文│中國農(nóng)村技術(shù)開發(fā)中心成果轉(zhuǎn)化資金管理處 譚華 中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所 孫煒琳

促進(jìn)科技和金融結(jié)合是黨的十七屆五中全會對科技工作和金融工作提出的新要求，對加速科技成果轉(zhuǎn)化、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)意義重大。農(nóng)業(yè)科技是全面建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要支撐，農(nóng)業(yè)科技成果只有真正轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力才能發(fā)揮這一支撐作用。在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化的過程中，資本是必不可少的生產(chǎn)要素，而由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)本身的高風(fēng)險、收益不穩(wěn)定等特點(diǎn)，導(dǎo)致追逐利潤的金融資本“躲避”農(nóng)業(yè)，這成為影響農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的主要瓶頸。因此，在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的過程中，更加需要推進(jìn)科技與金融結(jié)合。

為了加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、提升農(nóng)業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力和水平，扶持中小企業(yè)發(fā)展，各地積極探索，勇于創(chuàng)新，涌現(xiàn)了一些推進(jìn)科技金融結(jié)合的典型模式和成功案例。為了總結(jié)剖析這些成功案例的做法和經(jīng)驗(yàn)，2012年，筆者對青海省科技金融結(jié)合的創(chuàng)新實(shí)踐進(jìn)行了調(diào)研。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，青海省的做法可以總結(jié)為“政府搭臺、銀企對接”的“政銀企”模式。

青海省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)狀

青海地處我國西北部，是典型的高原農(nóng)牧結(jié)合區(qū)域。在科技部、財政部的大力支持下，青海省大力促進(jìn)先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，依靠科技促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，改善農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)生活條件，不斷推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提升農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。近年來，通過全面推進(jìn)科技與金融結(jié)合來促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，有效帶動了農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收、農(nóng)牧業(yè)重大技術(shù)研究與應(yīng)用和農(nóng)牧業(yè)實(shí)用技術(shù)引進(jìn)推廣。

“十五”以來，承擔(dān)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目概況

2001年以來，青海省結(jié)合農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，認(rèn)真組織、積極爭取國家農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作成效顯著。10年共向科技部推薦申報轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目152項(xiàng)，其中75項(xiàng)得到科技部、財政部的大力支持，獲轉(zhuǎn)化資金4640萬元（詳見表1）。

表1：2001～2010年青海省轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目申報、推薦、立項(xiàng)、驗(yàn)收及資助情況表

從技術(shù)領(lǐng)域分布看：種植業(yè)26項(xiàng)，資助670萬元；資源保護(hù)及資源高效利用8項(xiàng)，獲資助430萬元；農(nóng)產(chǎn)品加工7項(xiàng)，獲資助370萬元；畜牧業(yè)6項(xiàng)，獲資助380萬元；生態(tài)保護(hù)2項(xiàng)，獲資助120萬元；節(jié)水農(nóng)業(yè)2項(xiàng)，資助100萬元（詳見表2）。

表2：2001～2010青海省轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目技術(shù)領(lǐng)域分布情況表

從承擔(dān)單位情況看：第一承擔(dān)單位是科研機(jī)構(gòu)的36項(xiàng)、資助經(jīng)費(fèi)2400萬元，企業(yè)30項(xiàng)、資助經(jīng)費(fèi)1790萬元，事業(yè)單位5項(xiàng)、資助經(jīng)費(fèi)230萬元，高等院校4項(xiàng)、資助經(jīng)費(fèi)220萬元（詳見表3）。

表3：2001～2010青海省轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目第一承擔(dān)單位情況表

從地域分布上看：西寧地區(qū)承擔(dān)70項(xiàng)，海南州3項(xiàng)，海東地區(qū)和黃南州各1項(xiàng)，93%的項(xiàng)目集中在西寧地區(qū)。

項(xiàng)目符合政策支持方向，突出高原特色

這些項(xiàng)目主要涉及農(nóng)林植物優(yōu)良新品種繁育與高效種植、優(yōu)勢畜種規(guī)模養(yǎng)殖、特色資源高效利用以及農(nóng)畜產(chǎn)品加工、節(jié)水灌溉、生態(tài)保護(hù)等重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域，既符合國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方向，又立足青海實(shí)際，突出了高原特色。

截至目前，已有45個農(nóng)轉(zhuǎn)項(xiàng)目按計劃完成了合同規(guī)定的各項(xiàng)內(nèi)容和指標(biāo)，達(dá)到了預(yù)期目的，并順利通過了省級和國家級驗(yàn)收。通過項(xiàng)目實(shí)施，不僅加快了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，使一批新品種、新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品在生產(chǎn)中得到了應(yīng)用，而且加強(qiáng)了產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，提高了企業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力，增強(qiáng)了科研單位、大專院校服務(wù)“三農(nóng)”的意識和水平，達(dá)到了“實(shí)施一個轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，熟化一項(xiàng)技術(shù)，集成一個技術(shù)體系，形成一個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)立一個品牌，提升一個企業(yè)，致富一方農(nóng)民”的目標(biāo)。

為整合科技、金融相關(guān)資源，促進(jìn)科技金融結(jié)合，加快農(nóng)牧業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，青海省建立健全了“政府部門推薦、銀行獨(dú)立審貸、雙方聯(lián)合監(jiān)管”的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)合作的實(shí)質(zhì)性突破。

正在實(shí)施的成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目情況

青海省正在執(zhí)行的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目有23項(xiàng)，目前已有23個新技術(shù)、新品種、新成果及配套技術(shù)得到進(jìn)一步熟化，建立了試驗(yàn)示范區(qū)（點(diǎn)）76個，新品種示范面積達(dá)93.06萬畝，多產(chǎn)牦犢牛2569頭；建立中試、生產(chǎn)線17條，開發(fā)新產(chǎn)品12個，新技術(shù)、新工藝23個（條）；項(xiàng)目實(shí)施過程中已授權(quán)3件，培訓(xùn)專業(yè)人員207人，培訓(xùn)農(nóng)牧民9283人（次），實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入8714.00萬元、凈利潤1737.50萬元，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)和社會效益。

這些項(xiàng)目的實(shí)施，加快了新品種、新技術(shù)、新工藝的推廣應(yīng)用，并為優(yōu)良品種提供配套技術(shù)，有力地促進(jìn)了青海省種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高了全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力；突破了特色生物資源開發(fā)領(lǐng)域的技術(shù)瓶頸，推進(jìn)了區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；解決了青海裸鯉、高白鮭等冷水魚魚苗孵化、規(guī)模網(wǎng)箱養(yǎng)殖等技術(shù)難題，加快了高原冷水魚的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)步伐。

青海省推進(jìn)科技金融結(jié)合的主要做法與成效

加強(qiáng)與金融部門聯(lián)動，科技金融“破冰”前行

為整合科技、金融相關(guān)資源，促進(jìn)科技金融結(jié)合，加快農(nóng)牧業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，青海省科技廳分別與農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行青海省分行、農(nóng)業(yè)銀行青海省分行簽訂了農(nóng)牧業(yè)科技貸款業(yè)務(wù)合作協(xié)議書，主動加強(qiáng)與金融部門的聯(lián)系溝通，建立健全了“政府部門推薦、銀行獨(dú)立審貸、雙方聯(lián)合監(jiān)管”的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)合作的實(shí)質(zhì)性突破。首先，金融部門根據(jù)各總行關(guān)于農(nóng)業(yè)科技貸款的政策、信貸支持對象和范圍等要求，認(rèn)真開展農(nóng)業(yè)科技貸款客戶資源調(diào)查，掌握青海省農(nóng)牧科技工作情況和資金需求情況；其次依托科技廳的農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目資源，每年科技廳結(jié)合青海省地域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和農(nóng)牧業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃，圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，突出資源優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)，通過認(rèn)真篩選、建立農(nóng)業(yè)科技貸款項(xiàng)目庫，推薦一批農(nóng)業(yè)科技貸款項(xiàng)目給省農(nóng)發(fā)行、省農(nóng)行。農(nóng)發(fā)行及農(nóng)行將統(tǒng)籌安排信貸資金，在符合國家信貸政策和滿足農(nóng)業(yè)銀行客戶信貸準(zhǔn)入條件的前提下，優(yōu)先向符合信貸條件的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技項(xiàng)目給予信貸支持（包括中長期貸款和短期流動資金貸款），并將具體工作分解落實(shí)到所轄分行組織實(shí)施。

加強(qiáng)項(xiàng)目遴選，科技金融注入企業(yè)強(qiáng)勁活力

青海省科技廳先后向農(nóng)發(fā)行、農(nóng)行推薦了一批農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和科技特派員小額貸款項(xiàng)目，共獲得99860萬元的科技貸款支持，重點(diǎn)支持了冬蟲夏草精深加工，農(nóng)畜產(chǎn)品工藝開發(fā)、農(nóng)機(jī)具改造等農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中的新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目，為提高產(chǎn)品的科技含量，健全和完善產(chǎn)業(yè)鏈，有效推動農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用，有效緩解了科技人員和農(nóng)牧民貸款困難的現(xiàn)狀。如向湟中弘大農(nóng)副產(chǎn)品購銷有限公司、青海綠草原食品有限公司、青海新綠康食品公司等4家企業(yè)發(fā)放短期、長期貸款6940萬元，支持了牦牛、藏羊蹄加工、色拉油工藝開發(fā)、優(yōu)質(zhì)牧草種植及生物蛋白飼料技術(shù)開發(fā)等科技項(xiàng)目；向青海春天生物科技有限公司發(fā)放貸款5000萬元，支持冬蟲夏草微粉飲片的研究開發(fā)，有效促進(jìn)了當(dāng)?shù)靥厣Y源的轉(zhuǎn)變和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營局面的形成；向樂都縣光明農(nóng)機(jī)制造有限公司和青海環(huán)宇草原鋼網(wǎng)制造公司發(fā)放貸款2210萬元，支持馬鈴薯收獲機(jī)及小型聯(lián)合收割機(jī)的研發(fā)和生產(chǎn)。

加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)管，營造良好的“政銀”合作環(huán)境

為更加有力地支持農(nóng)牧科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)青海省農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收和農(nóng)村牧區(qū)全面進(jìn)步，青海省科技廳與金融部門建立了長期合作關(guān)系。一是指定落實(shí)了具體組織實(shí)施的部門和經(jīng)辦人員，負(fù)責(zé)雙方合作的相關(guān)事宜；二是建立信息互通制度。雙方定期或不定期地協(xié)調(diào)溝通合作中的有關(guān)事項(xiàng)，了解掌握農(nóng)業(yè)科技貸款項(xiàng)目進(jìn)展情況，研究解決存在的問題；三是加強(qiáng)對農(nóng)牧業(yè)科技貸款的聯(lián)合監(jiān)管，青海省科技廳積極配合銀行對農(nóng)牧業(yè)科技貸款的使用情況和借款人的經(jīng)營情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，通過嚴(yán)格貸款操作程序、落實(shí)風(fēng)險防范措施、加強(qiáng)貸后監(jiān)管等措施，確保了貸款安全，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技貸款業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。

加強(qiáng)投資引導(dǎo)，建立風(fēng)險投資基金和創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金

為加快中小型企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，由省財政廳、省科技廳共同研究制定了《青海省科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理暫行辦法》，設(shè)立了政府主管并按市場化方式運(yùn)作的青海省科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，以通過財政資金的引導(dǎo)和放大作用，支持創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展，增加創(chuàng)業(yè)投資資本供給，推動高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，支持科技型中小企業(yè)發(fā)展。目前，科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金已建立了3個投資基金。其中，與北京華控匯金投資管理有限公司聯(lián)合發(fā)起設(shè)立青海省華控科技創(chuàng)業(yè)投資基金，首期規(guī)模為1.5億元人民幣，總規(guī)模5億元，基金管理公司已完成注冊；與英國歐瑞基金聯(lián)合發(fā)起設(shè)立青海歐瑞科技發(fā)展投資基金，首期規(guī)模為1.2億元。

加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，提高企業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力

青海省始終把企業(yè)作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的主體，以提升企業(yè)技術(shù)研發(fā)水平和成果轉(zhuǎn)化能力為重點(diǎn)，支持企業(yè)積極開展新產(chǎn)品的研發(fā)、新技術(shù)的引進(jìn)和新工藝的改進(jìn)。截至目前，青海省已有22家涉農(nóng)企業(yè)獲得了30個國家轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目的支持，企業(yè)承擔(dān)的項(xiàng)目，已占到項(xiàng)目總數(shù)的40%以上。這些企業(yè)依托青藏高原豐富的牦牛、藏羊、沙棘等特色資源，通過產(chǎn)學(xué)研合作，已先后成立“青藏高源沙棘研究中心”、“青海省馬鈴薯產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心”、“青海信成牦牛產(chǎn)品研究開發(fā)中心”、“青海青美生物資源研究開發(fā)中心”等企業(yè)研發(fā)中心，已新建生產(chǎn)線、中試線45條，產(chǎn)品銷售收入2.24億元，利稅4528萬元。青海康普生物科技股份有限公司、青海雪舟三絨集團(tuán)毛紡織有限公司、青海綠草源食品有限公司、青海金籽生物科技有限公司等一批涉農(nóng)企業(yè)，在轉(zhuǎn)化資金的支持下，自主創(chuàng)新能力和市場競爭力明顯增強(qiáng)，對青海省特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收發(fā)揮了重要支撐作用，有效促進(jìn)了青海省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。如青海人長久食品有限責(zé)任公司承擔(dān)的“青藏高原沙棘資源深度開發(fā)中試”，通過對沙棘上游產(chǎn)品廢棄物沙棘果泥、果渣利用技術(shù)的熟化，形成年產(chǎn)沙棘總黃酮5噸、沙棘單體黃酮異鼠李素0.5噸的生產(chǎn)能力，為沙棘資源深度開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化提供了技術(shù)支持。該項(xiàng)目在執(zhí)行期內(nèi)已實(shí)現(xiàn)銷售收入6579萬元，利稅1681萬元。該項(xiàng)目的實(shí)施，不僅加大了資源的開發(fā)力度，提高了沙棘資源的利用率和產(chǎn)品的附加值，增加了農(nóng)民收入，還為青海省特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了支撐。

青海金籽生物科技有限公司承擔(dān)的“噴霧法制備亞麻膠成果轉(zhuǎn)化中試”項(xiàng)目，通過對殼仁分離技術(shù)、浸膠分離技術(shù)、噴霧干燥技術(shù)進(jìn)行了配套性改進(jìn)，使殼仁分離率和浸膠分離率分別達(dá)到98%和95%以上，有效解決了高黏度、濃縮型、熱敏性膠體無法進(jìn)行噴霧瞬間干燥的難題，已獲得發(fā)明專利1項(xiàng)，開發(fā)出的亞麻膠獲得了國家重點(diǎn)新產(chǎn)品的認(rèn)證，企業(yè)的科技創(chuàng)新能力得到了明顯提高。青海綠草源食品有限公司通過“利用牦牛肉、藏系羊肉生產(chǎn)傳統(tǒng)佳肴技術(shù)中試”、“牦牛、藏羊蹄加工新工藝中試”等轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目的實(shí)施，已相繼開發(fā)出30多種系列產(chǎn)品，每年可增加產(chǎn)值2000萬元，實(shí)現(xiàn)利稅100多萬元，增加就業(yè)崗位180個，帶動當(dāng)?shù)?000戶農(nóng)牧民增收800多萬元，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)和社會效益。項(xiàng)目的實(shí)施，不僅提高了青海省特色牦牛、藏羊肉制品在全國的市場競爭力，而且加快了青海省特色資源優(yōu)勢盡快向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化。

經(jīng)驗(yàn)與啟示

近年來，青海省解放思想、大膽創(chuàng)新，積極探索“政銀企”科技金融模式，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作，充分運(yùn)用成果轉(zhuǎn)化政策資金、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、科技企業(yè)信用互助資金、銀行貸款等金融資源，發(fā)揮科技金融的杠桿作用，走出一條解決科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)融資難、成果轉(zhuǎn)化難等問題的新路子，有效保障了科技成果轉(zhuǎn)化的順利實(shí)施。

一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，是科技金融創(chuàng)新的核心關(guān)鍵。青海省高度重視科技金融工作，牽頭聯(lián)合財政、金融、銀監(jiān)、知識產(chǎn)權(quán)等部門。運(yùn)用綜合配套改革政策，加大科技金融的投入力度，創(chuàng)新科技金融的投入方式，針對科技企業(yè)需求，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，推出一系列的科技金融政策創(chuàng)新服務(wù)品種，效果十分明顯。

二是重視前期調(diào)研工作，是科技成果有效轉(zhuǎn)化的基本前提。針對青海省農(nóng)牧業(yè)發(fā)展需求，組織各方面的力量，積極開展調(diào)研工作。針對青海省農(nóng)業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)相對較少、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力較弱的實(shí)際，鼓勵東西部合作、加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，突出特色優(yōu)勢，為項(xiàng)目的組織申報打下良好基礎(chǔ)。

三是強(qiáng)化與金融機(jī)構(gòu)的協(xié)作，是科技金融推進(jìn)的強(qiáng)大動力。為了共同推動青海省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化工作，2007年2月，青海省科技廳與農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行青海省分行聯(lián)合召開了農(nóng)發(fā)行支持青海省農(nóng)牧業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化座談會，確立了“政府部門推薦，銀行獨(dú)立審貸，雙方聯(lián)合監(jiān)督”的工作機(jī)制，雙方簽訂了農(nóng)牧業(yè)科技貸款業(yè)務(wù)合作協(xié)議書。科技金融攜手推進(jìn)，加快了科技成果的快速轉(zhuǎn)化，有力地推動了青海省農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

四是加強(qiáng)與財政部門合作，是科技成果轉(zhuǎn)化的有力支撐。為了共同推進(jìn)青海省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作。2003年青海省科技廳會同省財政廳制定了《關(guān)于加強(qiáng)國家級農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目管理的意見》，進(jìn)一步明確了職責(zé)，強(qiáng)化了合作，形成了有效的部門合作管理機(jī)制，為共同做好轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目的實(shí)施與管理，推進(jìn)省級轉(zhuǎn)化資金的建立奠定了基礎(chǔ)。2003年以來，青海省的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作從項(xiàng)目的申報、監(jiān)理和驗(yàn)收以及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理，都得到了省財政廳的大力支持和積極配合，經(jīng)費(fèi)管理每年都是由科技廳提出申請，經(jīng)省財政同意，劃撥到科技廳統(tǒng)一管理，并嚴(yán)格按照轉(zhuǎn)化資金管理辦法和項(xiàng)目監(jiān)理、驗(yàn)收結(jié)果撥付經(jīng)費(fèi)。

五是嚴(yán)把項(xiàng)目申報，是科技成果轉(zhuǎn)化的有效保障。本著公平、公正，立足高原，突出特色的原則，采取形式審查與專家論證相結(jié)合，定性討論與定量打分相結(jié)合的方式，在對申報項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格形式審查的基礎(chǔ)上，組織有關(guān)技術(shù)專家、管理專家和財務(wù)專家組成項(xiàng)目評審專家組，重點(diǎn)對項(xiàng)目核心技術(shù)的創(chuàng)新點(diǎn)和先進(jìn)性，項(xiàng)目的中試、轉(zhuǎn)化內(nèi)容，項(xiàng)目所要達(dá)到的技術(shù)質(zhì)量、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，項(xiàng)目投資預(yù)算、資金使用計劃以及項(xiàng)目申報單位的基礎(chǔ)條件和轉(zhuǎn)化能力等內(nèi)容進(jìn)行評審，提出專家評審意見。根據(jù)專家組評審意見，會同省財政廳，就推薦項(xiàng)目的申請書、可行性報告的真實(shí)性、可靠性，成果證明文件的有效性，項(xiàng)目的競爭優(yōu)勢、存在的問題和主要風(fēng)險，項(xiàng)目資金匹配金額及匹配方式以及申報單位所提供的證明文件和專家組評審結(jié)果的真實(shí)有效做出評價，并綜合提出項(xiàng)目推薦意見，上報科技部，以確保青海省轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目的申報質(zhì)量。

六是強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)督管理，是科技成果順利轉(zhuǎn)化的堅實(shí)后盾。在重視項(xiàng)目申報、立項(xiàng)工作的同時，針對不同年度立項(xiàng)項(xiàng)目的進(jìn)展情況，加大監(jiān)督管理力度。一是把好中期監(jiān)理關(guān)。嚴(yán)格按國家要求，對進(jìn)入監(jiān)理期的項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真檢查，及時了解和掌握每個項(xiàng)目的進(jìn)展情況和存在的問題，提出有針對性地意見或建議，以確保項(xiàng)目能順利實(shí)施；二是做好項(xiàng)目驗(yàn)收工作。除對驗(yàn)收工作進(jìn)行精心組織和認(rèn)真安排外，組織有關(guān)專家組成專家驗(yàn)收組，對每個進(jìn)入驗(yàn)收期的項(xiàng)目，依據(jù)項(xiàng)目合同書規(guī)定的任務(wù)指標(biāo)進(jìn)行驗(yàn)收，并依據(jù)專家驗(yàn)收建議，提出青海省驗(yàn)收意見，作為國家驗(yàn)收的重要依據(jù)上報科技部。

典型案例

科技金融助力食用級白刺紅色素中試生產(chǎn)

青?？灯丈锟萍脊煞萦邢薰疽劳锌萍冀鹑谔嵘秤眉壖t色素中試技術(shù)，通過項(xiàng)目實(shí)施，已實(shí)現(xiàn)食用級白刺紅色素中試生產(chǎn)，技術(shù)水平達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先。

項(xiàng)目依托中科院西北高原生物研究所、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院校的技術(shù)優(yōu)勢，通過轉(zhuǎn)化資金和銀行部門科技貸款的支持，加快了實(shí)施和成果轉(zhuǎn)化力度，以青藏高原特有的生態(tài)經(jīng)濟(jì)作物白刺為原料，以天然食品添加劑為市場目標(biāo)，將已有技術(shù)成果進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，開發(fā)生產(chǎn)了可廣泛用于食品、飲品、醫(yī)藥、化妝品的食用級天然植物色素；同時通過參加香港、德國、肯尼亞等國外及國內(nèi)各大產(chǎn)品展銷會、廣告等方式對產(chǎn)品進(jìn)行了宣傳。同時，項(xiàng)目單位與以美國安利、完美中國、天津天獅等國內(nèi)食品化妝品大型生產(chǎn)企業(yè)簽訂了銷售合同，建立了穩(wěn)定的銷售客戶群。項(xiàng)目在實(shí)施過程逐漸建立起了較為完善的以中間體和原輔料為主的銷售網(wǎng)絡(luò)，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。

項(xiàng)目以青海省柴達(dá)木地區(qū)特有的白刺資源為原料，應(yīng)用真空干燥技術(shù)和柱層析技術(shù)整合而成的高新技術(shù)復(fù)合系統(tǒng)，按照GMP技術(shù)規(guī)范的要求，加工生產(chǎn)高附加值的食用級白刺果紅色素產(chǎn)品，建成年產(chǎn)5噸的中試生產(chǎn)線一條。項(xiàng)目共計試生產(chǎn)白刺紅色素產(chǎn)品3.2噸，試銷售產(chǎn)品3.02噸（平均200萬元/噸），實(shí)現(xiàn)銷售收入621.5萬元，繳納稅金21萬元，凈利潤116.5萬元，創(chuàng)匯5.3萬美元。共培訓(xùn)技術(shù)管理、操作及檢驗(yàn)人員26人，培養(yǎng)白刺紅色素生產(chǎn)工藝研究人才5人。項(xiàng)目共收購白刺果汁670噸，為資源區(qū)農(nóng)牧民增收214.4萬元。項(xiàng)目在實(shí)施完成后繼續(xù)投入大量資金和科技投入，進(jìn)一步擴(kuò)大轉(zhuǎn)化規(guī)模，按照目前客戶訂單需求，計劃建設(shè)年產(chǎn)20噸的產(chǎn)業(yè)化白刺紅色素生產(chǎn)線1條，實(shí)現(xiàn)年銷售收入4000萬元，利稅820萬元。