甄翠敏，胡天嬌，劉 柳

(河北聯(lián)合大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，河北 唐山 063000)

城市菜市場(chǎng)是為居民提供基本生活服務(wù)的重要公共設(shè)施。加快城市社區(qū)菜市場(chǎng)建設(shè)，是事關(guān)民生的大事，對(duì)于方便群眾生活、完善城市功能、提升城市環(huán)境具有重要意義。不斷完善社區(qū)蔬菜便利店建設(shè)，讓老百姓吃的安全，吃的放心，是提升居民幸福指數(shù)的基本途徑。

一、基于SWOT 的唐山市蔬菜供應(yīng)現(xiàn)狀分析

在市委市政府大力引導(dǎo)和支持下，2011 年唐山市已經(jīng)完成10 家城市社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)建設(shè)改造任務(wù)，受到了廣大群眾的歡迎和認(rèn)可。為了讓更多的人民群眾早日享受到標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)建設(shè)的成果，2012 年唐山市又重點(diǎn)推進(jìn)了39 家標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)的建設(shè)改造，并取得階段性建設(shè)成果。

為全面了解唐山市蔬菜供應(yīng)現(xiàn)狀和市民對(duì)蔬菜供應(yīng)模式的滿意度，課題組通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查及訪談等多種形式，在市中心選擇了四個(gè)社區(qū)作為樣本進(jìn)行了調(diào)查，其中龍東和機(jī)場(chǎng)路為老式社區(qū)，祥福里和天元為新興社區(qū)。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，大多數(shù)居民主要集中在家附近的便利店、超市或早市購(gòu)買蔬菜，由于物價(jià)不斷上漲，目前居民對(duì)蔬菜價(jià)格比較敏感，而且越來(lái)越關(guān)注食品安全問(wèn)題，也希望有關(guān)部門對(duì)蔬菜生產(chǎn)、供應(yīng)和銷售進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。對(duì)于新興社區(qū)的年輕居民而言，由于上班時(shí)間緊張，便利成為購(gòu)買蔬菜時(shí)首要考慮的因素。另外，居民期望合理布局蔬菜銷售點(diǎn)，能夠更方便的買到新鮮便宜的蔬菜。

綜合調(diào)查所收集資料，結(jié)合唐山市社區(qū)蔬菜便利店內(nèi)外環(huán)境，形成SWOT 分析，如表1所示。

表1 唐山市蔬菜供應(yīng)現(xiàn)狀SWOT 分析表

二、社區(qū)蔬菜供應(yīng)中存在的主要問(wèn)題

通過(guò)對(duì)唐山市蔬菜市場(chǎng)內(nèi)外環(huán)境的分析發(fā)現(xiàn)，市政府在惠民便民的民心工程中做了很多實(shí)事，市民對(duì)此也給予高度認(rèn)可和評(píng)價(jià)。但是，隨著城市人口增加，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，對(duì)基本生活必須品的需求不斷增長(zhǎng)與蔬菜流通設(shè)施相對(duì)不足的矛盾日益凸顯，市民現(xiàn)實(shí)生活中的一些問(wèn)題逐步暴露出來(lái)，一是在整治市容市貌中，菜市場(chǎng)路邊攤被清理，百姓購(gòu)買各種蔬菜和水果非常不便。二是市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大，百姓對(duì)高品質(zhì)蔬菜等食品的需求日益增加。

(一)購(gòu)買不方便

蔬菜是老百姓每日需求的商品，對(duì)于購(gòu)買蔬菜的渠道，百姓也有著不同的需求。大型蔬菜批發(fā)市場(chǎng)有著價(jià)格和新鮮度的優(yōu)勢(shì)，但由于很多蔬菜批發(fā)市場(chǎng)受地理位置的限制，會(huì)給消費(fèi)者造成一定的不便。而超市多開在居民住所周圍，有著地理優(yōu)勢(shì)，但略高的價(jià)格，以及結(jié)賬時(shí)排隊(duì)等一些因素也同樣給消費(fèi)者購(gòu)物時(shí)造成不便。

早市雖然菜品較多，而且基本每天開放，但是一旦遇到陰雨天，又會(huì)帶來(lái)極大不便。蔬菜自由市場(chǎng)品位低，且又占道經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重、攤位狹小、設(shè)施簡(jiǎn)陋、經(jīng)營(yíng)不規(guī)范，蔬菜安全、農(nóng)藥殘留缺少監(jiān)管，城市品位難以提升;地?cái)偤妥呓执锏男∝湶皇呛苡幸?guī)律，難以滿足居民的需求。因此，很多居民認(rèn)為目前購(gòu)買蔬菜不方便，同時(shí)對(duì)蔬菜質(zhì)量不放心，如果買到有質(zhì)量問(wèn)題的蔬菜難以索賠。

(二)蔬菜產(chǎn)品價(jià)格較高

根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，居民用于購(gòu)買副食品的費(fèi)用支出約占其收入的10%—20%，這對(duì)于低收入者來(lái)說(shuō)食品價(jià)格太高。而居高不下的運(yùn)營(yíng)成本，是造成蔬菜產(chǎn)品價(jià)格較高的原因。

一方面，蔬菜屬于日常消耗品，對(duì)于配送以及保存都有較高的要求，每天賣不完的蔬菜要進(jìn)行處理，這會(huì)讓運(yùn)營(yíng)成本大大增加。另一方面，社區(qū)果蔬便利店還存在著一些經(jīng)營(yíng)劣勢(shì)，如蔬菜便利店的營(yíng)業(yè)額一般較小，為了保證每天能夠上新鮮的蔬菜，不能一次性購(gòu)進(jìn)大量蔬菜，因?yàn)橹挥信l(fā)大量的水果和蔬菜才能享受到價(jià)格優(yōu)惠，這也是導(dǎo)致價(jià)格高的原因之一。另外，便利店管理蔬菜的經(jīng)驗(yàn)不足，有些不易保鮮的當(dāng)天賣不掉的果蔬，第二天就會(huì)爛掉，這也增加了其經(jīng)營(yíng)成本。

(三)管理機(jī)制不完善

一是缺少有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)協(xié)調(diào)機(jī)制。俗話說(shuō)，建店容易，守店難。通過(guò)訪談了解到社區(qū)果蔬便利店的生存也非易事，絕大多數(shù)便利店都面臨著強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。以作者了解某小區(qū)的店鋪為例，其周圍一公里的范圍內(nèi)有兩家大型連鎖超市、一個(gè)早市和一家開業(yè)多年的果蔬便利店，各店主都感到強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，呼吁政府合理規(guī)劃，統(tǒng)一布局，不斷完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

二是對(duì)便利店的監(jiān)管不力。有的便利店選址沒(méi)考慮實(shí)際需求，分布不均衡，還有個(gè)別便利店以蔬菜為名，而實(shí)際成了糖煙酒門市。有市民建議，政府主管部門不要當(dāng)“甩手掌柜”，對(duì)于已建成的社區(qū)便利店要多巡視、多檢查，發(fā)現(xiàn)弄虛作假或只是為了充數(shù)的要嚴(yán)查，真正將實(shí)事辦實(shí)。

(四)社區(qū)特殊群體需求難以滿足

目前，有很多便利社區(qū)店、糧油店等采用電話送貨上門的方式，這類店定義的送貨上門產(chǎn)品主要是消費(fèi)者不容易攜帶而用量很大的產(chǎn)品，主要是米、油、水等，這些消費(fèi)群體主要是家庭主婦;休閑食品、煙、啤酒等消費(fèi)群體主要是年輕的消費(fèi)者。當(dāng)然社區(qū)服務(wù)店不僅要迎合掌握采購(gòu)大權(quán)的家庭主婦，更要迎合以時(shí)尚、宅、消費(fèi)超前、需要個(gè)性化的80 后90 后群體需求。

目前，為特殊群體的個(gè)性化服務(wù)幾乎為空白，例如為低收入群體服務(wù)的專門店沒(méi)有;網(wǎng)上購(gòu)買蔬菜水果等低價(jià)商品難以成交;社區(qū)志愿服務(wù)沒(méi)有固定模式;為空巢老人以及“宅”族的上門服務(wù)缺乏。

三、唐山市社區(qū)蔬菜便利店運(yùn)營(yíng)策略

社區(qū)便利店建設(shè)是唐山市蔬菜流通體系建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，通過(guò)構(gòu)建多主體、多層次的運(yùn)營(yíng)體系，全面推進(jìn)唐山市社區(qū)蔬菜便利店建設(shè)與運(yùn)營(yíng)。

(一)拓展多元渠道，保障貨源供應(yīng)

充足豐富的貨源是實(shí)現(xiàn)社區(qū)蔬菜便利店成功運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)。通過(guò)農(nóng)民種植大棚與實(shí)體店的有效連接，引導(dǎo)便利店與蔬菜生產(chǎn)基地建立合作關(guān)系，廣泛招募農(nóng)戶申報(bào)供應(yīng)品種，經(jīng)檢測(cè)合格，簽訂供銷合同，從源頭上解決一年四季的出彩供應(yīng)問(wèn)題。為保障渠道暢通，應(yīng)積極探索“超市+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”、“農(nóng)戶+便利店”“超市+物流公司+農(nóng)戶”等模式，通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，達(dá)到共贏的目的。

課題組走訪中了解到，不少經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為:政府的政策扶持也是推進(jìn)農(nóng)超有效對(duì)接、保障貨源的關(guān)鍵。一家大型超市的負(fù)責(zé)人分析說(shuō):當(dāng)前，農(nóng)超對(duì)接的稅收政策主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是地方政府對(duì)成立農(nóng)民專業(yè)合作社有一定的配套資金扶持;二是國(guó)家對(duì)合作組織自產(chǎn)自銷農(nóng)產(chǎn)品免稅，并對(duì)直接采購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)按照13%抵扣進(jìn)項(xiàng)稅。但在實(shí)際執(zhí)行中操作難度大，影響了對(duì)接的效果。因此，建議政府出臺(tái)相關(guān)政策，對(duì)與超市對(duì)接的種植基地或農(nóng)民專業(yè)合作組織，在保證真實(shí)產(chǎn)銷信息的基礎(chǔ)上，可以在指定區(qū)域的指定合作社開具指定商品的免稅發(fā)票。

(二)實(shí)現(xiàn)連鎖經(jīng)營(yíng)，控制蔬菜價(jià)格

連鎖經(jīng)營(yíng)是蔬菜便利店的未來(lái)發(fā)展方向?，F(xiàn)在蔬菜便利店雖然可以滿足老百姓日常生活一些需求，但是其運(yùn)營(yíng)成本并沒(méi)有任何優(yōu)勢(shì)可言，一旦便利店周圍出現(xiàn)大規(guī)模成體系的蔬菜市場(chǎng)，便利店的生存空間會(huì)被擠到最小。若要實(shí)現(xiàn)蔬菜便利店發(fā)展的持續(xù)性，就必須促使其向連鎖經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)變，也只有連鎖化經(jīng)營(yíng)，配送等方面的優(yōu)勢(shì)才能體現(xiàn)出來(lái)，從而實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，有效控制蔬菜價(jià)格。

社區(qū)蔬菜便利店采取連鎖模式，經(jīng)營(yíng)人員由蔬菜、快餐龍頭企業(yè)選派，企業(yè)負(fù)責(zé)網(wǎng)點(diǎn)的日常運(yùn)營(yíng)和管理。經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)門店實(shí)行統(tǒng)一配送、統(tǒng)一管理，確保服務(wù)質(zhì)量和食品安全。課題調(diào)研小組曾走訪了數(shù)家社區(qū)果蔬便利店，這些店鋪大都已經(jīng)摸索出了符合自身特點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)方式，雖然各家便利店目前的經(jīng)營(yíng)狀況不同，但都有一些共同的做法，就是薄利多銷、熱情服務(wù)、經(jīng)營(yíng)多樣化、營(yíng)業(yè)時(shí)間超長(zhǎng)，這些做法降低了費(fèi)用、節(jié)省了時(shí)間、方便了生活，所以很受歡迎。

(三)加大政府調(diào)控力度，構(gòu)建追溯服務(wù)體系

政府應(yīng)加大調(diào)控和督導(dǎo)力度，把蔬菜流通體系建設(shè)工作納入目標(biāo)管理，確保建設(shè)質(zhì)量和工程進(jìn)度;各級(jí)政府要落實(shí)好國(guó)家、省、市的政策支持，嚴(yán)管和變通相結(jié)合，有效推進(jìn)我市蔬菜流通體系建設(shè)工作的順利開展。

變通管理政策，開通綠色蔬菜通道。一般而言，菜農(nóng)的運(yùn)菜車是不允許進(jìn)入市區(qū)的，但當(dāng)遇到地方農(nóng)民蔬菜滯銷，城市管理部門應(yīng)及時(shí)開通綠色通道，發(fā)放運(yùn)輸通行證，引導(dǎo)他們進(jìn)入社區(qū)便利店和蔬菜直銷點(diǎn)銷售，讓“菜園子”直通“菜籃子”，有效保護(hù)菜農(nóng)的利益。

做好肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)。運(yùn)用信息技術(shù)手段，構(gòu)造追溯機(jī)制，在肉類蔬菜加工、批發(fā)及零售環(huán)節(jié)，進(jìn)行信息儲(chǔ)存和標(biāo)簽電子秤輸出，實(shí)現(xiàn)肉類蔬菜“來(lái)源可追溯、去向可查證”，提升肉類蔬菜流通安全質(zhì)量水平，切實(shí)保障居民吃的安全、放心。

(四)充分利用現(xiàn)代化工具，構(gòu)建多元服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)

各個(gè)蔬菜便利店要引入信息化管理系統(tǒng)，把蔬菜價(jià)格等級(jí)等信息，及時(shí)上傳數(shù)據(jù)庫(kù)。這不僅可以讓菜農(nóng)及時(shí)了解社區(qū)需求貨源情況，及時(shí)調(diào)整種植采摘計(jì)劃，為農(nóng)民節(jié)約成本，創(chuàng)造最大利益提供保證，還可以借助網(wǎng)絡(luò)構(gòu)筑新的銷售載體，方便網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物。

借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提供免費(fèi)送貨上門服務(wù)。新興社區(qū)很多年輕群體，或宅在家中，或經(jīng)過(guò)一天工作勞累后，不愿再出門買菜，所以開通網(wǎng)上訂貨渠道，并提供免費(fèi)送貨上門服務(wù)，有著廣闊的市場(chǎng)發(fā)展空間。具體經(jīng)營(yíng)中，有一些便利店提供無(wú)限制送貨上門服務(wù)，即不計(jì)較人工成本的送貨上門，表面看似虧本經(jīng)營(yíng)，但實(shí)際上是一種犧牲眼前利益培養(yǎng)消費(fèi)習(xí)慣的過(guò)程，后期如果能夠增加便利店內(nèi)的經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品的數(shù)量、提升產(chǎn)品質(zhì)量并能提供更多的服務(wù)，就必然會(huì)贏得更多的送貨訂單。

結(jié)合社區(qū)，為老年人提供特殊服務(wù)。通過(guò)社區(qū)居委會(huì)，了解本社區(qū)老年人的需求信息，提供多樣化服務(wù)。一是入戶訪問(wèn)空巢老人、家庭五保戶、軍烈屬以及城市低保家庭，做到知收入，知困難，知幫助;二是為出門困難者提供送菜服務(wù)，加工服務(wù)等便民惠民措施。三是增設(shè)免費(fèi)購(gòu)物電話，方便老人和無(wú)法通過(guò)網(wǎng)絡(luò)訂購(gòu)蔬菜的用戶，同時(shí)將便利店蔬菜目錄在小區(qū)顯要位置發(fā)放，做好宣傳，方便社區(qū)居民電話預(yù)定。

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［3］張青山.送貨上門用便利贏得消費(fèi)者［N］.中國(guó)商報(bào)，2011-4-26(4).