陳 玉 濤

(濱州學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與管理系,山東 濱州 256603)

黃河三角洲區(qū)域旅游聯(lián)動(dòng)開發(fā)實(shí)證研究
——以濱州與東營(yíng)兩市為例

陳 玉 濤

(濱州學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與管理系,山東 濱州 256603)

區(qū)域旅游聯(lián)動(dòng)開發(fā)是旅游資源同質(zhì)、旅游競(jìng)爭(zhēng)弱勢(shì)地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)的有效戰(zhàn)略。區(qū)域旅游聯(lián)動(dòng)開發(fā)以核心—邊緣理論、產(chǎn)業(yè)集聚理論、區(qū)域旅游共生理論作為理論基礎(chǔ),需要一定的實(shí)施條件。黃河三角洲兩大主體城市濱州與東營(yíng)空間鄰近,交通便捷,自然條件相仿,旅游資源大同中亦存小異,聯(lián)動(dòng)開發(fā)條件得天獨(dú)厚。黃河三角洲區(qū)域旅游聯(lián)動(dòng)開發(fā)可通過統(tǒng)一規(guī)劃、整合開發(fā),政府主導(dǎo)、企業(yè)參與,打造精品、聯(lián)合營(yíng)銷,組建機(jī)構(gòu)、推動(dòng)合作等措施來(lái)實(shí)現(xiàn)。

區(qū)域旅游聯(lián)動(dòng)開發(fā);核心—邊緣理論;產(chǎn)業(yè)集聚;旅游共生;黃河三角洲

黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃已于2009年11月上升為國(guó)家戰(zhàn)略,作為區(qū)內(nèi)最重要的兩大城市,濱州和東營(yíng)都將旅游業(yè)作為重要支柱產(chǎn)業(yè)予以優(yōu)先培育,旅游開發(fā)的力度不斷增強(qiáng)。但兩市地理空間鄰近,旅游產(chǎn)品趨同,都以濱海濕地生態(tài)為主要特色,若固步自封、相互設(shè)防,勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。因此，突破行政區(qū)劃界限,實(shí)施聯(lián)動(dòng)開發(fā),共塑黃河三角洲旅游品牌應(yīng)是兩市旅游發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

一、區(qū)域旅游聯(lián)動(dòng)開發(fā)的內(nèi)涵

區(qū)域旅游聯(lián)動(dòng)開發(fā)已成為當(dāng)前國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界研究的熱點(diǎn)。區(qū)域旅游聯(lián)動(dòng)開發(fā)是指打破傳統(tǒng)行政界限對(duì)構(gòu)建大旅游圈的束縛,根據(jù)地理空間的鄰近性、旅游產(chǎn)品的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性,開展跨行政區(qū)聯(lián)合與協(xié)作,通過“資源和市場(chǎng)共享”、“產(chǎn)品差異化開發(fā)”,形成產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì),打造區(qū)域旅游品牌,實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游利益最大化,促進(jìn)各旅游地的共生共榮。[1]78區(qū)域旅游聯(lián)動(dòng)開發(fā)需要具備兩大條件: 第一,旅游資源同質(zhì)或互補(bǔ)。同質(zhì)旅游資源通過整合開發(fā)可以強(qiáng)化共同優(yōu)勢(shì),產(chǎn)生規(guī)模集聚經(jīng)濟(jì)效應(yīng),并可根據(jù)旅游者差異化需求,進(jìn)行有針對(duì)性和各有側(cè)重的資源開發(fā),構(gòu)筑多層次旅游產(chǎn)品體系,形成旅游大區(qū)。旅游資源互補(bǔ)可以強(qiáng)化旅游地的獨(dú)特賣點(diǎn)與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),豐富旅游產(chǎn)品體系,延長(zhǎng)游客逗留時(shí)間,提升旅游吸引向性。但需指出一點(diǎn),實(shí)施區(qū)域旅游聯(lián)動(dòng)開發(fā),區(qū)域內(nèi)各旅游地資源品質(zhì)差距不能太大。倘若相差甚大,競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)突出的強(qiáng)勢(shì)旅游地一般會(huì)對(duì)弱勢(shì)旅游地產(chǎn)生屏蔽效應(yīng),抑制其發(fā)展,而受替代效應(yīng)的影響,弱勢(shì)旅游地的發(fā)展將舉步維艱,最終會(huì)陷入強(qiáng)者更強(qiáng)、弱者更弱的馬太效應(yīng),聯(lián)動(dòng)開發(fā)的基礎(chǔ)條件也就不復(fù)存在了。第二,區(qū)域聯(lián)系具有便捷性。交通要素是旅游業(yè)發(fā)展的三大支柱之一。旅游地要實(shí)施聯(lián)動(dòng)開發(fā),除旅游資源同質(zhì)或互補(bǔ)之外,交通聯(lián)系還必須便捷,空間上既要保持相鄰性,交通網(wǎng)絡(luò)上也要保證便捷性,這樣便于旅游廊道的構(gòu)建,從而推進(jìn)區(qū)域旅游一體化進(jìn)程。[2]

區(qū)域旅游聯(lián)動(dòng)開發(fā)是規(guī)避區(qū)域內(nèi)同質(zhì)旅游地之間惡性廝殺、建立雙贏甚至多贏格局、實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。[3]但現(xiàn)有文獻(xiàn)表明,對(duì)于區(qū)域旅游聯(lián)動(dòng)開發(fā)的研究目前多集中于旅游業(yè)發(fā)達(dá)、已開展區(qū)域旅游合作的地區(qū),如長(zhǎng)三角、珠三角等,尤為強(qiáng)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)突出或資源互補(bǔ)型旅游地之間的聯(lián)動(dòng),而較少關(guān)注區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)落后、旅游資源同質(zhì)、旅游發(fā)展熱情高漲、競(jìng)爭(zhēng)有余而協(xié)作不足的弱勢(shì)旅游地之間的聯(lián)動(dòng)。通過旅游聯(lián)動(dòng)開發(fā),實(shí)現(xiàn)此類弱勢(shì)旅游地的共生雙贏將成為學(xué)術(shù)界研究的重要課題。

二、區(qū)域旅游聯(lián)動(dòng)開發(fā)的機(jī)理

(一)結(jié)構(gòu)演化

美國(guó)區(qū)域規(guī)劃專家弗里德曼(J.R.Fried-mann)1966年提出了解釋經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)演變的核心—邊緣理論模式。他認(rèn)為任何一個(gè)國(guó)家都是由核心區(qū)和邊緣區(qū)組成的。核心區(qū)域一般是指城市或城市集聚區(qū),具有較高的創(chuàng)新變革能力;邊緣的界限根據(jù)與核心區(qū)的依附關(guān)系來(lái)確定,是經(jīng)濟(jì)較為落后的區(qū)域。核心—邊緣理論為區(qū)域旅游聯(lián)動(dòng)發(fā)展提供了理論依據(jù)。發(fā)展核心、帶動(dòng)邊緣是區(qū)域旅游發(fā)展的重要空間戰(zhàn)略舉措。[4]區(qū)域旅游開發(fā)要樹立區(qū)域合作的“大旅游”理念。區(qū)域中各旅游地均符合核心—邊緣結(jié)構(gòu)范式,有著自己獨(dú)立的核心區(qū)與邊緣區(qū),而且核心與邊緣之間是相對(duì)的,兩者既聯(lián)合又牽動(dòng),是一種平等競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作雙贏的空間結(jié)構(gòu)形態(tài)。通過廊道構(gòu)建、空間協(xié)調(diào)、形象疊加、時(shí)空演進(jìn)等聯(lián)動(dòng)開發(fā)戰(zhàn)略舉措,可打破各旅游地的現(xiàn)實(shí)均衡,突破區(qū)域界限,遵循旅游市場(chǎng)需求規(guī)律,進(jìn)行旅游資源深度整合與旅游產(chǎn)品譜系設(shè)計(jì),共同構(gòu)筑新的區(qū)域旅游核心—邊緣結(jié)構(gòu),使更多邊緣融進(jìn)核心,實(shí)現(xiàn)資源互享、市場(chǎng)互有、利益互惠、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),推進(jìn)區(qū)域旅游一體化。[5]這種結(jié)構(gòu)變化見圖1。

圖1 區(qū)域旅游核心—邊緣結(jié)構(gòu)的變化

(二)產(chǎn)業(yè)集聚

產(chǎn)業(yè)集聚能夠帶來(lái)外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益,使區(qū)域能夠獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。集聚會(huì)導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)增強(qiáng),但這種競(jìng)爭(zhēng)的層次更高,其結(jié)果不是一種“零和游戲”(Zero-Sumgame),即一方受益一方受損,而是“正和游戲”(Positive-Sumgame),即雙方均獲益。正如Michael E.Porter所言,產(chǎn)業(yè)在地理上的集聚,能夠?qū)Ξa(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)生廣泛而積極的影響。[1]79旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,區(qū)域中各旅游地不僅要面對(duì)外部市場(chǎng)的巨大競(jìng)爭(zhēng)壓力,更為重要的是區(qū)域內(nèi)同質(zhì)旅游地之間的空間競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈,由此導(dǎo)致的內(nèi)耗嚴(yán)重制約著旅游地的發(fā)展。而旅游地聯(lián)動(dòng)開發(fā),可使旅游產(chǎn)業(yè)布局形成空間聚集,區(qū)域內(nèi)同質(zhì)旅游地可以集聚整合價(jià)值鏈中的強(qiáng)勢(shì)部分(核心優(yōu)勢(shì)),實(shí)施信息、教育、培訓(xùn)、研發(fā)、銷售的共享,以強(qiáng)化共同優(yōu)勢(shì),產(chǎn)生集群效應(yīng)與規(guī)模經(jīng)濟(jì);區(qū)域內(nèi)異質(zhì)旅游地可以強(qiáng)化比較優(yōu)勢(shì),在重新定位與分工的基礎(chǔ)上構(gòu)建區(qū)域完整產(chǎn)品鏈,實(shí)現(xiàn)旅游要素一體化經(jīng)營(yíng)與旅游價(jià)值鏈的重構(gòu),形成相關(guān)產(chǎn)品協(xié)作網(wǎng)絡(luò)化格局,緩解內(nèi)部對(duì)抗性競(jìng)爭(zhēng),實(shí)現(xiàn)共生雙贏,提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。

(三)旅游共生

旅游共生是指區(qū)域內(nèi)和區(qū)際間出于對(duì)整個(gè)(或局部)市場(chǎng)的預(yù)期目標(biāo)和總體經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的考慮而自愿采取的一種合作經(jīng)營(yíng)方式,這能產(chǎn)生“剩余”,也能達(dá)到1+1>2的效果,表現(xiàn)在共生單元(旅游地或企業(yè))競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)上。[6]旅游共生有兩層內(nèi)涵:一是同質(zhì)共生,它是指同類旅游地之間開展跨區(qū)域的對(duì)稱互惠合作,在合作基礎(chǔ)上對(duì)區(qū)域內(nèi)旅游資源進(jìn)行系統(tǒng)整合,錯(cuò)位開發(fā),強(qiáng)化共同優(yōu)勢(shì),提升整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,以避免彼此雷同、相克;二是異質(zhì)共生,它是指異類旅游地之間可以取長(zhǎng)補(bǔ)短,互惠雙贏。異質(zhì)共生包括三種類型，即區(qū)域內(nèi)不同旅游地之間的橫向共生、不同產(chǎn)業(yè)要素的縱向共生、旅游地和產(chǎn)業(yè)要素的混和共生。既可以表現(xiàn)為強(qiáng)強(qiáng)技術(shù)互補(bǔ)合作,也可以是強(qiáng)弱資源與資金、技術(shù)合作或弱弱聯(lián)動(dòng)開發(fā)。[7]區(qū)域旅游共生關(guān)系的形成一般需要具備以下四個(gè)條件:一是區(qū)域內(nèi)旅游資源同質(zhì)或互補(bǔ)以及具備良好的空間關(guān)系或交通網(wǎng)絡(luò)。二是具備共生界面,有經(jīng)濟(jì)、政治、地緣文化上的聯(lián)系,或資源、市場(chǎng)、信息、人才等要素上的交流。三是共生方式取決于共生單元之間的相似度或互補(bǔ)度。同質(zhì)旅游地可以強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)和集群效應(yīng);異質(zhì)旅游地可以優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),滿足旅游者多層次需求,提升整體競(jìng)爭(zhēng)力。四是存在區(qū)域旅游發(fā)展的共生環(huán)境。旅游業(yè)的發(fā)展很大程度上受制于共生環(huán)境,尤其是自然環(huán)境規(guī)定性區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇將決定旅游業(yè)能否獲得發(fā)展。

三、黃河三角洲旅游聯(lián)動(dòng)開發(fā)研究

(一)聯(lián)動(dòng)開發(fā)的背景與條件

黃河三角洲位于渤海南部的黃河入?？谘匕兜貐^(qū),地域范圍共19個(gè)縣(市、區(qū)),包括東營(yíng)市、濱州市,濰坊市的寒亭區(qū)、壽光市、昌邑市,德州市的樂陵市、慶云縣,淄博市的高青縣,以及煙臺(tái)市的萊州市。作為黃河三角洲兩大主體城市,濱州與東營(yíng)地域相連,文化趨同,交通便捷,公路密織如網(wǎng),自然條件相仿,濕地景觀、海濱灘涂是兩地共有的獨(dú)特景觀,且規(guī)模大、檔次高。由于開發(fā)晚,人為干擾少,多數(shù)旅游資源都保留了原生性形態(tài),貼近當(dāng)前旅游者回歸田園、擁抱自然的旺盛需求,市場(chǎng)開發(fā)潛力巨大。兩市很容易被旅游者感知為同質(zhì)型文化地理單元,能夠整合成為具有統(tǒng)一形象的旅游地。大同中亦存小異,總體而言,濱州人文資源多于東營(yíng),惠民縣是孫子故里,孫子文化揚(yáng)名四海,備受海內(nèi)外商界政界推崇;魏氏莊園是國(guó)內(nèi)三大地主莊園之一;博興縣是董永故里,天仙配故事動(dòng)人,韻味十足;鄒平縣是范仲淹故里,其“先憂后樂”思想世代流芳。東營(yíng)自然旅游資源勝于濱州,黃河口風(fēng)情濃郁,泥海濱灘涂寬淺坦蕩,三角洲濕地自然、神秘、誘人,非常適合開展高層次生態(tài)休閑度假旅游。此外,勝利油田工業(yè)文化景觀也頗具特色,為自然景觀注入了豐富的文化內(nèi)涵。在黃河三角洲大開發(fā)背景下,濱州與東營(yíng)旅游業(yè)發(fā)展迅速,但囿于行政藩籬,雙方旅游開發(fā)單打獨(dú)斗,競(jìng)爭(zhēng)激烈,效益低下,兩市旅游收入在山東省17地市中位居后列，見表1,是山東省旅游經(jīng)濟(jì)邊緣區(qū)。濱州與東營(yíng)兩市當(dāng)前應(yīng)拋棄單打獨(dú)斗思想,以“資源共享、位勢(shì)疊加”為原則,實(shí)施弱弱聯(lián)合開發(fā),共創(chuàng)“黃河三角洲生態(tài)旅游”這一品牌,以提升區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的總體競(jìng)爭(zhēng)力。

表1 濱州與東營(yíng)兩市2008-2010年旅游收入和人數(shù)統(tǒng)計(jì)表

資料來(lái)源:山東旅游政務(wù)網(wǎng)(www.sdta.gov.cn)

(二)聯(lián)動(dòng)開發(fā)的措施

1.統(tǒng)一規(guī)劃,整合開發(fā)

(1)旅游資源整合

旅游資源整合是區(qū)域旅游規(guī)劃與開發(fā)的基礎(chǔ)。第一,資源類型與等級(jí)整合。要站在區(qū)域高度,重新審視區(qū)內(nèi)各類旅游資源在其地域單元內(nèi)的地位與作用,確定主要優(yōu)勢(shì)資源;對(duì)各類旅游資源重新進(jìn)行價(jià)值評(píng)估,以確定其資源品位,構(gòu)建旅游資源新等級(jí)體系;與周邊旅游地進(jìn)行比對(duì),確定整合后的區(qū)域旅游資源比較優(yōu)勢(shì),篩選區(qū)域開發(fā)的重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)資源。[8]站在黃河三角洲區(qū)域高度審視,濱州與東營(yíng)兩市資源類型較為齊全,但區(qū)域資源總量并不豐富,豐度不足,高等級(jí)資源數(shù)量較少,難以形成規(guī)模景區(qū)。最具亮點(diǎn)的當(dāng)屬兩地共同擁有的濕地景觀,應(yīng)整合這一優(yōu)勢(shì)自然旅游資源,突出“神奇黃河口、生態(tài)大觀園”的主題,重點(diǎn)發(fā)展古貝殼自然遺跡、濕地生態(tài)休閑旅游,同時(shí)拓展孫子文化、石油工業(yè)觀光等文化產(chǎn)品體系,以滿足多樣的市場(chǎng)需求。第二,資源空間整合。根據(jù)區(qū)內(nèi)旅游資源適切度,確立旅游資源開發(fā)時(shí)序與開發(fā)規(guī)模。濱州與東營(yíng)兩市經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),旅游開發(fā)不能散點(diǎn)開花,當(dāng)前可借助“好客山東休閑匯”主題活動(dòng),充分利用典型濕地景觀,貼近目標(biāo)市場(chǎng)需求,重點(diǎn)開發(fā)具有參與性、原生性的生態(tài)旅游產(chǎn)品,如濕地觀鳥、垂釣、狩獵、濱海拾貝、品嘗野果等,以凝聚人氣。

(2)旅游產(chǎn)品整合

旅游產(chǎn)品整合是區(qū)域旅游整合開發(fā)的核心內(nèi)容。第一,在科學(xué)、客觀、全面評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上,選擇發(fā)展?jié)摿Υ蟮摹百Y源前沿區(qū)域”重點(diǎn)培育,打造頗具影響力的旅游精品;第二,注重資源的互補(bǔ)性,杜絕雷同開發(fā)與產(chǎn)品同構(gòu),跳出濱州、東營(yíng)的圈子,站在山東全省的高度,以合作姿態(tài)和聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)構(gòu)筑東部海濱、中西部歷史文化、北部黃河三角洲濕地三大旅游產(chǎn)品,增強(qiáng)區(qū)域旅游產(chǎn)品的完整性和吸引力;第三,著眼于整個(gè)區(qū)域重新組合旅游線路,濱州與東營(yíng)應(yīng)重點(diǎn)突出以黃河入海奇觀和原始濕地風(fēng)貌為特征的生態(tài)旅游,與山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的青島、威海、煙臺(tái)、日照四市的特色海洋旅游圈和中西部的濟(jì)南、泰安、曲阜、淄博、濰坊的歷史文化民俗旅游圈中具有關(guān)聯(lián)性、互補(bǔ)性的特色景點(diǎn)有機(jī)串聯(lián),促進(jìn)城市群域內(nèi)客源流動(dòng),形成經(jīng)緯交織、有機(jī)聯(lián)系的旅游點(diǎn)—線—面圈層。

(3)產(chǎn)業(yè)空間整合

第一,樹立“大旅游”觀念,優(yōu)化組合區(qū)域內(nèi)各種旅游產(chǎn)業(yè)要素,構(gòu)建一個(gè)內(nèi)聚力高、自我調(diào)適功能強(qiáng)的旅游空間組織,以實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和集群效應(yīng);第二,在開發(fā)層次與開發(fā)時(shí)序上,兩市相互銜接,聯(lián)動(dòng)遞進(jìn),滾動(dòng)發(fā)展,達(dá)到時(shí)空上的有機(jī)整合與有序運(yùn)行,變“一次性開花”為“系列產(chǎn)品持續(xù)創(chuàng)新”,構(gòu)建區(qū)域完整產(chǎn)品鏈;第三,加強(qiáng)旅游廊道建設(shè),有機(jī)串聯(lián)類型相異、特色各具的景區(qū)景點(diǎn),逐步由核心、放射雙向聯(lián)系向網(wǎng)絡(luò)一體化發(fā)展,構(gòu)建核心—節(jié)點(diǎn)—網(wǎng)絡(luò)型區(qū)域旅游新板塊,并適時(shí)與淄博、濰坊等外廊區(qū)域?qū)嵤╂溄?依托山東旅游的雙核——濟(jì)南與青島,構(gòu)筑一個(gè)區(qū)內(nèi)一體、區(qū)外聯(lián)動(dòng)的新核心—邊緣結(jié)構(gòu),共創(chuàng)山東半島藍(lán)色旅游新品牌。

2.政府主導(dǎo),企業(yè)參與

區(qū)域旅游發(fā)展的起步階段,旅游產(chǎn)業(yè)要素發(fā)育滯緩,僅憑市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)短期內(nèi)難以創(chuàng)造區(qū)域旅游聯(lián)動(dòng)的充足條件,政府在區(qū)域旅游聯(lián)動(dòng)發(fā)展中扮演著主導(dǎo)角色,對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)過程多方干預(yù),直接支配旅游資源,主導(dǎo)旅游景區(qū)建設(shè),成為區(qū)域旅游聯(lián)動(dòng)發(fā)展的實(shí)際推動(dòng)者。濱州與東營(yíng)兩市剛剛啟動(dòng)旅游,旅游企業(yè)力量薄弱,市場(chǎng)主體責(zé)任無(wú)力承擔(dān),加之市場(chǎng)體系不健全,地方保護(hù)主義與行政區(qū)經(jīng)濟(jì)壁壘盛行,生產(chǎn)要素跨區(qū)域自由流通與整合受阻,區(qū)域間旅游企業(yè)的聯(lián)動(dòng)舉步維艱。而要清除區(qū)域旅游聯(lián)動(dòng)的深層次制度性障礙,創(chuàng)建區(qū)域旅游聯(lián)動(dòng)的良好大環(huán)境,必須依靠政府的強(qiáng)力推動(dòng)。在政府主導(dǎo)型旅游聯(lián)動(dòng)模式下,兩市政府首先要轉(zhuǎn)變觀念,突破地域行政區(qū)劃,密切合作,以開放、平等的姿態(tài)構(gòu)建區(qū)域旅游聯(lián)動(dòng)發(fā)展的平臺(tái)。一要加快培育本區(qū)域市場(chǎng)主體,促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)育,協(xié)調(diào)與其他區(qū)域之間的關(guān)系;二要優(yōu)化本地旅游投資環(huán)境,提高本地企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,開放本地市場(chǎng);三要合理分工,突出地區(qū)優(yōu)勢(shì),積極開展政府間的互動(dòng)交流,發(fā)展跨市旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)體,在資源、資金、人才等要素上互通有無(wú),形成整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

3.打造精品,聯(lián)合營(yíng)銷

黃河三角洲區(qū)域內(nèi)眾多旅游資源具有跨區(qū)域特質(zhì),但目前的開發(fā)是基于行政區(qū)劃,各自為政,競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序,星星滿天,未見月亮,真正叫得響的、值得看的跨區(qū)域旅游精品項(xiàng)目稀缺,難以滿足現(xiàn)代旅游市場(chǎng)的需求。區(qū)域旅游聯(lián)動(dòng)開發(fā)要通過共建與打造旅游精品項(xiàng)目來(lái)推動(dòng),使旅游精品建設(shè)成為跨區(qū)域旅游資源整合的有效載體與最佳平臺(tái),并通過資源共享、品牌共用、市場(chǎng)共建,將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。[9]濱海濕地是濱州與東營(yíng)兩地共同擁有的高度特異性旅游資源,是黃河三角洲區(qū)域的標(biāo)志性品牌,其“新、奇、曠、野、美、趣”的原生態(tài)特色具有無(wú)窮的魅力,完全可以打造成具有全國(guó)甚至世界知名度的旅游精品。要以濕地生態(tài)旅游資源為龍頭,有效整合區(qū)域內(nèi)價(jià)值突出的各類資源,將神奇黃河口、生態(tài)大觀園、夢(mèng)幻石油城、孫子故里、宋代棣州古城、濱海漁鹽、沾化棗林等特色資源巧妙結(jié)合,打造出一個(gè)共同的、具有獨(dú)特吸引力的黃河三角洲區(qū)域旅游品牌形象,用整體形象彌補(bǔ)自身個(gè)體形象不突出的現(xiàn)狀,以提升區(qū)域旅游的整體吸引力。同為弱勢(shì)旅游地區(qū),旅游營(yíng)銷專項(xiàng)資金有限,捆綁營(yíng)銷應(yīng)是濱州與東營(yíng)兩地旅游品牌共同建設(shè)與推廣的必要渠道,當(dāng)前，有必要構(gòu)建黃河三角洲區(qū)域旅游聯(lián)合營(yíng)銷機(jī)制,以改變?yōu)I州與東營(yíng)兩市旅游營(yíng)銷各自為戰(zhàn)、四面出擊、花費(fèi)巨大而效果有限的局面。一方面,可在統(tǒng)一的旅游營(yíng)銷廣告設(shè)計(jì)下,在市場(chǎng)營(yíng)銷中統(tǒng)一打“黃河三角洲”牌;同時(shí)借船出海,借力山東省當(dāng)前大力推廣“好客山東”旅游品牌的時(shí)機(jī),將黃河三角洲濕地生態(tài)旅游產(chǎn)品與山東省內(nèi)優(yōu)秀旅游品牌進(jìn)行捆綁,向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)推銷。另一方面,兩市之間要加強(qiáng)相互促銷,互換客源,形成“黃三角人游黃三角”的內(nèi)部良性互動(dòng)大格局。

4.組建機(jī)構(gòu),推動(dòng)合作

圖2 黃河三角洲區(qū)域旅游聯(lián)動(dòng)開發(fā)模式圖

在現(xiàn)行條塊分割管理體制和以地方利益為重的現(xiàn)實(shí)下,要使區(qū)域旅游聯(lián)動(dòng)發(fā)展邁向全方位、多層次、高效益之路,必須組建職能化的旅游聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、咨詢、服務(wù)與保障等工作。[10]通過前文分析,濱州與東營(yíng)兩市旅游聯(lián)動(dòng)開發(fā)的條件可謂得天獨(dú)厚,當(dāng)前應(yīng)通過政府推動(dòng)和旅游企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)廣泛參與,組建黃河三角洲旅游發(fā)展管理委員會(huì)，見圖2,協(xié)商兩市之間的重大旅游合作事項(xiàng),包括統(tǒng)一規(guī)劃旅游資源、共塑旅游形象品牌、共建旅游信息平臺(tái)、規(guī)范旅游行業(yè)管理、共拓開發(fā)資金來(lái)源,同時(shí)建立健全利益分配、調(diào)控監(jiān)督、法律約束、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)等管理機(jī)制,在制度層面保障黃河三角洲旅游區(qū)域“共有、共建、共管、共享”的聯(lián)動(dòng)發(fā)展目標(biāo),防范兩市區(qū)域旅游聯(lián)動(dòng)開發(fā)中的機(jī)會(huì)主義行為,提升黃河三角洲區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)總體競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)做好山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)之間的有效對(duì)接,推進(jìn)兩大國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略區(qū)域中相關(guān)城市群旅游業(yè)的共生共榮。

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[責(zé)任編輯：趙玲]

ResearchontheCombinedDevelopmentofRegionalTourismintheYellowRiverDelta:TakingBinzhou&DongyingforExample

CHEN Yutao

(DepartmentofEconomicsandManagement,BinzhouUniversity,Binzhou,Shandong256603,China)

Combined development is an effective strategy suitable for those areas that sharing similar tourism resources and lacking competitive superiority. The theoretical basis of combined development is based on the core-periphery theory, industry centralization theory, regional tourism symbiosis thought and listed the certain conditions of implementing combined development. The two main cities Binzhou & Dongying of the Yellow River Delta space nearby, transportation is convenient, similar to natural conditions, tourism resources are roughly the same in difference. The distinctive linkage development conditions of two cities are advantageous. Through the analysis of the possibility of combined development of these tourism destinations, the main combined development measures including unified planning and integrated development, government leading and enterprise participation, quality building and joint marketing, organization establishment and promoting cooperation.

regional tourism combined development; core-periphery geographical theory; industry centralization; tourism symbiosis; the Yellow River Delta

F127

A

1673-5595(2013)02-0032-05

2012-12-15

山東省軟科學(xué)計(jì)劃研究項(xiàng)目(2012RKA16003);山東省高校人文社科基金項(xiàng)目(J11WG51)

陳玉濤(1980-),男,山東濟(jì)南人,濱州學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理系講師,主要從事旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、旅游規(guī)劃與開發(fā)研究。