燕瑛

黨的十八大提出：增強(qiáng)文化整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。促進(jìn)文化和科技融合，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平。我們要以新思維、新理念、新?tīng)顟B(tài)，創(chuàng)建文化發(fā)展新平臺(tái)、新抓手，打造一批文化產(chǎn)業(yè)龍頭和知名品牌，提高區(qū)域文化的軟實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

發(fā)展態(tài)勢(shì)

2006年，順義區(qū)《政府工作報(bào)告》中首次明確提出“把發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措”。幾年來(lái)，全區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)了特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集聚、多點(diǎn)支撐、穩(wěn)步發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

主導(dǎo)行業(yè)體系逐步形成。以會(huì)展廣告、設(shè)計(jì)服務(wù)、出版印刷、時(shí)尚文體休閑等產(chǎn)業(yè)門類為主導(dǎo)的具有本地特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局已經(jīng)形成。一是會(huì)展廣告產(chǎn)業(yè)始終保持領(lǐng)先。新國(guó)展自開(kāi)館以來(lái)，已累計(jì)舉辦大型展會(huì)90場(chǎng)，吸引展商及觀眾820余萬(wàn)人次。同時(shí)，已吸引中展投資、時(shí)代龍馬、臨空酒店管理等150余家企業(yè)注冊(cè)落戶。二是設(shè)計(jì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)較大跨越。制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新城建設(shè)，帶動(dòng)了以汽車創(chuàng)意、都市創(chuàng)意、新材料創(chuàng)意、裝備制造創(chuàng)意、電子信息創(chuàng)意為代表的五大工業(yè)設(shè)計(jì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)集群發(fā)展。三是出版印刷產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。眾多國(guó)內(nèi)外知名的印刷復(fù)制企業(yè)入駐順義。四是時(shí)尚文體休閑產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步釋放。奧林匹克水上公園、鄉(xiāng)村高爾夫、喬波室內(nèi)四季滑雪館、漢石橋濕地等一批高端體育休閑旅游景點(diǎn)接待人次和綜合收入等指標(biāo)以每年30%的速度遞增。

存在問(wèn)題

全區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然已經(jīng)取得了一定成績(jī)，但產(chǎn)業(yè)總量偏低、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、集聚基礎(chǔ)薄弱等一些問(wèn)題仍然存在。具體表現(xiàn)在：

一是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平總體還比較低。順義區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)尚處于培育和起步階段，產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較慢。2011年順義區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)占本區(qū)二三產(chǎn)業(yè)總收入比重只有2%左右，離地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)5%的比例還有一定的差距。

二是對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展認(rèn)識(shí)還不夠到位。一些單位和部門還沒(méi)有真正把發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手。各主管部門、鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)協(xié)調(diào)配合、齊抓共管、合力推進(jìn)的良好格局還沒(méi)有形成。

三是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)還不夠合理。從目前順義區(qū)規(guī)模以上文化創(chuàng)意企業(yè)的構(gòu)成分析，發(fā)展格局中存在明顯的結(jié)構(gòu)性失衡問(wèn)題。雖然會(huì)展廣告產(chǎn)業(yè)逐步成為全區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，占文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總收入的40%以上，但與之相比，其他幾個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度仍然緩慢，軟件信息、廣播影視、藝術(shù)品交易等產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入還處于負(fù)增長(zhǎng)，成為制約順義區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟肋。

四是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的集群基礎(chǔ)還相對(duì)較弱。區(qū)內(nèi)多數(shù)文化創(chuàng)意企業(yè)規(guī)模小、發(fā)展水平低且呈散狀分布，區(qū)域間發(fā)展不夠協(xié)調(diào)。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈的形成在區(qū)內(nèi)還不夠完整，市級(jí)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新國(guó)展產(chǎn)業(yè)園，會(huì)展服務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快，配套設(shè)施不完善，產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)相對(duì)較弱，沒(méi)有形成會(huì)展產(chǎn)業(yè)鏈上、下游共贏的發(fā)展模式。

思路對(duì)策

為切實(shí)落實(shí)文化強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為支柱產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，我們要進(jìn)一步客觀分析形勢(shì)，理清發(fā)展思路，明確發(fā)展目標(biāo)，落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)。

確立產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)。緊緊抓住順義區(qū)“打造臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、建設(shè)世界空港城”以及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的歷史機(jī)遇，推動(dòng)文化與現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的融合，切實(shí)提升文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用。一是力爭(zhēng)到2015年，以會(huì)展廣告、設(shè)計(jì)服務(wù)等優(yōu)勢(shì)行業(yè)為主導(dǎo)的具有較強(qiáng)國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群初步形成。二是力爭(zhēng)建設(shè)1至2個(gè)市級(jí)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或文化經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，重點(diǎn)打造2到3家文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)上市公司，培育一批在國(guó)內(nèi)外具有較高知名度的文化創(chuàng)意品牌企業(yè)。三是力爭(zhēng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)收入達(dá)到300億元以上，年均增長(zhǎng)15%以上，成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè)。

確立產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本原則。在今后2至3年內(nèi)，加快順義區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展將遵循以下發(fā)展原則，即“堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)；堅(jiān)持突出特色、錯(cuò)位發(fā)展；堅(jiān)持整合資源、集群發(fā)展；堅(jiān)持效益優(yōu)先、注重實(shí)效；堅(jiān)持品牌經(jīng)營(yíng)、龍頭帶動(dòng)”。

確立產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間布局。重點(diǎn)抓好“一核、兩帶、多基地”建設(shè)，逐步形成布局合理、特色鮮明、開(kāi)放靈動(dòng)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新格局。一核：以國(guó)展產(chǎn)業(yè)園為核心，著力發(fā)展天竺、高麗營(yíng)等鎮(zhèn)的會(huì)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)。二帶：構(gòu)建以潮白河森林公園、奧運(yùn)水上場(chǎng)館等為一體的“一河兩岸”休閑娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)帶；建設(shè)以淺山綠道為紐帶，以山體、水系、景區(qū)、田園為載體的 “五彩淺山”旅游休閑產(chǎn)業(yè)帶。多基地：以天竺綜保區(qū)、國(guó)門商務(wù)區(qū)、北京汽車生產(chǎn)基地、中國(guó)出版集團(tuán)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園為中心，推動(dòng)文化產(chǎn)品和服務(wù)出口，打造特色鮮明的文創(chuàng)集聚區(qū)。

確立產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)。一是推進(jìn)新國(guó)際展覽中心建設(shè)，延伸會(huì)展產(chǎn)業(yè)鏈。加快新國(guó)展二、三期項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，完善配套設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)場(chǎng)館高效利用。加大會(huì)展招商力度，催生新國(guó)展的順義文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)“名片”效應(yīng)，形成與國(guó)際慣例接軌的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。二是加快創(chuàng)意工業(yè)設(shè)計(jì)集聚區(qū)培育，提升設(shè)計(jì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。依托區(qū)域內(nèi)豐厚的工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，建立集中的工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)培育區(qū)域，構(gòu)建創(chuàng)意工業(yè)設(shè)計(jì)共享技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，加快設(shè)計(jì)成果的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，擴(kuò)大專業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。以北汽研究總院、順美服飾、江河幕墻、北一數(shù)控等研發(fā)機(jī)構(gòu)和骨干企業(yè)為依托，加快中航、北京現(xiàn)代、薩博等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提升順義區(qū)設(shè)計(jì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。三是整合區(qū)內(nèi)時(shí)尚休閑資源，推進(jìn)京郊時(shí)尚休閑度假產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。加快國(guó)家水上運(yùn)動(dòng)中心訓(xùn)練基地、奧運(yùn)水上公園等后期項(xiàng)目的建設(shè)，積極引進(jìn)有影響的大型體育競(jìng)賽、休閑娛樂(lè)項(xiàng)目。依據(jù)北京市《潮白河綠色生態(tài)發(fā)展帶綜合規(guī)劃》，加快推動(dòng)“一河兩岸”的綜合開(kāi)發(fā)利用。依托區(qū)內(nèi)水利設(shè)施、農(nóng)業(yè)生態(tài)、淺山區(qū)資源等優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)五彩淺山“國(guó)家步道公園”和“一帶五區(qū)空間結(jié)構(gòu)、主題小鎮(zhèn)創(chuàng)意發(fā)展”的進(jìn)程。整合喬波滑雪館、漢石橋、國(guó)際鮮花港等一批中高檔文體休閑娛樂(lè)設(shè)施，辦好冰雪嘉年華、郁金香和菊花展等一批文體休閑活動(dòng)。四是堅(jiān)持政府引導(dǎo)和扶持，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。將文化發(fā)展指標(biāo)納入?yún)^(qū)域發(fā)展水平和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系。要樹(shù)立和強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，積極搭建產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，建立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)和項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，做好項(xiàng)目的引進(jìn)、建設(shè)、跟蹤和監(jiān)管，促進(jìn)文化、創(chuàng)意、科技、金融、制造、旅游等多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷拓展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間。

（作者：順義區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)）

責(zé)任編輯：杜梅萍