韓子榮

作為生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)，門(mén)頭溝區(qū)學(xué)習(xí)貫徹十八大精神，要突出落實(shí)好十八大報(bào)告中關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署，全力打造國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)，不斷推進(jìn)現(xiàn)代化生態(tài)新區(qū)建設(shè)邁上新臺(tái)階。

把握精神實(shí)質(zhì)，深化對(duì)生態(tài)文明建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)

面對(duì)日益嚴(yán)峻的環(huán)境資源約束、人口壓力，高投入、高消耗、高污染的粗放型增長(zhǎng)模式越來(lái)越難以為繼。生態(tài)文明建設(shè)理論是我們黨積極探求長(zhǎng)遠(yuǎn)、可持續(xù)發(fā)展模式所產(chǎn)生的最新理論成果。從黨的十七大報(bào)告中第一次明確提出生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)，到十八大報(bào)告將生態(tài)文明建設(shè)作為一個(gè)獨(dú)立部分進(jìn)行論述，并提升到五位一體總體布局的戰(zhàn)略高度進(jìn)行安排和部署，體現(xiàn)出黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)重要性認(rèn)識(shí)的深化。

作為山地面積占98.5%的純山區(qū)，發(fā)展空間狹小、環(huán)境容量低、土地資源和水資源緊缺的問(wèn)題，一直是制約門(mén)頭溝區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最大“瓶頸”。特別是將功能定位確定為生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)后，門(mén)頭溝區(qū)全部退出了資源型產(chǎn)業(yè)，亟須走出一條符合功能定位要求、發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢(shì)、體現(xiàn)高端高效集約方向的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式，加快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越式發(fā)展。因此，貫徹落實(shí)十八大戰(zhàn)略部署，按照生態(tài)文明建設(shè)理念、要求和標(biāo)準(zhǔn)謀劃各項(xiàng)工作，著力打造國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)，成為門(mén)頭溝區(qū)下一步發(fā)展的必然選擇。

立足區(qū)情，明確生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展思路

當(dāng)前，門(mén)頭溝區(qū)進(jìn)入轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，面臨著許多新情況、新問(wèn)題。

近年來(lái)，隨著大批土地收儲(chǔ)項(xiàng)目集中上市，門(mén)頭溝區(qū)將從“大拆遷”轉(zhuǎn)入“大建設(shè)、大發(fā)展”。在這種形勢(shì)下，培育什么樣的產(chǎn)業(yè)，落戶(hù)什么樣的項(xiàng)目，將直接影響門(mén)頭溝區(qū)未來(lái)幾十年的發(fā)展方向，關(guān)系到門(mén)頭溝區(qū)能否實(shí)現(xiàn)高端高效集約發(fā)展，能否順利完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型。另外，隨著農(nóng)村城市化、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快，如何根據(jù)區(qū)域功能合理布局城鄉(xiāng)建設(shè)、完善城鎮(zhèn)綜合功能、提升城鄉(xiāng)建設(shè)水平，成為打造高品質(zhì)現(xiàn)代化濱水山城和全域景區(qū)化的百里畫(huà)廊需要思考的首要問(wèn)題。此外，隨著采空棚戶(hù)區(qū)改造等各項(xiàng)安置房明年集中交付使用，房屋征收戶(hù)將規(guī)模入住。如何進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理、完善公共服務(wù)、強(qiáng)化社區(qū)建設(shè)、培育社會(huì)文明，是全區(qū)社會(huì)建設(shè)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

門(mén)頭溝區(qū)面對(duì)這些發(fā)展的階段性特征，第一，要進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，堅(jiān)定不移地落實(shí)生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略，全力建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)，以生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)各項(xiàng)工作發(fā)展，努力創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境，集聚區(qū)內(nèi)外各種資源要素推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。第二，要進(jìn)一步優(yōu)化空間布局，圍繞打造現(xiàn)代化濱水山城和全域景區(qū)化的百里畫(huà)廊，進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)功能，著力優(yōu)化城鄉(xiāng)居住功能布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、公共服務(wù)配套布局、景觀環(huán)境布局，切實(shí)增強(qiáng)履行“四個(gè)服務(wù)”職責(zé)的承載力，使城鄉(xiāng)建設(shè)向著生態(tài)宜居、產(chǎn)業(yè)集聚、配套齊全、功能完備的方向發(fā)展，努力建設(shè)美麗門(mén)頭溝。第三，要進(jìn)一步優(yōu)化民生品質(zhì)，多謀民生之利，多解民生之憂(yōu)，大力實(shí)施安居、教育、醫(yī)療、就業(yè)等民生保障“十大工程”，全面加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理，努力讓人民群眾過(guò)上更加美好的幸福生活。

落實(shí)“三個(gè)優(yōu)化”，提升生態(tài)文明建設(shè)水平

圍繞建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)的目標(biāo)，門(mén)頭溝區(qū)將努力做到以下幾點(diǎn)：

第一，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。按照“板塊式規(guī)劃、組團(tuán)式發(fā)展”的原則，大力實(shí)施石龍擴(kuò)區(qū)戰(zhàn)略，啟動(dòng)淺山區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)板塊建設(shè)和深山區(qū)綠色發(fā)展板塊建設(shè)，積極培育旅游文化休閑產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、金融類(lèi)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提升地區(qū)發(fā)展品級(jí)。按照綠色、低碳、環(huán)保的要求，加快完成和開(kāi)工建設(shè)北旅廣場(chǎng)、物美半島等一批重大項(xiàng)目，為加快轉(zhuǎn)型、加快發(fā)展提供強(qiáng)大的動(dòng)力。加強(qiáng)政務(wù)環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步加快服務(wù)型政府建設(shè)，以良好的服務(wù)聚集更多高端資源、優(yōu)質(zhì)要素。

第二，提高城鄉(xiāng)建設(shè)水平，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。加強(qiáng)旅游文化休閑產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)，著力提升城市綜合承載能力。進(jìn)一步優(yōu)化城市規(guī)劃，控制好人口數(shù)量、建筑規(guī)模和產(chǎn)業(yè)方向，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建筑風(fēng)格和公共空間，打造功能完備、布局合理、宜業(yè)宜居的現(xiàn)代化濱水山城。大力推進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，不斷增強(qiáng)小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)、人口集聚功能。

第三，加大改善民生力度，提升社會(huì)建設(shè)水平。落實(shí)保障性住房建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水環(huán)境治理、綠化美化以及就業(yè)增收、轉(zhuǎn)居社保、低保救助、便民服務(wù)、教育、衛(wèi)生等十大民生工程。提升黨組織領(lǐng)導(dǎo)民主管理、服務(wù)人民群眾的能力，創(chuàng)新政府社會(huì)服務(wù)管理的方式，鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)組織和機(jī)構(gòu)承接公共服務(wù)項(xiàng)目，充分動(dòng)員群眾參與社會(huì)管理服務(wù)，加強(qiáng)群眾訴求表達(dá)機(jī)制、利益協(xié)調(diào)機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制等社會(huì)管理創(chuàng)新制度建設(shè)，努力構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理體制。提升社會(huì)服務(wù)水平，全面落實(shí)網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理體系，不斷拓展“61696156”為民服務(wù)信息平臺(tái)功能，深化對(duì)失業(yè)人員、殘疾人、低保對(duì)象等十二類(lèi)特殊人群服務(wù)管理。

第四，推動(dòng)文化繁榮發(fā)展，提升地區(qū)文明程度。積極開(kāi)展文明新家、文明新生活主題教育活動(dòng)，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成文明習(xí)慣、提升文明程度。不斷完善公共文化服務(wù)體系，推進(jìn)公共文化設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步辦好永定河文化節(jié)等文化活動(dòng)。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文化與旅游產(chǎn)業(yè)的深度融合，聚集高端文化要素，優(yōu)化資源配置，加快推進(jìn)重點(diǎn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展，努力打造文化支撐發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。

第五，積極推進(jìn)依法治區(qū)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。探索建立重大決策咨詢(xún)論證、黨派議政會(huì)等工作機(jī)制。提高依法治區(qū)水平，努力把各項(xiàng)工作納入法制化軌道。完善政法維穩(wěn)工作體系和矛盾糾紛“大調(diào)解”體系，建立健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，有效防范和化解各類(lèi)矛盾糾紛。

第六，堅(jiān)持生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略，全力建設(shè)國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)。大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，在綠色發(fā)展中提高城鄉(xiāng)居民收入。探索高效集約的用地模式，推廣建筑節(jié)能環(huán)保技術(shù)，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。加大生態(tài)建設(shè)力度，繼續(xù)實(shí)施京津風(fēng)沙源治理、官?gòu)d山峽生態(tài)治理和山區(qū)小流域治理工程，加快構(gòu)建山區(qū)生態(tài)森林防護(hù)體系，加快創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城區(qū)和國(guó)家生態(tài)區(qū)。健全完善生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系，強(qiáng)化生態(tài)文明宣傳教育，倡導(dǎo)綠色出行、低碳生活， 開(kāi)展綠色小區(qū)、綠色農(nóng)村、綠色企業(yè)等評(píng)比活動(dòng)，營(yíng)造全民參與生態(tài)文明建設(shè)的良好氛圍。

（作者：中共門(mén)頭溝區(qū)委書(shū)記）

責(zé)任編輯：鄭 建