武漢大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院 盧曉璇

2011年6月18日，工業(yè)和信息化部聯(lián)合國家統(tǒng)計局、發(fā)展改革委、財政部等四部委以工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號文的形式發(fā)布了《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》。小微企業(yè)是《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》中結(jié)合行業(yè)特點和從業(yè)人員、營業(yè)收入、資產(chǎn)總額等指標(biāo)劃分的小型和微型企業(yè)的總稱。小微企業(yè)具有數(shù)量和比重大，產(chǎn)出規(guī)模小，組織程度差等特點，在實現(xiàn)就業(yè)、改善民生、增加稅收等方面具有極其重要的作用。但是目前小微企業(yè)行業(yè)分布不均衡，產(chǎn)業(yè)集聚程度低，創(chuàng)新能力弱，生存發(fā)展面臨著嚴(yán)峻考驗，小微企業(yè)只有通過產(chǎn)業(yè)選擇的調(diào)整和市場結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

1 小微企業(yè)行業(yè)分布現(xiàn)狀

1.1 小微企業(yè)占企業(yè)總數(shù)絕大部分

根據(jù)江蘇省鹽城工商行政管理局資料，2009～2011年在鹽城注冊的企業(yè)(含個體工商戶)總數(shù)分別為244935、322938、448597戶，企業(yè)及個體工商戶注冊數(shù)量每年的環(huán)比增幅均在30%以上，2012年環(huán)比增幅甚至超過了50%，達(dá)到682525戶。其中2009～2011年持續(xù)經(jīng)營的小微企業(yè)(含個體工商戶)分別為213084、277297、366059戶，占當(dāng)年實際注冊企業(yè)總數(shù)的比重分別為86.99%、85.87%、81.60%。

1.2 主要集中于批發(fā)零售業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)

根據(jù)《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》列明的16大行業(yè)中，鹽城的小微企業(yè)發(fā)展很不均衡，主要集中在批發(fā)零售業(yè)和工業(yè)這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上，如2009～2011年批發(fā)業(yè)和零售業(yè)小微企業(yè)數(shù)為160501、214772、296753戶，分別占當(dāng)年全市小微企業(yè)總數(shù)的75.32%、77.45%、81.07%。相反，在信息時代，2009～2011年鹽城信息業(yè)及軟件和信息技術(shù)服務(wù)兩大行業(yè)的小微企業(yè)所占比重僅為0.6%、0.48%、0.37%，不到當(dāng)年總數(shù)的1%。2009～2011年鹽城市小微企業(yè)行業(yè)分布情況見表1。

表1 2009～2011年鹽城市小微企業(yè)行業(yè)分布情況統(tǒng)計表

1.3 各行業(yè)區(qū)域發(fā)展不平衡

從小微企業(yè)的區(qū)域分布可以看出各個縣(區(qū))的行業(yè)發(fā)展不平衡。如農(nóng)林牧漁業(yè)主要集中在射陽、鹽都、東臺和大豐4個縣(市)，2009～2011年這4個縣(市)的小微企業(yè)數(shù)分別達(dá)到當(dāng)年總體的69.55%、65.22%、80.02%%；工業(yè)企業(yè)中，東臺和大豐這2個縣(市)的小微企業(yè)數(shù)達(dá)到當(dāng)年總體的40%左右，這與該縣(市)經(jīng)濟基礎(chǔ)較好密不可分；建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)在亭湖、鹽都、大豐、市直等4個區(qū)(市)所占比例較大，其中建筑業(yè)小微企業(yè)數(shù)達(dá)到當(dāng)年總體的50%以上，房地產(chǎn)業(yè)占當(dāng)年總體近70%；批發(fā)零售業(yè)中亭湖和東臺小微企業(yè)數(shù)達(dá)到當(dāng)年總體的40%左右，其他縣(區(qū))的較為均勻。交通運輸業(yè)則是大豐占有獨特優(yōu)勢，大豐港的建成為鹽城乃至全國的水上運輸業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn)。射陽、大豐和東臺的倉儲業(yè)達(dá)到當(dāng)年小微企業(yè)總體的60%左右；住宿業(yè)、餐飲業(yè)在各縣區(qū)的發(fā)展相對均衡；物業(yè)管理、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、信息業(yè)以及軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)每年均有總體的40%左右分布在亭湖和市直。

1.4 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重極低

根據(jù)國家科技部2012年2月22日第70號文件，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是指以信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主要支撐，具有高技術(shù)含量和高文化含量的服務(wù)業(yè)，也是朝陽行業(yè)。它有別于商貿(mào)、住宿、餐飲、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)，以金融保險業(yè)、信息傳輸和計算機軟件業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、文化體育和娛樂業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等為代表。2009～2011年鹽城市的信息業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、物業(yè)管理業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)等5大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)小微企業(yè)數(shù)量為6913、8460、9546戶，占當(dāng)年總體的比重分別僅為3.26%、3.05%、2.6%，數(shù)量太少，比例嚴(yán)重偏低。

2 小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級建議

作為國民經(jīng)濟的實體單元，善于創(chuàng)新的小微企業(yè)是產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要推動力。

2.1 引導(dǎo)新增小微企業(yè)投向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

在2005年首屆中國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展論壇上，原科技部部長徐冠華院士曾說：“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展大大快于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，1970～1986年間美國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)值和就業(yè)分別增長了173.3%和200.8%，遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)91%和85.3%?！备鶕?jù)配第—克拉克定理(Petty-Clark theorem)，在我國后工業(yè)化社會的今天，金融、保險、商務(wù)服務(wù)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，科研、信息、教育等現(xiàn)代知識型服務(wù)業(yè)崛起為主流業(yè)態(tài)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)潛力巨大，發(fā)展前景廣闊。目前作為現(xiàn)代經(jīng)濟貿(mào)易增長的主要力量，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為世界經(jīng)濟發(fā)展和國際競爭的新焦點。

胡錦濤同志在黨的十八大報告中指出：“著力激發(fā)各類市場主體發(fā)展新活力，更多依靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動……不斷增強長期發(fā)展后勁?！?012年12月1日國務(wù)院發(fā)布的《服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中明確提出，“到2015年，服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重較2010年提高4個百分點，成為三次產(chǎn)業(yè)中比重最高的產(chǎn)業(yè)?！币?guī)劃提出“要加快發(fā)展金融服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)、設(shè)計咨詢、科技服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)、工程咨詢服務(wù)業(yè)、人力資源服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)、新型業(yè)態(tài)和新興產(chǎn)業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。拓展海洋服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、健康服務(wù)業(yè)、法律服務(wù)業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)?！币虼苏嚓P(guān)部門應(yīng)結(jié)合小微企業(yè)的特點，在宏觀上引導(dǎo)新增的小微企業(yè)投向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

2.2 鼓勵小微企業(yè)投向靜脈產(chǎn)業(yè)

靜脈產(chǎn)業(yè)(Venous Industry)又被稱為“靜脈經(jīng)濟”和第四產(chǎn)業(yè)，是以保障環(huán)境安全為前提，以節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境為目的，運用先進(jìn)的技術(shù)，將生產(chǎn)和消費過程中產(chǎn)生的廢物轉(zhuǎn)化為可重新利用的資源和產(chǎn)品，實現(xiàn)各類廢物的再利用和資源化的產(chǎn)業(yè)。

1996年德國通過了世界第一部全國性的《循環(huán)經(jīng)濟和廢物管理法》；2004年美國的靜脈產(chǎn)業(yè)就創(chuàng)造了2360億美元的毛利潤，相當(dāng)于當(dāng)年全美汽車工業(yè)產(chǎn)值，并且提供了幾十萬個就業(yè)機會。2006年9月國家環(huán)?？偩诸C布了《靜脈產(chǎn)業(yè)類生態(tài)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(HJ／T275—2006)，標(biāo)志著我國靜脈產(chǎn)業(yè)作為一個獨立產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有了國家標(biāo)準(zhǔn)。2011年“國家環(huán)境保護(hù)‘十二五’科技發(fā)展規(guī)劃”中也強調(diào)了加強廢物資源化利用及靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題研究。

靜脈產(chǎn)業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展理念具體而現(xiàn)實的實施。早在2004年北京市工業(yè)工作會上，中國工程院院士左鐵鏞就曾提出靜脈經(jīng)濟是未來中國最有發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)。但再生資源在我國的利用少得可憐，我國的靜脈產(chǎn)業(yè)還剛剛起步，我們應(yīng)清醒地認(rèn)識到作為解決廢棄物快速增長的一個良好途徑，大力發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)——我國當(dāng)前及未來具有相當(dāng)潛力的產(chǎn)業(yè)，與黨的十八大報告提出的建設(shè)“美麗中國”、“發(fā)展生態(tài)文明”的理念高度契合，并且發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)有利于“實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”。因此相關(guān)部門應(yīng)采取各種措施鼓勵小微企業(yè)加入這一朝陽產(chǎn)業(yè)，在這一領(lǐng)域大展宏圖。

2.3 加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

2012年“雙11”天貓和淘寶的支付寶1天交易總額達(dá)到191億元的現(xiàn)象表明，電子商務(wù)發(fā)展如此迅捷的今天，各大網(wǎng)上商城對傳統(tǒng)的批發(fā)零售業(yè)已經(jīng)產(chǎn)生了巨大的沖擊。因此，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級勢在必行。因此傳統(tǒng)的批發(fā)零售業(yè)小微企業(yè)需要找準(zhǔn)自己的定位，選取合適的目標(biāo)客戶，滿足客戶消費需求，把握市場導(dǎo)向和經(jīng)營風(fēng)險。在信息科技高速發(fā)展的今天，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快技術(shù)進(jìn)步，實現(xiàn)經(jīng)濟增長從要素驅(qū)動型向創(chuàng)新驅(qū)動型的轉(zhuǎn)變，依靠自主創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型升級，增強自身“造血”功能。擁有核心技術(shù)和提高產(chǎn)品附加值，已經(jīng)成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)在經(jīng)營困境中突圍的利器。因此與高新技術(shù)企業(yè)一樣，加強科技創(chuàng)新，把創(chuàng)新的重點放在技術(shù)、管理、組織結(jié)構(gòu)、工藝的變革上，不斷提高科技含量和產(chǎn)品附加值，增強核心競爭力，是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)未來生存發(fā)展與 轉(zhuǎn)型升級“突破”的必由之路。

2.4 采取切實措施扶持小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

練好“內(nèi)功”是小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的根本，但“外力”扶持亦是不可或缺的重要方面。政府要根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展需要，采取切實措施從政策、資金、人力資源等方面扶持小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

首先，進(jìn)一步完善財稅支持政策。設(shè)立小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級財政專項資金，完善有利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策，切實落實各級財政支持小微企業(yè)發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠、結(jié)構(gòu)性減稅政策。政府采購要安排一定比例專門面向小微企業(yè)，通過簽訂服務(wù)合同等方式，將政府的公益性服務(wù)項目委托給眾多小微企業(yè)，直接拉動現(xiàn)代服務(wù)型小微企業(yè)快速發(fā)展。通過財稅杠桿引導(dǎo)小微企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、靜脈產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、資金密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。

其次，健全適應(yīng)服務(wù)業(yè)、靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融服務(wù)體系。通過政府基金、貼息、擔(dān)保等方式，引導(dǎo)金融機構(gòu)對中小企業(yè)自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級的支持力度，建立和完善小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級金融支持的風(fēng)險控制和補償機制，支持小微企業(yè)上市融資。

再次，建立人力資源保障機制。小微企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級離不開專業(yè)技術(shù)人才支撐，小微企業(yè)除了注重自身的人才隊伍建設(shè)外，政府應(yīng)對小微企業(yè)招用高校畢業(yè)生給予培訓(xùn)費和社會保險補貼。在小微企業(yè)人才引進(jìn)方面開放綠色通道，以吸引更多的高素質(zhì)人才。

最后，鼓勵小微企業(yè)與科研院所、高等院校合作創(chuàng)建研發(fā)中心，圍繞小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，政府要充分發(fā)揮公共技術(shù)服務(wù)平臺功能作用，以技術(shù)服務(wù)為重點，開展政策咨詢、技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)制定等服務(wù)。

[1]褚靜濤.關(guān)于支持小微企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的思考[J].吉林金融研究,2012(1).

[2]鐘原,沈潔麗,沈哲.小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級——提高產(chǎn)品附加值方案研究[J].商場現(xiàn)代化,2012(10).