嘉興職業(yè)技術(shù)學(xué)院外語(yǔ)與貿(mào)易分院 陳林海

自從20世紀(jì)60年代以來(lái)，投資環(huán)境作為區(qū)域科學(xué)研究的新興領(lǐng)域受到人們?cè)絹?lái)越多的關(guān)注，許多學(xué)者也利用各種定性定量的方法對(duì)各省市的投資環(huán)境進(jìn)行了研究，常見(jiàn)的方法主要有多因素評(píng)估法、等級(jí)尺度法、關(guān)鍵因素法、參數(shù)法、冷熱國(guó)法、道氏公司評(píng)估法、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法等。這些方法各有利弊，目前國(guó)內(nèi)還沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)范的評(píng)價(jià)方法，對(duì)投資環(huán)境的研究也還處在探索階段。因此，本文對(duì)浙江省外商投資環(huán)境進(jìn)行實(shí)證分析研究，目的就是為了評(píng)估近十年浙江省投資環(huán)境的狀況，并提出對(duì)策建議。為投資者、受資者評(píng)價(jià)該地區(qū)的投資環(huán)境，以此為進(jìn)行投資決策或改善投資環(huán)境提供一定的理論依據(jù)。

眾所周知，投資環(huán)境就是指某一特定經(jīng)濟(jì)地域?yàn)橥顿Y這種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所提供的一系列要素和生產(chǎn)條件及其相互作用的統(tǒng)一體，包括硬環(huán)境和軟環(huán)境兩個(gè)方面。狹義的投資環(huán)境，是指與投資項(xiàng)目和投資者相關(guān)的硬環(huán)境(設(shè)施條件)和軟環(huán)境(服務(wù)條件)；廣義的投資環(huán)境，指發(fā)展環(huán)境，即投資大環(huán)境。所謂投資環(huán)境評(píng)價(jià)是指以某種特定標(biāo)準(zhǔn)，按照一定的原則和方法對(duì)投資環(huán)境的質(zhì)量進(jìn)行評(píng)判的過(guò)程。對(duì)投資環(huán)境進(jìn)行評(píng)價(jià)有利于政府改善投資環(huán)境，更好地吸引外資。本文主要采用因子分析方法，對(duì)浙江省11市的投資環(huán)境進(jìn)行比較分析，對(duì)浙江省近十年來(lái)外商投資環(huán)境方面的變化發(fā)展進(jìn)行分析，且提出改善投資環(huán)境的對(duì)策建議。

1 浙江省外商投資環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的選擇

本文在借鑒國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)投資環(huán)境研究成果的基礎(chǔ)上，遵循系統(tǒng)性、針對(duì)性、可比性、穩(wěn)定性等原則，經(jīng)過(guò)反復(fù)篩選，結(jié)合浙江省自身的實(shí)際情況，選取了3個(gè)大類指標(biāo)和26個(gè)具體指標(biāo)。即經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、社會(huì)生活環(huán)境三大類指標(biāo)，其中經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境包括綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力(地區(qū)生產(chǎn)總值X1、人均生產(chǎn)總值X2、固定資產(chǎn)投資X3、工業(yè)銷售產(chǎn)值X4)、勞動(dòng)力狀況(在崗職工工資總額X5、在崗職工平均工資X6)、居民消費(fèi)水平(社會(huì)消費(fèi)品零售總額X7、城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入X8、農(nóng)村居民家庭人均純收入X9)、人力資源(在崗職工人數(shù)X10、普通高等學(xué)校在校學(xué)生數(shù)X13、各類專業(yè)技術(shù)人員X14)；基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境包括城市面積(城區(qū)面積X11、建成區(qū)面積X12)、交通運(yùn)輸水平(境內(nèi)公路里程X15、公路客運(yùn)量X16、公路貨運(yùn)量X17)、郵電通訊(國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)X18、電話用戶數(shù)X19)、能源消耗(全年用電量X20)；社會(huì)生活環(huán)境包括文化事業(yè)發(fā)展水平(公共圖書(shū)館圖書(shū)藏量X21)、醫(yī)療衛(wèi)生條件(醫(yī)院衛(wèi)生院數(shù)X22、醫(yī)院衛(wèi)生院床位數(shù)X23)、社會(huì)保障(基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)X24、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)X25、社會(huì)福利院床位數(shù)X26)。26個(gè)指標(biāo)主要從硬指標(biāo)方面來(lái)反映投資環(huán)境的優(yōu)劣。關(guān)于政策體制、政府服務(wù)、政治環(huán)境、居民觀念、社會(huì)氛圍等指標(biāo)，雖然也對(duì)投資者的投資決策產(chǎn)生重要影響，但由于這些指標(biāo)難以量化，數(shù)據(jù)的獲取性上難度較大，因此未列入評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中(數(shù)據(jù)來(lái)源：《浙江統(tǒng)計(jì)年鑒(2012)》) 。

2 對(duì)浙江省外商投資總體環(huán)境的因子分析

因子分析法是指從研究指標(biāo)相關(guān)矩陣內(nèi)部的依賴關(guān)系出發(fā)，把一些信息重疊、具有錯(cuò)綜復(fù)雜關(guān)系的變量歸結(jié)為少數(shù)幾個(gè)不相關(guān)的綜合因子的一種多元統(tǒng)計(jì)分析方法。該方法的基本思想是根據(jù)相關(guān)性大小把變量分組，使得同組內(nèi)的變量之間相關(guān)性較高，但不同組的變量不相關(guān)或相關(guān)性較低，每組變量代表一個(gè)基本結(jié)構(gòu)——即公共因子。因此，在眾多的評(píng)價(jià)分析方法中，因子分析法可以比較大限度地克服各項(xiàng)指標(biāo)間的相關(guān)性對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的影響。該方法需要解決兩個(gè)核心問(wèn)題，那就是如何構(gòu)造因子變量，以及如何對(duì)因子變量進(jìn)行命名解釋。為了研究浙江省的外商投資的總體環(huán)境，本文主要從橫向和縱向兩方面進(jìn)行實(shí)證分析。

2.1 浙江省11個(gè)城市投資環(huán)境比較分析

本研究選取了《浙江統(tǒng)計(jì)年鑒》(2012)中的原始數(shù)據(jù)，從表1可以看出，浙江省11個(gè)城市2011年實(shí)際使用外商投資金額。

根據(jù)《浙江統(tǒng)計(jì)年鑒》(2012)得到各評(píng)價(jià)指標(biāo)的相應(yīng)數(shù)據(jù)，運(yùn)用SPSS11.5統(tǒng)計(jì)分析軟件中的因子分析法，采用主成分分析法提取公共因子，計(jì)算出相關(guān)系數(shù)矩陣的特征值、貢獻(xiàn)率、累計(jì)方差貢獻(xiàn)率、因子載荷矩陣等，最終得到綜合得分，并進(jìn)行排序，最后根據(jù)得分情況進(jìn)行投資環(huán)境結(jié)果分析。

根據(jù)特征值大于1的原則，選取了3個(gè)公共因子，其累計(jì)的方差貢獻(xiàn)率達(dá)93.036%，即反映了原有信息的93.036%(表2所示)，可以看出這3個(gè)公因子解釋了變量中的絕大部分信息，效果較好。本文將這3個(gè)公共因子作為評(píng)價(jià)浙江省11個(gè)城市的投資環(huán)境的綜合變量。

表2 公因子特征值與方差貢獻(xiàn)率

從表2可以看出，第一個(gè)公因子的方差貢獻(xiàn)率為71.397%，它的解釋程度最高；第二個(gè)公因子的方差貢獻(xiàn)率為13.793%，解釋程度比第一個(gè)公因子有所降低；第三個(gè)公因子的方差貢獻(xiàn)率為7.846%，其解釋程度最低。

然后經(jīng)過(guò)正交旋轉(zhuǎn)，以上的3個(gè)公因子分別反映了浙江省11個(gè)城市投資環(huán)境的主要特征。公因子為經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境因子，其在X25、X12、X5、X10、X1、X14、X21、X24、X4、X3、X20、X7上具有較大載荷，從各指標(biāo)的經(jīng)濟(jì)含義可知其主要反映了城市的經(jīng)濟(jì)規(guī)模、勞動(dòng)力供應(yīng)狀況、當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)容量以及在資本和人力方面的投入情況。公因子2為人均因子，其在X11、X9、X15、X22、X8、X2上具有較大載荷，主要反映了市場(chǎng)需求和人均購(gòu)買能力。公因子3為社會(huì)服務(wù)因子，其在X6、X26、X16、X8、X19、X18上有較大載荷，主要反映了當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)生活環(huán)境狀況。從分析結(jié)果看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模因子是影響外商投資的主要因素，它的方差貢獻(xiàn)率占到71.397%，人均因子也是外商投資考慮的重要因素，占到13.793%，社會(huì)服務(wù)因子對(duì)投資環(huán)境的影響作用較小。

接下來(lái)再根據(jù)SPSS軟件自動(dòng)生成的各因子得分，設(shè)為f1、f2、f3，以各因子的方差貢獻(xiàn)率占3個(gè)因子總方差貢獻(xiàn)率的比重作為權(quán)重進(jìn)行匯總，得出浙江省投資環(huán)境的綜合得分f，根據(jù)綜合得分情況，對(duì)浙江省的11個(gè)城市的投資環(huán)境進(jìn)行排序。根據(jù)綜合得分，排序如下：杭州、寧波、溫州、紹興、金華、臺(tái)州、嘉興、湖州、麗水、舟山、衢州。其中，杭州市名列第一，杭州是浙江省的省會(huì)，浙江省政治、經(jīng)濟(jì)的中心，基礎(chǔ)設(shè)施完善，交通便利，這些因素使杭州市成為浙江省投資環(huán)境最好的城市。寧波市的綜合得分排名第二，這應(yīng)當(dāng)?shù)靡嬗趯幉▋?yōu)越的地理位置和雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。舟山和衢州的投資環(huán)境得分排名分別為倒數(shù)第二、倒數(shù)第一。這樣的差距說(shuō)明浙江省各城市的外商投資環(huán)境發(fā)展不平衡。

2.2 浙江省近十年投資環(huán)境的因子分析

本研究選取《浙江統(tǒng)計(jì)年鑒2003—2012》中2002~2011年的原始數(shù)據(jù)，來(lái)分析2002~2011年浙江省近十年的投資環(huán)境變化。由于某些數(shù)據(jù)的可獲得性，在原來(lái)的指標(biāo)基礎(chǔ)上略有變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面增加了產(chǎn)業(yè)分布(第二產(chǎn)業(yè)比重、第三產(chǎn)業(yè)比重)；社會(huì)生活環(huán)境方面增加了生活環(huán)境(城市全年供水總量、工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放量)、科技水平(專利授權(quán)量、科學(xué)技術(shù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、教育經(jīng)費(fèi)、技術(shù)市場(chǎng)成交額)，其他方面也略作了相應(yīng)的刪減。然后用SPSS軟件做因子分析，取特征值大于1或累計(jì)方差貢獻(xiàn)率大于或等于85%的公因子，再做正交旋轉(zhuǎn)。根據(jù)特征值大于1的原則，選取了2個(gè)公共因子，其累計(jì)的方差貢獻(xiàn)率達(dá)92.153%，即反映了原有信息的92.153%(表3所示)，可以看出這2個(gè)公因子解釋了變量中的絕大部分信息，效果較好。

表3 公因子特征值與方差貢獻(xiàn)率

然后再做正交旋轉(zhuǎn)，以上的2個(gè)公因子分別反映了浙江省近十年的外商投資環(huán)境的變化。公因子1為綜合環(huán)境因子，以下指標(biāo)具有較大載荷：專利授權(quán)量、第三產(chǎn)業(yè)比重、城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄年末存款金額、參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)、在崗職工工資總額、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、科學(xué)技術(shù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、教育經(jīng)費(fèi)、農(nóng)村居民家庭人均純收入、一般預(yù)算收入、在崗職工平均工資、醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)、GDP、城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入、固定資產(chǎn)投資、就業(yè)人員、人均GDP、貨物周轉(zhuǎn)量、進(jìn)出口貿(mào)易總額等。公因子2為基礎(chǔ)設(shè)施和科技水平因子，以下指標(biāo)具有較大載荷：第二產(chǎn)業(yè)比重、郵電業(yè)務(wù)總量、普通高等學(xué)校在校學(xué)生數(shù)、技術(shù)市場(chǎng)成交額、公共圖書(shū)館、人均城市道路面積、普通高等學(xué)校招生數(shù)等。由此可知，影響浙江省吸引外商投資的主要因素是綜合因子，它的方差貢獻(xiàn)率達(dá)到了85.467%。另外，基礎(chǔ)設(shè)施和科技水平方面也是外商投資考慮的重要因素。

接下來(lái)再根據(jù)SPSS軟件自動(dòng)生成的各因子得分，設(shè)為f1、f2，以各因子的方差貢獻(xiàn)率占2個(gè)因子總方差貢獻(xiàn)率的比重作為權(quán)重進(jìn)行匯總，得出浙江省十年來(lái)的投資環(huán)境的綜合得分f，根據(jù)綜合得分情況(如表4所示)，對(duì)浙江省十年的投資環(huán)境進(jìn)行排序。

表4 2011年浙江省十年的外商投資環(huán)境得分情況

從表4的數(shù)據(jù)來(lái)看，浙江省的投資環(huán)境呈現(xiàn)出了逐年上升的良好態(tài)勢(shì)。其中2011年投資環(huán)境的綜合得分是1.58，在2002~2011年連續(xù)10年中排名第一。對(duì)比2007年和2008年投資環(huán)境的綜合得分可知，2008年較2007年有了質(zhì)的改變，但幅度不是很大，原因在于受當(dāng)時(shí)國(guó)際金融危機(jī)的影響較大。以后每年都是穩(wěn)步上升，尤其是2011年較2010年，上升值達(dá)到了0.54，創(chuàng)歷史新高，這主要得益于全國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的良好運(yùn)行和浙江省硬、軟環(huán)境方面很大程度上的改善。這也充分說(shuō)明了引進(jìn)外商投資的多少與投資環(huán)境的優(yōu)劣存在正比例關(guān)系。

再?gòu)耐顿Y環(huán)境的構(gòu)成因子來(lái)看，對(duì)比了2008年與2007年的綜合得分發(fā)現(xiàn)，2008年的投資環(huán)境的總體水平比2007年有了很大進(jìn)步。但2008年在基礎(chǔ)設(shè)施和科技水平因子上的得分卻比2007年下降了0.70105分，下降幅度很大，主要是受到國(guó)際金融危機(jī)的影響；并且，在這方面，2009、2010、2011年都在逐年下降，2011年的基礎(chǔ)設(shè)施和科技水平因子的得分基本回到了2003年的水平。由此可以看出，基礎(chǔ)設(shè)施和科技水平是制約浙江省投資環(huán)境的主要因素。

3 結(jié)果分析

根據(jù)以上對(duì)浙江省外商投資總體環(huán)境的因子分析結(jié)果，可以總結(jié)出浙江省外商投資環(huán)境的優(yōu)劣勢(shì)如下。

3.1 優(yōu)勢(shì)

(1)浙江省地處中國(guó)東南沿海長(zhǎng)江三角洲南翼，東臨東海，北與上海、江蘇接壤，具有“瀕江臨海、承東啟西、接南濟(jì)北”的獨(dú)特地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)最為活躍和最有潛力的長(zhǎng)三角區(qū)域的一部分。目前，浙江省積極與上海、江蘇等省市加強(qiáng)合作，在交通、技術(shù)等方面全方位對(duì)接，從而加速推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)以上海為中心的長(zhǎng)三角城市群的共同崛起。這將促進(jìn)制造業(yè)的蓬勃發(fā)展，為浙江省的進(jìn)一步發(fā)展提供新的契機(jī)。

(2)浙江省利用外商投資的規(guī)模也在逐步擴(kuò)大。1993年浙江利用外資首次突破10億美元， 2011年利用外資已經(jīng)達(dá)到116.7億美元。另外，浙江省在吸引大項(xiàng)目外資上也有所發(fā)展。

(3)第三產(chǎn)業(yè)引進(jìn)外資的增長(zhǎng)較快。浙江省利用的外資主要是第二產(chǎn)業(yè)，占全省總額的52.2%，其中制造業(yè)是主體，占全省總額的51.3%。近年來(lái)，浙江省在外商投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面有所優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)引進(jìn)外資的增長(zhǎng)較快。2011年，浙江省第三產(chǎn)業(yè)實(shí)際利用外資54億美元，同比增長(zhǎng)30.3%，占全省外資總額的46.3%。第三產(chǎn)業(yè)招商正逐漸成為浙江利用外資的一大亮點(diǎn)。

(4)外資來(lái)源呈現(xiàn)出良好的多元化發(fā)展勢(shì)頭。2011年實(shí)際利用的外資中，中國(guó)香港地區(qū)外資占總額的64%，位居第一位，維爾京群島、日本、新加坡、美國(guó)、韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣、意大利分別為第二至第八位。近年來(lái)，歐洲等地的外資利用有一定的發(fā)展，2011年來(lái)自歐盟的合同外資同比增長(zhǎng)19.1%。

3.2 劣勢(shì)

(1)高質(zhì)量的外資來(lái)源不多。目前外商投資主要是傳統(tǒng)的制造能力的轉(zhuǎn)移，即使在一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，也是一些技術(shù)含量低、附加值較少的加工組裝環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)移。而且，大型跨國(guó)公司在浙江設(shè)立技術(shù)研究中心也少，先進(jìn)技術(shù)的受益程度有限，難以吸收先進(jìn)技術(shù)和進(jìn)行再創(chuàng)新，本土化的自主創(chuàng)新能力薄弱，科技水平不高。這些都說(shuō)明優(yōu)質(zhì)外資的引進(jìn)非常重要。

(2)浙江省利用外資的產(chǎn)業(yè)分布不均。第一產(chǎn)業(yè)利用合同外資占外資總額的1.5%，低于其對(duì)浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率4.9%。相反，制造業(yè)利用外資的比重偏高。因此，浙江省利用外資的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有待進(jìn)一步擴(kuò)大，服務(wù)行業(yè)和農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的外資利用比例需要得到提高。

(3)對(duì)引進(jìn)外資在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用認(rèn)識(shí)不足、很多地方性的政策措施不到位。浙江省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，外資在浙江省的比較優(yōu)勢(shì)不明顯。長(zhǎng)期以來(lái)，浙江認(rèn)為引進(jìn)外資的作用主要是解決資金不足的問(wèn)題，而對(duì)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的引進(jìn)可以促進(jìn)出口創(chuàng)匯和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面的認(rèn)識(shí)偏弱，因此，鼓勵(lì)外資引進(jìn)的地方性政策、優(yōu)惠措施少，落后于同處長(zhǎng)三角地區(qū)的上海、江蘇等省市。

4 優(yōu)化浙江省外商投資環(huán)境的對(duì)策建議

4.1 調(diào)整外資引進(jìn)的政策，引進(jìn)高質(zhì)量的外資

吸引外商投資的根本目的是促進(jìn)中國(guó)民族工業(yè)的發(fā)展和振興，是為了更加健康地開(kāi)發(fā)和利用國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩大市場(chǎng)，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，更長(zhǎng)遠(yuǎn)地促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，早日實(shí)現(xiàn)中國(guó)的現(xiàn)代化。這就不僅包括要獲得國(guó)外資金的支持，更重要的是還要獲得先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。因此，浙江省需要調(diào)整外資引進(jìn)的政策，并提高外資引進(jìn)的質(zhì)量。首先，積極引導(dǎo)外商投資浙江省重點(diǎn)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等，設(shè)立技術(shù)研發(fā)中心，形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地。其次，要注重高素質(zhì)的技術(shù)、管理人才的引進(jìn)，積極鼓勵(lì)自主創(chuàng)新。再者，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，加快重點(diǎn)企業(yè)和行業(yè)的技術(shù)改造，努力推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群的轉(zhuǎn)型升級(jí)。第四，負(fù)責(zé)招商引資的部門不能急功近利，需要長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，具有統(tǒng)籌全局的戰(zhàn)略部署。嚴(yán)格把關(guān)那些高污染、高能耗項(xiàng)目，科學(xué)評(píng)估論證，充分考慮當(dāng)?shù)丨h(huán)境的接納能力，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的環(huán)保政策，確保引進(jìn)優(yōu)質(zhì)外資。

4.2 改善城市基礎(chǔ)設(shè)施，提高城市的生活質(zhì)量

外國(guó)投資者在受資國(guó)(地區(qū))進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，基礎(chǔ)設(shè)施是必不可少的物質(zhì)條件，它的好壞也是投資者考慮的重要因素。因此，浙江省需進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，改善通訊設(shè)施建設(shè)，完善交通運(yùn)輸體系建設(shè)。同時(shí)，應(yīng)爭(zhēng)取和上海以及國(guó)家有關(guān)交通部門統(tǒng)一規(guī)劃，加快公共交通建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市間的交通市區(qū)化，促進(jìn)上海、杭州都市圈的形成，為浙滬經(jīng)濟(jì)的一體化發(fā)展打下物質(zhì)基礎(chǔ)。這樣也能提高人們的生活質(zhì)量，吸引更多的外資來(lái)浙。

4.3 擴(kuò)大外商投資領(lǐng)域，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)

根據(jù)浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的領(lǐng)域，特別是擴(kuò)大農(nóng)業(yè)和教育、衛(wèi)生和社會(huì)保障、環(huán)境和公共設(shè)施、金融、住宿、餐飲、體育與娛樂(lè)、居民服務(wù)等服務(wù)行業(yè)的數(shù)量和范圍，使它們成為外資利用新的增長(zhǎng)點(diǎn)。要想進(jìn)一步擴(kuò)大外商投資領(lǐng)域，政府要盡快出臺(tái)相應(yīng)的政策，完善相關(guān)制度，健全市場(chǎng)機(jī)制，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，細(xì)化重點(diǎn)引進(jìn)項(xiàng)目、技術(shù)和優(yōu)惠措施，達(dá)到改善投資環(huán)境的目的，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)利用外資的能力，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。

4.4 繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)歐洲、大洋洲等國(guó)家和地區(qū)的招商引資力度

在對(duì)外的招商引資活動(dòng)中，要繼續(xù)抓好香港、日本、新加坡、美國(guó)、韓國(guó)、維爾京群島、臺(tái)灣等地區(qū)的重點(diǎn)引資。除此之外，還應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)歐洲、大洋洲等國(guó)家和地區(qū)的招商力度，使其成為浙江省引進(jìn)外資的新增長(zhǎng)點(diǎn)。值得注意的是，2011年，加拿大、澳大利亞、美國(guó)、法國(guó)、英國(guó)和中國(guó)的臺(tái)灣地區(qū)的實(shí)際利用外商投資額比2010年都有不同程度的下降，比前一年分別下降了82.2%，7.2%，25.9%，15.3%，41.3%，17.7%。所以，負(fù)責(zé)招商引資的部門，要加大調(diào)研力度，充分了解這些國(guó)家和地區(qū)的投資需求，找到實(shí)際利用外資額出現(xiàn)下降的原因，提升浙江省的外資引進(jìn)水平，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展增添活力。

4.5 加大科技教育投入，提高浙江省科技創(chuàng)新水平

從表4的數(shù)據(jù)可以看出，2009、2010、2011年的科技水平因子得分在逐年下降，說(shuō)明科技水平因子是制約浙江省投資環(huán)境的主要因素。一個(gè)地區(qū)科技創(chuàng)新能力的高低，是外商投資考慮的另一個(gè)重要因素。擁有較強(qiáng)的科技創(chuàng)新能力的地區(qū)會(huì)給投資商帶去更多的利益，反之，一個(gè)地區(qū)的科技創(chuàng)新能力越強(qiáng)，越容易吸引更多更優(yōu)質(zhì)的外資。而且，這些科技創(chuàng)新能力強(qiáng)的地區(qū)對(duì)外資企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)也更容易消化吸收，能更好更有效地為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展服務(wù)。因此，政府應(yīng)加大對(duì)科技教育方面的投入，增加科研經(jīng)費(fèi)支出，支持推進(jìn)科技創(chuàng)新，大力發(fā)展教育，建設(shè)科技強(qiáng)省、人才強(qiáng)省等措施來(lái)實(shí)現(xiàn)科教興浙的發(fā)展戰(zhàn)略，提高引進(jìn)外資水平。

4.6 轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府工作效率

政府職能部門的工作效率是影響外商投資的另一個(gè)重要原因。政府部門應(yīng)明確政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中的作用，轉(zhuǎn)變政府職能，將精力放在公共服務(wù)領(lǐng)域，努力為投資者創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。政府職能部門還應(yīng)盡力對(duì)本地區(qū)的外資引進(jìn)做統(tǒng)籌規(guī)劃布局，全盤考慮，及時(shí)出臺(tái)相應(yīng)的配套政策、鼓勵(lì)措施等。同時(shí)，招商引資的各職能部門還應(yīng)良好地協(xié)調(diào)配合，從而提高工作效率。

[1]浙江省統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站.http://www.zj.stats.gov.cn/index.html.

[2]康慶慶.河北省投資環(huán)境的實(shí)證分析與對(duì)策研究[D].河北師范大學(xué),2011.

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[4]劉瑜.重慶市外商投資環(huán)境實(shí)證研究[J].重慶工學(xué)院學(xué)報(bào),2003(1).

[5]潘輝,楊衛(wèi).長(zhǎng)三角利用外資存在的主要問(wèn)題及對(duì)策思考[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì),2011(1).

[6]浙江省統(tǒng)計(jì)局.浙江省統(tǒng)計(jì)年鑒：2012[M].中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社,2012.

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[8]王曉潤(rùn),尹宗成.長(zhǎng)三角地區(qū)投資環(huán)境評(píng)價(jià)研究[J].華東經(jīng)濟(jì)管理,2008(3).