文∣劉奇凡

（責(zé)任編輯/哈文麗）

銅仁市委、市政府規(guī)劃建設(shè)環(huán)梵凈山“金三角”文化旅游創(chuàng)新區(qū)，加快把文化旅游產(chǎn)業(yè)培育成全市國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)和群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

劉奇凡（前排左二）在梵凈山佛教文化苑調(diào)研。（蔡振強(qiáng)/攝）

規(guī)劃建設(shè)文化旅游發(fā)展創(chuàng)新區(qū)，是中央和省委、省政府對(duì)銅仁發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的重大戰(zhàn)略部署。近年來，銅仁市委、市政府大力實(shí)施“構(gòu)建兩帶兩圈產(chǎn)業(yè)體系、推進(jìn)六個(gè)新跨越”發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)銅仁文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得了顯著的成績，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

為適應(yīng)銅仁文化旅游發(fā)展的階段性特征，根據(jù)部署，銅仁市委、市政府決定規(guī)劃建設(shè)環(huán)梵凈山“金三角”文化旅游創(chuàng)新區(qū)，加快把文化旅游產(chǎn)業(yè)培育成全市國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)和群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

好山美水形成優(yōu)質(zhì)旅游資源

“黔中各郡邑，獨(dú)美于銅仁?！币勒檀笞匀坏墓砀窆ず拖容厡?duì)美好家園的呵護(hù)，銅仁擁有得天獨(dú)厚的優(yōu)質(zhì)文化旅游資源。

貴州最好的山在銅仁。武陵主峰梵凈山兼具五岳之雄奇險(xiǎn)峻，不僅是地球同緯度唯一保存完好原始綠洲、世界人與自然生物圈保護(hù)網(wǎng)成員，擁有世界級(jí)的優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源，而且是著名的彌勒菩薩道場，自古就有“眾名岳之宗”的美譽(yù)。

貴州最美的水在銅仁， 境內(nèi)蘊(yùn)藏著兩百多里絕壁疊嶂、景象萬千的烏江山峽畫廊和風(fēng)光旖旎的百里錦江畫廊，新近在烏江上又形成思林、沙沱、彭水三大電站壯美的庫區(qū)風(fēng)光。此外，石阡、思南溫泉儲(chǔ)量豐富，是世界級(jí)的溫泉富礦。

銅仁歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，擁有以佛教文化、生態(tài)文化、民族文化、儺文化、紅色文化、夜郎文化為代表的多種文化。有被譽(yù)為戲劇“活化石”的儺戲，古樸神韻的“鼓中之王”苗家四面鼓、驚險(xiǎn)絕倫的苗族絕技絕活及土家擺手舞、侗族大歌等。全市有2個(gè)國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，11個(gè)國字號(hào)景區(qū)景點(diǎn)，3個(gè)國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，8個(gè)省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，21處文物古跡，69處紅色旅游景點(diǎn)。

分布優(yōu)勢(shì)打造高品質(zhì)文化旅游區(qū)

銅仁主要旅游資源總體呈“金三角”加“一線”分布。其中，覆蓋江口、松桃、印江三縣的環(huán)梵凈山景區(qū)是核心；往西，串聯(lián)起思南溫泉、石林和烏江畫廊；西南方向，又連結(jié)了石阡溫泉、民族村寨、佛頂山等。這三個(gè)重要節(jié)點(diǎn)在空間上近似一個(gè)等邊三角形。另外，以環(huán)梵凈山景區(qū)為節(jié)點(diǎn)，經(jīng)碧江，過松桃，到鳳凰，又是一條聯(lián)通大武陵旅游的黃金線路。充分利用“金三角”加“一線”的分布優(yōu)勢(shì)，銅仁完全可以打造具有綜合競爭力的高品質(zhì)文化旅游區(qū)，即環(huán)梵凈山“金三角”文化旅游創(chuàng)新區(qū)。

去年， 省委、省政府為加強(qiáng)文化旅游創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，把貴州旅游發(fā)展目標(biāo)定位為“國家公園省”，編制了《貴州省文化旅游發(fā)展創(chuàng)新區(qū)總體規(guī)劃》。銅仁市梵凈山國際旅游區(qū)、大苗王城民俗旅游度假區(qū)、石阡溫泉養(yǎng)生城、云林仙境養(yǎng)生休閑旅游度假區(qū)、大明邊城歷史文化旅游度假區(qū)、世界儺都文化旅游區(qū)、江口旅游小鎮(zhèn)7個(gè)獨(dú)立項(xiàng)目正式進(jìn)入規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目庫，總投資達(dá)1438.3億元；百里錦江綜合旅游度假區(qū)、隋唐扶陽古城遺址歷史文化旅游區(qū)、中國簫笛文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等12個(gè)獨(dú)立項(xiàng)目進(jìn)入重點(diǎn)規(guī)劃備選項(xiàng)目，總投資達(dá)525.38億元。

當(dāng)前和今后一段時(shí)期，全市上下要圍繞規(guī)劃建設(shè)環(huán)梵凈山“金三角”文化旅游創(chuàng)新區(qū)，將富集的文化旅游資源實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一開發(fā)，努力把最優(yōu)質(zhì)的旅游資源轉(zhuǎn)化成最優(yōu)質(zhì)的品牌和產(chǎn)業(yè)，全力促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)“一業(yè)振興”。力爭到2017年，實(shí)現(xiàn)年接待游客量突破4000萬人次，年均增長20%以上；實(shí)現(xiàn)旅游收入280億元以上，年均增長25%以上，旅游增加值占GDP比重13%的以上；創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)2個(gè)、4A級(jí)景區(qū)6個(gè)，建設(shè)“國內(nèi)一流、世界知名”旅游目的地。

創(chuàng)新引領(lǐng)文化旅游資源開發(fā)

資源開發(fā)理念創(chuàng)新。樹立全局視野、戰(zhàn)略眼光、系統(tǒng)思維，高位起步，按照國際知名、國內(nèi)著名的旅游目的地要求，通過環(huán)梵凈山“金三角”文化旅游創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，把最優(yōu)質(zhì)的旅游資源開發(fā)成最好的旅游產(chǎn)品，發(fā)展成最優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)化為全市最大的財(cái)富。通過大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)資源利用的最大化，真正形成周邊最具競爭力的旅游勝地。

文化旅游融合創(chuàng)新。使文化與旅游相生相伴，把銅仁厚重的民族、民俗、生態(tài)、佛教等文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)的提檔升級(jí)。

深度挖掘整理和合理運(yùn)用以碧江傳統(tǒng)龍舟藝術(shù)、印江書法、玉屏簫笛、思南花燈、松桃滾龍、德江儺戲、沿河肉蓮花、石阡毛龍和木偶戲?yàn)榇淼姆俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)；加大對(duì)碧江東山古建筑群、石阡萬壽宮古建筑群、松桃寨英古建筑群、思南思唐古建筑群及郝家灣古寨、萬山汞礦遺址、德江扶陽古城遺址等歷史文化古跡的保護(hù)和開發(fā)力度；打造一批高檔次、高水平的原生態(tài)演藝節(jié)目，規(guī)劃建設(shè)一批博物館、展示館，豐富“梵天凈土·桃源銅仁”文化魅力等。此外，還將規(guī)劃建設(shè)一批文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并以此為載體，加強(qiáng)以影視、動(dòng)漫游戲、文化旅游、文化會(huì)展、出版發(fā)行、文化設(shè)施設(shè)備制造為主的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

文化旅游品牌創(chuàng)新。提升旅游產(chǎn)品的沖擊力和吸引力，不僅靠“天生麗質(zhì)”，更要加強(qiáng)宣傳促銷。各區(qū)縣要根據(jù)“梵天凈土·桃源銅仁”的總體形象定位，確定自己的標(biāo)志性定位，下大力開展宣傳推介，抓好標(biāo)志性品牌的定位、策劃和營銷，不斷提升自身的知名度、美譽(yù)度和吸引力。

旅游開發(fā)模式創(chuàng)新。堅(jiān)持“一業(yè)帶三化，三化促一業(yè)”，在“帶”字和“促”字上下功夫。充分利用好紫袍玉、冰花玉、竹、木等資源，利用好玉屏簫笛、松桃苗繡、印江油紙傘等產(chǎn)品， 按照加工廠景區(qū)化的要求，培育一批集設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、觀光、體驗(yàn)于一體的工藝品龍頭企業(yè)。

依托豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源和“營養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)基地”品牌優(yōu)勢(shì)，合理布局高品質(zhì)的加工基地，發(fā)展食品加工型工業(yè)旅游。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與旅游業(yè)融合發(fā)展，使旅游和農(nóng)業(yè)形成引領(lǐng)關(guān)系，拉動(dòng)發(fā)展一批觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)。

依托豐富的山水資源和底蘊(yùn)深厚的農(nóng)耕文化，高品位規(guī)劃建設(shè)一批集度假、餐飲、觀賞、娛樂為一體，融現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、娛樂休閑、文化教育和農(nóng)事體驗(yàn)于一身的休閑觀光農(nóng)業(yè)景區(qū)。堅(jiān)持城鎮(zhèn)化與旅游業(yè)共生發(fā)展，搶抓省委、省政府推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇，創(chuàng)建一批“美鎮(zhèn)”、“美村”，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)文明和旅游發(fā)展的和諧共生。

規(guī)劃引領(lǐng)強(qiáng)化服務(wù) 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

堅(jiān)持高品位的規(guī)劃引領(lǐng)。規(guī)劃先行，深入挖掘國發(fā)2號(hào)文件和《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》、《貴州省生態(tài)文化旅游發(fā)展規(guī)劃》的政策資源，高起點(diǎn)、高水平、高標(biāo)準(zhǔn)搞好環(huán)梵凈山“金三角”文化旅游創(chuàng)新區(qū)總體規(guī)劃，使總體規(guī)劃具有前瞻性。加強(qiáng)與周邊黔東南、遵義等州市和湖南鳳凰、張家界，以及重慶等地景區(qū)景點(diǎn)線路的對(duì)接，加強(qiáng)客源市場互動(dòng)，整合推出精品線路，聯(lián)手開展宣傳促銷，實(shí)現(xiàn)線路互推，客源互送，合作打造無障礙旅游區(qū)，實(shí)現(xiàn)互利雙贏。

夯實(shí)旅游發(fā)展基礎(chǔ)。加緊啟動(dòng)梵凈山世界文化遺產(chǎn)、世界自然遺產(chǎn)和萬山地質(zhì)礦山公園世界文化遺產(chǎn)申報(bào)；加快金三角區(qū)域內(nèi)梵凈山、九龍洞、大明邊城國家5A級(jí)景區(qū)，松桃苗王城、石阡溫泉、思南石林、江口太平河和沿河烏江山峽、萬山礦山公園國家4A級(jí)景區(qū)及碧江天生橋、石阡佛頂山、思南石林、玉屏舞陽河國家3A級(jí)景區(qū)的創(chuàng)建工作；規(guī)劃建設(shè)好寨英古鎮(zhèn)、紅色木黃、德江烏江儺文化等省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。

強(qiáng)化旅游服務(wù)意識(shí)。讓銅仁全民都成為旅游的講解員和推介員。在全市中小學(xué)中普及基礎(chǔ)旅游教育課程，把地方文化納入教育計(jì)劃，使旅游教育制度化、常態(tài)化。著力提升群眾的市民意識(shí)和游客意識(shí)，全力打造文明銅仁、誠信銅仁、和諧銅仁，樹立美好幸福新銅仁的良好形象。

創(chuàng)新旅游管理體制。加強(qiáng)對(duì)環(huán)梵凈山“金三角”文化旅游創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，做到布局一盤棋、發(fā)展一體化，積極探索和諧發(fā)展的旅游經(jīng)濟(jì)模式，逐步使之成為推動(dòng)全市旅游產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展、后發(fā)趕超的核心動(dòng)力。健全多元化投融資機(jī)制，搭建市級(jí)融資平臺(tái)，積極向外引進(jìn)實(shí)力雄厚的大企業(yè)投資旅游，鼓勵(lì)支持各種所有制企業(yè)依法投資旅游，支持各類企業(yè)跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，努力形成政府出資源、企業(yè)出資金、市場化運(yùn)作、規(guī)范化管理的旅游發(fā)展新格局。