文∣鄭 強(qiáng) 本刊記者 鄭德忠

（責(zé)任編輯/哈文麗）

透過(guò)綏陽(yáng)作風(fēng)建設(shè)助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，積累創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的綏陽(yáng)工業(yè)迅速崛起，這正是經(jīng)濟(jì)發(fā)展既要“趕”，又要“轉(zhuǎn)”，沖出“經(jīng)濟(jì)洼地”的最好詮釋。

綏陽(yáng)境內(nèi)，上個(gè)世紀(jì)末因擁有“風(fēng)華牌”電冰箱廠，其工業(yè)曾一度輝煌。然而，隨著“三線企業(yè)”的調(diào)遷，綏陽(yáng)縣的經(jīng)濟(jì)總量不僅縮水5個(gè)億，工業(yè)經(jīng)濟(jì)也重新回到原點(diǎn)，再度成為一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣。

近年來(lái)，隨著省委、省政府“工業(yè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略思路的提出，不少外地客商紛紛涌入綏陽(yáng)“淘金”。記者走進(jìn)綏陽(yáng)風(fēng)華工業(yè)園區(qū)，放眼望去，一片片山凹變成了一個(gè)個(gè)大工地，到處是挖掘機(jī)、運(yùn)輸車和工人們忙碌的身影，昔日的荒山蠻坡上建起了“花園式”的現(xiàn)代化工廠，一條條寬闊的園區(qū)公路已建成通車……

實(shí)施突圍 拉長(zhǎng)“短腿”

提起綏陽(yáng)的工業(yè)產(chǎn)品， 人們的記憶可能還停留在家中那臺(tái)已經(jīng)廢棄的風(fēng)華電冰箱上。隨著這些軍工企業(yè)的搬遷，也帶走了綏陽(yáng)人的“工業(yè)夢(mèng)”。引用綏陽(yáng)縣分管工業(yè)的副縣長(zhǎng)肖懷罡的話說(shuō)，搬遷后，綏陽(yáng)的工業(yè)就是“少、小、散、弱”。

據(jù)綏陽(yáng)縣經(jīng)貿(mào)局局長(zhǎng)陳志純介紹，綏陽(yáng)的工業(yè)發(fā)展分為三個(gè)階段：解放初期的傳統(tǒng)手工業(yè)階段、上世紀(jì)七十年代的國(guó)防軍工業(yè)階段，以及上世紀(jì)八九十年代之后的軍轉(zhuǎn)民及食品加工、機(jī)械制造的復(fù)合階段?？恐教煜到y(tǒng)布局在境內(nèi)的幾個(gè)軍轉(zhuǎn)民企業(yè)和少許的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，綏陽(yáng)離新型工業(yè)化的要求仍相去甚遠(yuǎn)。

綏陽(yáng)縣委書(shū)記尹恒斌（左三）、縣長(zhǎng)王曉旭（右二）在風(fēng)華工業(yè)園區(qū)調(diào)研。（石 綿/攝）

2000年以后，地方國(guó)有企業(yè)改革，催生了綏陽(yáng)縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。截至2012年，全縣規(guī)模以上企業(yè)猛增到44家，其中僅2011～2012年就增加了22家。除了中電投等“國(guó)字號(hào)”企業(yè)，新增的企業(yè)中98%屬于民營(yíng)企業(yè)。

“我還是感覺(jué)到慢，主要是部分干部對(duì)于發(fā)展工業(yè)的意識(shí)不強(qiáng)?！痹?jīng)在遵義市發(fā)改委擔(dān)任過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展科科長(zhǎng)，對(duì)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有深入研究的肖懷罡直言，“我們現(xiàn)在的工業(yè)化水平與市內(nèi)的先進(jìn)縣區(qū)比，差距是不小的?！?/p>

作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，綏陽(yáng)縣各種工業(yè)資源相對(duì)貧乏，工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，要實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)突破性發(fā)展，必須實(shí)施突圍戰(zhàn)略，把“短腿”拉長(zhǎng)！這是綏陽(yáng)歷屆縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的共識(shí)。

作風(fēng)建設(shè)成引資正能量

僅僅是發(fā)展思路的改變，不會(huì)給綏陽(yáng)的工業(yè)發(fā)展帶來(lái)如此大的變化?！爸惨P”，園區(qū)修好了，招商引資的力度到底如何？才是擺在綏陽(yáng)面前的最大難題。

2011年底，一個(gè)新領(lǐng)導(dǎo)的到來(lái)，為綏陽(yáng)縣的招商引資工作帶來(lái)了全新的局面，他就是綏陽(yáng)縣新任縣委書(shū)記尹恒斌。

到綏陽(yáng)任職前，尹恒斌是江蘇省建湖縣縣委常委、組織部長(zhǎng)。他對(duì)于干部的作風(fēng)要求非常高，要求干部必須樹(shù)立“干就干最好，爭(zhēng)就爭(zhēng)第一”的工作理念。2011年，綏陽(yáng)縣GDP增速全省排名后10位，干部作風(fēng)不實(shí)是主要原因。尹恒斌上任后的第一件事，就是整頓干部作風(fēng)。

“他要求干部不僅不能與民爭(zhēng)利，更要認(rèn)真謀事，努力干事。他深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)、茶樓明查暗訪，將上班玩游戲、打牌，脫崗逃崗的公職人員在全縣大會(huì)上進(jìn)行曝光，對(duì)作風(fēng)建設(shè)不力的單位進(jìn)行評(píng)議排名檢查?！苯楆?yáng)縣一位干部說(shuō)道。

“把群眾當(dāng)親人，把老百姓舉過(guò)頭頂；把客商當(dāng)親人，把企業(yè)家舉過(guò)頭頂。”這是尹恒斌恪守的兩句工作理念。尹恒斌曾任江蘇建湖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委書(shū)記，對(duì)園區(qū)建設(shè)和招商引資工作經(jīng)驗(yàn)豐富，做經(jīng)濟(jì)工作是一把好手。

尹恒斌告訴記者，只要客商有要求，不管在全國(guó)哪個(gè)地方，他們都會(huì)以客商為中心全力進(jìn)行服務(wù)。今年以來(lái)，他已應(yīng)客商要求三下深圳，多次赴北京、上海、浙江、山西、重慶、成都、福建等地與客商會(huì)面座談，簽署多個(gè)投資協(xié)議。

立說(shuō)立行高效推進(jìn)招商工作

怎樣對(duì)待前來(lái)投資的客商？尹恒斌給出了最佳答案。對(duì)此，山西商人柴越威感慨良多，講述了他與尹恒斌、與綏陽(yáng)結(jié)緣的故事。

“去年冬天我笫一次到貴州旅游，晚上在遵義街上吃夜宵，隨口問(wèn)了旁邊的市民，遵義市哪個(gè)地方投資環(huán)境最好？被告知‘綏陽(yáng)要算最好的，現(xiàn)在新來(lái)了一個(gè)縣委書(shū)記抓作風(fēng)建設(shè)、整治投資軟環(huán)境，好多外地人都到綏陽(yáng)縣投資了。’第二天一早，我就抱著試試看的心態(tài)到了綏陽(yáng)縣?！?/p>

到綏陽(yáng)后，柴越威被眼前熱火朝天的工業(yè)園區(qū)建設(shè)場(chǎng)面震撼了。來(lái)到風(fēng)華工業(yè)園區(qū)辦公室，工作人員的熱情接待讓他十分溫暖?！斑@里的老百姓和干部都這么好，在這里做生意應(yīng)該也不會(huì)差到哪里去?！彼南搿?/p>

還是抱著試試看的心理，他來(lái)到了縣委辦請(qǐng)求約見(jiàn)尹恒斌?！氨疽詾闀?shū)記很忙，沒(méi)想到為了見(jiàn)我，他居然暫停了正準(zhǔn)備召開(kāi)的縣委常委會(huì)議，讓我受寵若驚?！辈裨酵v起那天的事情仿佛就發(fā)生在眼前，“尹恒斌和我談了很多，感覺(jué)得出來(lái)他的誠(chéng)意和水平。過(guò)了不到40天，我投資的遵義市路橋鋼模板鋼結(jié)構(gòu)有限公司就在風(fēng)華工業(yè)園正式投產(chǎn)了?！?/p>

柴越威這樣的例子比比皆是。尹恒斌身邊的干部都知道，他不管工作有多累，只要說(shuō)到見(jiàn)客商，都是立說(shuō)立行。

有了這樣的招商作風(fēng)，招商工作的高效推進(jìn)自然就不在話下。現(xiàn)在，已經(jīng)有越來(lái)越多的客商沖著綏陽(yáng)的干部作風(fēng)前來(lái)投資?！皼](méi)抽過(guò)我一支煙、沒(méi)吃過(guò)我一頓飯、但服務(wù)意識(shí)

很強(qiáng)?！睆目蜕汤钛嗫谥锌偨Y(jié)出來(lái)的“綏陽(yáng)干部形象”已經(jīng)深入人心。

尹恒斌說(shuō)，綏陽(yáng)縣下一步還要繼續(xù)狠抓作風(fēng)建設(shè)，以苦干實(shí)干，永不言難的精神，實(shí)現(xiàn)加速進(jìn)位爭(zhēng)先，打造百億強(qiáng)縣。

筑巢引鳳吸引客商涌入“淘金”

記者在省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)風(fēng)華工業(yè)園區(qū)采訪時(shí)，縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)王曉旭正在園區(qū)的江蘇雨潤(rùn)集團(tuán)、風(fēng)華工業(yè)大道、鳳華冰箱、金銀花產(chǎn)業(yè)園、標(biāo)準(zhǔn)廠房、風(fēng)華工業(yè)園區(qū)安置房工程等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，查看并聽(tīng)取項(xiàng)目工程建設(shè)進(jìn)度和遇到的問(wèn)題，明確工作責(zé)任，細(xì)化工作措施，著力解決園區(qū)、企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)中遇到的難題。

走進(jìn)園區(qū)臨時(shí)辦公樓，開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委副書(shū)記、常務(wù)副主任胡玉平正忙著接待前來(lái)投資的河南省佳得福陶瓷有限公司李樹(shù)?？偨?jīng)理一行，據(jù)李樹(shù)福介紹，他們正是看中了綏陽(yáng)的投資軟環(huán)境，預(yù)計(jì)將在風(fēng)華工業(yè)園區(qū)投資3.2億元。

胡玉平說(shuō)：“這是我今天接待的第三批客商了。最近幾天還有20多位福建晉江的企業(yè)家要來(lái)談投資，慕名而來(lái)的外地客商紛紛涌入綏陽(yáng)‘淘金’，彰顯出綏陽(yáng)作風(fēng)整頓的品牌效應(yīng)。”

據(jù)悉，綏陽(yáng)縣風(fēng)華工業(yè)園區(qū)占地近16平方公里，由“一園三區(qū)”組成，一區(qū)主要以食品、藥材加工為主，二區(qū)以輕化工業(yè)為主，三區(qū)以包裝制品、汽車鑄造加工、重工業(yè)為主。目前，入園企業(yè)已達(dá)43家，其中規(guī)模企業(yè)23家?？偼顿Y30億元的風(fēng)華工業(yè)大道、園區(qū)1至4號(hào)路、10萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房等重點(diǎn)項(xiàng)目快速推進(jìn)?？偼顿Y82億元的“煤電化”循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目取得重大進(jìn)展；年屠宰200萬(wàn)頭生豬的雨潤(rùn)肉類加工項(xiàng)目即將投產(chǎn)；總投資20億元的特種裝備制造產(chǎn)業(yè)園動(dòng)工建設(shè)；總投資30億元的軍民融合產(chǎn)業(yè)基地多個(gè)子項(xiàng)目投產(chǎn)；總投資20億元的西部汽貿(mào)園前期工作有序推進(jìn)；投資2.2億元的鳳華冰箱、遵云制冷異地技改項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。

對(duì)于入住企業(yè)，綏陽(yáng)確定一個(gè)企業(yè)一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系，幫助排憂解難、扶優(yōu)扶強(qiáng)?？h委書(shū)記尹恒斌更是帶頭掛幫了貴州航天風(fēng)華實(shí)業(yè)公司、遵義重越金屬制品公司、綏陽(yáng)縣耐環(huán)鋁業(yè)公司、綏陽(yáng)縣華豐電器公司等多家企業(yè)。

今年一季度，在全省88個(gè)縣市區(qū)的考核排名中，綏陽(yáng)的各項(xiàng)主要指標(biāo)全面進(jìn)位，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增幅名列全省第三、遵義市笫二位。透過(guò)綏陽(yáng)“作風(fēng)建設(shè)”助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，積累創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的綏陽(yáng)工業(yè)迅速崛起，這正是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展既要“趕”，又要“轉(zhuǎn)”，沖出“經(jīng)濟(jì)洼地”的最好詮釋。