文Ⅰ楊興友

（作者系畢節(jié)市委副書記、威寧自治縣委書記 責(zé)任編輯/黃莎莎）

在考察期間，貴州黨政考察團專心“看”，認(rèn)真“悟”，動腦“想”，在親身感受長三角經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大變化的同時，深入學(xué)習(xí)借鑒上海、江蘇、浙江兩省一市在推進(jìn)改革發(fā)展中的經(jīng)驗做法。圖為考察團在杭州蕭山國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)考察。（本刊記者 李 楓/攝）

4月8日至13日，我有幸參加了貴州黨政考察團赴上海、江蘇、浙江兩省一市考察學(xué)習(xí)。長三角地區(qū)是全國最具發(fā)展活力的地區(qū)之一，是我國改革開放的“橋頭堡”，經(jīng)濟發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”。考察期間，看到的都是大項目、大企業(yè)、大品牌、大場面，親身感受到了江蘇、浙江、上海兩省一市經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大變化，令人震撼又使人振奮。給我最深的印象一是氣魄大；二是發(fā)展快；三是工業(yè)強；四是文化氛圍濃；五是信息化水平高；六是環(huán)境優(yōu)美。長三角經(jīng)濟社會發(fā)展的成功實踐，為我們加快發(fā)展提供了許多有益的啟示：只有觀念更新，才能工作創(chuàng)新；只有擴大開放，才能活力奔放；只有突出特色，才能發(fā)展出色；只有科學(xué)定位，才能提高品位；只有構(gòu)建投資洼地，才能打造發(fā)展高地。

對照先進(jìn)找差距，我們發(fā)展的差距就差在思想境界、膽識氣魄、思路辦法、創(chuàng)業(yè)精神上，我們干部隊伍中存在著許多與時代要求不同步、與創(chuàng)新突破不合拍、與科學(xué)發(fā)展不相符的問題。這些問題，反映在思想上，就是視野狹窄、觀念陳舊、思路不清，習(xí)慣于成功的經(jīng)驗，跳不出傳統(tǒng)的思維定勢；反映在工作上，就是不敢試、不敢闖，墨守成規(guī)、畏首畏尾、求穩(wěn)怕亂，不敢越雷池一步。反映在行動上，就是見事遲、行動慢，在觀望中放走機遇，在爭論中錯過機遇，在徘徊中喪失機遇；反映在精神狀態(tài)上，就是進(jìn)取精神不足，守舊思想有余。我們與長三角地區(qū)相比，同樣是干事創(chuàng)業(yè)，人家是在干大事創(chuàng)大業(yè)；同樣是加快發(fā)展，人家是超常規(guī)的發(fā)展、跨越式的發(fā)展、高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展。相比之下，我們的觀念不如人家新、氣魄不如人家大、辦法不如人家多、干勁不如人家足。

通過學(xué)習(xí)考察，使我開闊了眼界，啟迪了思路，看到了差距，受到了教育，激發(fā)了動力，堅定了信心，而且學(xué)有所悟，學(xué)有所獲，啟發(fā)深刻。我深深感到，一個地方項目建設(shè)的力度，改革開放的程度，決定著這個地方發(fā)展的速度、建設(shè)水平的高度、群眾的滿意度；一個地方的發(fā)展并不完全取決于區(qū)位條件，也不完全取決于它擁有多么豐富的自然資源，最根本在于它有沒有促進(jìn)發(fā)展的思想理念，有沒有趕超發(fā)展的勇氣智慧，有沒有推動發(fā)展的操作能力?，F(xiàn)結(jié)合威寧自治縣發(fā)展實際，談以下六點學(xué)習(xí)心得：

威寧自治縣面臨著既要“趕”又要“轉(zhuǎn)”的雙重任務(wù)、雙重壓力，實現(xiàn)同步小康宏偉目標(biāo)，必須堅持跨越發(fā)展與轉(zhuǎn)型發(fā)展一起抓。通過考察學(xué)習(xí)，長三角地區(qū)始終牢牢把握科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，已經(jīng)全面建成小康社會，邁上了基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的新征程。而威寧自治縣小康目標(biāo)實現(xiàn)程度僅為63.9%，在同步小康宏偉目標(biāo)面前，發(fā)展面臨的困難還很多，全縣經(jīng)濟總量小、人均水平低，貧困人口多，2012年人均GDP僅為1100美元左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國、全省平均水平，按照人均GDP5000美元的目標(biāo)計算，全縣GDP增速必須每年保持20%以上，在“趕”上有差距，在“轉(zhuǎn)”上更有壓力。“趕”與“轉(zhuǎn)”是質(zhì)與量的辯證統(tǒng)一，我們既要堅持“趕”，把“慢”這個主要矛盾解決好，快馬加鞭、奮力追趕；又要注重“轉(zhuǎn)”，在“好”上不斷彌補差距，在趕超中轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中趕超。

“四化”同步是威寧自治縣加快發(fā)展的根本途徑，必須堅持以園區(qū)為載體，產(chǎn)城互動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)“四化”同步一起抓。進(jìn)入長三角，處處感受的是產(chǎn)業(yè)發(fā)展大謀劃、大手筆、大動作，定位之準(zhǔn)、品位之高、發(fā)展之快、環(huán)境之美，令人嘆服。威寧自治縣之所以欠發(fā)達(dá)，就是因為過去不重視產(chǎn)業(yè)、“四化”同步發(fā)展跟不上。要以“十破十立”為主要內(nèi)容，以思想的大解放，促進(jìn)觀念大更新、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、環(huán)境大優(yōu)化、人才大聚集、科技大提升、項目大投入、經(jīng)濟大發(fā)展。加快新型工業(yè)化進(jìn)程。園區(qū)經(jīng)濟是長三角加快發(fā)展最成功、最寶貴的經(jīng)驗。要加快貴州威寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)步伐，確保今年開發(fā)面積達(dá)8.3平方公里以上，新建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房30萬平方米。圍繞“水光風(fēng)、煤化工，鋅銅鐵、制造業(yè)，煙農(nóng)畜、園聚集”的產(chǎn)業(yè)重點，推進(jìn)一系列項目建設(shè)。加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。圍繞打造100平方公里和100萬人口的城市規(guī)模的發(fā)展定位，優(yōu)先開發(fā)新區(qū)，改造完善老城，打造一批特色突出、功能完善、內(nèi)涵豐富、品位高雅的城市綜合體和特色小城鎮(zhèn)，到2020年，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化率達(dá)50%以上。加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。啟動現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園暨臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園工作，建設(shè)一批馬鈴薯、蔬菜、蘋果、核桃、禽蛋、花卉等產(chǎn)業(yè)的省級現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)園。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保今年完成種植馬鈴薯170.3萬畝、玉米110萬畝、烤煙36萬畝、核桃18萬畝等目標(biāo)任務(wù)。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。推進(jìn)威寧機場和威水、威昭高速公路開工建設(shè)；完成560公里通村油路建設(shè)。

與長三角地區(qū)比，威寧自治縣改革開放力度不夠大，必須堅持以開放促進(jìn)開發(fā)，以開放倒逼改革，做到深化改革與擴大開放一起抓。長三角地區(qū)最明顯的經(jīng)濟特征就是高度重視深化改革與擴大開放對發(fā)展的推動作用，形成了全方位對外開放的格局，開放型經(jīng)濟發(fā)展迅速。與之相比，威寧自治縣對外開放力度還不夠大，招商、親商、安商、富商的氛圍還不夠濃。要以開放促進(jìn)開發(fā)，抓好招商引資。要積極培育“區(qū)域利他文化”，創(chuàng)新招商引資形式，進(jìn)一步加強與珠三角、長三角、成渝經(jīng)濟圈、滇中經(jīng)濟區(qū)、黔中經(jīng)濟區(qū)等經(jīng)濟區(qū)域的協(xié)作，提高招商引資合同履約率、資金到位率、項目開工率和投產(chǎn)率，確保今年完成招商引資到位資金170億元以上。以開放倒逼改革，營造對外開放的良好環(huán)境?！坝箔h(huán)境不夠硬，軟環(huán)境不夠軟”，是我們與長三角地區(qū)最大的差距。學(xué)習(xí)長三角，就是要牢固樹立“環(huán)境也是生產(chǎn)力”的發(fā)展理念，舍得土地?fù)Q城市、舍得投入建園區(qū)、舍得辛苦換幸福。搶抓中央推進(jìn)政府機構(gòu)改革和威寧作為省直管縣體制改革試點的機遇，進(jìn)一步推進(jìn)威寧自治縣政府機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，使政府機構(gòu)設(shè)置和職能更加符合市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，更加便于為企業(yè)提供良好的服務(wù)；搶抓國發(fā)2號文件在財稅、投資、金融、產(chǎn)業(yè)等方面政策支持的歷史機遇，在加快民營經(jīng)濟跨越發(fā)展、深化民生保障全覆蓋、創(chuàng)新金融服務(wù)等方面實現(xiàn)體制創(chuàng)新、機制轉(zhuǎn)換、政策突破；認(rèn)真落實好省委、省政府即將出臺文件支持威寧自治縣發(fā)展的政策，著力破解“四化同步”進(jìn)程中資金、項目、用地等不符合發(fā)展需要的管理體制，把改革開放推向一個新的水平。

長三角地區(qū)的發(fā)展表明，人才是跨越發(fā)展之本。必須堅持高度重視人才第一資源，不遺余力地抓好教育和人才培養(yǎng)。要把招商引資與招才引智有機結(jié)合起來，千方百計引才、聚才、用才、留才。運用長三角地區(qū)對特殊人才采取特殊分配方式的經(jīng)驗，從理念、導(dǎo)向和投入上入手，真正做到人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才資本優(yōu)先積累、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新、人才投入優(yōu)先保證。大力實施教育“9+3”計劃，全面提升威寧自治縣人力資源素質(zhì)。

必須堅持走科學(xué)發(fā)展的“新路”，切實守住環(huán)境保護(hù)的底線，做到生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

要借鑒長三角地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟化發(fā)展經(jīng)驗，以生態(tài)文明新理念引領(lǐng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，堅決摒棄依靠大量消耗資源、能源而換取經(jīng)濟高速增長的“老路”，堅決摒棄粗放發(fā)展、低質(zhì)增長的“舊路”，堅決摒棄先污染后治理、犧牲生態(tài)環(huán)境為代價的“彎路”，走科學(xué)發(fā)展的“新路”。

必須堅持艱苦奮斗、激情干事，腳踏實地把我們的每一件事情干好。

長三角地區(qū)的快速發(fā)展，干部是重要因素。要切實增強不進(jìn)則退、小進(jìn)也是退的危機感和緊迫感，只爭朝夕，激情干事，激情創(chuàng)業(yè)，變“等靠要”為“急爭搶”、“敢拼闖”，大力弘揚“同心聚力、自信自強、排難奮進(jìn)、創(chuàng)新跨越”的威寧精神，堅持做干事創(chuàng)業(yè)的排頭兵、振奮精神的領(lǐng)路人、科學(xué)發(fā)展的實干家，用實績來檢驗實干，使各項工作部署落到實處，讓發(fā)展的成果在落實中顯現(xiàn)。

他山之石，可以攻玉。我們一定要以黨的十八大和全國“兩會”精神為指導(dǎo)，借助長三角地區(qū)跨越發(fā)展的成功經(jīng)驗，增強發(fā)展的自信、跨越的自信、小康的自信，勇于崛起，善于跨越，積極趕超，為建設(shè)美麗新威寧、實現(xiàn)威寧百萬各族人民同步小康的“中國夢”而努力奮斗！