姜?dú)q平

文章編號(hào)：ISSN1006—656X（2013）08 -0007-01

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，制造業(yè)以較快的速度發(fā)展，已經(jīng)成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要推動(dòng)力，但是我國(guó)制造業(yè)一直是以資源能源和廉價(jià)勞動(dòng)力為代價(jià)的粗放型發(fā)展模式，在國(guó)際分工體系中從事低端組裝和代工環(huán)節(jié)，在全球制造業(yè)利潤(rùn)的分配上自然也處于劣勢(shì)。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和環(huán)境承載能力限制，傳統(tǒng)依賴低成本高能耗發(fā)展模式已經(jīng)不再適合中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展?？陀^上，要求制造業(yè)向技術(shù)密集型進(jìn)行升級(jí)，使中國(guó)成為世界制造業(yè)強(qiáng)國(guó)。因此，中國(guó)制造業(yè)升級(jí)己經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迫切需要解決的問(wèn)題。

而隨著我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，可以優(yōu)化本土的制造業(yè)結(jié)構(gòu)，改變制造業(yè)企業(yè)的增長(zhǎng)方式，使中國(guó)制造業(yè)逐步由低附加值產(chǎn)業(yè)向高附加值科技密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，擁有自主核心和制造標(biāo)準(zhǔn)，提高自主創(chuàng)新和開(kāi)發(fā)的潛質(zhì)。由此可以看出，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是促進(jìn)制造業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵因素。

一、我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)了迅速發(fā)展的態(tài)勢(shì)?？傮w規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)效益日益提高，對(duì)于緩解就業(yè)壓力、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用日益凸顯。但與其他國(guó)家相比，我國(guó)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的整體水平較低，相對(duì)來(lái)說(shuō)還比較滯后，主要問(wèn)題總結(jié)如下：第一，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，但總體規(guī)模仍然偏低。與世界其他國(guó)家相比較，我國(guó)生產(chǎn)行服務(wù)業(yè)的總體規(guī)模相對(duì)英美西方發(fā)達(dá)國(guó)家，差距較大，此外，我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和整個(gè)服務(wù)業(yè)中的份額仍然相對(duì)較低；第二，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)內(nèi)部交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)等傳統(tǒng)生產(chǎn)服務(wù)部門的增加值占GDP比重高于金融保險(xiǎn)業(yè)等現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)部門的增加值比重。第三，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)程度較低，專門人才短缺匱乏。

（二）制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

改革開(kāi)放近30年來(lái)，中國(guó)制造業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步與發(fā)展，這不僅表現(xiàn)在制造業(yè)總量不斷增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整取得一定成效上，而且也表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)業(yè)聚集性有所提高、承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和對(duì)外貿(mào)易持續(xù)增長(zhǎng)等方面。從總量上看，中國(guó)現(xiàn)已成為僅次于美、日的世界第三制造業(yè)大國(guó)，中國(guó)制造業(yè)已經(jīng)成為世界制造業(yè)當(dāng)中一支舉足輕重的力量。但是，經(jīng)過(guò)多年持續(xù)快速發(fā)展，中國(guó)制造業(yè)長(zhǎng)期積累的一些問(wèn)題也日益突顯出來(lái)。雖然我國(guó)在一些領(lǐng)域已經(jīng)成為世界制造基地，但我們現(xiàn)在還只是一個(gè)加工中心，而不是一個(gè)真正掌握核心技術(shù)的制造中心，我國(guó)的制造業(yè)仍處于全球價(jià)值鏈中低端環(huán)節(jié)。同時(shí)我國(guó)制造業(yè)也存在人力資源結(jié)構(gòu)不合理，自主創(chuàng)新能力不足等問(wèn)題，發(fā)展水平仍然較低，我國(guó)制造業(yè)升級(jí)迫在眉睫，而生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)主要集中于知識(shí)密集型行業(yè)，對(duì)于我國(guó)制造業(yè)從粗放型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)型升級(jí)具有極大的推動(dòng)作用。

二、我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后對(duì)制造業(yè)的影響及原因

首先，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后制約了我國(guó)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。隨著分工深化和服務(wù)外包化趨勢(shì)，企業(yè)的業(yè)務(wù)流程、組織架構(gòu)不斷調(diào)整，從制造領(lǐng)域獨(dú)立出來(lái)的技術(shù)研發(fā)、營(yíng)銷策劃、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，對(duì)制造業(yè)升級(jí)的支撐作用逐漸顯現(xiàn)。但是由于我國(guó)科技服務(wù)業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展相對(duì)滯后，導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)周期過(guò)長(zhǎng)、科技含量不高、產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、從而影響了制造業(yè)的發(fā)展。此外，良好的企業(yè)形象、著名品牌和戰(zhàn)略性營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，對(duì)企業(yè)創(chuàng)造更高的價(jià)值和利潤(rùn)是至關(guān)重要的，而這些恰恰正是中國(guó)制造業(yè)的弱項(xiàng)。

其次，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后制約了制造業(yè)成本的降低。在制造業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中，物流成本通常被認(rèn)為是僅次于制造過(guò)程中的材料費(fèi)用和批發(fā)、零售產(chǎn)品費(fèi)用的成本，但是由于我國(guó)物流業(yè)發(fā)展落后，存在一些效率低下等突出問(wèn)題，嚴(yán)重限制了制造業(yè)成本的降低。此外，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)通過(guò)專業(yè)化分工，將會(huì)促進(jìn)制造業(yè)成本的降低，而我國(guó)當(dāng)前生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展是相對(duì)滯后的，從一定程度上來(lái)說(shuō)也制約了我國(guó)制造業(yè)成本的降低。

最后，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后導(dǎo)致制造業(yè)產(chǎn)業(yè)未形成有效集聚。由于城市化進(jìn)程相對(duì)滯后，城市化水平低使得生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)無(wú)法形成有效集聚，而我國(guó)制造業(yè)雖已呈現(xiàn)園區(qū)化、規(guī)?；图夯l(fā)展趨勢(shì)，但制造業(yè)鏈條上的技人員培訓(xùn)、會(huì)計(jì)服務(wù)、法律咨詢、信息服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)得不到相關(guān)支撐服務(wù)體系的協(xié)作與配合，大量本應(yīng)通過(guò)外包方式完成的服務(wù)活動(dòng)不得不在制造業(yè)企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行，從而導(dǎo)致我國(guó)制造業(yè)的發(fā)展受到阻礙，形成的集聚并不是有效的集聚。

三、發(fā)揮生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在制造業(yè)升級(jí)中積極作用的政策建議

（一）努力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)對(duì)制造業(yè)的帶動(dòng)

首先，建立有效的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制、營(yíng)造有利于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。加大壟斷性生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)管理體制的改革力度，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，分離行政管理職能，進(jìn)行規(guī)范的公司體制改造，加快實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，逐步形成自我積累、自我發(fā)展的健康有效的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。

其次，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，大力推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集聚式發(fā)展。通過(guò)引導(dǎo)制造業(yè)向城市周邊集中布局，促使制造業(yè)實(shí)現(xiàn)區(qū)域性的集聚，從而擴(kuò)大對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的有效需求，促使生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)自主形成特色鮮明的空間布局，從而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)區(qū)域性集聚。其次，政府應(yīng)制定相應(yīng)政策，積極引導(dǎo)更多生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)向工業(yè)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)形成聚集性發(fā)展，努力培育一批市場(chǎng)前景廣闊，并具備一定帶動(dòng)力的龍頭企業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚式發(fā)展。

最后，加快科技創(chuàng)新和人才開(kāi)發(fā)及配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。一方面加強(qiáng)重大創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施的前瞻布局與合理規(guī)劃；另一方面要加強(qiáng)資源管理，采用市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)，鼓勵(lì)共建共享創(chuàng)新基礎(chǔ)條件平臺(tái)。同時(shí)，政府應(yīng)該優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)職業(yè)教育，為制造業(yè)的升級(jí)儲(chǔ)備足夠的人才，在培養(yǎng)和儲(chǔ)備高素質(zhì)人才的同時(shí)，也不能忽略對(duì)低素質(zhì)勞動(dòng)人才工資和福利的改善。

（二）促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的良性互動(dòng)

首先，提升制造業(yè)層次，延伸制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。中國(guó)制造業(yè)要改變這種落后現(xiàn)狀，就必須設(shè)法提升自己在產(chǎn)業(yè)鏈上的位置。針對(duì)低層次的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，制造業(yè)企業(yè)可以通過(guò)引進(jìn)計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)、計(jì)算機(jī)集成制造應(yīng)用工程等信息化技術(shù)加強(qiáng)對(duì)后勤采購(gòu)、測(cè)試質(zhì)量控制、包裝與庫(kù)存管理等中間環(huán)節(jié)的控制，提高生產(chǎn)效率。同時(shí)，要加強(qiáng)企業(yè)對(duì)產(chǎn)前研發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、生產(chǎn)及加工技術(shù)的提高和技術(shù)培訓(xùn)環(huán)節(jié)的控制，掌握核心技術(shù)以構(gòu)建自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力和品牌形象。

其次，構(gòu)建制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)信息互動(dòng)平臺(tái)促進(jìn)兩者信息互動(dòng)。通過(guò)構(gòu)建信用平臺(tái)加強(qiáng)加強(qiáng)企業(yè)間的合作信用，同時(shí)構(gòu)建和完善信息平臺(tái)解決信息溝通與交流渠道，構(gòu)架信息互動(dòng)平臺(tái)，促進(jìn)兩者互動(dòng)。

最后，推動(dòng)制造企業(yè)服務(wù)外包。通過(guò)服務(wù)外包的形式，制造業(yè)企業(yè)可以將生產(chǎn)過(guò)程中所需的服務(wù)外包出去，使制造企業(yè)當(dāng)中的服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)外延，有效的推動(dòng)了兩者互動(dòng)發(fā)展。為此，政府要制定合理的產(chǎn)業(yè)組織政策，建立起公平、有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，從而促進(jìn)我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，使制造企業(yè)將財(cái)務(wù)核算、研發(fā)設(shè)計(jì)、物流運(yùn)輸和廣告營(yíng)銷等各種服務(wù)性業(yè)務(wù)加以剝離，外包給不同的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，以降低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率，從而提高制造業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。