陳永國，褚尚軍，聶 銳

（1.中國礦業(yè)大學(xué) 管理學(xué)院，江蘇 徐州 221116；2.河北經(jīng)貿(mào)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)研究所，河北 石家莊 050061；3.河北經(jīng)貿(mào)大學(xué) 資產(chǎn)處，河北 石家莊 050061）

一、引言

大氣中由于人類活動造成的二氧化碳濃度上升已危及人類的生存條件和發(fā)展質(zhì)量，促進(jìn)二者脫鉤發(fā)展已成為政府和學(xué)術(shù)界關(guān)注的焦點(diǎn)。由于不同國家的發(fā)展階段不同，因而如何實(shí)現(xiàn)脫鉤的政策著力點(diǎn)不同。許多已實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的發(fā)達(dá)國家碳排放量的70%來源于消費(fèi)領(lǐng)域，其政策的重點(diǎn)在于推動消費(fèi)低碳化。而對處于工業(yè)化中期階段的中國，由于碳排放量的70%來源于生產(chǎn)領(lǐng)域，因而通過制定有效政策調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)領(lǐng)域的低碳化發(fā)展是統(tǒng)籌應(yīng)對氣候變化與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要選擇（于刃剛，2011）。

為了實(shí)現(xiàn)這一重要選擇，我國將降低碳排放強(qiáng)度（單位GDP的二氧化碳排放量）作為約束性指標(biāo)，已納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的“十二五”規(guī)劃并制定了相應(yīng)的統(tǒng)計、監(jiān)測、考核辦法。實(shí)際上，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)節(jié)能減排進(jìn)而降低碳排放強(qiáng)度，不僅僅體現(xiàn)在“十二五”規(guī)劃中，我國其他法律和政策也有明確要求：法律方面，修訂后的《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》都要求調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級；政策方面，國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè) 引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》《節(jié)能減排綜合性工作方案》《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》等對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)和如何調(diào)整都有明確要求。

我國是否達(dá)到了通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)降低碳排放強(qiáng)度的政策目標(biāo)？學(xué)術(shù)界對此并沒有一致性的結(jié)論。孫敬水（2011）、陳詩一（2011）等認(rèn)為，雖然產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動對降低碳排放強(qiáng)度的作用較小，但還是有貢獻(xiàn)的；與此相反，朱勤等人（2009）、黃芳等人（2012）的估算結(jié)果則為整體上是負(fù)貢獻(xiàn)。以上這些估算忽略了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與碳排放強(qiáng)度的演進(jìn)關(guān)系，在估算工業(yè)碳排放量時沒有考慮非化石能源的二氧化碳排放量。本文在探討二者關(guān)系的基礎(chǔ)上，綜合估算了各行業(yè)的碳排放量并討論了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對降低碳排放強(qiáng)度起何種性質(zhì)的貢獻(xiàn)。

本文剩余部分安排如下：工業(yè)革命以來，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與碳排放都分別演進(jìn)，二者之間有沒有關(guān)系？是何種關(guān)系？為什么會形成這種關(guān)系？這種關(guān)系穩(wěn)定嗎？第二部分的理論假說對二者關(guān)系給出了機(jī)理分析，并且用已實(shí)現(xiàn)工業(yè)化國家的事實(shí)初步驗證了這種假說的可靠性。第三部分提供了估算結(jié)構(gòu)變動對降低碳排放強(qiáng)度起何種貢獻(xiàn)的方法，并針對我國的具體情況，對估算數(shù)據(jù)的來源、時期和方法進(jìn)行了說明。第四部分分析了估算結(jié)果并說明了政策含義。

二、理論假說

迄今為止，從能源和經(jīng)濟(jì)的視角看人類發(fā)展，二者既是總量擴(kuò)大也是結(jié)構(gòu)變化過程，伴隨此過程的是碳排放量的不斷擴(kuò)大。引起人為碳排放量變化的最重要原因是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是工業(yè)革命引起電力、鋼鐵等高耗能產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展后，由于煤炭、石油等化石能源大量使用導(dǎo)致了碳排放量快速擴(kuò)大。擴(kuò)大過程在各個國家都一樣，不一樣的是經(jīng)歷的時間長短不同，這顯示了不同國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度不同，該不同直接導(dǎo)致了碳排放強(qiáng)度出現(xiàn)差異?？傮w上，在以化石能源為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與碳排放強(qiáng)度的關(guān)系可以從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論和工業(yè)化理論兩個視角來歸納和解釋，二者的關(guān)系是一種“開口P型曲線”的關(guān)系（見圖1）。

圖1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與碳排放強(qiáng)度的“開口P型曲線”

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論為建立“開口P型曲線”模擬了曲線形態(tài)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論告訴我們，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程是一系列相互關(guān)聯(lián)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化過程，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整一般是從“一三二型”向“二三一”，最后形成“三二一”型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過程。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的這種變化會對資源、生態(tài)環(huán)境造成影響（Crossman G.和Krueger A.1995；Faye Duchin，1998）。

Thijs ten Raa（2004）、項俊波（2009）都關(guān)注了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化對生態(tài)環(huán)境造成的影響。從這些研究結(jié)果可以看出：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化對碳排放強(qiáng)度變化的貢獻(xiàn)是漸進(jìn)式的，短期貢獻(xiàn)比較穩(wěn)定。這是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展的慣性造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要發(fā)生顯著性變化需要較長時間的規(guī)律所決定。這種長期性給企圖在較短時間內(nèi)利用調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來降低碳排放強(qiáng)度的政策提出了挑戰(zhàn)。

（二）工業(yè)化理論為建立“開口P型曲線”提供了機(jī)制說明

從工業(yè)化理論視角看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動對碳排放強(qiáng)度產(chǎn)生影響的機(jī)制在于：各產(chǎn)業(yè)的碳生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)增長速度存在系統(tǒng)差別，當(dāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化時，二氧化碳會在各產(chǎn)業(yè)間流動，這種流動自然會引起碳排放強(qiáng)度的變化。在工業(yè)化初、中期，大量化石能源被粗放利用，二氧化碳的排放速度快于GDP的增長速度，碳排放強(qiáng)度隨之上升；而當(dāng)工業(yè)化進(jìn)入中、后期后，以能源密集型為主的重化工業(yè)向裝備制造、信息產(chǎn)業(yè)等技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)升級，再加上政府對保護(hù)環(huán)境的管制措施越來越多、力度越來越大，能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、利用方式不斷干凈化，經(jīng)濟(jì)增速快于碳排放增速，從而不斷降低碳排放強(qiáng)度；進(jìn)入后工業(yè)化社會，在技術(shù)進(jìn)步、人們環(huán)保要求不斷提高的條件下，碳排放強(qiáng)度將基本穩(wěn)定在一個較低水平。

（三）“開口P型曲線”假說

結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論和工業(yè)化理論，如果以工業(yè)占GDP比重代表產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，那么產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和碳排放強(qiáng)度的變動趨勢可能是：工業(yè)化初、中期，隨著工業(yè)所占比重上升，碳排放強(qiáng)度隨之上升；工業(yè)化中、后期，盡管工業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中仍占主導(dǎo)地位但所占比重開始降低，因而碳排放強(qiáng)度開始降低；到后工業(yè)化社會，工業(yè)所占比重降低到一定程度后，碳排放強(qiáng)度從降低也向基本穩(wěn)定轉(zhuǎn)變。對于這種變化趨勢，沿襲研究經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境變化用圖形表示的傳統(tǒng)（如倒U曲線、U型曲線或N型曲線等），我們把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與碳排放強(qiáng)度的變化用“開口P型曲線”來表示。曲線之所以是開口的，是由工業(yè)在GDP中所占比重降低到一定程度就不再降低決定的。

（四）已實(shí)現(xiàn)工業(yè)化國家演進(jìn)事實(shí)的經(jīng)驗支持

“開口P型曲線假說”可以用歷史經(jīng)驗數(shù)據(jù)來驗證 。MichaelGrubb，Benito Müller 和 Lucy Butler（2002）研究發(fā)現(xiàn)，已實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的國家，如美國和英國，以人口數(shù)量計算的碳排放強(qiáng)度（人均碳排放強(qiáng)度）幾乎與50年前相同，但其工業(yè)所占比重呈下降趨勢：美國2007年為20.9%、1947年為37.7%，60年下降了16.8個百分點(diǎn)；英國2008年為23.6%、1957年約為48%，51年下降了24.4個百分點(diǎn)。另外，張志強(qiáng)、曾靜靜、曲建升（2011）采用多國數(shù)據(jù)的研究結(jié)論也表明，主要工業(yè)化發(fā)達(dá)國家第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重與碳排放強(qiáng)度之間存在正相關(guān)關(guān)系。因此，已實(shí)現(xiàn)工業(yè)化國家碳排放強(qiáng)度與工業(yè)結(jié)構(gòu)的變動事實(shí)與“開口P型曲線”的變動趨勢基本一致。

三、估算方法與數(shù)據(jù)說明

“開口P型曲線”反映了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動對降低碳排放強(qiáng)度的貢獻(xiàn)過程。參考Pender（2003）的研究思路，如果這種貢獻(xiàn)有利于降低碳排放強(qiáng)度，我們稱之為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動對降低碳排放強(qiáng)度起的是結(jié)構(gòu)紅利（Structural Bonus）貢獻(xiàn)；反之，則稱為結(jié)構(gòu)負(fù)擔(dān)（Structural Burden）貢獻(xiàn)。

（一）估算方法

估算產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動對碳排放強(qiáng)度變化是起何種貢獻(xiàn)，這需要在碳排放強(qiáng)度變化中分解出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所起的作用，因此我們采用分解的思路來研究估算方法。

碳排放強(qiáng)度的分解就是將碳排放強(qiáng)度分解為幾個影響因素，并根據(jù)不同的方法確定貢獻(xiàn)水平。主要有兩類分解方法：結(jié)構(gòu)分解法（Structural Decomposition Analysis，SDA）和指數(shù)分解法（Index Decomposition Analysis，IDA）。相比較前者需要利用消耗系數(shù)矩陣對各影響因素進(jìn)行分析來說，后者更適合進(jìn)行時間序列以及較少影響因素的分析（唐建榮，2011）。由于本文所估算時期較短（兩個“五年規(guī)劃”）且專門研究的是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對碳排放強(qiáng)度變化的貢獻(xiàn)，因而采用指數(shù)分解法。

指數(shù)分解法的原理就是將要探討的主體分解成若干個因子的乘積，從統(tǒng)計方法本身來說，這種分解有無窮多個，但考慮到研究目的、資料的可獲得性等現(xiàn)實(shí)問題，一般得出的分解形式是有限的。20世紀(jì)70年代末以來，研究能源和環(huán)境問題的研究者主要采用Laspeyres和Divisia分解法。Ang B.W.（2004）從理論基礎(chǔ)、適應(yīng)范圍、應(yīng)用和結(jié)果表述的方便性等方面對指數(shù)分解法的測算方法經(jīng)過比較后認(rèn)為，Divisia分解法尤其是對數(shù)平均迪氏指數(shù)法（Logarithmic Mean Divisia Index Method，LMDI）是一種較優(yōu)的指數(shù)分解法。因此本文采用這一方法對碳排放強(qiáng)度進(jìn)行分解。

根據(jù)碳排放強(qiáng)度的含義，可以將其進(jìn)一步進(jìn)行分解：

（1）式中，CI（carbon dioxide emissions intensity）表示二氧化碳排放強(qiáng)度；i表示產(chǎn)業(yè)部門；CE（carbon dioxide emissions）表示二氧化碳排放量，Si表示i產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重；Ii表示i行業(yè)的碳排放效率。

由公式（1）我們可以將報告期與基期的碳排放強(qiáng)度的差異分解為公式（2）：

（2）式中，ACstr為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動對碳排放強(qiáng)度變動的絕對貢獻(xiàn)（Absolute contribution），ACint為行業(yè)效率變動對碳排放強(qiáng)度變動的絕對貢獻(xiàn)。

對于公式（2）采用LMDI法則，則會有公式（3）和公式（4）：

（3）、（4）式中，

結(jié)合公式（3）和公式（2），我們可得公式（6）和公式（7）：

我們稱RCstr為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動對碳排放強(qiáng)度變動的相對貢獻(xiàn)（Relative contribution），RCint為行業(yè)效率變動對碳排放強(qiáng)度變動的相對貢獻(xiàn)。

由于碳排放強(qiáng)度不是正指標(biāo)，因此，（1）當(dāng)ΔCItot≥0，說明應(yīng)對氣候變化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的政策缺乏成效，環(huán)境繼續(xù)被惡化；（2）當(dāng) ΔCItot＜0 時，說明應(yīng)對氣候變化的政策起到了作用，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向集約化轉(zhuǎn)變。

估算中，我們更多關(guān)注的是第2種情況。在第2種情況下（ΔCItot＜0）：

（1）如果 ACstr＜0 且 RCstr＞0，我們稱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動對降低碳排放強(qiáng)度起的是結(jié)構(gòu)紅利貢獻(xiàn)；（2）如果ACstr≥0且RCstr≤0，我們稱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動對降低碳排放強(qiáng)度起的是結(jié)構(gòu)負(fù)擔(dān)貢獻(xiàn)。

（二）估算時期

我國已將“降低碳排放強(qiáng)度”作為約束性指標(biāo)列入“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。約束性指標(biāo)是政府對非市場化領(lǐng)域中必須由其履行職責(zé)的一種量化考核指標(biāo)。從我國出臺約束性指標(biāo)的時間看，“九五”以前，我國對資源環(huán)境的考核是方向性的、倡導(dǎo)性的，缺乏硬約束，如“九五”計劃提出要“加強(qiáng)環(huán)境、生態(tài)保護(hù)，合理開發(fā)利用資源?！薄笆晃濉币?guī)劃中首次將涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的22個主要指標(biāo)分為預(yù)期性指標(biāo)和約束性指標(biāo)兩類。但從本質(zhì)上看，我國“十五”計劃明確提出“2010年的能源強(qiáng)度要比2005年下降20%”也可看作是約束性指標(biāo)，再加上碳排放強(qiáng)度和能源強(qiáng)度之間存在長期均衡關(guān)系（趙愛文、李東，2012），因此我們估算的起點(diǎn)從“十五”開始算起。在估算過程中重視分年度變動的同時，更重視每個“五年”規(guī)劃期間的變動情況，這樣有利于評價政策的執(zhí)行效力。

（三）數(shù)據(jù)說明

1.數(shù)據(jù)來源

《中國能源統(tǒng)計年鑒》公布了可以估算二氧化碳排放量的三個平衡表：中國能源平衡表（實(shí)物量）、中國能源平衡表（標(biāo)準(zhǔn)量）和綜合能源平衡表，前兩個表都是五大類（煤、油、氣、電和其他）30種能源。對于計算碳排放量來說，標(biāo)準(zhǔn)量的數(shù)值是將實(shí)物量表中的數(shù)據(jù)乘以折成標(biāo)準(zhǔn)煤系數(shù)而得，由于各種能源折成標(biāo)準(zhǔn)煤系數(shù)比較穩(wěn)定，因而對估算二氧化碳排放量的影響較小。而綜合能源平衡表中的數(shù)據(jù)是折成標(biāo)準(zhǔn)煤的累計數(shù)，由于各種能源的二氧化碳排放系數(shù)不同，在折算成二氧化碳排放量時會有較大差距。比如以煤炭為參照，在提供同樣熱值的前提下，煤炭的二氧化碳排放量要比石油高28%，比天然氣高69%左右，因而同樣的能源消耗累計數(shù)，有可能因為能源結(jié)構(gòu)不同而對估算結(jié)果造成較大誤差，所以在估算時未采用該表的數(shù)據(jù)。在實(shí)物量和標(biāo)準(zhǔn)量表中，由于標(biāo)準(zhǔn)量表中除電力的數(shù)據(jù)需要重新折算外，其他數(shù)據(jù)在估算二氧化碳排放量時更方便，因此本文選取中國能源平衡表（標(biāo)準(zhǔn)量）的數(shù)據(jù)。

2.二氧化碳排放量的估算

準(zhǔn)確估算一個國家二氧化碳排放量是一個令學(xué)術(shù)界棘手的難題（Jay Greg，2011）。我們在估算時不僅和雷厲等人（2011）一樣考慮了燃燒化石能源所導(dǎo)致的二氧化碳排放量，以及在此基礎(chǔ)上和Lan-CuiLiu等人（2007）一樣考慮了電力的排放。此外，我們在估算工業(yè)的二氧化碳排放量時還考慮了工業(yè)中水泥行業(yè)的非化石能源產(chǎn)生的二氧化碳排放量。

3.各種化石能源的二氧化碳排放系數(shù)

目前在估算二氧化碳排放量時，有些研究成果是用折成標(biāo)準(zhǔn)煤的各種化石能源數(shù)據(jù)乘以碳排放系數(shù)（王海寧等，2011；張麗峰，2011）。從研究目標(biāo)出發(fā)，估算時應(yīng)該乘以二氧化碳排放系數(shù)。二氧化碳排放系數(shù)等于碳排放系數(shù)乘以二氧化碳分子量與碳原子量之間的換算系數(shù)（3.67）。由于都乘了3.67，盡管不會對分析二氧化碳排放結(jié)構(gòu)時產(chǎn)生影響，但會對總量指標(biāo)和強(qiáng)度指標(biāo)產(chǎn)生影響，更重要的是，采用碳排放系數(shù)偏離了研究碳排放問題的本質(zhì)。研究碳排放問題的本質(zhì)是二氧化碳等溫室氣體排放與全球氣候變化之間存在直接關(guān)系，而氣候變化導(dǎo)致的洪水、干旱、海平面上升和熱浪等極端天氣對人類的生存條件和發(fā)展質(zhì)量可能造成嚴(yán)重威脅，因而研究該問題的目的是以經(jīng)濟(jì)手段為提高人類發(fā)展質(zhì)量提供決策依據(jù)。而碳與應(yīng)對氣候變化沒有直接關(guān)系，因而我們應(yīng)該乘以二氧化碳排放系數(shù)。

由于各國在能源品位和利用技術(shù)水平等方面有差異，實(shí)踐中折成標(biāo)準(zhǔn)煤的各種能源的二氧化碳排放系數(shù)有所不同?？紤]到國情和對各種測算結(jié)果的兼顧性，本文取我國電子工業(yè)協(xié)會、國家科委氣候變化項目和國家發(fā)改委能源研究所提供數(shù)據(jù)的平均值，即煤炭、石油、天然氣的二氧化碳排放系數(shù)分別為2.661 5、2.010 52和 1.518 8。

4.電力中火電所占比重

中國能源平衡表（標(biāo)準(zhǔn)量）中電力已折為標(biāo)準(zhǔn)煤。從發(fā)電結(jié)構(gòu)看，電力可分為火電和清潔能源電力，由于清潔能源電力的碳排放系數(shù)為0，因而只需計算電力消費(fèi)中火電所占比重部分的二氧化碳排放量，其比重等于“1-（清潔能源的發(fā)電量/總的發(fā)電量）”。

5.水泥的非能源利用二氧化碳排放系數(shù)

普通硅酸鹽水泥熟料含氧化鈣65%左右，根據(jù)化學(xué)反應(yīng)方程式：CaCO3=CaO+CO2，每生成1噸CaO同時生成0.7857噸二氧化碳，所以每生產(chǎn)1噸水泥熟料生成0.510 7噸二氧化碳（何宏濤等，2005）。

6.各行業(yè)增加值的不變價折算系數(shù)

我國在公布按不變價計算的國內(nèi)增加值時每隔若干年便調(diào)整一次基期，2000—2010年調(diào)整了2次，即2000—2005年是按2000年價格計算，2006—2010年是按2005年價格計算。為了可比，本文將各行業(yè)的增加值都調(diào)整到按2000年價格計算的增加值。即第i行業(yè)增加值的不變價折算系數(shù)是按2000年價格計算的第i產(chǎn)業(yè)2005年的不變價增加值與按2005年當(dāng)年價計算的第i產(chǎn)業(yè)的增加值之比來計算的。

四、估算結(jié)果和政策含義

（一）估算結(jié)果

1.我國正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與碳排放強(qiáng)度“開口P型曲線”的拐彎階段

2001—2010年，我國生產(chǎn)領(lǐng)域的碳排放強(qiáng)度經(jīng)歷了一個倒“U”的變動過程，最高值（2.723 3）出現(xiàn)在“十五”末的2004年，最低值（2.105 8）出現(xiàn)在“十一五”末的2010年，平均值為2.359 1，整體呈現(xiàn)下降趨勢。同一期間，按2000年不變價計算的工業(yè)所占比重略有下降，最大比重（42.55%）出現(xiàn)在2006年，最小比重（40.35%）出現(xiàn)在2000年，平均比重為42.36%。綜合來看，我國正處于“開口P型曲線”（圖1）的短虛線階段。

從表1可知，拐彎階段的基本特征是增加值與碳排放量的總量高度相關(guān)但增速有明顯差異。在兩個“五年規(guī)劃”期間，從總量相關(guān)性來看，我國生產(chǎn)領(lǐng)域行業(yè)匯總的二氧化碳排放量與增加值之間的關(guān)系高度相關(guān)，相關(guān)系數(shù)在0.97以上。分行業(yè)來看，即使是農(nóng)業(yè)的相關(guān)系數(shù)，也從0.40提高到0.99。從增速來看，二者的增長速度發(fā)生了明顯變化，“十五”期間生產(chǎn)領(lǐng)域行業(yè)匯總的二氧化碳排放量增速快于增加值的增速，二者的彈性系數(shù)為1.26，到了“十一五”時期，二氧化碳排放量的增速明顯低于增加值的增速，二者的彈性系數(shù)迅速下降到0.54，2001—2010年二者的彈性系數(shù)為0.79。分行業(yè)來看，與“十五”相比，“十一五”各個行業(yè)走的是“共同趨勢但有區(qū)別”的低碳化發(fā)展道路：“共同趨勢”是所有行業(yè)“十一五”的彈性系數(shù)都小于“十五”的彈性系數(shù)，“有區(qū)別”是指各行業(yè)低碳化程度不同。農(nóng)業(yè)和交通業(yè)在2000—2010年期間的二氧化碳彈性系數(shù)大于1，屬于經(jīng)濟(jì)增長一個百分點(diǎn)，但二氧化碳排放量的增速都高于1個百分點(diǎn)的粗放發(fā)展模式。

表1 二氧化碳排放與增加值的相關(guān)系數(shù)與彈性系數(shù)

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)僅有個別年份對碳排放強(qiáng)度起結(jié)構(gòu)紅利貢獻(xiàn)，整體上是結(jié)構(gòu)負(fù)擔(dān)貢獻(xiàn)

表2表明，我國碳排放強(qiáng)度在“十五”期間上升了0.197 6，“十一五”期間下降了 0.394 2，2001—2010 年下降了0.294 9。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動對碳排放強(qiáng)度的貢獻(xiàn)看，兩個“五年規(guī)劃”期間，僅有“十一五”的2007—2008、2008—2009年兩個年度的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對降低碳排放強(qiáng)度起結(jié)構(gòu)紅利貢獻(xiàn)，絕對貢獻(xiàn)分別為-0.004 3和-0.012 6，相對貢獻(xiàn)分別為4.9%和29.14%，其他年度的貢獻(xiàn)都是結(jié)構(gòu)負(fù)擔(dān)貢獻(xiàn)。因此，碳排放強(qiáng)度下降的主要原因是由行業(yè)效率的提升引起的，2001—2010年的行業(yè)效率的絕對貢獻(xiàn)為-0.396 0，相對貢獻(xiàn)為134.35%。

表2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和行業(yè)效率對碳排放強(qiáng)度的貢獻(xiàn)

（二）政策含義

1.新增碳排放總量的考核指標(biāo)和相應(yīng)管理辦法

碳排放強(qiáng)度的變動受碳排放總量和經(jīng)濟(jì)增長總量共同的影響。既然我國將“碳排放強(qiáng)度”作為約束性指標(biāo)，那么當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長與降低碳排放強(qiáng)度的目標(biāo)不可兼得時，應(yīng)當(dāng)以控制碳排放量為首要選擇。

但實(shí)踐中，“十五”以來，除個別年份外，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動對降低碳排放強(qiáng)度整體上起的是結(jié)構(gòu)負(fù)擔(dān)貢獻(xiàn)，兩個“五年規(guī)劃”期間（2001—2010年）的絕對貢獻(xiàn)為0.101，相對貢獻(xiàn)為-34.25%?！笆晃濉蹦榱送粨敉瓿晒?jié)能降耗目標(biāo)，多個地方采取了拉閘限電的極端措施，2011年整體上沒有完成降低碳排放強(qiáng)度的目標(biāo)。

出現(xiàn)這種與政策初衷不一致的結(jié)果，表面原因是各部門或地方政府的唯增長沖動，即當(dāng)保護(hù)資源環(huán)境（約束性指標(biāo)）與“保增長”或“穩(wěn)增長”（預(yù)期性指標(biāo)）發(fā)生沖突、不可兼顧時，各部門往往將“發(fā)展是第一要務(wù)”理解為“增長是硬道理”，從而舍“資源保護(hù)”取“經(jīng)濟(jì)增長”。根本原因在于政府制定約束性指標(biāo)時，沒有建立保障該目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的有效約束機(jī)制和管理辦法。從發(fā)展來看，“十二五”時期經(jīng)濟(jì)面臨各種掣肘因素的影響，為了“保增長”，有些部門或地方政府有可能會上馬一些投資見效快的高碳產(chǎn)業(yè)。因此，一方面，中央政府要制定“碳排放總量控制”的考核指標(biāo)，當(dāng)與經(jīng)濟(jì)增長不可兼得時，要首先考核該指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度；另一方面，政府審批部門應(yīng)對不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的高碳產(chǎn)業(yè)堅決從嚴(yán)控制，不能為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長而像以前一樣繼續(xù)惡化環(huán)境質(zhì)量。

2.大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

2001—2010年期間，五大行業(yè)匯總增加值占全部GDP的比重為76.12%，但其碳排放量占終端排放總量的86.33%，即五大行業(yè)在碳排放量中所占比重要大于其對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)，是一種“低增長、高排放”的高碳發(fā)展模式。這說明除了五大行業(yè)之外的行業(yè)的增加值對總的GDP的貢獻(xiàn)要高于其在碳排放量中所占比重，應(yīng)大力扶持這些“高增長、低排放”產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從行業(yè)統(tǒng)計口徑看，這些產(chǎn)業(yè)集中在第三產(chǎn)業(yè)，主要是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)（商業(yè)和交通業(yè)）之外的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)對調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和降低碳排放強(qiáng)度有直接和間接兩個作用。從直接作用看，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快、能源消耗小的特點(diǎn)將起直接作用；從間接作用看，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尤其是其中的節(jié)能服務(wù)業(yè)能夠促進(jìn)其他行業(yè)減少碳排放。

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