課題組

（河北經(jīng)貿(mào)大學(xué) 數(shù)學(xué)與統(tǒng)計學(xué)學(xué)院，河北 石家莊 050061）

由于我國長期受計劃經(jīng)濟(jì)的影響，過去服務(wù)業(yè)一直處于滯后狀態(tài)，隨著改革開放的不斷深入和發(fā)展，服務(wù)業(yè)迅速恢復(fù)和壯大起來，現(xiàn)已成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。目前，我國及各地區(qū)都普遍堅持“三、二、一”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，并極力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，力爭提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)總體中的比重。筆者認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是由區(qū)域的地位和資源稟賦決定的，服務(wù)業(yè)的發(fā)展應(yīng)同地區(qū)經(jīng)濟(jì)的整體實力相適應(yīng)。

一、服務(wù)業(yè)比重的高低并不能全面評價地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整水平

目前，全國進(jìn)而河北省都把服務(wù)業(yè)比重作為考核干部行政業(yè)績的指標(biāo)之一，其主要依據(jù)是一個地區(qū)服務(wù)業(yè)比重的高低是反映地區(qū)發(fā)達(dá)程度和現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)準(zhǔn)，而實際上這種邏輯具有局限性。服務(wù)業(yè)比重隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度上升而提高的規(guī)律確實存在于一國經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)或大都市經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，但非大都市經(jīng)濟(jì)區(qū)域，服務(wù)業(yè)比重的高低與人均收入高低卻沒有必然的聯(lián)系。

（一）各地區(qū)普遍存在人均收入、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與服務(wù)業(yè)比重不一致的現(xiàn)象

從地區(qū)生產(chǎn)總值上看，人均收入較高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為領(lǐng)先的地區(qū)服務(wù)業(yè)所占比重反而普遍較低。2010年全國排名靠前的廣東、江蘇、山東、浙江、河南、河北等地區(qū)服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總體中所占的比重均低于第二產(chǎn)業(yè)比重（見表1）。

從人均GDP看，2010年全國排名較前的省市只有北京和上海的服務(wù)業(yè)占據(jù)了絕對比重，而天津、江蘇、浙江、廣東等地區(qū)均是第二產(chǎn)業(yè)占據(jù)了絕對比重（見表2）。

2010年服務(wù)業(yè)比重超過第二產(chǎn)業(yè)的，僅有北京、上海、海南、貴州與西藏五個地區(qū)。北京、上海屬于全國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人均生產(chǎn)總值最高的兩個地區(qū)，屬于大都市經(jīng)濟(jì)區(qū)，其服務(wù)業(yè)比重高與其在全國整體中的城市定位、城市職能劃分密切相關(guān)。而海南、貴州、西藏三個地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后位居全國后列，工業(yè)落后，人均收入水平低。實際上我國中西部一些地區(qū)的服務(wù)業(yè)比重高，原因與其服務(wù)半徑內(nèi)的物流費(fèi)用高、人口稀少及旅游業(yè)發(fā)達(dá)等有關(guān)。

表1 2010年生產(chǎn)總值排名前6位地區(qū)的二、三產(chǎn)業(yè)比重

表2 2010年人均GDP排名前6位地區(qū)的二、三產(chǎn)業(yè)比重

（二）各地區(qū)普遍存在服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度及拉動低于第二產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)象

在整個國民經(jīng)濟(jì)中，各個行業(yè)（或產(chǎn)業(yè)）帶動了經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。而各個行業(yè)（或產(chǎn)業(yè)）在經(jīng)濟(jì)中所占比重不同，對經(jīng)濟(jì)增長具有不同的貢獻(xiàn)度，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展其比重及貢獻(xiàn)度也隨之變化?，F(xiàn)階段，我國大部分地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度及拉動普遍大于第三產(chǎn)業(yè)（見表3）。

表3 2009年部分地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)度及對生產(chǎn)總值增長的拉動

表3數(shù)據(jù)顯示，2009年北京、上海服務(wù)業(yè)的貢獻(xiàn)度及對經(jīng)濟(jì)增長的拉動超過了第二產(chǎn)業(yè)，而其他地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)度及對經(jīng)濟(jì)增長的拉動高于服務(wù)業(yè)。事實上，除北京、上海外，還有若干地區(qū)的服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)度及拉動超過了第二產(chǎn)業(yè)，如海南、貴州。但這種現(xiàn)象從全國的角度來講并不普遍，也就是說全國絕大多數(shù)地區(qū)的第二產(chǎn)業(yè)依舊對經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度最大，對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用最大。制造業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)其服務(wù)業(yè)比重長期難以提高，上述現(xiàn)象與其地區(qū)制造業(yè)的發(fā)達(dá)程度有密切的關(guān)系。

（三）河北省特殊的地域決定了現(xiàn)階段第二產(chǎn)業(yè)依然是發(fā)展的重點

改革開放以來，河北省加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力發(fā)展鋼鐵工業(yè)，開拓出口市場，積極引進(jìn)外資、技術(shù)和設(shè)備，逐步形成了以醫(yī)藥、鋼鐵、食品、服裝、紡織、冶金等龍頭產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。國內(nèi)生產(chǎn)總值從1978年的183.06億元增長到2010年的20 197億元。與此同時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了顯著的變化，從最初的“二、一、三”，調(diào)整到了現(xiàn)在的“二、三、一”?？v觀河北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)三十余年的變化，第一產(chǎn)業(yè)比重呈現(xiàn)出下降趨勢，第二產(chǎn)業(yè)占全省生產(chǎn)總值的比重基本維持在50%左右，是河北省的支柱產(chǎn)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)比重緩慢上升。2010年三次產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中所占比重分別為12.7%、53.0%和34.3%（見圖1）。

圖1 1978—2010年河北省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變

如前文分析，在空間上，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要求與制造業(yè)協(xié)同發(fā)展。因而在地區(qū)產(chǎn)業(yè)定位時，大都市經(jīng)濟(jì)區(qū)適合發(fā)展現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)，其“周邊地區(qū)”則適合發(fā)展現(xiàn)代先進(jìn)制造業(yè)。河北省環(huán)繞京津兩個大都市，位于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市經(jīng)濟(jì)圈，唐山、保定、廊坊、秦皇島、滄州、張家口和承德七個地區(qū)直接與京津相鄰。河北省具有接受輻射、借力發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢，主要是與兩個特大城市形成產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢互補(bǔ)，承攬其轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，而非與京津形成激烈的產(chǎn)業(yè)競爭。在制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時，必須考慮到河北省產(chǎn)業(yè)發(fā)展與京津地區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及未來發(fā)展規(guī)劃的互補(bǔ)。現(xiàn)階段，第二產(chǎn)業(yè)依舊是河北省發(fā)展的重點。因此河北省應(yīng)加快對第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，促進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向縱深發(fā)展。

二、現(xiàn)階段片面追求服務(wù)業(yè)比重帶來的問題

（一）片面追求服務(wù)業(yè)比重，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律相背

發(fā)達(dá)國家的歷史經(jīng)驗顯示，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例關(guān)系的調(diào)整重心會逐次由第一產(chǎn)業(yè)向第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會在特定的階段占據(jù)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位?？v觀美國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的歷史，自1869—1878年，主要傾向于鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，20世紀(jì)20年代—50年代，主要傾向于工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，20世紀(jì)50年代—70年代，主要傾向于促進(jìn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。整個周期跨越百年，其服務(wù)業(yè)的發(fā)展是建立在農(nóng)業(yè)、工業(yè)成熟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)附加值高、社會分工進(jìn)一步細(xì)化、科學(xué)技術(shù)飛躍發(fā)展的基礎(chǔ)之上的。目前我國各地區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展顯然并不完全具備這些條件，此時過于追求第三產(chǎn)業(yè)的比重，必然不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律。

（二）片面追求服務(wù)業(yè)比重，等于是取消了社會的專業(yè)化分工和合作

服務(wù)業(yè)中相當(dāng)一部分行業(yè)是為實現(xiàn)生產(chǎn)而服務(wù)的，它的基本屬性決定了第三產(chǎn)業(yè)必須為第一、第二產(chǎn)業(yè)提供各種配套服務(wù)。地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不僅是地域分工的結(jié)果，同時也是全社會生產(chǎn)分工的結(jié)果。各地區(qū)存在資源稟賦、自然條件等方面的差異，具備了地區(qū)比較優(yōu)勢，地域分工由此而生，各產(chǎn)業(yè)在地區(qū)的差異分布也由此而生。

由于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要求與制造業(yè)協(xié)同發(fā)展，導(dǎo)致了大城市的周邊經(jīng)濟(jì)區(qū)域適合發(fā)展先進(jìn)的制造業(yè)。這一產(chǎn)業(yè)培植規(guī)律使許多處于大城市周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，像河北省的唐山、保定、滄州等地區(qū)，其第二產(chǎn)業(yè)比重“始終過高”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形態(tài)難以避免。無視地域分工，不對本地區(qū)在經(jīng)濟(jì)整體中的角色進(jìn)行正確定位，片面追求服務(wù)業(yè)比重，有可能會因違反產(chǎn)業(yè)分工合作原理而失去動態(tài)比較優(yōu)勢。

（三）片面追求服務(wù)業(yè)比重，可能會產(chǎn)生嚴(yán)重的理論和政策偏向

如果多數(shù)地區(qū)使用第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中所占比重作為評判地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及現(xiàn)代化程度的考核指標(biāo)，可能會導(dǎo)致較為嚴(yán)重的理論和政策偏向。因為：第一，這鼓勵了地區(qū)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)政策選擇時，不顧現(xiàn)實條件厚此薄彼地選擇發(fā)展產(chǎn)業(yè)形態(tài)，阻礙地區(qū)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展；第二，會形成發(fā)展制造業(yè)等于發(fā)展低附加值、高消耗、高污染產(chǎn)業(yè)的錯誤觀點，最終在社會上廣泛造成第三產(chǎn)業(yè)好，第二產(chǎn)業(yè)不好的錯誤輿論。最終將導(dǎo)致在制定地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策時，不顧區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段，及比較優(yōu)勢等客觀條件，違反經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，盲目地發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)象。

（四）片面追求服務(wù)業(yè)比重，可能助長統(tǒng)計數(shù)據(jù)的造假等不良行為的產(chǎn)生

服務(wù)業(yè)的發(fā)展應(yīng)遵循客觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和區(qū)域資源稟賦。從現(xiàn)階段來看，在河北省及大部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)中，第二產(chǎn)業(yè)比重仍占主導(dǎo)地位，而服務(wù)業(yè)正處于培育和發(fā)展壯大時期。所以在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，第三產(chǎn)業(yè)比重越高則經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的命題難以成立。而產(chǎn)業(yè)間要相互協(xié)調(diào)，保持適當(dāng)?shù)谋壤P(guān)系，共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。如片面強(qiáng)調(diào)第三產(chǎn)業(yè)的作用，不切實際地提高服務(wù)業(yè)的比重，不僅不可能達(dá)到，而且會助長統(tǒng)計數(shù)據(jù)的造假。難以保持國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

我國提出“形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”的調(diào)整要求，是針對以北京、上海為核心的大都市經(jīng)濟(jì)區(qū)，針對的是長三角、珠三角地區(qū)的整體，而并非某個較小的行政區(qū)域?！笆濉逼陂g，如果全面要求各市縣乃至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全部調(diào)整為“三、二、一”的態(tài)勢，勢必違背客觀規(guī)律，因而產(chǎn)生不良后果。

三、促進(jìn)河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化的對策

上文的分析并不是說不提倡、不支持服務(wù)業(yè)的發(fā)展，筆者只是認(rèn)為現(xiàn)階段在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時，不應(yīng)刻意追求服務(wù)業(yè)的比重，要從產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律、產(chǎn)業(yè)分工、產(chǎn)業(yè)政策的制定等多個角度綜合考慮，合理地制定本地區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展策略與目標(biāo)。目前，河北省一些有利于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的條件開始逐漸形成，不可否認(rèn)服務(wù)業(yè)將會進(jìn)入加速發(fā)展的時期，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。目前河北省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)該從以下幾方面把握。

（一）繼續(xù)優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)中的鋼鐵、煤炭、裝備制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)

扭住第二產(chǎn)業(yè)中的鋼鐵、煤炭、裝備制造等傳統(tǒng)重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，圍繞打造精品、高新技術(shù)、現(xiàn)代物流等下功夫，深入推進(jìn)產(chǎn)品終端化、技術(shù)高新化和產(chǎn)業(yè)集群化。下大力量提高鋼鐵、裝備制造、煤電煤化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品加工深度，提升產(chǎn)品的附加值，推進(jìn)初級產(chǎn)品向終端產(chǎn)品升級。引導(dǎo)這些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)流程及企業(yè)管理等方面與國際前沿接軌，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。同時引導(dǎo)這些主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)走集約化的發(fā)展路徑。

（二）對傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，要盡快創(chuàng)建新的產(chǎn)業(yè)平臺，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級

目前，河北省除鋼鐵行業(yè)組建了河北鋼鐵集團(tuán)技術(shù)研究院外，其他領(lǐng)域還未建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，無法滿足全省傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展的客觀要求。因此，河北省需要盡快組建生物制藥、新能源、信息網(wǎng)絡(luò)、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及制造、紡織、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。同時推動組建特色產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，整體提升特色產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新服務(wù)能力。

（三）依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)化的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

依托河北省的鋼鐵、煤炭、鐵礦石、紡織服裝、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展研發(fā)、設(shè)計、物流、營銷等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，力爭培植一批煤炭物流、鋼鐵研發(fā)、鋼鐵物流、紡織研發(fā)等專業(yè)化、品牌化的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系。

從河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變過程可以看出，河北省第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還相對落后，應(yīng)進(jìn)一步拓展服務(wù)業(yè)市場空間，在承接制造業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮中積極推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的擴(kuò)張。改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)升級。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為第一、第二產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)，幫助第一、第二產(chǎn)業(yè)完成生產(chǎn)，實現(xiàn)了產(chǎn)品的空間轉(zhuǎn)移，連接了生產(chǎn)者與消費(fèi)者。大量的生產(chǎn)性服務(wù)需求的形成成為工業(yè)化中后期服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要特征，也是這一階段服務(wù)業(yè)發(fā)展最主要的動力。發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)可以理順河北省與北京、天津在服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的關(guān)系。

（四）依托居民消費(fèi)升級發(fā)展新型服務(wù)業(yè)

順應(yīng)時代發(fā)展及居民服務(wù)消費(fèi)升級的需要，特別是我國人口老齡化的趨勢，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)、家政服務(wù)業(yè)、休閑度假及電子購物等生活性服務(wù)業(yè)，以提升人們的生活質(zhì)量。

（五）以提高居民收入水平為發(fā)展宗旨，豐富服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵和外延

收入決定需求，收入水平的提高將會促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家?guī)炱澞难芯糠治隽烁鲊a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)伴隨著人均國民收入水平的提高，產(chǎn)業(yè)重心將會隨之轉(zhuǎn)移：工、農(nóng)業(yè)創(chuàng)造的各種物質(zhì)產(chǎn)品，必須通過商業(yè)、物流等服務(wù)業(yè)的媒介平臺才能被居民所消費(fèi)；而伴隨著居民生活水平的持續(xù)提高，居民的消費(fèi)需求將會轉(zhuǎn)向休閑娛樂、旅游、文化教育、醫(yī)療保健等較高的層面；居民安居樂業(yè)不僅需要良好的社會秩序及共享發(fā)展成果，還需要政府提供高效的公共服務(wù)。而超出基本生活需求的服務(wù)產(chǎn)品如繼續(xù)教育、旅游、休閑娛樂、健身等消費(fèi)，將會伴隨著收入水平的大幅提高而大規(guī)模實現(xiàn)。伴隨著收入水平的提高也會新增許多新型的服務(wù)行業(yè)，而服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵和外延也將隨之豐富和擴(kuò)展。為此，河北省目前首先要進(jìn)一步加快調(diào)整國民收入的分配格局，合理調(diào)整政府、企業(yè)和居民之間的收入分配格局，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重及勞動報酬在初次分配中的比重，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。其次，加大與民生有關(guān)的財政支出比例，逐步完善社會保障體系。利用財政的社會保障支出建立全民養(yǎng)老保險基準(zhǔn)基金。在再分配過程中，要進(jìn)一步完善居民的醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老等保障體系，為勞動者建立各種風(fēng)險保障措施，解除他們的后顧之憂，以提高居民的消費(fèi)傾向，改變消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率偏低的狀況，使河北省居民消費(fèi)水平的提高與經(jīng)濟(jì)增長呈良性循環(huán)，最終促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

（六）加快推進(jìn)城市化進(jìn)程，推動服務(wù)業(yè)的發(fā)展

城鎮(zhèn)化意味著生活方式和生活理念的轉(zhuǎn)變。城市是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的集中地，隨著加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制與政策因素的提出及實現(xiàn)，各地區(qū)的城鎮(zhèn)化發(fā)展將會加速進(jìn)行，這勢必會推動服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。

（七）大力推進(jìn)國有企業(yè)等一系列改革，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展速度

伴隨著市場競爭的加劇，國有企業(yè)的改革穩(wěn)步推進(jìn)，社會分工持續(xù)細(xì)化，部分“大而全”“小而全”的企業(yè)將繼續(xù)重組，其中會獨(dú)立出來大量的加工環(huán)節(jié)及中間產(chǎn)品，這些中間需求是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要組成部分。

（八）繼續(xù)加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控力度，進(jìn)一步完善市場經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展

服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展需要繼續(xù)推進(jìn)改革開放，讓市場發(fā)揮配置資源的基礎(chǔ)性作用。河北省的市場發(fā)育并不完善，應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)改革開放，發(fā)揮市場引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的作用。與此同時，政府可以從國民經(jīng)濟(jì)的整體角度來指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，糾正市場的缺陷，加強(qiáng)對市場力量的培養(yǎng)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。同時，還需轉(zhuǎn)變觀念、規(guī)范市場行為、適當(dāng)扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展，制定出有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項方針政策。

[1]劉志彪.為什么我國發(fā)達(dá)地區(qū)的服務(wù)業(yè)比重反而較低?——兼論我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的新思路[J].南京大學(xué)學(xué)報（哲社版），2011，（5）.

[2]李嵐，等.構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系——河北強(qiáng)省之路[M].石家莊：河北人民出版社，2011.

[3]李悅，等.產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)（第三版）[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2008.

[4]譚朵朵，等.湖南省服務(wù)業(yè)區(qū)域效率的比較分析[J].財經(jīng)理論與實踐，2010，（2）.

[5]王向，等.城市化、服務(wù)業(yè)增長與城鄉(xiāng)收入差距——基于協(xié)整方法和結(jié)構(gòu)方程的經(jīng)驗分析[J].現(xiàn)代財經(jīng)，2013，（6）.

[6]王小平，等.工業(yè)化與服務(wù)業(yè)發(fā)展——區(qū)域服務(wù)業(yè)競爭與合作發(fā)展研究[M].北京：人民出版社，2008.

[7]嚴(yán)先溥.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級亟待服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展[J].金融與經(jīng)濟(jì)，2005，（3）.