吳海燕

摘 要：在文化軟實(shí)力上升為國(guó)家戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)背景下，房管局檔案管理面臨著提升文化軟實(shí)力的創(chuàng)新發(fā)展。依據(jù)國(guó)內(nèi)房管局檔案管理的客觀情況，檔案管理至少可以在“軟件”建設(shè)、教育職能兩個(gè)方面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

關(guān)鍵詞：文化軟實(shí)力；檔案管理職能；創(chuàng)新發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào)：G271 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）23-0096-02

2007年，黨的十七大報(bào)告中首次提出了“提高國(guó)家文化軟實(shí)力”的號(hào)召，標(biāo)志著文化軟實(shí)力已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。作為世界文化軟實(shí)力理論共同源頭的美國(guó)，早在20世紀(jì)90年代，以約瑟夫·奈為首的學(xué)者就開(kāi)始意識(shí)到文化軟實(shí)力發(fā)展對(duì)于國(guó)家在未來(lái)發(fā)展中的重要作用，在國(guó)內(nèi)積極推進(jìn)文化軟實(shí)力建設(shè)并大獲成功。隨后，歐洲的英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)以及亞洲的日本、韓國(guó)、新加坡等發(fā)達(dá)國(guó)家，紛紛效仿，以文化價(jià)值觀念、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、文化消費(fèi)為主流形態(tài)的創(chuàng)新

發(fā)展模式席卷全球。在這個(gè)意義上，黨的十七大把文化軟實(shí)力上升為國(guó)家戰(zhàn)略，既是順應(yīng)世界政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的全球化趨勢(shì)，同時(shí)，也是我國(guó)面對(duì)世界文化消費(fèi)挑戰(zhàn)、加強(qiáng)民族文化保護(hù)、發(fā)展、創(chuàng)新的一種積極回應(yīng)。

無(wú)論是世界潮流的文化軟實(shí)力發(fā)展戰(zhàn)略，還是中國(guó)本民族的提升文化軟實(shí)力目標(biāo)，都需要國(guó)內(nèi)房管局這一特殊的文化陣地積極參與、支持和實(shí)踐。從房管局規(guī)章制度、人員培訓(xùn)到檔案保存，文化軟實(shí)力的發(fā)展要求房管局每個(gè)部門(mén)積極應(yīng)對(duì)，在這樣的態(tài)勢(shì)下，我國(guó)房管局檔案管理部門(mén)作為管理領(lǐng)域重要的文化教育平臺(tái)，如何實(shí)現(xiàn)在文化軟實(shí)力發(fā)展中的職能創(chuàng)新，就顯得比以前任何時(shí)期都更為迫切和重要。

一、檔案管理的“軟件”創(chuàng)新

房管局檔案管理研究可以在多個(gè)向度上展開(kāi)，如果從檔案管理與基礎(chǔ)建設(shè)之間的關(guān)系層面上說(shuō)，我們可以把檔案建設(shè)分為“硬件”和“軟件”兩大類(lèi)。就前者而言，主要指的是房管局檔案館舍、資料設(shè)備、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、配置設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。就后者而言，又可以分為兩個(gè)方面，其一是就檔案管理人員自身的文化素養(yǎng)、職業(yè)道德、工作能力等等，其二是就檔案管理在整個(gè)房管局管理工作中影響力、輻射力和創(chuàng)造力而言的，主要指的是檔案管理為房管局實(shí)踐工作提供了具體的幫助、支持和促進(jìn)作用，樹(shù)立良好的房管局部門(mén)形象，提升房管局管理職能部門(mén)的影響力等等。從理論上說(shuō)，房管局檔案管理建設(shè)中的硬件和軟件具有同等重要的作用，二者不可偏廢，一般而言，硬件是軟件的基礎(chǔ)，軟件是硬件的目的。但是，長(zhǎng)期以來(lái)，房管局檔案管理工作中存在著重視“硬件”、輕視“軟件”的不良傾向，一個(gè)非常普遍的例子是，房管局在檔案管理部門(mén)更重視硬件設(shè)施建設(shè)，普遍重視和下大力氣投入資金、人力和物力，這些固然是檔案管理發(fā)展所必需的，但是，由此忽視了軟件建設(shè)，則對(duì)于檔案管理發(fā)展無(wú)疑是有害的。

按照美國(guó)學(xué)者約瑟夫·奈的軟實(shí)力理論，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)僅僅依靠經(jīng)濟(jì)、科技、資源等“硬實(shí)力”建設(shè)，很難在未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)中勝出，未來(lái)的國(guó)家或區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)主要手段在于文化教育、意識(shí)形態(tài)、制度觀點(diǎn)等等“軟實(shí)力”。雖然這個(gè)思想最初產(chǎn)生于國(guó)際政治關(guān)系領(lǐng)域，但是，由于其對(duì)于文化教育重要性的深刻認(rèn)識(shí)，特別是對(duì)于各個(gè)學(xué)科領(lǐng)域具有的普遍的借鑒意義或者說(shuō)普適性原則，因而迅速被國(guó)內(nèi)各個(gè)學(xué)科領(lǐng)域吸收和借鑒，這一點(diǎn)已經(jīng)被學(xué)界所公認(rèn)。同樣，對(duì)于房管局檔案管理而言，我們也可以而且應(yīng)該充分借鑒他的軟實(shí)力發(fā)展戰(zhàn)略思想，認(rèn)識(shí)到檔案管理中的軟件建設(shè)所具有的不可替代的作用，以及在檔案管理領(lǐng)域未來(lái)發(fā)展中的前瞻性?；诖?，我們可以把房管局檔案管理建設(shè)中的“軟件”，稱(chēng)之為一種“軟實(shí)力”，而房管局檔案管理在文化軟實(shí)力發(fā)展中的創(chuàng)新，就可以被表述為“軟件”的創(chuàng)新。

那么，就檔案管理的“軟件”建設(shè)而言，如何實(shí)現(xiàn)在文化軟實(shí)力發(fā)展中的創(chuàng)新呢？筆者認(rèn)為，根據(jù)我國(guó)房管局檔案管理的客觀情況，至少可以在如下兩個(gè)方面進(jìn)行創(chuàng)新：其一，在管理人員的文化素養(yǎng)提升上，改變當(dāng)前“一單、兩低、兩缺”的管理現(xiàn)狀，即檔案管理人員知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低、工作積極性偏低；缺乏復(fù)合型管理人才、缺乏對(duì)其針對(duì)性的培訓(xùn)指導(dǎo)。造成這種狀況的原因固然是多方面的，但是，房管局管理者認(rèn)識(shí)觀念上偏好“硬實(shí)力”、輕視“軟實(shí)力”的誤區(qū)有不可推卸的責(zé)任。針對(duì)這種狀況，在文化軟實(shí)力發(fā)展戰(zhàn)略下，亟待實(shí)現(xiàn)檔案館工作人員文化素質(zhì)的提升。在用人機(jī)制上，應(yīng)該加強(qiáng)引進(jìn)高素質(zhì)人員，而且，針對(duì)現(xiàn)有人員素質(zhì)的低下，加強(qiáng)針對(duì)性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，尤其是加強(qiáng)對(duì)人員成為知識(shí)型、復(fù)合型人才的培養(yǎng)。其二，在檔案管理工作的形象提升上，亟待實(shí)現(xiàn)檔案館從“養(yǎng)老院”、“清水衙門(mén)”向?qū)I(yè)教育平臺(tái)的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。這需要房管局檔案管理部門(mén)改變傳統(tǒng)工作思路，積極把檔案工作與房管局整體工作聯(lián)系起來(lái)，除了保存員工檔案這一基本工作之外，還應(yīng)該擴(kuò)寬工作思路，創(chuàng)造檔案館舍為房管局服務(wù)的新型知識(shí)平臺(tái)，以此改變房管局全體職工心目中檔案管理工作專(zhuān)門(mén)為安排家屬工作的養(yǎng)老院形象，以此提升檔案管理部門(mén)以及整個(gè)房管局的文化軟實(shí)力。

二、從保存守護(hù)職能向開(kāi)放職能的創(chuàng)新

在傳統(tǒng)管理觀念中，檔案管理工作的主要內(nèi)容在于如何保存、保護(hù)重要資料。相對(duì)于房管局要處理各種繁雜的房產(chǎn)土地等日常工作而言，二者的本質(zhì)區(qū)別在于，檔案部門(mén)偏重于被動(dòng)性的保護(hù)和收藏，而整個(gè)房管局工作則偏重于主動(dòng)性的解決問(wèn)題。在文化軟實(shí)力戰(zhàn)略上升為全球性潮流之后，房管局檔案管理職能中的被動(dòng)性收藏保護(hù)工作面臨著向主動(dòng)性教育轉(zhuǎn)型的創(chuàng)新任務(wù)。

按照約瑟夫·奈的軟實(shí)力理論，軟實(shí)力是價(jià)值觀念、生活方式和社會(huì)制度的吸引力和感召力，是建立在此基礎(chǔ)上的同化力與規(guī)制力[1]。其中，吸引力是貫穿奈的軟實(shí)力理論的核心內(nèi)容。無(wú)論是一個(gè)國(guó)家還是一個(gè)地區(qū)、城市，衡量文化軟實(shí)力的最客觀的標(biāo)尺就是看看它是否具有吸引力。在這個(gè)意義上，房管局檔案管理工作的文化軟實(shí)力提升，可以被表述為吸引力的提升。而在傳統(tǒng)的房管局檔案管理工作中，檔案管理工作無(wú)疑是缺乏吸引力的，導(dǎo)致檔案管理工作吸引力缺乏的原因是多方面的，其中固然有工作自身性質(zhì)的枯燥乏味，但是，還與房管局檔案工作被人為地與房管工作割裂有直接的關(guān)系。簡(jiǎn)言之，一旦實(shí)現(xiàn)了讓檔案管理部門(mén)成為房管局員工的“第二課堂”，檔案管理工作就可以更加親密地融入到整個(gè)房管部門(mén)工作中，并且為全體員工提供教育實(shí)踐中獲得巨大的吸引力、影響力，從而提升文化軟實(shí)力。具體來(lái)說(shuō)，就是要改變檔案管理工作與員工日常工作割裂的狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)檔案管理職能的不斷延伸和擴(kuò)展，甚至向承擔(dān)某些文獻(xiàn)資料查找、信息處理等任務(wù)的方向積極發(fā)展，或者創(chuàng)造條件為房管局日常工作實(shí)踐服務(wù)。例如，檔案管理部門(mén)除了為開(kāi)設(shè)員工開(kāi)設(shè)檔案管理、檔案保護(hù)、檔案查詢(xún)等教學(xué)內(nèi)容之外，可以把檔案館舍作為員工參與實(shí)踐的基地，特別是對(duì)于承擔(dān)文獻(xiàn)資料查詢(xún)、信息傳播、通訊宣傳等工作任務(wù)的員工而言，充分利用檔案部門(mén)這個(gè)教育平臺(tái)，為培養(yǎng)和提升員工綜合文化素質(zhì)和多種實(shí)踐能力，無(wú)疑是一個(gè)非常寶貴的機(jī)會(huì)。當(dāng)然，最重要的作用還不在于此，就文化軟實(shí)力的影響力和吸附力因素來(lái)看，檔案管理工作積極參與、融入到房管局日常工作中，就會(huì)增加自身對(duì)于全體員工的吸引力和影響力，這對(duì)于改善檔案管理部門(mén)與房管局其他各個(gè)部門(mén)之間的疏遠(yuǎn)冷漠關(guān)系，無(wú)疑是具有十分積極的現(xiàn)實(shí)意義。

房管局檔案管理在文化軟實(shí)力發(fā)展中的創(chuàng)新，并不僅僅局限于上文所說(shuō)的兩個(gè)方面，但是，就當(dāng)前我國(guó)房管局檔案管理工作中存在的主要問(wèn)題而言，在檔案管理的“軟件”創(chuàng)新上，以及從保存守護(hù)職能向?qū)ν忾_(kāi)放的職能轉(zhuǎn)型，無(wú)疑是最基本的文化軟實(shí)力提升之策，其不僅對(duì)于提升房管局檔案管理部門(mén)的文化軟實(shí)力，也對(duì)于整個(gè)房管局的文化軟實(shí)力，都將發(fā)揮重要的意義，這正是筆者以此為選題進(jìn)行研究的現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉德斌.軟權(quán)力說(shuō)的由來(lái)與發(fā)展[J].吉林大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)，2004，（4）.

（責(zé)任編輯：田 苗）