陜西省地震局 張芝霞 楊帆 謝迪菲

近年來(lái)，特別是經(jīng)2011年的高速發(fā)展，微博這一新興網(wǎng)絡(luò)自媒體已經(jīng)成為中國(guó)網(wǎng)民的主流應(yīng)用，截止到2012年12月底，微博用戶為3.09億，手機(jī)微博用戶為2.02億。微博的即時(shí)性、簡(jiǎn)捷方便及其龐大的用戶規(guī)模，已經(jīng)擁有并鞏固了其在輿論傳播中的核心地位，引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。本文通過(guò)對(duì)比分析，論述了這一新興網(wǎng)絡(luò)自媒體在地震應(yīng)急處置工作中的作用，提出了運(yùn)用微博開(kāi)展地震應(yīng)急處置工作的幾點(diǎn)思考與建議。

微博與地震應(yīng)急處置工作特性分析

（1）微博與地震應(yīng)急處置工作信息傳播與獲取上的一致性。

微博是低門檻的自媒體，不需要任何專門訓(xùn)練和培訓(xùn)，用戶只需注冊(cè)一個(gè)賬號(hào)，會(huì)通過(guò)通訊工具上網(wǎng)、打字、發(fā)信息，就可以“隨心所欲”寫微博、發(fā)微博；微博打通了固定互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)之間的限制，實(shí)現(xiàn)了與手機(jī)的無(wú)縫對(duì)接，任何人、任一時(shí)刻都可產(chǎn)生并向互聯(lián)網(wǎng)上傳、獲取信息，使得信息從生產(chǎn)、發(fā)布、轉(zhuǎn)載和反饋幾乎可以在趨近零時(shí)間內(nèi)完成，這些“趨零”特征使微博擁有了十分驚人的信息傳播速度。

地震，特別是大地震的致災(zāi)過(guò)程往往只有幾十秒或幾分鐘，地震災(zāi)害往往波及廣大地區(qū)。地震應(yīng)急處置工作關(guān)鍵的第一步是準(zhǔn)確傳播地震信息，同時(shí)快速獲得不同地區(qū)的災(zāi)情信息。廣泛分布在災(zāi)區(qū)不同區(qū)域的微博用戶，是信息傳遞的第一人，他們?cè)讷@取地震信息的同時(shí)可快速地傳遞自己或親人受災(zāi)情況：震感大小、自己住所受損情況、周邊建筑受損情況、所在區(qū)域道路交通、生命線工程等受損情況以及看到的實(shí)況信息。政府及相關(guān)部門只要通過(guò)對(duì)微博信息的收集、整理、分析，結(jié)合相關(guān)基礎(chǔ)信息資源，就可快速判定出地震災(zāi)害范圍，從而為快速高效、有力有序開(kāi)展地震應(yīng)急救援處置和抗震救災(zāi)提供有力支撐。

（2）富媒體化微博使地震應(yīng)急處置信息資源更豐富、更具針對(duì)性。

微博在信息傳播形式上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了圖文、聲音、視頻、GPS定位等多媒體直播、接收和轉(zhuǎn)發(fā)。這種富媒體化的信息能在短時(shí)間、以零成本情形下實(shí)現(xiàn)傳播和接收，從而快速形成龐大的微博信息流，并廣泛傳播。

地震發(fā)生后第一時(shí)間所有感覺(jué)到地震的人最想知道的是這個(gè)地震有多大、震中位置在那里、人員傷亡情況；損失如何？民眾受災(zāi)及其緊急救援需求等信息，同時(shí)也最想將自己的受災(zāi)情況用最直觀、最真實(shí)的圖文或視頻傳播出去。微博可以使這些信息實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙互通，并使傳統(tǒng)信息傳播方式下難以快速實(shí)現(xiàn)的災(zāi)情信息收集工作不再成為桎梏，而且成本更為低廉。

微博在地震應(yīng)急處置工作中的作用

（1）微博參與地震應(yīng)急處置工作，能夠更廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與應(yīng)急救援，提升地震災(zāi)害搶險(xiǎn)救援效率。

一條來(lái)自震區(qū)的救助微博發(fā)出之后一旦被網(wǎng)友（特別是有眾多粉絲的網(wǎng)絡(luò)達(dá)人）轉(zhuǎn)發(fā)，再由其龐大的“粉絲團(tuán)隊(duì)”進(jìn)行再次傳播，不僅速度快、覆蓋面廣，而且會(huì)產(chǎn)生巨大的輻射效應(yīng)。也就是說(shuō)，應(yīng)急處置工作信息與地震相關(guān)微博如果實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，不僅能夠廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與地震搶險(xiǎn)救災(zāi)，而且能夠?qū)?zāi)區(qū)民眾的求救信息快速傳遞出來(lái)，為快速有效地救援和幫助提供了更方便快捷的渠道。

2010年4月14日7時(shí)49分，青海玉樹(shù)發(fā)生7.1級(jí)地震，再次觸動(dòng)了“5·12汶川大地震”后國(guó)人敏感的神經(jīng)，在微博上迅速掀起了一場(chǎng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的愛(ài)心救援救助大接力。玉樹(shù)地震后，微博客成為國(guó)人實(shí)時(shí)分享災(zāi)區(qū)信息和情感的窗口，災(zāi)區(qū)內(nèi)外群眾通過(guò)微博這一紐帶，用文字、圖片、視頻等各種形式，表達(dá)對(duì)玉樹(shù)災(zāi)區(qū)的關(guān)懷。網(wǎng)友“故鄉(xiāng)的云”將一個(gè)個(gè)感人的故事以《玉樹(shù)震災(zāi)中的英雄媽媽》為題記錄在自己的微博中：“37歲孕婦被困75小時(shí)獲救產(chǎn)下男嬰”、“廢墟中，母親用身體護(hù)著孩子”……感動(dòng)了數(shù)以萬(wàn)計(jì)的網(wǎng)友，激發(fā)國(guó)人抗震救災(zāi)熱情；在新浪微博的“微博·傳遞·救助”頁(yè)面上，微博被分成“我要求助”和“我要救助”兩大類，網(wǎng)友們通過(guò)微博形成溝通災(zāi)區(qū)內(nèi)外信息的平臺(tái)，傳遞災(zāi)情信息、協(xié)助救災(zāi)行動(dòng)。4月15日0點(diǎn)24分，博友a(bǔ)damlab發(fā)布微博稱，其朋友在趕往玉樹(shù)縣救援的路上打來(lái)衛(wèi)星電話，稱途中路經(jīng)“隆寶鎮(zhèn)”時(shí)發(fā)現(xiàn)該處受災(zāi)嚴(yán)重，暫時(shí)還是救助盲點(diǎn)，并附上了Google地圖。這條微博經(jīng)網(wǎng)友轉(zhuǎn)發(fā)達(dá)5000余次，很快得到了“中國(guó)國(guó)際救援隊(duì)”的官方微博的關(guān)注，青?，F(xiàn)場(chǎng)救援隊(duì)通過(guò)微博表示，已經(jīng)接收到這個(gè)消息，并確認(rèn)安排了救援行動(dòng)；4月17日，有網(wǎng)友在微博上發(fā)布消息稱：“下午4點(diǎn)在首都機(jī)場(chǎng)一號(hào)航站樓北線貨運(yùn)站征集救災(zāi)物資，需要：棉大衣、厚圍巾、帳篷、瓶裝水……”同時(shí)留下了聯(lián)系方式。信息發(fā)布數(shù)小時(shí)后，在微博的幫助下，該網(wǎng)友宣布成功募集到8噸救災(zāi)物資。通過(guò)微博求助和援助的互動(dòng)內(nèi)容不僅有尋人的、托孤的、求物的、請(qǐng)求營(yíng)救的，還有一些手上有可用物資但沒(méi)有輸出渠道的，這些請(qǐng)求通過(guò)微博實(shí)時(shí)地傳播并通過(guò)再次傳播逐漸擴(kuò)展并快速得到響應(yīng)……

（2）網(wǎng)上一條微博往往就會(huì)在線下形成一個(gè)活動(dòng)，從而影響地震應(yīng)急事件處置成效。

微博傳播速度快、范圍廣、能量大，一條消息如果被粉絲逐級(jí)響應(yīng)，就會(huì)在線下形成一個(gè)活動(dòng)。Twitter成就了奧巴馬成功競(jìng)選總統(tǒng)；微博參與突發(fā)地震事件應(yīng)急處置工作，同樣會(huì)為抗震救災(zāi)勝利贏得了來(lái)自社會(huì)各界的、民間草根的強(qiáng)大支撐，或者引發(fā)巨大的輿論壓力，從而影響地震應(yīng)急事件處置效率。微博已經(jīng)成為地震應(yīng)急處置工作中不容忽視的“陣地”。

2012年9月12日人民網(wǎng)(北京)發(fā)表題為“@微博云南助力彝良地震災(zāi)情通報(bào)”，報(bào)道稱，9月7日11時(shí)19分，云南省彝良縣與貴州省威寧彝族回族苗族自治縣交界發(fā)生5.7級(jí)地震后，通過(guò)微博平臺(tái)，政務(wù)微博、媒體微博及草根大眾都在關(guān)注著彝良地震，相關(guān)輿情進(jìn)入高漲期。@微博云南于9月7日16時(shí)開(kāi)始微博直播災(zāi)區(qū)現(xiàn)狀、救援狀況等；@微博云南在地震發(fā)生前的日均發(fā)博量約9條，而地震發(fā)生后，3天發(fā)布涉及地震的微博條數(shù)近80余條，對(duì)地震災(zāi)情通報(bào)工作起到重要作用，為震后應(yīng)急處置提供了重要信息支撐。網(wǎng)友也紛紛通過(guò)微博留言@巴頓majou：“大量救援車輛途徑嵩待、昭待高速公路趕往災(zāi)區(qū)，希望過(guò)往車輛遇到救援車隊(duì)時(shí)注意禮讓行車，保持道路的通暢！”@會(huì)爬樹(shù)的豬JY：“我們家在彝良縣下發(fā)界村下發(fā)界社，家里房子已經(jīng)坍塌。村民不敢回屋子里，都在外面的菜地里待著。擔(dān)心夜晚會(huì)有雨，天氣變冷，急需帳篷！請(qǐng)好心人多多幫忙！”@春城1網(wǎng)：“據(jù)昭通臺(tái)記者申登朝介紹，目前救援人員暫時(shí)進(jìn)不去，山體還在滑坡，落石給救援帶來(lái)很大困難，毛坪村是一個(gè)河谷地帶的山區(qū)，目前正是花椒采摘季節(jié)，當(dāng)?shù)叵篮臀渚谏缴蠈ふ沂転?zāi)人員”……應(yīng)急救援各類信息通過(guò)微博平臺(tái)傳播著、交流著，如一股股暖流在災(zāi)區(qū)內(nèi)外民眾的心中流淌，分享著希望與期待，化解著擔(dān)憂與恐慌，建立了理解與溝通的的渠道，增強(qiáng)了戰(zhàn)勝困難取得抗震救災(zāi)勝利的信心。

2012年6月30日5時(shí)07分，新疆伊犁州新源縣和巴州和靜縣交界處，發(fā)生6.6級(jí)地震。新疆地震局通過(guò)官方微博在5時(shí)26分發(fā)出第一條“微直播”信息，并在隨后的18個(gè)小時(shí)內(nèi)不間斷播發(fā)84條關(guān)于本次地震應(yīng)急處置工作的微博，這些信息被廣泛轉(zhuǎn)發(fā)，使政府應(yīng)急處置工作公開(kāi)透明地呈現(xiàn)給廣大網(wǎng)民，同時(shí)收集整理來(lái)自災(zāi)區(qū)網(wǎng)民上傳的地震災(zāi)情信息，針對(duì)性地開(kāi)展應(yīng)急救援，大大提升了地震應(yīng)急處置工作效率。通過(guò)官方微博，新疆自治區(qū)地震局還成功平息了一起地震謠傳事件。

2013年4月20日四川蘆山7.0級(jí)強(qiáng)烈地震發(fā)生后，微博微信儼然已經(jīng)成為公民災(zāi)區(qū)信息傳遞的主渠道，成為災(zāi)區(qū)對(duì)外聯(lián)絡(luò)的重要“生命線”。地震發(fā)生后的第一時(shí)間，許多通信正常災(zāi)區(qū)的用戶率先在微博、微信等平臺(tái)發(fā)布地震信息。隨后，人民日?qǐng)?bào)、頭條新聞等擁有海量粉絲的認(rèn)證微博相繼發(fā)布了相關(guān)消息。隨后，不少微博名人、認(rèn)證機(jī)構(gòu)開(kāi)始通過(guò)微博平臺(tái)，進(jìn)行地震相關(guān)知識(shí)的普及和指導(dǎo)。baidu在主頁(yè)明顯方位上線了“撐持雅安，尋覓每一個(gè)生命奇觀”的主頁(yè)文字鏈接，引導(dǎo)到baidu貼吧“尋人求助帖”。著名演員陶昕然在第一時(shí)間發(fā)微博積極呼吁、轉(zhuǎn)發(fā)信息、不僅以個(gè)人名義為地震災(zāi)區(qū)民眾祈福，而且更以其公眾影響力號(hào)召粉絲行動(dòng)起來(lái)，共同加入到奉獻(xiàn)愛(ài)心的行列中去。她在微博中說(shuō)“祈福雅安，祈福四川，因?yàn)槟抢镉形乙话雰旱募胰?！”許多網(wǎng)站、瀏覽器和媒體微博頭像都自動(dòng)變黑，以此為四川雅安地震中罹難的同胞致哀。不論官方或個(gè)人微博均為蘆山地震災(zāi)區(qū)同胞祈福、傳達(dá)正能量……

2012年02月16日02時(shí)34分，廣東省東源縣發(fā)生4.8級(jí)地震,廣、深、港等多地均有震感。廣東地震局發(fā)布消息稱，廣東近期發(fā)生更大地震可能性不大和新豐江水庫(kù)誘發(fā)此次4.8級(jí)地震等信息；2月17日傍晚，當(dāng)廣東東源縣再次發(fā)生3.5級(jí)地震后，引發(fā)網(wǎng)友對(duì)“廣東近期發(fā)生更大地震可能性不大”信息的片面理解和大量評(píng)論，認(rèn)為地震局的言論欺騙了公眾，并對(duì)地震局專家進(jìn)行調(diào)侃，對(duì)“河源地震系人工湖蓄水誘發(fā)”產(chǎn)生質(zhì)疑，熱評(píng)幾乎一邊倒地將矛頭指向了“三峽大壩會(huì)否引發(fā)地震及其與汶川地震是否有關(guān)”等話題。由于受郭美美事件的影響，2013年“4·20”蘆山7.0級(jí)地震賑災(zāi)工作受到了一定程度的影響。比如，針對(duì)紅字會(huì)發(fā)出的向蘆山地震災(zāi)區(qū)賑災(zāi)捐款的微博后，立刻遭到眾多網(wǎng)友圍攻，數(shù)萬(wàn)個(gè)“滾”字使紅十字會(huì)陷入尷尬境地；同樣在2013年“4·20”蘆山7.0級(jí)地震后遭受網(wǎng)絡(luò)質(zhì)疑的還有中國(guó)地震局，一個(gè)“中國(guó)地震局在干嘛”的視頻，通過(guò)解讀中國(guó)地震公開(kāi)的預(yù)算數(shù)據(jù)并將此與日本、美國(guó)地震事業(yè)投入進(jìn)行對(duì)比分析，炮轟防震減災(zāi)工作整體成效……這一視頻又被潘石屹、任志強(qiáng)等微博達(dá)人通過(guò)個(gè)人微博加評(píng)論進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)，短短幾天紅遍網(wǎng)絡(luò)，將中國(guó)地震局推上了輿論的風(fēng)口浪尖。

當(dāng)某一事件經(jīng)微博質(zhì)疑并進(jìn)行傳播、評(píng)論繼而進(jìn)行發(fā)酵，又不能得到及時(shí)有效回復(fù)與引導(dǎo)時(shí)，會(huì)引發(fā)社會(huì)公眾的信任危機(jī)。事實(shí)已經(jīng)證明，微博這一新興媒體不僅僅是分享信息、抒發(fā)情感的出口，而且已經(jīng)成為地震應(yīng)急處置工作中，一個(gè)及時(shí)有效的救助、求助信息互通平臺(tái)和輿論引導(dǎo)通道。把握并利用好這一信息傳播與引導(dǎo)平臺(tái)，地震應(yīng)急處置工作將更主動(dòng)、更順暢、更高效。

建議與思考

微博這一新興網(wǎng)絡(luò)媒介以其實(shí)時(shí)、自由、開(kāi)放、互動(dòng)、共享、經(jīng)濟(jì)等特性，被中國(guó)社科院評(píng)為“殺傷力最強(qiáng)的輿論載體”。它的迅速崛起已經(jīng)引起各級(jí)黨委政府的高度重視，各大傳媒及政府部門紛紛開(kāi)通官方微博，在這一具有強(qiáng)大傳播功能平臺(tái)之上公開(kāi)信息、傳播施政方略、服務(wù)百姓。作為地震部門，如何利用新興媒體，建立一個(gè)與公眾溝通的良好平臺(tái)，特別是在突發(fā)地震事件時(shí)迅速發(fā)布震情、收集災(zāi)情并及時(shí)高效引導(dǎo)輿論顯得尤為重要。結(jié)合陜西地震局官方微博運(yùn)維工作實(shí)踐，提出以下幾點(diǎn)思考與建議。

一是地震部門官方微博在開(kāi)設(shè)之初要明確發(fā)布內(nèi)容、語(yǔ)言風(fēng)格、運(yùn)維管理制度、工作細(xì)則以及責(zé)任主體等，確保微博信息實(shí)時(shí)、快速、連續(xù)、真實(shí)且有效發(fā)布，保持與網(wǎng)友之間的友好互動(dòng)，滿足需求但決不迎合，努力擴(kuò)大粉絲團(tuán)隊(duì)，提升影響力，但不以追求粉絲數(shù)量為目標(biāo)。

二是在突發(fā)地震事件發(fā)生后，充分發(fā)揮官方微博傳遞信息快速、實(shí)時(shí)等特性，第一時(shí)間向網(wǎng)民發(fā)布地震信息，隨后發(fā)布該地區(qū)歷史地震、地質(zhì)構(gòu)造等背景資料信息，滾動(dòng)發(fā)布來(lái)自地震應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)的最新信息、圖片及政府抗震救災(zāi)措施等等，以有效引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論。

三是快速收集網(wǎng)絡(luò)輿情，整理歸納網(wǎng)友普遍關(guān)注和急需了解的問(wèn)題，并有針對(duì)性地進(jìn)行回復(fù)。特別要關(guān)注并利用微博意見(jiàn)領(lǐng)袖、明星在網(wǎng)絡(luò)上影響力，在第一時(shí)間占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)輿論高地，為政府抗震救災(zāi)提供輿論支撐。

四是建立全國(guó)地震系統(tǒng)官方微博聯(lián)盟，相互關(guān)注，加強(qiáng)網(wǎng)上網(wǎng)下信息交流互動(dòng)。在信息共享的同時(shí)，建立網(wǎng)絡(luò)新聞宣傳產(chǎn)品共享、突發(fā)地震災(zāi)害事件應(yīng)對(duì)、抑制地震謠言傳播等工作機(jī)制，構(gòu)建地震系統(tǒng)官方微博互助平臺(tái)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)對(duì)整體實(shí)力和影響力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)微博弘揚(yáng)防震減災(zāi)文化的目的。

五是鼓勵(lì)地震界專家學(xué)者建立實(shí)名認(rèn)證微博，以發(fā)布學(xué)術(shù)研究成果簡(jiǎn)介、科研趣談、國(guó)內(nèi)外地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作發(fā)展動(dòng)態(tài)、國(guó)內(nèi)外地震事件評(píng)述等為主要內(nèi)容，向網(wǎng)民普及防震減災(zāi)知識(shí)，宣傳防震減災(zāi)文化，由專家學(xué)者向社會(huì)公眾揭開(kāi)地震預(yù)報(bào)工作的神秘面紗，推進(jìn)全社會(huì)對(duì)防震減災(zāi)工作的支持與理解。

六是建立防震減災(zāi)微博運(yùn)維中信息輸送工作制度，通過(guò)建立信息員、網(wǎng)評(píng)員隊(duì)伍并制定相關(guān)工作機(jī)制，構(gòu)建微博信息智囊團(tuán)。在突發(fā)地震事件發(fā)生后，確保微博信息來(lái)源豐富、真實(shí)生動(dòng)并能及時(shí)傳播給廣大網(wǎng)友，使微博信息具有專業(yè)化，更好地發(fā)揮微博的輿論引導(dǎo)與宣傳效能。

七是根據(jù)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行特點(diǎn)，通過(guò)官方微博適時(shí)策劃活動(dòng)，比如地震科普知識(shí)有獎(jiǎng)答題活動(dòng)、防震減災(zāi)日、科普宣傳日宣傳主題標(biāo)語(yǔ)或口號(hào)征集活動(dòng)等等，調(diào)動(dòng)網(wǎng)民參與防震減災(zāi)宣傳的積極性，營(yíng)造活躍的微博氛圍，宣傳防震減災(zāi)文化，提升防震減災(zāi)官方微博的宣傳影響力，以期掌握更權(quán)重的網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)權(quán)。

八是加強(qiáng)對(duì)微博傳播語(yǔ)言風(fēng)格、受眾群體等特性的跟蹤研究，順勢(shì)而為，科學(xué)運(yùn)用這一新興網(wǎng)絡(luò)媒體，發(fā)揮微博為地震應(yīng)急處置信息發(fā)布與災(zāi)情收集工作服務(wù)效能。通過(guò)增加官方微博運(yùn)維投入及運(yùn)維人員培訓(xùn)等手段，提升微博對(duì)突發(fā)地震事件第一時(shí)間的反應(yīng)效率。

九是注重策略，講究方法，正確面對(duì)并積極回應(yīng)來(lái)自微博的批評(píng)、質(zhì)疑甚至是謾罵，堅(jiān)持用科學(xué)觀點(diǎn)、誠(chéng)懇地態(tài)度和有說(shuō)服力的客觀事實(shí)，來(lái)贏得廣大受眾的理解與信任；同時(shí)要與各大新聞媒體官方微博加強(qiáng)互動(dòng)，提供科學(xué)的、第一手的、來(lái)自一線信息和資訊，擴(kuò)大傳播面，通過(guò)不簡(jiǎn)斷地、實(shí)事求是地傳遞正面信息來(lái)淡化負(fù)面影響，化解質(zhì)疑。

十是建立基于地震系統(tǒng)相互支持與呼應(yīng)的快速反應(yīng)機(jī)制，在地震突發(fā)后，快發(fā)地震信息，隨時(shí)報(bào)道地震影響、人員傷亡及災(zāi)情災(zāi)況，實(shí)時(shí)傳播政府及社會(huì)各界應(yīng)急處置相關(guān)信息。做到信息交流共享、不留空檔，搶占輿論制高點(diǎn)，爭(zhēng)取信息發(fā)布的主動(dòng)權(quán)，形成強(qiáng)大的首聲效應(yīng)。決不能等到有了最終結(jié)果再報(bào)道，做到應(yīng)急處置與信息報(bào)道同步實(shí)施。

當(dāng)前，微博已經(jīng)成為中國(guó)最具影響力、最活躍的輿論生成與傳播的第一大平臺(tái)，應(yīng)不斷推進(jìn)防震減災(zāi)官方微博健康發(fā)展，利用好這個(gè)信息傳播平臺(tái)，有效開(kāi)展地震應(yīng)急處置工作，宣傳防震減災(zāi)文化，進(jìn)而推動(dòng)防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展。