● 趙紅梅

在質(zhì)量底色上繪藍(lán)圖

● 趙紅梅

2012年11月27日凌晨，從阿聯(lián)酋阿愛恩市傳來喜訊：在第16屆國際花園城市總決賽中，山西省晉城市從全球400多個(gè)申報(bào)城市中脫穎而出，榮膺國際花園城市綜合金獎(jiǎng)，同時(shí)，晉城市還獲得國際花園城市景觀改善類和白馬寺山森林公園自然類兩個(gè)單項(xiàng)金獎(jiǎng)，成為本屆大賽舉辦以來全球惟一同時(shí)榮獲3項(xiàng)金獎(jiǎng)的城市。從一個(gè)典型的資源型城市到中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市、全國綠化模范城市再到捧回“綠色奧斯卡”，晉城市完美蛻變！

晉城市是全國重要的新型能源基地和煤化工基地，從2011年晉城市啟動(dòng)國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市建設(shè)工作開始，這座青春的城市使足了馬力，在自己的“試驗(yàn)田”書寫著科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展篇章。一座典型的資源型城市選擇“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”， 如何找到跨越發(fā)展障礙的最優(yōu)路徑，在這片藍(lán)天下，記者尋覓著跋涉者的足跡……

“點(diǎn)、線、面”勾畫循環(huán)經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖

作為全國重要的新型能源和煤化工基地，晉城市的“寶貝”很多，除了蘊(yùn)藏豐富的煤炭、煤層氣、鐵礦資源外，鋁土礦、銅、鋅、金、銀、大理石、水晶石儲量也很豐富，擁有大自然的慷慨贈與，如何發(fā)揮出最大的經(jīng)濟(jì)效益？以晉城市最重要的煤炭資源來說，如何把“烏金”變成“黃金”就成了關(guān)系晉城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。2011年，晉城市被確定為首批國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由晉城戰(zhàn)略上升到“國家戰(zhàn)略”以來，晉城市委、市政府一直把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為建設(shè)生態(tài)城市與構(gòu)建和諧社會的首要任務(wù)來抓，2011年初就成立了晉城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并出臺《晉城市國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)向發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)共性技術(shù)攻關(guān)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程傾斜。為了加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)力度，晉城市還建立了全市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)與約束體系，市目標(biāo)考核辦公室將循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化列入政府目標(biāo)考核重要內(nèi)容。晉城市有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，實(shí)施“發(fā)展低碳綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)晉城生態(tài)文明”標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的路徑在晉城意義深遠(yuǎn)，目前，晉城通過煤炭產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)延伸、產(chǎn)業(yè)多元、產(chǎn)業(yè)集聚4條路徑，構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系已初見成效。

晉煤集團(tuán)是晉城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)，集團(tuán)以煤炭產(chǎn)業(yè)為突破口，在煤炭“主樹干”上不斷抽生出潛力產(chǎn)業(yè)的“枝條”： 1t塊煤售價(jià)1200元，可產(chǎn)出1t尿素，售價(jià)2300元；如果生產(chǎn)三聚氰胺，售價(jià)可達(dá)7000元左右；而如果用三聚氰胺再生產(chǎn)成甲醛樹脂，售價(jià)可高達(dá)1.2萬元，變成了10t煤的價(jià)。在煤制油、煤制甲醇、尿素、三聚氰胺等生產(chǎn)環(huán)節(jié)，晉煤集團(tuán)制訂實(shí)施了余熱鍋爐、余熱發(fā)電、污水處理等節(jié)能節(jié)水循環(huán)利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，減少了資源消耗和廢物排放。同時(shí)，晉煤集團(tuán)從“點(diǎn)、線、面”3個(gè)環(huán)節(jié)層層推進(jìn)，構(gòu)筑起了立體式循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，即：以企業(yè)為單元，建立“點(diǎn)”上的清潔生產(chǎn)小循環(huán)；以園區(qū)為單元，建立“線”上的產(chǎn)業(yè)中循環(huán)；以社會為單元，建立“面”上的廢舊資源再利用大循環(huán)。企業(yè)的經(jīng)濟(jì)、社會效益倍增，煥發(fā)出了新的生機(jī)。2011年，晉煤集團(tuán)已成為全國最大的煤化工企業(yè)集團(tuán)，煤化工實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入478.2億元，占總收入的近42.6%，利潤19.25億元，成為轉(zhuǎn)型發(fā)展的第一大產(chǎn)業(yè)。

國家質(zhì)檢總局副局長楊剛在晉城市委書記張九萍陪同下考察指導(dǎo)晉城市質(zhì)量強(qiáng)市工作

拉長產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)多梯次增值，晉煤集團(tuán)由“黑”到“綠”的嬗變成為晉城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的一個(gè)縮影。晉城市以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為基本經(jīng)濟(jì)形態(tài)，積極探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，以煤為基多元發(fā)展，確立了“以肥為主、肥化并舉、煤化結(jié)合、熱電聯(lián)產(chǎn)、多元化發(fā)展”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。通過政府引導(dǎo)與市場運(yùn)作并舉，典型示范與全面部署并進(jìn)，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)循環(huán)、產(chǎn)業(yè)間循環(huán)、區(qū)域間循環(huán)，使傳統(tǒng)發(fā)展模式向循環(huán)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)模式轉(zhuǎn)變，涌現(xiàn)出以晉煤、興高、福盛、蘭花、天澤、陽電為代表的一批循環(huán)企業(yè)、循環(huán)園區(qū)、循環(huán)基地。初步形成了煤轉(zhuǎn)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈、焦?fàn)t高爐煤氣利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈、煤矸石利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈、煤化工尾氣利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈、煤層氣循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈、生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈，以煤為基多元發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條漸具雛形，晉城也成為山西省潛力較大的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的地區(qū)之一。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化劍指六大格局

循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作是指以減量化、再利用、資源化為核心，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化的手段，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路和新經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。2011年，晉城啟動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)化怎么搞，如何形成晉城特色？晉城市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長李廣祥介紹說，晉城市是全國重要的能源煤化工基地，與產(chǎn)業(yè)實(shí)際結(jié)合就是“晉城特色”， 晉城循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)圍繞煤層氣利用、焦?fàn)t高爐煤氣利用、煤轉(zhuǎn)化、煤化工尾氣利用、煤矸石利用、生態(tài)農(nóng)業(yè)六大循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，初步建立了以國家標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相配套的循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系。

煤層氣俗名煤礦瓦斯，一直以來被視為煤礦事故“第一殺手”，而在晉城市，這一具有強(qiáng)烈溫室效應(yīng)的有害氣體早已“洗心革面”成為一種清潔、高效、安全的新型能源廣泛用于生產(chǎn)、生活中。晉城煤層氣儲量6.85萬億m3，占全國的1/4，晉城市目前已經(jīng)成為全國煤層氣抽采和利用最為充分的地區(qū)，形成了采煤—煤層氣抽采—煤層氣發(fā)電、工業(yè)用、車用、民用燃料和煤層氣管網(wǎng)建設(shè)資源節(jié)約和綜合利用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條。目前，晉城市正在推進(jìn)煤層氣液化、煤層氣化工等項(xiàng)目的建設(shè)，晉城市也成為“氣化山西”的“領(lǐng)頭雁”。 為了使煤層氣這一“能源新貴”更科學(xué)應(yīng)用于生產(chǎn)、生活，晉城市以藍(lán)焰煤層氣為試點(diǎn)，積極推進(jìn)煤層氣開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。初步建立了“煤層氣地面開采—管道輸送—液化、壓縮—物流儲運(yùn)—車用、民用、發(fā)電”等上中下全過程的資源節(jié)約和綜合利用標(biāo)準(zhǔn)體系，其中國家標(biāo)準(zhǔn)《車用壓縮煤層氣》、《民用煤層氣（煤礦瓦斯）》已正式發(fā)布，《煤層氣鉆井施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》等行業(yè)規(guī)范已完成申報(bào)。國家安監(jiān)總局以藍(lán)焰公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，正在組織編寫《煤層氣地面開發(fā)安全規(guī)程》。

在我國，焦化產(chǎn)業(yè)一度只注重焦炭生產(chǎn)而忽略化工產(chǎn)品回收，焦化生產(chǎn)主要副產(chǎn)品焦?fàn)t煤氣大量直接燃燒放散——俗稱“點(diǎn)天燈”，在污染環(huán)境的同時(shí)，造成稀缺資源的極大浪費(fèi)。但在晉城市，焦?fàn)t高爐煤氣被綜合利用已形成規(guī)模，與此同時(shí)，晉城市還積極推進(jìn)焦?fàn)t高爐煤氣利用標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。初步建立了“煉焦—焦?fàn)t余熱發(fā)電—廢物廢氣廢水綜合利用，冶煉—高爐煤氣—發(fā)電”標(biāo)準(zhǔn)體系，制訂了《余熱鍋爐操作技術(shù)要求》等20項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和《能源績效考核方案》等15項(xiàng)管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)。

在煤化工領(lǐng)域開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是晉城市在資源領(lǐng)域開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)重中之重，晉城以晉煤天溪煤制油、蘭花煤化工等為試點(diǎn)，積極推進(jìn)煤轉(zhuǎn)化、煤化工尾氣利用、煤矸石利用標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。除制訂實(shí)施了余熱鍋爐、余熱發(fā)電、污水處理等節(jié)能節(jié)水循環(huán)利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)外，晉城市還制訂了煤矸石發(fā)電、煤矸石建材標(biāo)準(zhǔn)體系，對于解決煤矸石、粉煤灰影響環(huán)境問題，促進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，具有重要意義。

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化成為晉城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化的一大亮點(diǎn)。以高平市為試點(diǎn)，晉城市積極推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。建立了“養(yǎng)豬—冷鮮肉加工—豬血蛋白提取”、“養(yǎng)豬—沼氣—沼渣—糧果菜”、“養(yǎng)豬—沼氣—民用、發(fā)電”的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，制訂并相繼出臺了《沼氣發(fā)電技術(shù)》、《沼液、沼渣處理技術(shù)規(guī)范》、《動(dòng)物血漿蛋白粉提取技術(shù)規(guī)程》等系列循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)，形成了較完善的生豬養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)循環(huán)標(biāo)準(zhǔn)體系。

晉城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)緊緊跟進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，標(biāo)準(zhǔn)化在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市生活三大領(lǐng)域漸成體系，在一大批循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的引領(lǐng)下，全市產(chǎn)業(yè)內(nèi)循環(huán)、產(chǎn)業(yè)間循環(huán)、廢物再利用、區(qū)域間循環(huán)新格局已顯現(xiàn)。目前全市已初步形成煤—化肥—電力—汽油，焦炭—煤氣—電力焦?fàn)t，煤矸石—電（氣）—煤灰—新型建筑材料，煤矸石—熱電—建材、煤化工尾氣利用，煤層氣—發(fā)電—燃料，糧食—養(yǎng)豬—沼氣—有機(jī)肥六大循環(huán)經(jīng)濟(jì)圈標(biāo)準(zhǔn)體系。高平市被列為山西省惟一的國家級“循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市”。

晉城踏上新型工業(yè)化之旅

目前，晉城市已篩選確立了“十二五”時(shí)期第一批178項(xiàng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目，總投資600余億元，覆蓋煤層氣利用、焦?fàn)t高爐煤氣利用、煤轉(zhuǎn)化、煤化工尾氣利用、煤矸石利用、生態(tài)農(nóng)業(yè)等六大循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，晉城市通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，極大地促進(jìn)了資源集約化和廢棄物資源化，經(jīng)濟(jì)效益、社會效益日益凸現(xiàn)。

沁水藍(lán)焰公司開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作以來，通過制定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了煤層氣地面開發(fā)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化，并確保了安全生產(chǎn)運(yùn)營。該公司2011年共抽采煤層氣12.61億m3，占到全國的66.57%，煤層氣抽采量居全國第一；通過對煤層進(jìn)行“先抽后采”，實(shí)現(xiàn)了煤炭與煤層氣的一體化開采，極大改善了礦井的安全生產(chǎn)條件。目前，晉城市已建成全國最大煤層氣基地，形成了采煤—煤層氣抽采—煤層氣發(fā)電、工業(yè)用、車用、民用燃料和煤層氣管網(wǎng)建設(shè)資源節(jié)約和綜合利用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條，目前正在推進(jìn)煤層氣液化、煤層氣化工等項(xiàng)目的建設(shè)。時(shí)下，晉城煤層氣年抽采能力達(dá)36萬m3，城市氣化率達(dá)90%，50多萬居民用上清潔能源，17000車輛實(shí)行了“油改氣”，市區(qū)大型賓館、飯店、洗浴行業(yè)、工業(yè)企業(yè)等用煤層氣替代了原煤燃料，興起了煤層氣發(fā)電集群和液化基地。煤層氣循環(huán)利用不僅促進(jìn)了社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且改善了環(huán)境。二氧化硫去除量、煙塵去除量逐年增長，市區(qū)二級以上空氣天數(shù)2010年創(chuàng)最高記錄達(dá)354天。目前，晉城市積極延伸煤層氣產(chǎn)業(yè)鏈，由單一的勘探開發(fā)逐步延展至產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化開發(fā)利用，全力打造全國“煤層氣之都”。

興高能源、福盛鋼鐵公司通過開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化工作，推進(jìn)了廢氣、廢物、廢水、廢渣、水資源綜合利用，取得了良好經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)保效益和社會效益。目前，晉城市廢氣、廢物、廢水、廢渣基本實(shí)現(xiàn)綜合循環(huán)利用，焦?fàn)t生產(chǎn)過程中的高溫廢氣全部用于發(fā)電，年可發(fā)電1.2億度，高爐廢氣綜合利用率達(dá)到99.8%，工業(yè)固體廢物處置率達(dá)到100%；在節(jié)能降耗方面，通過技術(shù)創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)的有效實(shí)施，單位產(chǎn)品綜合能耗始終處于同行業(yè)前列，2011年單位產(chǎn)品的綜合能耗比2009年下降了5.07%，低于國家焦炭能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的18.32%；在降低生產(chǎn)成本方面，通過采用績效管理推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)得到了有效提高。

晉城市委常委、副市長馮征表示，企業(yè)通過產(chǎn)品綠色的生產(chǎn)過程表達(dá)產(chǎn)品生產(chǎn)倫理，這是可持續(xù)發(fā)展的需要，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變過程中，晉城市著力推動(dòng)企業(yè)和社會之間形成一種新的契約關(guān)系，堅(jiān)持完善政策法規(guī)和統(tǒng)籌力度，促使企業(yè)承擔(dān)起發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)所遵循的社會責(zé)任，以尋求經(jīng)濟(jì)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值與人類自身價(jià)值相統(tǒng)一的可持續(xù)發(fā)展模式，晉城一直在堅(jiān)持不懈地實(shí)踐著……

千萬張笑臉凝聚成一幅和諧的畫卷，直觀地展示晉城市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)成果。晉城市市長王清憲這樣描述晉城經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖：把循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的基本路徑，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的主要手段，新產(chǎn)業(yè)、新項(xiàng)目的準(zhǔn)入門檻，資源配置的優(yōu)先領(lǐng)域來大力發(fā)展，把晉城打造成為山西省清潔能源和新型煤化工基地發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的樣板區(qū)！■