嚴長安

黨的十八大提出：“建設學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心?！边@是新形勢下全面提高黨的建設科學化水平作出重要部署。黨中央從中國特色社會主義偉大實踐和黨的建設新的偉大工程有機結合的高度，對黨的建設目標提出的全新要求和戰(zhàn)略任務，深刻反映了馬克思主義政黨的本質(zhì)要求，充分體現(xiàn)我們黨對執(zhí)政黨建設規(guī)律的清醒認識和深刻把握。

一、“三型”馬克思主義執(zhí)政黨的深刻內(nèi)涵

1.學知不足，業(yè)精于勤

2001年5月，全國干部教育培訓工作會議上首次提出“學習型政黨”概念。黨的十六屆四中全會提出建設學習型政黨的任務。黨的十七屆四中全會明確提出，要建設馬克思主義學習型政黨。2010年2月，中共中央辦公廳下發(fā)《關于推進學習型黨組織建設的意見》，將學習型政黨建設作為推進新時期黨的建設新的偉大工程的一項重大戰(zhàn)略任務。2012年11月，黨的十八大報告再次將學習型馬克思主義執(zhí)政黨建設作為黨的建設的目標之一。

學習型馬克思主義執(zhí)政黨建設是以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以人的全面發(fā)展為建設的根本宗旨，并最終以黨員干部素質(zhì)率先發(fā)展來影響、輻射、帶動全社會公民素質(zhì)的全面發(fā)展為目標的政黨建設。

2.民為邦本，本固邦寧

1945年，黨的七大把“為人民服務”作為黨的宗旨正式寫進黨章。黨的十六大提出了圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能的基層黨組織建設指導方針。黨的十七大又提出了充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的要求。十七大黨章還在基層黨組織的基本任務中增加了“服務”二字。黨的十八大報告首次提出建設服務型馬克思主義執(zhí)政黨，這是黨全心全意為人民服務根本宗旨的集中體現(xiàn)。

黨的十八大報告中指出，以人為本，執(zhí)政為民是檢驗黨的一切執(zhí)政活動的最高標準。建設服務型馬克思主義執(zhí)政黨，體現(xiàn)了服務對象的廣泛性、服務過程的長期性、服務的徹底性，黨任何時候都要把人民利益放在第一位，始終與人民心連心、同呼吸、共命運，始終依靠人民推動歷史前進。

3.不慕古、不留今，與時變、與俗化

黨的十六屆五中全會上明確提出了建設創(chuàng)新型國家的重大戰(zhàn)略思想，而建設創(chuàng)新型國家關鍵在于建設創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨。從歷史維度來看黨的創(chuàng)新，黨始終不斷地將馬克思主義的基本原理與中國革命、建設和改革的具體實際相結合，不斷進行理論和實踐創(chuàng)新。從毛澤東思想到科學發(fā)展觀，從農(nóng)村包圍城市的革命路線到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌兼顧的發(fā)展路線，無不體現(xiàn)了黨的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力。新時期、新形勢下，面對執(zhí)政考驗、改革開放進入“深水區(qū)”的考驗、外部環(huán)境考驗等等，黨的執(zhí)政地位不再是一勞永逸的，過去擁有執(zhí)政地位不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有執(zhí)政地位不等于今后擁有。因此，黨必須不斷思想理論創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新、工作實踐創(chuàng)新，只有擁有創(chuàng)新精神的黨才是最具生命活力的政黨。

創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨是在科學理論指導下，堅持解放思想、實事求是，不斷根據(jù)社會發(fā)展和時代變化要求，在前進征程上，既堅持黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，又與時俱進地調(diào)整、目標、任務、方針、政策，不斷加強理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新的政黨。

二、“三型”馬克思主義執(zhí)政黨建設的意義

1.學習型馬克思主義執(zhí)政黨建設能積累治國理政新經(jīng)驗

在革命戰(zhàn)爭時期，黨積累了豐富的革命斗爭經(jīng)驗，但在改革開放進入“深水區(qū)”的新形勢下，特別是在全面建成小康社會的新的歷史階段，新情況、新問題層出不窮，我們黨以前形成的歷史經(jīng)驗不足以有效應對。因此，黨必須在領導改革開放的實踐中不斷學習，通過加強學習型馬克思主義執(zhí)政黨建設，不斷學習探索執(zhí)政規(guī)律、社會建設規(guī)律、人類發(fā)展規(guī)律，提煉真理，形成新理論，不斷認識實踐、糾正錯誤、積累治國理政新經(jīng)驗，只有這樣我們的黨才能勇敢面對一個個困難和挑戰(zhàn)。

2.服務型馬克思主義執(zhí)政黨建設能轉變黨執(zhí)政理念方式

在革命戰(zhàn)爭時期乃至建國后相當長的一段時間里，黨在面臨外部封鎖和異常艱苦、困難、危險的環(huán)境中實行的有些執(zhí)政理念、執(zhí)政方式已不適應新時期、新形勢發(fā)展的要求。同時，隨著改革開放的不斷推進和現(xiàn)代化建設步伐加快，黨為人民服務的內(nèi)涵外延和方式方法也發(fā)生了深刻變化，群眾對黨的服務功能和服務能力也有新的要求。因此，黨需要轉變執(zhí)政理念和執(zhí)政方式。必須把黨建設成為一個始終根植人民、服務人民的政黨；始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點的政黨。通過服務型馬克思主義政黨建設，更好地踐行為人民服務的宗旨，更好地夯實黨的群眾基礎和執(zhí)政根基，讓黨在新的歷史條件下，始終依靠人民，與時俱進，攻堅克難，不斷適應新時代的發(fā)展要求。

3.創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨建設能始終保持黨的先進性

黨的十八大報告指出：“實踐發(fā)展永無止境，認識真理永無止境，理論創(chuàng)新永無止境。全黨一定要勇于實踐、勇于變革、勇于創(chuàng)新，把握時代發(fā)展要求，順應人民共同愿望，不懈探索和把握中國特色社會主義規(guī)律，永葆黨的生機活力，永葆國家發(fā)展動力，在黨和人民創(chuàng)造性實踐中奮力開拓中國特色社會主義更為廣闊的發(fā)展前景?！蓖ㄟ^創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨建設，能夠不斷推進黨的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新，保證黨始終是中國工人階級的先鋒隊，是中國人民和中華民族的先鋒隊，保證黨始終走在時代的前列，引領我國政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)文明建設。

三、扎實推進“三型”馬克思主義執(zhí)政黨，為把豐都建設成為三峽庫區(qū)明珠提供堅強組織保證

1.加強學習型馬克思主義執(zhí)政黨建設，為追趕超提供精神動力

在競爭愈益激烈的現(xiàn)實環(huán)境下，豐都仍處于低水平的發(fā)展階段，還處在“爬坡”的“彎道”上，要想提速上檔，追趕跨越式的發(fā)展，必須加強學習型馬克思主義執(zhí)政黨建設，為追趕超提供精神動力。一是堅定理想信念。理想信念教育是黨的建設的靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗的精神支柱。堅定理想信念，必須以抓好黨性教育為核心，抓好道德建設為基礎，堅決執(zhí)行中央、市委決策部署，以當前和今后一段時期全黨的首要政治任務是學習宣傳貫徹落實黨的十八大精神為契機，深入開展馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系、黨的歷史和社會主義核心價值觀的學習，堅定共產(chǎn)黨人的理想信念。二是提高能力素質(zhì)。進一步密切聯(lián)系豐都發(fā)展實際，弘揚理論聯(lián)系實際的學風。向書本學習。堅持干什么學什么、缺什么補什么原則，組織黨員干部努力學習黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī)，學習市場經(jīng)濟、國際關系、社會管理等知識；向?qū)嵺`學習。實踐是最生動的課堂，蘊含著豐富的知識，深入了解本部門本單位發(fā)展的歷史、現(xiàn)狀，深入調(diào)查研究，及時總結經(jīng)驗教訓，把學習的著眼點放到研究解決實踐中的問題上，在解決實際問題的過程中不斷學習新思想、新知識、新經(jīng)驗；向群眾學習。堅持黨的群眾路線，尊重群眾首創(chuàng)精神，虛心向群眾請教，不斷總結群眾創(chuàng)造的新做法、新經(jīng)驗，真心實意地聽取群眾的意見和呼聲，在服務群眾、造福群眾的實踐中不斷提高素質(zhì)和能力。三是完善體制機制。辦好周末“干部大講壇”和黨校大培訓，提高中心組學習和外出考察的實效，激勵干部在職學習、開闊視野，營造學習的濃烈氛圍，使學習型執(zhí)政黨建設由“軟指標”變成“硬任務”。

2.加強服務型馬克思主義執(zhí)政黨建設，增強基層組織的戰(zhàn)斗力

中國共產(chǎn)黨成立之初，是不折不扣的革命型政黨，建國后是一個不斷探索的建設型政黨，現(xiàn)在提出服務型政黨建設的全新理念，折射出的是黨對自身責任和使命的擔當和自信。加強服務型馬克思主義執(zhí)政黨建設，可以增強基層黨組織的戰(zhàn)斗力，是保證執(zhí)政黨永遠植根于人民，永遠得到人民擁護的執(zhí)政之基。一是工作重心下移。服務型執(zhí)政黨建設要做到工作下沉，花大力氣、下苦功夫夯實黨的基層基礎，努力使基層黨組織成為服務群眾、推動發(fā)展、凝聚人心、促進和諧的堅強戰(zhàn)斗堡壘；二是強化宗旨意識。黨員干部必須堅持群眾為上，以保障和改善民生為著眼點，克服浮躁情緒、拋棄私心雜念、多接地氣、多辦利民之事。時刻把人民利益放在第一位，始終與人民心連心、同呼吸、共命運；三是貫徹落實機制。時刻把人民的冷暖安危放在心上，深入落實聯(lián)系服務群眾“三項制度”，扎實開展干部“大下訪”、“三進三同”、“結窮親”活動，直面基層群眾，關心弱勢群體，解決實際問題，使黨員干部“沉下去”、信訪“降下來”、民意“升起來”，建立起親密無間的黨群關系。

3.加強創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨建設，激發(fā)執(zhí)政黨的生機活力

一是思想理論創(chuàng)新。把思想理論創(chuàng)新作為建設新豐都的“發(fā)動機”，摒棄“以我自居、以農(nóng)自居、以穩(wěn)自居”，破除“小步即可、小進即滿、小富即安”，激發(fā)全縣黨員干部創(chuàng)新激情，以思想理論的創(chuàng)新推動生產(chǎn)力的解放；二是體制機制創(chuàng)新。堅持黨管干部和用制度管權管事管人的原則，以科學發(fā)展論人才，以政績實績選人才，以人盡其才用干部。堅持以德為先、以績?yōu)橹氐挠萌藰藴剩瑒?chuàng)新公推、公選、招聘、考調(diào)等競爭性選拔機制。注重在經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場、在基層一線、在各種急難險重的崗位上培養(yǎng)鍛煉、考察使用干部，加大部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街之間的干部交流力度，增強干部隊伍活力。進一步創(chuàng)新黨員干部的考評體系，使全縣黨員干部有一種“干不好工作就睡不好覺”的緊迫感，增強“不因我的落后而使豐都落伍”的責任感。實施人才引進“三百”工程，大力引進高端型專業(yè)人才、實用型管理人才、復合型窗口人才等急需緊缺人才；三是工作實踐創(chuàng)新。實干出實績，創(chuàng)新創(chuàng)偉業(yè)，必須大力弘揚創(chuàng)新精神。通過創(chuàng)新社會管理，以“五星”創(chuàng)建活動為載體，推進“平安豐都”建設。創(chuàng)新事故應急救援體系，打造安全保障型城市等多種形式來鼓勵創(chuàng)新的探索精神，積極營造“寬容失敗”的創(chuàng)新文化，努力營造良好的創(chuàng)新人才發(fā)展環(huán)境，不斷夯實黨永不停步、銳意創(chuàng)新的基石。以創(chuàng)新實現(xiàn)跨越發(fā)展，讓創(chuàng)新成為豐都建設三峽庫區(qū)明珠的強大引擎，助推豐都實現(xiàn)科學發(fā)展、跨越騰飛。

（作者單位：中共豐都縣委黨校）