文|內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委、宣傳部部長(zhǎng) 烏 蘭

（本文系烏蘭同志2013年10月29日在全區(qū)宣傳思想工作會(huì)議上的講話摘要）

自治區(qū)黨委已經(jīng)對(duì)宣傳思想工作進(jìn)行了全面、系統(tǒng)的部署，關(guān)鍵是我們要不斷提高認(rèn)識(shí)、抓住實(shí)質(zhì)、把握要義、突出重點(diǎn)，恪盡職守、科學(xué)有效地推動(dòng)全區(qū)宣傳思想工作各項(xiàng)任務(wù)的全面落實(shí)。

第一，要夯實(shí)主陣地。當(dāng)前，重點(diǎn)要抓好四類陣地的建設(shè)：一是社科理論陣地。要以各級(jí)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)為龍頭，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，按照習(xí)近平總書(shū)記要求，重點(diǎn)推動(dòng)各級(jí)黨員、干部老老實(shí)實(shí)、原原本本學(xué)習(xí)馬克思主義基本理論、黨的創(chuàng)新理論，學(xué)習(xí)黨的十八大以來(lái)習(xí)近平總書(shū)記一系列重要講話精神，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)好《科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)綱要》，落實(shí)好自治區(qū)黨委《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記一系列重要講話精神的意見(jiàn)》和《方案》要求，堅(jiān)定馬克思主義信仰和中國(guó)特色社會(huì)主義理想信念。加大基層大講堂建設(shè)力度，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)、社區(qū)、企業(yè)、高校、機(jī)關(guān)的覆蓋。各級(jí)基層講堂宣講內(nèi)容要以黨的路線方針政策和各級(jí)黨委、政府的決策部署為主，堅(jiān)決杜絕傳播非馬克思主義思想。進(jìn)一步加強(qiáng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究基地和各高校馬克思主義學(xué)院建設(shè)。二是傳統(tǒng)媒體陣地。要以增強(qiáng)媒體傳播力公信力影響力為目標(biāo)，做大做強(qiáng)各級(jí)黨報(bào)黨刊、電臺(tái)電視臺(tái)等主流媒體。都市類媒體要充分發(fā)揮貼近百姓、貼近生活的優(yōu)勢(shì)，傳播正能量。各級(jí)新聞媒體要做足做好言論評(píng)論，推進(jìn)內(nèi)參平臺(tái)建設(shè)和功能發(fā)揮，拓展輿論引導(dǎo)的廣度和深度。三是互聯(lián)網(wǎng)陣地。加強(qiáng)自治區(qū)、盟市、旗縣三級(jí)互聯(lián)網(wǎng)宣傳管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，壯大網(wǎng)上工作力量。自治區(qū)及各盟市、旗縣在加大機(jī)構(gòu)建設(shè)的同時(shí)，要著力把工作重心由輿情監(jiān)看為主，向強(qiáng)化有針對(duì)性的應(yīng)對(duì)處置和網(wǎng)上應(yīng)對(duì)宣傳轉(zhuǎn)移，三級(jí)網(wǎng)管機(jī)構(gòu)要各有側(cè)重、互聯(lián)互動(dòng)，提高整體應(yīng)對(duì)水平和能力。要加強(qiáng)對(duì)新媒體新情況新問(wèn)題的研究，支持和保障重點(diǎn)新聞網(wǎng)站在新聞報(bào)道方面的采編權(quán)、首發(fā)權(quán)，扶持重點(diǎn)新聞網(wǎng)站做大做強(qiáng)做優(yōu)。推行網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)，運(yùn)用門(mén)戶網(wǎng)站、政務(wù)微博、網(wǎng)上服務(wù)大廳等，打造網(wǎng)上政務(wù)和輿論工作平臺(tái)。支持發(fā)展新興媒體，整合資源做好手機(jī)報(bào)、網(wǎng)絡(luò)視頻新媒體等。四是各類文化陣地。要把文化陣地建設(shè)作為重要民生工程來(lái)抓，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，加大投入力度，建設(shè)和使用好廣播電視“戶戶通”、文化站（室）等文化陣地，實(shí)施和完成好自治區(qū)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)公共文化服務(wù)體系惠民工程的實(shí)施意見(jiàn)》。堅(jiān)持建管并重，探索基層文化設(shè)施績(jī)效管理和評(píng)估辦法，提高公共文化陣地服務(wù)水平。在推進(jìn)文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，要貫徹落實(shí)“導(dǎo)向不能改，陣地不能丟”的原則，把握文化發(fā)展的“兩種屬性”，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的“雙贏”。

第二，要唱響主旋律。一是要發(fā)揮好思想引領(lǐng)作用。要牢牢把握“兩個(gè)鞏固”的根本任務(wù)，重點(diǎn)在堅(jiān)定馬克思主義信仰、中國(guó)特色社會(huì)主義信念上下功夫，通過(guò)理論宣傳、黨史國(guó)史區(qū)情展覽、理論研究和闡釋等，幫助人們明辨是非、澄清認(rèn)識(shí)，把全區(qū)各族人民團(tuán)結(jié)和凝聚在中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟之下。二是要發(fā)揮好輿論推動(dòng)作用。要堅(jiān)持以正面宣傳和輿論引導(dǎo)凝聚發(fā)展力量，深化“走轉(zhuǎn)改”活動(dòng)，在“真走”、“真轉(zhuǎn)”、“真改”上實(shí)現(xiàn)新突破，切實(shí)把更多的版面、話筒、鏡頭對(duì)準(zhǔn)群眾。同時(shí)，要高度重視新興媒體的輿論引導(dǎo)，做大做強(qiáng)網(wǎng)上正面聲音。三是要發(fā)揮好精神激勵(lì)作用。要貫徹落實(shí)中央即將出臺(tái)的《培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀綱要》，積極踐行“三個(gè)倡導(dǎo)”社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提煉出富有地域特征、體現(xiàn)時(shí)代精神和民族精神的“內(nèi)蒙古精神”，提振全區(qū)各族人民的“精氣神”。四是要發(fā)揮好文化支撐作用。要牢固樹(shù)立以人民為中心的工作導(dǎo)向，突出以文化人、以文育人的重要作用，推進(jìn)文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，提高公共文化服務(wù)能力，不斷滿足人民群眾多樣化的精神文化需求。要做好文化“走出去”工程，加強(qiáng)我境外落地媒體的建設(shè)，圍繞講好故事、傳播好聲音，開(kāi)展文化交流活動(dòng)。

第三，要掌握主導(dǎo)權(quán)。要在推進(jìn)宣傳思想工作中，堅(jiān)持守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，始終掌握工作的主導(dǎo)權(quán)。因此，要重點(diǎn)抓好“一建四管”：所謂“一建”，就是要肩負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立起一整套統(tǒng)籌意識(shí)形態(tài)工作的機(jī)制。各級(jí)黨委要建立意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域形勢(shì)政策分析研判和溝通機(jī)制，每年集中研究意識(shí)形態(tài)工作、宣傳思想文化工作不少于2次，了解掌握本地區(qū)、本單位意識(shí)形態(tài)工作狀況和發(fā)展趨勢(shì)；各級(jí)宣傳部門(mén)要建立意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域形勢(shì)分析研判機(jī)制和預(yù)警機(jī)制，每季度要召開(kāi)一次有關(guān)部門(mén)參加的工作例會(huì)，每半年形成一個(gè)綜合報(bào)告；宣傳文化系統(tǒng)各單位要分別牽頭組建理論界、新聞界、出版界、文藝界專家?guī)?，建立定期分析研判機(jī)制，充分發(fā)揮“思想庫(kù)”、“智囊團(tuán)”作用。所謂“四管”，就是要肩負(fù)起政治責(zé)任，在加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作中加強(qiáng)四個(gè)方面的管理。一要管好輿論。要堅(jiān)持黨管媒體原則不動(dòng)搖，完善媒體崗位責(zé)任和工作流程，健全把關(guān)制度，決不給錯(cuò)誤觀點(diǎn)和言論提供傳播渠道和擴(kuò)散空間。要強(qiáng)化媒體社會(huì)責(zé)任，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)都市類媒體、新興媒體、子報(bào)子刊、小報(bào)小刊的管理，加大對(duì)假報(bào)刊、假記者站、假記者、假新聞的打擊和查處力度。要敢抓敢管、敢于亮劍，幫助干部群眾劃清是非界限、澄清模糊認(rèn)識(shí)。要加強(qiáng)對(duì)境外媒體記者的服務(wù)管理，加大采訪線工程的規(guī)范化建設(shè)。二要管好網(wǎng)絡(luò)。要研究網(wǎng)上斗爭(zhēng)特點(diǎn)規(guī)律，及時(shí)收集研判網(wǎng)上輿情，深入開(kāi)展網(wǎng)上輿論斗爭(zhēng)。要切實(shí)增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)的主動(dòng)性，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)熱點(diǎn)問(wèn)題，建立重大輿情責(zé)任追究機(jī)制。要嚴(yán)守網(wǎng)絡(luò)“七條底線”，堅(jiān)決管控和打擊網(wǎng)上違法信息傳播。要制定新興媒體管理辦法，建立“誰(shuí)發(fā)布誰(shuí)把關(guān)、誰(shuí)出事誰(shuí)負(fù)責(zé)”的問(wèn)責(zé)機(jī)制，規(guī)范微博客、微信以及具有交互功能的網(wǎng)上論壇、社區(qū)等發(fā)布行為。三要管好文化。要提倡積極健康的文藝評(píng)論，強(qiáng)化文藝思潮的分析研判，掌握文藝輿情和文化思潮，有針對(duì)性地引導(dǎo)好文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)。對(duì)三級(jí)博物館、紀(jì)念館、文化館、展覽館等的建設(shè)和布展內(nèi)容要嚴(yán)格申報(bào)、審查和把關(guān)；對(duì)各類出版物、文化活動(dòng)、文藝作品、文藝演出內(nèi)容要嚴(yán)格管理和把關(guān)，決不能放松要求、放任自流。要深入開(kāi)展“掃黃打非”，重點(diǎn)查堵政治性非法出版物，維護(hù)文化安全。要精簡(jiǎn)節(jié)慶活動(dòng)，抵制奢華文藝晚會(huì)，反對(duì)奢靡之風(fēng)。四要管好講壇論壇。講壇論壇等要切實(shí)增強(qiáng)陣地意識(shí)，不斷加強(qiáng)有針對(duì)性的指導(dǎo)和分類管理。要健全盟市、旗縣社科聯(lián)、文聯(lián)組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)各類社科類報(bào)告會(huì)、研討會(huì)、論壇及協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、民間社科機(jī)構(gòu)的管理。

第四，要壯大主力軍。我們要按照“緊跟中央、安心熱愛(ài)、鉆研求索、積極作為”的要求，加快建設(shè)一支有守有為、有擔(dān)當(dāng)?shù)男麄魉枷胛幕ぷ髡哧?duì)伍：一要建強(qiáng)宣傳文化干部隊(duì)伍。要貫徹落實(shí)《若干意見(jiàn)》要求，各級(jí)宣傳部門(mén)要把管事和管人緊密結(jié)合起來(lái)，在選好配強(qiáng)宣傳思想文化部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子上下功夫。要全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記提出的“各級(jí)都要重視基層，充實(shí)隊(duì)伍力量，使基層宣傳思想工作薄弱狀況在較短時(shí)間明顯改觀”的要求，重視并做好基層基礎(chǔ)工作，配齊配強(qiáng)盟市、旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳工作隊(duì)伍。二要建強(qiáng)馬克思主義理論隊(duì)伍。要加強(qiáng)黨校、高校、社科院、社科聯(lián)等馬克思主義理論隊(duì)伍建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，充分利用文化名家暨“四個(gè)一批”、人才強(qiáng)區(qū)工程等平臺(tái)，培養(yǎng)一批政治堅(jiān)定、學(xué)養(yǎng)深厚、有重要影響的馬克思主義理論專家和中青年學(xué)科帶頭人。舉辦經(jīng)常性馬克思主義高級(jí)研修班，加強(qiáng)對(duì)高校副教授、教研室副主任、新聞媒體中級(jí)職稱以上人員的培訓(xùn)。三要建強(qiáng)新聞從業(yè)人員隊(duì)伍。要堅(jiān)持黨管媒體原則不動(dòng)搖，加強(qiáng)對(duì)媒體總編室主任、新聞中心主任、頻率（頻道）總監(jiān)及都市類媒體和重點(diǎn)新聞網(wǎng)站主要負(fù)責(zé)人等重點(diǎn)崗位的培訓(xùn)。加強(qiáng)媒體從業(yè)人員深入群眾、了解民情的群眾觀教育，新聞?lì)惵毞Q評(píng)定要把服務(wù)基層群眾并取得實(shí)際成效作為考量評(píng)定的重要內(nèi)容之一。要選派政治素質(zhì)好、有豐富從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的新聞工作者到全區(qū)高校新聞院系授課。四要建強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)宣傳管理隊(duì)伍。要切實(shí)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)隊(duì)伍建設(shè)，盡快壯大隊(duì)伍。各級(jí)黨委、政府要在人員、資金和技術(shù)等方面給予保障。對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)人員實(shí)行準(zhǔn)入管理，納入編輯記者管理體系。推進(jìn)新聞網(wǎng)站和有新聞功能的商業(yè)網(wǎng)站設(shè)立網(wǎng)站總編輯，并加大培訓(xùn)力度。五要建強(qiáng)高校和企業(yè)思政隊(duì)伍。自治區(qū)各高校要本著專兼職結(jié)合的原則，克服困難，盡快配齊配強(qiáng)高校輔導(dǎo)員、思政課教師。自治區(qū)各大企業(yè)，在國(guó)企改革中沒(méi)有健全政工機(jī)構(gòu)的，要盡快建立健全，確保高校、企業(yè)思想政治工作有人管、有人做，落實(shí)好自治區(qū)黨委《若干意見(jiàn)》的要求。

同時(shí)，要增強(qiáng)思想政治工作的實(shí)效性。對(duì)于知識(shí)分子，要加強(qiáng)政治引領(lǐng)和政治吸納，形成定期溝通交流機(jī)制，下功夫做好網(wǎng)絡(luò)名人、網(wǎng)絡(luò)作家、簽約作家、自由撰稿人、獨(dú)立演員歌手等人群工作，最大限度地把他們團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍。對(duì)于高校教師、青年學(xué)生，要規(guī)范教師言行，擔(dān)當(dāng)立德樹(shù)人使命，加快推進(jìn)思政課改革，聘請(qǐng)優(yōu)秀思政教師擔(dān)任全區(qū)高?？妥淌?。加強(qiáng)思政理論課堂、論壇、報(bào)告會(huì)、校園網(wǎng)、校報(bào)?？?、廣播電視和學(xué)校出版社等的管理，嚴(yán)禁傳播錯(cuò)誤觀點(diǎn)和思潮。要重視并把優(yōu)秀青年、學(xué)生吸納到黨的隊(duì)伍中來(lái)。對(duì)于農(nóng)牧民，要結(jié)合“鄉(xiāng)風(fēng)文明大行動(dòng)”活動(dòng)的開(kāi)展，加強(qiáng)對(duì)信教群眾的引導(dǎo)和管理，反對(duì)封建迷信，防范邪教在農(nóng)村牧區(qū)的滲透。對(duì)于國(guó)有企業(yè)職工和“兩新”組織人員，要加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)下產(chǎn)業(yè)工人群體思想狀況的研究，建立健全政工隊(duì)伍，暢通利益訴求表達(dá)和思想情緒交流渠道，最大限度消除不良情緒，做好思想政治工作。