丁曉娟

溧陽市中小企業(yè)發(fā)展面臨的困難及破解對策

丁曉娟

改革開放以來，溧陽市中小企業(yè)快速發(fā)展，在緩解就業(yè)壓力、活躍城鄉(xiāng)市場、保持社會(huì)穩(wěn)定等方面起到了重要作用。但同大企業(yè)相比，中小企業(yè)在信息、技術(shù)、人才、融資等方面都處于劣勢，加上溧陽市政策環(huán)境還不盡完善。因此，中小企業(yè)在發(fā)展過程中面臨著許多困難和挑戰(zhàn)。

一、溧陽市中小企業(yè)發(fā)展面臨的困難

自有資金不足，外部融資困難。企業(yè)融資渠道不暢，資金短缺是長期以來困擾和阻礙中小企業(yè)發(fā)展的突出問題。溧陽中小企業(yè)流動(dòng)資金缺口企業(yè)占比1/3多，嚴(yán)重影響了正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。盡管央行已連續(xù)下調(diào)銀行“兩率”，各級(jí)政府也多次強(qiáng)調(diào)加大對小微型企業(yè)的信貸支持力度，但中小企業(yè)融資難和融資成本上升現(xiàn)象依然突出。在國家宏觀調(diào)控的大環(huán)境下，銀行貸款規(guī)模的壓縮，首先選擇的是經(jīng)營規(guī)模小、資產(chǎn)質(zhì)量差、抗風(fēng)險(xiǎn)能力低的廣大中小微企業(yè)。中小微企業(yè)在銀行壓貸的情況下，為了生存，只能寄希望于農(nóng)村小額貸款公司，而小貸公司以其月利率2%左右放貸給中小微企業(yè)。利息如此之高，企業(yè)無疑是飲鴆止渴。個(gè)別企業(yè)甚至迫于無奈，走向高利貸的不歸路。面對艱難時(shí)局，部分中小企業(yè)主動(dòng)選擇停產(chǎn)、半停產(chǎn)，甚至關(guān)門歇業(yè)。

行業(yè)分化嚴(yán)重，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。溧陽市工業(yè)的四大傳統(tǒng)支柱行業(yè)兩極分化嚴(yán)重。輸變電行業(yè)、機(jī)械行業(yè)在逆境中實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)勢增長，增速分別為12%、13%；而冶金行業(yè)、建材行業(yè)2012年以來卻一直呈現(xiàn)低迷態(tài)勢，并呈現(xiàn)全行業(yè)虧損態(tài)勢。另外，全市小企業(yè)占有絕大多數(shù)，經(jīng)營規(guī)模小，經(jīng)營業(yè)績不穩(wěn)定。由于規(guī)模小，業(yè)績不穩(wěn)定，虧損、倒閉、關(guān)?，F(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。此外，產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展不夠，存在分散化經(jīng)營現(xiàn)象。中小企業(yè)沒有充分利用大企業(yè)的帶動(dòng)作用和園區(qū)的輻射作用。加之中小微企業(yè)家族式企業(yè)多，經(jīng)營管理方式落后，從而導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)行不暢。

人才缺失是制約中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸。全市中小企業(yè)普遍存在著職工素質(zhì)低、人才缺乏、人才戰(zhàn)略規(guī)劃缺乏、激勵(lì)措施單一等問題。溧陽市的中小型生產(chǎn)企業(yè)普遍存在著臨時(shí)招聘急缺人才的現(xiàn)象，很少有制定系統(tǒng)的人員招聘計(jì)劃、替補(bǔ)計(jì)劃、退養(yǎng)計(jì)劃、發(fā)展規(guī)劃等。企業(yè)對員工的激勵(lì)還主要是以提高工資待遇和福利待遇為主。溧陽市統(tǒng)計(jì)局對企業(yè)最急需的人才統(tǒng)計(jì)情況表明，目前企業(yè)急需人才排名第一位的是技術(shù)人員，接著依次是熟練工人、銷售人員、研發(fā)人員、管理人員。由于技術(shù)人才和專業(yè)管理人才缺乏，影響了企業(yè)對市場的預(yù)測和把握能力，生產(chǎn)的盲目性很大，勞動(dòng)生產(chǎn)率明顯偏低，許多中小企業(yè)還未意識(shí)到需要進(jìn)行企業(yè)文化建設(shè)。職工與企業(yè)之間的親和力較差，企業(yè)不能從增強(qiáng)企業(yè)員工凝聚力和打造優(yōu)秀企業(yè)文化的角度來加以趨利避害，致使一些優(yōu)秀管理人才和技術(shù)骨干流失，部分企業(yè)自身陷入既無法孕育人才，又不能有效招募和積蓄人才的兩難境地。

社會(huì)化服務(wù)體系不健全。中小企業(yè)的快速發(fā)展需要完善的社會(huì)化服務(wù)體系。而溧陽市的中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系發(fā)展滯后、功能不健全，面向中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、融資服務(wù)等社會(huì)化服務(wù)體系尚未形成，對中小企業(yè)還存在服務(wù)質(zhì)量不高等問題，影響了中小企業(yè)的快速發(fā)展。社會(huì)化服務(wù)體系不健全主要表現(xiàn)在對中小企業(yè)管理的工作政出多門，職能交叉，導(dǎo)致對中小企業(yè)管理工作效率低。

二、促進(jìn)溧陽市中小企業(yè)健康發(fā)展的有效措施

中小企業(yè)既是大企業(yè)成長的搖籃，更是新形勢下促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，擴(kuò)大就業(yè)，增強(qiáng)財(cái)力，保障社會(huì)穩(wěn)定的主導(dǎo)力量，必須采取有效措施，加快發(fā)展。

完善對中小企業(yè)的金融服務(wù)，切實(shí)幫助解決中小企業(yè)融資難問題。一是要積極培育和發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)體系，大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和農(nóng)村資金互助社等新型金融機(jī)構(gòu)，支持中小企業(yè)融資。二是要健全擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)的分散、補(bǔ)償和激勵(lì)機(jī)制，完善多層次的信用擔(dān)保體系建設(shè)，滿足眾多中小企業(yè)的融資擔(dān)保需要，提高中小企業(yè)獲得銀行貸款的機(jī)會(huì)。三是要積極構(gòu)建支持中小企業(yè)的融資體系，拓展中小企業(yè)的直接融資渠道，使具有創(chuàng)新能力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)與資本市場對接，解決中小企業(yè)的融資困局。四是要明確各類金融機(jī)構(gòu)在中小企業(yè)信貸制度中的作用和功能，制定中小企業(yè)貸款的具體管理方法和鼓勵(lì)措施，爭取更多的資金向中小企業(yè)傾斜。

健全中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。應(yīng)建立以政府部門為龍頭，各類民間商會(huì)為橋梁，社會(huì)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)為依托的多方社會(huì)資源參與的多元化、多層次、全方位的中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，尤其是要在人才、技術(shù)、信息等方面切實(shí)加強(qiáng)對中小企業(yè)的服務(wù)。另外，項(xiàng)目建設(shè)中的審批、收費(fèi)問題，也建議政府加以監(jiān)督。同時(shí)，深入開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)百企”活動(dòng)，以創(chuàng)建“三型機(jī)關(guān)、五星部門”為抓手，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新服務(wù)方式，努力化解要素制約，千方百計(jì)為廣大企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目排憂解難，幫助企業(yè)積極應(yīng)對危機(jī)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，贏得發(fā)展先機(jī)。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加速中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是一項(xiàng)重大的系統(tǒng)工程，也是今后一個(gè)時(shí)期中小企業(yè)工作的一項(xiàng)中心任務(wù)。各級(jí)各部門一定要充分認(rèn)識(shí)加快中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要性、緊迫性、長期性和艱巨性，切實(shí)抓緊抓好中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作。

一是要發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。集群化發(fā)展，是中小企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、做大做強(qiáng)的必然選擇。應(yīng)充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，積極推動(dòng)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和配置，引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。集中培育發(fā)展一批規(guī)劃科學(xué)、主業(yè)突出、特色明顯、規(guī)模大、鏈條長、競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。加快特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)中小企業(yè)到產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，發(fā)展專業(yè)化、有特色的工業(yè)園區(qū)，提高企業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)水平和產(chǎn)業(yè)集中度。

二是要加快技術(shù)創(chuàng)新。從原來以粗放、低端、低附加值、加工制造為主，轉(zhuǎn)到做研發(fā)、做品牌、做整合、做高端市場、做服務(wù)等。政府部門要做好培訓(xùn)工作，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)自主研發(fā)能力。鼓勵(lì)、支持企業(yè)加快技術(shù)改造，加大省級(jí)中小科技型企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)資金對提高中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力項(xiàng)目的支持力度。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)并不意味著要拋棄原有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而是要利用高新技術(shù)促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。傳統(tǒng)企業(yè)升級(jí)要以高新技術(shù)為發(fā)動(dòng)機(jī)，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量、產(chǎn)品檔次和質(zhì)量，提升產(chǎn)品附加值，并通過進(jìn)行工藝流程的技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)工序自動(dòng)化，提高效率，降低成本。同時(shí)，也應(yīng)注意從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中剝離、培育高新技術(shù)企業(yè)。通過技術(shù)積累、能力演進(jìn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)整體升級(jí)。引導(dǎo)中小企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，培育創(chuàng)新人才，發(fā)展專業(yè)技術(shù)服務(wù)企業(yè)，建立企業(yè)技術(shù)中心，加強(qiáng)技術(shù)合作，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，提升信息化水平，走“專、精、特、新”發(fā)展道路。鼓勵(lì)和支持在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群中，建立技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)品檢測中心、模具中心、產(chǎn)業(yè)信息中心、人才培訓(xùn)中心等公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，努力滿足企業(yè)的共性技術(shù)需求和公共服務(wù)需要，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、人才、信息等資源共享。

三是要實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。重點(diǎn)扶持技術(shù)含量與附加值高、有市場潛力的名牌產(chǎn)品企業(yè)。鼓勵(lì)名牌產(chǎn)品企業(yè)擴(kuò)大品牌經(jīng)營規(guī)模，促進(jìn)名牌產(chǎn)品企業(yè)多層次、全方位的聯(lián)合協(xié)作，實(shí)現(xiàn)資源共享。加大名牌培育和推介力度，促進(jìn)名牌產(chǎn)品升級(jí)晉檔，以名牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品為依托，著力打造區(qū)域品牌，提升產(chǎn)業(yè)國內(nèi)外知名度。

責(zé)任編輯：錢國華

作者單位：（中共溧陽市委黨校）