亓坤

“財(cái)政局長(zhǎng)，作為政府的CFO，該怎樣處理與企業(yè)的CEO的關(guān)系？

“這個(gè)話題不好說?！边@是四位財(cái)政相關(guān)人士的第一句話。如出一轍的是，他們都要求匿名出現(xiàn)或者不出現(xiàn)在文章中?；蛟S這個(gè)問題真的太敏感。

想說愛你不容易

受訪者A，西部地區(qū)某市財(cái)政局長(zhǎng)。已經(jīng)在這個(gè)崗位工作十余年的A表示：“我們地處西部地區(qū)，以民營中小企業(yè)為主，除了幫企業(yè)申請(qǐng)補(bǔ)貼，作為財(cái)政局長(zhǎng)，我與企業(yè)沒有太多交集。就我個(gè)人而言，說句實(shí)在話，不喜歡與企業(yè)聯(lián)系太多?！?/p>

A告訴記者，前不久，他們那里一家民營企業(yè)舉行開業(yè)典禮，邀請(qǐng)了一些政府官員前去捧場(chǎng)，其中包括他本人。A說：“這種企業(yè)慶典，我個(gè)人不喜歡參加，再加上繁忙的工作，我也沒有時(shí)間參加。然而出乎意料的是，就在兩個(gè)多月前，微博上曝出，政府官員收取會(huì)員卡的一則消息立刻引起我們當(dāng)?shù)夭恍〉霓Z動(dòng)，這則消息還詳細(xì)列出了政府官員姓名、工作單位、職務(wù)及收取金額。事實(shí)上，這家民營企業(yè)贈(zèng)予前來參加典禮的嘉賓的是價(jià)值500元的游泳卡，大多數(shù)像我這樣沒去的人也被曝光了?！?/p>

“這則消息也引起我們當(dāng)?shù)丶o(jì)檢部門的重視，我們?yōu)榇藢懥苏f明匯報(bào)情況?！薄昂苈闊?，也很苦惱 。每天大量的財(cái)政工作都忙不過來，還要花心思處理這種事兒?！盇無奈地表示。

把握好“度”

在15分鐘的交談中，受訪者B多次強(qiáng)調(diào)與企業(yè)接觸要把握好“度”。B作為東部沿海地區(qū)某市的財(cái)政局企業(yè)處處長(zhǎng)，每天與各型各色企業(yè)、大大小小的企業(yè)家打交道。

他介紹說，在我們這里，稅收、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金70%來自企業(yè)。企業(yè)又以中小企業(yè)為主，小微企業(yè)又占了多數(shù)。當(dāng)?shù)厝擞袊?yán)重的小富即安的思維，這也是為什么當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)40多萬戶，而大型企業(yè)只有一家的原因。B說：“不瞞您說，和我們打交道的，多數(shù)是中型企業(yè)。他們來找我們打聽財(cái)政政策，了解中央或省級(jí)財(cái)政有沒有相對(duì)應(yīng)的扶持政策，我們的工作是讓企業(yè)與扶持政策對(duì)接上，也因此我們與企業(yè)的往來多一些，但是私下接觸并不多?！?/p>

由于企業(yè)特別多，我們局長(zhǎng)非常重視財(cái)政部門與企業(yè)的關(guān)系，大會(huì)上經(jīng)常強(qiáng)調(diào)：“企業(yè)有困難來找我們，我們提供咨詢服務(wù)，幫他們想辦法，但只限于正常的工作往來?！比绻c企業(yè)接觸過于頻繁，作為財(cái)政工作人員影響實(shí)在不好。所以我們與企業(yè)要保持一個(gè)黃金距離。我與企業(yè)家的關(guān)系很好，但是距離還是分得很清楚，“朋友是朋友，工作是工作?！盉嚴(yán)肅地表示。

被動(dòng)接受

C是中部地區(qū)某鄉(xiāng)財(cái)政所所長(zhǎng)，他表示，我們這里的絕大多數(shù)企業(yè)家依靠資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展企業(yè)，從資源開發(fā)中獲得巨額利潤從而完成企業(yè)的資本積累。我們這里的企業(yè)家和省市的領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門關(guān)系密切，在復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng)中擁有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府拿他們也沒有辦法，但出了問題鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)還要承擔(dān)責(zé)任。

作為財(cái)政部門，我們這里的扶持政策非常少，除了一家國有大企業(yè)爭(zhēng)取了近千萬的扶持資金外，沒有什么扶持資金。說心里話，在我們這里，財(cái)政很難讓這些企業(yè)家直接得利，他們只要生產(chǎn)，錢對(duì)他們來說，不是問題。

C表示，他佩服白手起家，依靠自己的智慧把握機(jī)會(huì)創(chuàng)造巨額財(cái)富的企業(yè)家。成功的企業(yè)家是這個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)中堅(jiān)力量，也成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭雁。

我們這里的企業(yè)家只不過是在特殊條件下的成功例子，隨著社會(huì)制度和經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，這種方式聚集財(cái)富的例子會(huì)越來越少，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也會(huì)越來越健康。

現(xiàn)在我們這的企業(yè)普遍面臨，市場(chǎng)價(jià)格下降，成本上升，利潤空間越來越小的困難。甚至有些企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)2年多了。從今年年初起，企業(yè)都非常艱難，至于我們財(cái)政收入，減少了70%。

企業(yè)家地位提升

對(duì)于同一問題，河北省某縣財(cái)政工作人員D卻有截然不同的看法。

“以前財(cái)政高高在上，企業(yè)處在下風(fēng)，現(xiàn)在不再是這樣的情況了。現(xiàn)在和之前的觀念不一樣了，財(cái)政局對(duì)企業(yè)家可以說是高看一眼?！盌說。

D表示，在財(cái)政人的眼里，企業(yè)是財(cái)政收入的重要保障。在我們縣里，個(gè)人納稅的資金很少，主要還是依靠企業(yè)納稅。企業(yè)家到當(dāng)?shù)貏?chuàng)辦企業(yè)，企業(yè)向稅務(wù)部門納稅，我們的財(cái)政收入必然會(huì)增長(zhǎng)，連鎖反應(yīng)，地方的經(jīng)濟(jì)收入一定會(huì)增強(qiáng)。同時(shí)企業(yè)可以帶動(dòng)周邊的農(nóng)業(yè)戶生產(chǎn)，農(nóng)民不再愁銷路，農(nóng)民的收入就上去了。

這也是為什么現(xiàn)在全國各地都在招商引資，就是看重了企業(yè)家能為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造一些稅收，創(chuàng)造財(cái)政收入。所以在我們財(cái)政部門都是盡力制定和完善針對(duì)企業(yè)的扶持和優(yōu)惠政策，吸引企業(yè)。

在我們這里，如果企業(yè)在生產(chǎn)方面有技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改革等，財(cái)政對(duì)企業(yè)也有扶持資金；如果企業(yè)申報(bào)新品牌成功，財(cái)政對(duì)申報(bào)企業(yè)或商家還有獎(jiǎng)勵(lì)。

同時(shí)，為了減少企業(yè)負(fù)擔(dān)，減少政府部門對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的干擾，減少各部門借去企業(yè)收費(fèi)趁機(jī)“吃、拿、卡、要”的現(xiàn)象，我們對(duì)涉及企業(yè)交納的費(fèi)用實(shí)施統(tǒng)一收費(fèi)，即企業(yè)需要向政府繳納的非稅費(fèi)用全部由一個(gè)收費(fèi)辦公室收取，其他部門不得再去企業(yè)收費(fèi)。

此外，黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)也非常重視企業(yè)家，平常我們一般的干部職工和領(lǐng)導(dǎo)見面很難，但是企業(yè)家有事可以直接找領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)也愿意傾聽他們的意見。

事實(shí)上，企業(yè)特別是民營企業(yè)還是弱勢(shì)群體，因?yàn)檗k事要走很多部門，經(jīng)過很多程序，在政策可行不可行的模糊范圍，要辦成事需要費(fèi)很大勁。這也是為什么同類的企業(yè)有很多，有些企業(yè)能享受到優(yōu)惠政策，有些享受不到。雖然現(xiàn)在企業(yè)地位比以前強(qiáng)很多，但企業(yè)家在與部門打交道時(shí)，很多時(shí)候他們個(gè)人也會(huì)認(rèn)為出于禮節(jié)，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)吃個(gè)飯，事辦得快一些，同時(shí)享受得優(yōu)惠會(huì)大一些。

談到官商勾結(jié)的問題，C的態(tài)度是，官商勾結(jié)是不可避免的，但是如果企業(yè)家不和領(lǐng)導(dǎo)見面很多事情又解決不了，財(cái)政局長(zhǎng)和企業(yè)家見面是一個(gè)好事，很多問題能很快解決，企業(yè)辦事情容易了，對(duì)企業(yè)的發(fā)展有好處。

其實(shí)就如每一件事的發(fā)展都具有兩面性，有利就有弊。官商的勾結(jié)主要還是看政府人員的政治素質(zhì)，政治素質(zhì)不高的人，就是官商不見面也一樣引發(fā)官商勾結(jié)腐敗的事件。想辦好企業(yè)，是離不開地方部門的支持，這也是企業(yè)家對(duì)政治體系的一種依賴。反過來講，政府官員其實(shí)也愿意認(rèn)識(shí)一些企業(yè)家，在與企業(yè)家的認(rèn)識(shí)交談中，他們也能學(xué)到一些自己平時(shí)不掌握、不知道的知識(shí)，有助于他們的經(jīng)濟(jì)管理決策。