孟娜

[摘要]澳大利亞職業(yè)教育通過(guò)長(zhǎng)期的完善和發(fā)展，目前已經(jīng)形成較為完善的教育體系，從職業(yè)教育發(fā)展根源、行業(yè)企業(yè)引領(lǐng)作用，專業(yè)師資，課程培訓(xùn)包等四個(gè)方面全面展示澳大利亞職業(yè)教育的特色和優(yōu)勢(shì)。為我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展提供建議，即統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化管理以及與普通高等教育貫通發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]澳大利亞 職業(yè)教育 啟示

[中圖分類號(hào)]G71 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1006-5962（2013）05（a）-0225-02

澳大利亞職業(yè)教育通過(guò)長(zhǎng)期的完善和發(fā)展，目前已經(jīng)形成較為完善的教育體系，形成了特色鮮明的職業(yè)教育模式和統(tǒng)一、規(guī)范的TAFE學(xué)院，推動(dòng)澳大利亞經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。筆者通過(guò)在澳大利亞為期一個(gè)月的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，系統(tǒng)梳理了澳大利亞職業(yè)教育的發(fā)展特色，以期為我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展注入新的活力。

1.澳大利亞職業(yè)教育繁榮發(fā)展的根源

1.1社會(huì)需求

澳大利亞的人口僅為2200萬(wàn)，相當(dāng)于中國(guó)人口的1.6%，礦產(chǎn)資源豐富，畜牧業(yè)發(fā)達(dá)，因此整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，社會(huì)福利好，對(duì)弱勢(shì)群體的關(guān)懷使社會(huì)更加公平。在這種社會(huì)背景下，腦力和體力勞動(dòng)在經(jīng)濟(jì)收入和社會(huì)地位上具有相同的比重，人們可以根據(jù)自身?xiàng)l件和興趣愛(ài)好選擇未來(lái)從事工作的性質(zhì)。

1.2國(guó)家統(tǒng)籌

國(guó)家統(tǒng)籌突出表現(xiàn)在三個(gè)方面：靈活的整體教育系統(tǒng)、AQTF全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和政府投資。

（1）設(shè)計(jì)了靈活的整體教育系統(tǒng)。職業(yè)教育既擁有獨(dú)立的運(yùn)行系統(tǒng)，又滲透到中學(xué)教育和大學(xué)教育之中，與高等教育一脈相通，尤其是在普通高中教育階段學(xué)生可以自由選擇職業(yè)教育課程取得相應(yīng)的學(xué)分就可以獲得資格證書(shū)Ⅰ和證書(shū)Ⅱ。獲得證書(shū)的高中學(xué)生畢業(yè)可以直接持證上崗，也可以在升入TAFE（Technical And Further Education）學(xué)院后進(jìn)行后續(xù)課程模塊的學(xué)習(xí)。TAFE學(xué)院畢業(yè)生在學(xué)分互認(rèn)前提下可以直接就讀大學(xué)二年級(jí)課程，學(xué)生取得的畢業(yè)證書(shū)和文憑也具有相通性，由于職業(yè)教育不僅讓學(xué)生獲得一技之長(zhǎng)和相應(yīng)的技能等級(jí)證書(shū)，而且給學(xué)生更多的選擇和成功的機(jī)會(huì)，職業(yè)教育吸引力不斷增強(qiáng)。

（2）制定AQTF全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。AQTF（Australian Quality Training Framework）澳大利亞質(zhì)量培訓(xùn)框架成為全國(guó)職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)框架，規(guī)定了職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置、師資準(zhǔn)入和培養(yǎng)，課程培訓(xùn)包體系等等，建立了全國(guó)統(tǒng)一的、與工作崗位相對(duì)應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)體系，低一級(jí)與高一級(jí)證書(shū)之間建有銜接關(guān)系，采取的學(xué)分制可以使各模塊之間進(jìn)行相互轉(zhuǎn)換，AQTF是溝通澳大利亞各教育系統(tǒng)之間的立交橋。在取得某級(jí)證書(shū)后，再學(xué)習(xí)幾個(gè)模塊，即可取得高一級(jí)證書(shū)。國(guó)家質(zhì)量框架的重要意義是建立了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的注冊(cè)制度和辦學(xué)質(zhì)量評(píng)估制度，使注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)相融合，并且從目標(biāo)上注重課程實(shí)施效果、客戶中心，規(guī)定合格標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)“不斷改進(jìn)”的全面質(zhì)量觀，保障了全國(guó)職業(yè)教育較高的質(zhì)量，也是與高等教育學(xué)分互認(rèn)的基礎(chǔ)。

（3）政府資金投入。政府撥款是澳大利亞職業(yè)教育政策導(dǎo)向的重要手段，澳大利亞聯(lián)邦政府首先在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（包括私立機(jī)構(gòu)）中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以保證職業(yè)教育培訓(xùn)的質(zhì)量和效益。每年的職業(yè)教育培訓(xùn)項(xiàng)目，都要在有辦學(xué)資格的職教機(jī)構(gòu)中招標(biāo)，哪一個(gè)學(xué)院的教育培訓(xùn)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)需要，且質(zhì)量高、成本低，政府就“購(gòu)買”哪一個(gè)學(xué)院的教育和培訓(xùn)，向哪一個(gè)學(xué)院撥款。通過(guò)培訓(xùn)計(jì)劃和教育項(xiàng)目的招投標(biāo)，促進(jìn)私人培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極參與職業(yè)教育培訓(xùn)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)公立、非公立及公私聯(lián)合等多種形式的職教機(jī)構(gòu)共同發(fā)展，在全國(guó)職業(yè)教育與培訓(xùn)的辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)中形成多元化辦學(xué)格局。

2.行業(yè)企業(yè)是職業(yè)教育的引導(dǎo)者

澳大利亞TAFE學(xué)院最顯著的特點(diǎn)是行業(yè)參與并發(fā)揮主導(dǎo)作用，這也是TAFE學(xué)院可持續(xù)發(fā)展的根本動(dòng)力。接受學(xué)院教師每學(xué)年兩周到企業(yè)工作，并吸收TAFE教師做行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員，確保教學(xué)不脫離行業(yè)的實(shí)際需求。支持學(xué)院實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，接待學(xué)生實(shí)習(xí)，并負(fù)責(zé)實(shí)訓(xùn)基地中各種設(shè)備的不斷更新，考慮產(chǎn)品和技術(shù)推廣因素，企業(yè)愿意讓學(xué)生使用最先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備和原料。

3.澳大利亞職業(yè)教育的師資

TAFE學(xué)院對(duì)教師的要求非常嚴(yán)格，入職TAFE學(xué)院的教師一般具有三年以上的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，具有行業(yè)的相關(guān)資格證書(shū)，有些專業(yè)性強(qiáng)的行業(yè)還要求教師有5-10年的工作經(jīng)驗(yàn)。TAFE學(xué)院不會(huì)直接招聘應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生。受聘的老師要到教育學(xué)院接受1-2年的學(xué)習(xí)，獲得教師資格證書(shū)。教師一般采用合同制的形式而非終身制，定期進(jìn)行考核。大量使用兼職教師、收集科技信息、采用科技成果，使受教育者掌握實(shí)際生產(chǎn)中的最新技術(shù)手段是TAFE的聘用教師的準(zhǔn)則。

澳大利亞職業(yè)教育非常重視教師專業(yè)發(fā)展，從聯(lián)邦政府到職業(yè)學(xué)院都有一套完善的師資培養(yǎng)計(jì)劃、管理制度和激勵(lì)機(jī)制。教師一旦被聘，同時(shí)也就成為有關(guān)專業(yè)協(xié)會(huì)的成員，必須經(jīng)常參加行業(yè)協(xié)會(huì)的活動(dòng)，以獲取新的專業(yè)知識(shí)、技能和信息，從而能夠?qū)φn程內(nèi)容進(jìn)行不斷更新，每年為教師提供兩周以上的帶薪行業(yè)進(jìn)修時(shí)間，并通過(guò)各種渠道提高教師的能力和素質(zhì)。

4.澳大利亞職業(yè)教育的培訓(xùn)包

“培訓(xùn)包是由國(guó)家技能委員會(huì)或企業(yè)研發(fā)，獲得國(guó)家統(tǒng)一認(rèn)可，用于認(rèn)證與評(píng)估勞動(dòng)者職業(yè)能力的技能標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)入資格?！迸嘤?xùn)包是澳大利亞國(guó)家職業(yè)教育與培訓(xùn)制度中重要的官方文件和教學(xué)法規(guī)，是課程內(nèi)容的核心和課程開(kāi)發(fā)、課程實(shí)施以及課程評(píng)價(jià)的根本出發(fā)點(diǎn)?！八鼘⑿袠I(yè)技能需求與職業(yè)教育和培訓(xùn)的目標(biāo)相結(jié)合，即將能力標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)資格聯(lián)系起來(lái)，并規(guī)定了學(xué)生達(dá)到能力標(biāo)準(zhǔn)所需的最低考核要求。它不僅僅是對(duì)教師、教學(xué)管理人員，也是對(duì)行業(yè)企業(yè)配合職業(yè)院校實(shí)施工學(xué)結(jié)合的課程提供了一套非常實(shí)用的信息資源，從根本上保障了澳大利亞職業(yè)教育教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

培訓(xùn)包的開(kāi)發(fā)工作由國(guó)家教育科學(xué)培訓(xùn)部提供資助，委托國(guó)家行業(yè)技能委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)各州的行業(yè)技能委員會(huì)共同開(kāi)發(fā)，也可以由行業(yè)技能委員會(huì)通過(guò)招標(biāo)的方式委托相關(guān)的行業(yè)組織和企業(yè)并聯(lián)系職業(yè)院校實(shí)施開(kāi)發(fā)，但最終都要得到國(guó)家質(zhì)量委員會(huì)的批準(zhǔn)并頒布。培訓(xùn)包的內(nèi)容并非一成不變，其開(kāi)發(fā)與實(shí)施是一個(gè)動(dòng)態(tài)的更新和維護(hù)過(guò)程，原則上大約每3年進(jìn)行一次修訂，保障了澳大利亞職業(yè)教育對(duì)技術(shù)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)性和先進(jìn)性。

5.對(duì)我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的啟示

5.1標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一

構(gòu)建統(tǒng)一的職業(yè)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)框架，提高職業(yè)教育品質(zhì)和社會(huì)影響力。建議恢復(fù)“國(guó)家職業(yè)教育委員會(huì)”相關(guān)職能，從管理機(jī)制、輿論導(dǎo)向到技術(shù)手段等多個(gè)方面匯集社會(huì)一切積極的和可利用的資源，提倡更廣泛領(lǐng)域的團(tuán)隊(duì)合作。同時(shí)，通過(guò)修訂《職業(yè)教育法》進(jìn)一步明確國(guó)家、地方政府管理職業(yè)教育以及行業(yè)企業(yè)與職業(yè)院校在人才培養(yǎng)過(guò)程中的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，并在財(cái)政分配制度、職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)、就業(yè)準(zhǔn)入制度、學(xué)歷證書(shū)制度、企業(yè)參與職業(yè)教育、企業(yè)員工薪金待遇和培訓(xùn)制度等方面做出剛性規(guī)定，確保《職業(yè)教育法》監(jiān)督執(zhí)法的力度。

5.2優(yōu)化管理

加大管理信息化、人性化、多元化建設(shè)力度。所謂管理信息化是指管理信息網(wǎng)絡(luò)集成系統(tǒng)的建設(shè)，開(kāi)發(fā)或引入高效的管理模塊，節(jié)約管理資源和成本，提高管理效率。所謂人性化一方面是指從外部裝飾、大廳設(shè)計(jì)、教室或?qū)嵱?xùn)室布局都滲透人性化設(shè)計(jì)理念，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)中體驗(yàn)真實(shí)情境并得到享受，如澳大利亞南岸TAFE學(xué)院圖書(shū)館的設(shè)計(jì)理念是“家，把學(xué)生留下來(lái)”，從顏色到布局都很溫馨，給學(xué)生以家的感覺(jué)。另一方面是指管理即服務(wù)，應(yīng)該把學(xué)生當(dāng)成顧客，而不是受教育對(duì)象。管理流程要人性化，注重服務(wù)品質(zhì)和服務(wù)態(tài)度，在管理的每一個(gè)細(xì)節(jié)中滲入人本關(guān)懷。管理多元化的是指教師和學(xué)生管理要多樣化。一方面，如何吸引和留住技術(shù)大師，讓技術(shù)大師愿意傾其所能為學(xué)院發(fā)展服務(wù)，管理體制和機(jī)制以及多元化適應(yīng)能力建設(shè)是一個(gè)至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。另一方面，隨著社會(huì)培訓(xùn)人數(shù)的增加，注冊(cè)學(xué)生中年齡、職業(yè)和知識(shí)背景將呈現(xiàn)出顯著差異性，加之國(guó)際交流學(xué)生將逐年增多，學(xué)生管理服務(wù)多元化也是一個(gè)重要的課題。

5.3與高等教育貫通

實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)高等職業(yè)教育與高等教育之間的學(xué)分互認(rèn)和雙向流通，不斷增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力。職業(yè)教育體系以資源共享、課程滲透、聯(lián)合培養(yǎng)、招生及學(xué)籍制度改革等方面為突破口與普通教育進(jìn)行溝通。即能夠體現(xiàn)職業(yè)教育體系作為一種教育類型的職業(yè)性和層次性特點(diǎn)，凸顯工學(xué)結(jié)合的教學(xué)特色，又能體現(xiàn)職業(yè)教育兼容并包、有教無(wú)類的胸懷。只有正確處理好職業(yè)教育與普通教育之間的關(guān)系，構(gòu)筑兩者之間的互通渠道，職業(yè)教育體系才能夠在教育大系統(tǒng)中保持活力，才能在社會(huì)形成人人成才、多元化成才的文化氛圍，提高職業(yè)教育吸引力。