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淺析農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)叫好不叫座的原因及對(duì)策

2013-08-15 06:39:56周濱洋
考試·教研版 2013年9期
關(guān)鍵詞:對(duì)策

周濱洋

[摘要]目前農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)大多叫好不叫座,究其原因主要有農(nóng)民培訓(xùn)意識(shí)淡薄、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)偏低,時(shí)間難以保證,就業(yè)準(zhǔn)入制度執(zhí)行不嚴(yán)、服務(wù)保障體系尚未建立等,建議從加大輿論宣傳,提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)新培訓(xùn)形式,強(qiáng)化政策引導(dǎo),完善服務(wù)職能等方面調(diào)動(dòng)農(nóng)民參訓(xùn)主動(dòng)性和積極性。

[關(guān)鍵詞]勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn) 叫好不叫座 原因 對(duì)策

[中圖分類(lèi)號(hào)]G725 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1006-5962(2013)05(a)-0212-01

1.農(nóng)民參與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)現(xiàn)狀

1.1參培率較低。近兩年我鎮(zhèn)參訓(xùn)人數(shù)分別為716人、833人,培訓(xùn)人數(shù)占從業(yè)人員的比重分別為1.8%、2.2%,參培率低得可憐。

1.2主動(dòng)性缺失。農(nóng)民雖對(duì)有關(guān)培訓(xùn)政策表示出一定程度地歡迎和擁護(hù),但往往是在多方勸說(shuō)下才同意參加,主動(dòng)參訓(xùn)少之又少。

1.3思想顧慮重。受多種因素制約,農(nóng)民參與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)存在諸多顧慮。

例如,2012年儀征市月塘鎮(zhèn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),主觀(guān)不愿意參訓(xùn)的人數(shù)占10.8%,認(rèn)為補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)偏低、缺少吸引力的占26.4%,覺(jué)得不培訓(xùn)也能順利就業(yè)的占38.7%,認(rèn)為培訓(xùn)時(shí)間難以保證的占13.6%,怕培訓(xùn)后就業(yè)困難、沒(méi)有積極性的占8.3%。

2.轉(zhuǎn)移培訓(xùn)叫好不叫座原因分析

2.1農(nóng)民培訓(xùn)意識(shí)普遍淡薄

受歷史、地域、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素影響,現(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力整體素質(zhì)偏低,造成自我發(fā)展能力受限。在農(nóng)民自己看來(lái)不存在需要像中小學(xué)生那樣學(xué)習(xí)的必要性,也看不到知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下學(xué)習(xí)的緊迫性以及智力投資的重要性,僅把培訓(xùn)當(dāng)成政府的強(qiáng)迫行為,被動(dòng)接受。

2.2培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)明顯偏低

目前,我鎮(zhèn)對(duì)參訓(xùn)農(nóng)民,每天僅能給予20元的務(wù)工補(bǔ)助,培訓(xùn)項(xiàng)目也僅限于玩具、服裝加工等非熱門(mén)項(xiàng)目,農(nóng)民想?yún)⒓硬惋嫹?wù)、機(jī)械操作、出國(guó)勞務(wù)等熱門(mén)培訓(xùn)必須到市區(qū),按政策規(guī)定他們雖可享受一定補(bǔ)貼,但由于標(biāo)準(zhǔn)偏低,補(bǔ)貼費(fèi)用僅占培訓(xùn)費(fèi)用的極小份額,加上還需支付一筆數(shù)量可觀(guān)的交通、食宿費(fèi)用,農(nóng)民需要自掏腰包,因而積極性不高。

2.3培訓(xùn)時(shí)間難以得到保證

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)時(shí)間一般為15天左右,但部分參訓(xùn)農(nóng)民因害怕耽誤生產(chǎn)造成經(jīng)濟(jì)損失,連基本的時(shí)間都無(wú)法保證,培訓(xùn)單位也只能壓縮培訓(xùn)時(shí)間,簡(jiǎn)單傳授一些基本知識(shí)和技能,農(nóng)民無(wú)法學(xué)精學(xué)透。

2.4就業(yè)準(zhǔn)入制度執(zhí)行不嚴(yán)

近幾年,企業(yè)用工難現(xiàn)象有愈演愈烈的趨勢(shì),企業(yè)為了生產(chǎn)需要,相應(yīng)降低了就業(yè)門(mén)檻,無(wú)培訓(xùn)照樣上崗,加之培訓(xùn)后就業(yè)與未培訓(xùn)就業(yè)工資水平差距不大,種種現(xiàn)象使一部分農(nóng)民認(rèn)為參與培訓(xùn)費(fèi)時(shí)誤工。還會(huì)影響收入。

2.5服務(wù)保障體系尚未建立

目前農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)大多停留在培訓(xùn)層面上,培訓(xùn)后服務(wù)保障體系尚未完全建立。主要表現(xiàn)為:(1)不能及時(shí)向全體參訓(xùn)人員提供各種就業(yè)信息,(2)沒(méi)有與用工企業(yè)簽訂定向培訓(xùn)協(xié)議,推薦就業(yè)崗位;(3)對(duì)培訓(xùn)后因失業(yè)而返鄉(xiāng)的農(nóng)民未能提供免費(fèi)的二次培訓(xùn),促其再就業(yè),四是對(duì)轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)民缺少必要的后續(xù)跟蹤服務(wù),如權(quán)益保護(hù)、法律援助等。

3.調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與培訓(xùn)積極性對(duì)策

3.1加大輿論宣傳,著力提高農(nóng)民思想認(rèn)識(shí)

通過(guò)廣播、報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體,廣泛宣傳農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移實(shí)施目的意義,擴(kuò)大宣傳廣度和深度,使廣大農(nóng)民及時(shí)了解實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的精神實(shí)質(zhì),積極主動(dòng)地參訓(xùn),深入宣傳那些通過(guò)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)外出創(chuàng)業(yè)中涌現(xiàn)出的典型人物事跡,大力開(kāi)展表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng),發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用,擴(kuò)大社會(huì)影響,營(yíng)造良好的輿論氛圍。

3.2提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)減輕農(nóng)民培訓(xùn)負(fù)擔(dān)

切實(shí)加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的補(bǔ)貼力度,提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。地方政府應(yīng)落實(shí)好相應(yīng)經(jīng)費(fèi),并納入財(cái)政年度預(yù)算。逐步建立政府主導(dǎo)、用人單位與農(nóng)民共同投入的費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制,在保證政府投入的前提下,引導(dǎo)企業(yè)加大培訓(xùn)投入,鼓勵(lì)民間捐資,簡(jiǎn)化農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移補(bǔ)貼環(huán)節(jié),及時(shí)足額地將補(bǔ)貼發(fā)放到參訓(xùn)農(nóng)民手中,讓農(nóng)民真正得實(shí)惠。

3.3創(chuàng)新培訓(xùn)形式,不斷提升農(nóng)民就業(yè)技能

整合各類(lèi)教育資源,按照公開(kāi)、公正、公平的原則,吸納本地優(yōu)勢(shì)教育資源參與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),以培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的品牌效應(yīng)吸引農(nóng)民參與培訓(xùn)。從農(nóng)民的愿望出發(fā),從企業(yè)的需求出發(fā),從市場(chǎng)發(fā)展角度出發(fā),科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)專(zhuān)業(yè),采取位點(diǎn)下移、就近培訓(xùn),就地轉(zhuǎn)移等培訓(xùn)模式,讓農(nóng)民不出遠(yuǎn)門(mén)就能參與培訓(xùn)。加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、用工企業(yè)等的合作,舉辦具有行業(yè)特點(diǎn)、針對(duì)性較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn),走先培訓(xùn)后輸出,定向培訓(xùn)、定向輸出的路子,以培訓(xùn)促輸出。堅(jiān)持嚴(yán)格考核、合格發(fā)證制度,切忌走形式,走過(guò)場(chǎng),讓經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的人員真正學(xué)到一種技能,得到市場(chǎng)的認(rèn)可。

3.4強(qiáng)化政策引導(dǎo),逐步實(shí)施就業(yè)準(zhǔn)入制度

逐步完善農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)就業(yè)配套政策,建立先培訓(xùn)再就業(yè)制度,使培訓(xùn)成為農(nóng)民個(gè)人自覺(jué)行為。逐步實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和勞動(dòng)力預(yù)備制度,嚴(yán)格實(shí)施持證上崗制度,提高用人單位使用合格勞務(wù)人員意識(shí),規(guī)范用工行為。要不斷強(qiáng)化政策引導(dǎo)力度,使每位農(nóng)民知曉就業(yè)準(zhǔn)入制度的實(shí)施,并不是人為阻止農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè),而是引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力自覺(jué)接受職業(yè)技能教育和培訓(xùn),從而更好地實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

3.5完善服務(wù)職能,促進(jìn)農(nóng)民高效有序轉(zhuǎn)移

實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)后高效有序轉(zhuǎn)移,是提高培訓(xùn)吸引力的有效手段之一。為此,培訓(xùn)單位應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)初調(diào)查摸底的情況,力爭(zhēng)將培訓(xùn)內(nèi)容與農(nóng)民就業(yè)需求緊密結(jié)合,并及時(shí)搜集、整理、發(fā)布涉及就業(yè)的相關(guān)信息,為待轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力搭建信息服務(wù)平臺(tái),建立參訓(xùn)人員跟蹤聯(lián)系制度,及時(shí)了解就業(yè)后動(dòng)態(tài),對(duì)失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民通過(guò)免費(fèi)量身定做培訓(xùn),促其再就業(yè);加強(qiáng)與用工企業(yè)的合作,簽訂用工協(xié)議,開(kāi)展訂單式的定向培訓(xùn),確保充分就業(yè);協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)民工提供必要的援助和服務(wù),依法保護(hù)農(nóng)民務(wù)工合法權(quán)益。

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