王欣雨　吳何女

摘 要：根據(jù)2000年第五次人口普查數(shù)據(jù)與2010年第六次人口普查數(shù)據(jù)比較為支撐，在此基礎(chǔ)上對貴州省人口年齡結(jié)構(gòu)的變動探討其中存在的問題及對未來勞動力的供給的影響進(jìn)行研究，并提出解決問題的途徑：政府提高對就業(yè)的重視、保證區(qū)域和諧發(fā)展和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化、消除制度壁壘和保證必要制度的到位、提高勞動者的素質(zhì)和轉(zhuǎn)變勞動者就業(yè)意識、加大城市化的力度，從而促進(jìn)社會的全面和諧發(fā)展。

關(guān)鍵詞：人口年齡結(jié)構(gòu)；勞動力供給；人口紅利

中圖分類號：C913 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）17-0058-02

人口的年齡結(jié)構(gòu)是指人口的年齡分布狀態(tài)，以按年歲順序各年齡組人口在總?cè)丝谥兴急嚷蕘肀硎?。通常分為年輕型人口、成年型人口和老年型人口。其劃分指標(biāo)主要有老年人口系數(shù)、少年兒童人口系數(shù)、老化指數(shù)和年齡中位數(shù)等。

人口的年齡結(jié)構(gòu)對勞動力供給的影響很大。一般來說，一個國家或地區(qū)的人口處于老年型人口結(jié)構(gòu)或年輕型人口結(jié)構(gòu)，則勞動力供給短缺，美國、加拿大、德國、英國、法國等發(fā)達(dá)國家的人口自20世紀(jì)40年代以來一直處于老年型人口結(jié)構(gòu)，加重了國家財政支出，使每一勞動力的人均負(fù)擔(dān)加重，影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。亞洲、非洲和拉丁美洲發(fā)展中國家的大部分人口在20世紀(jì)70年代以前處于年輕型人口結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致勞動力不足，在社會保障不健全的情況下，每一勞動力的負(fù)擔(dān)很重，不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。20世紀(jì)80年代以后，非洲大部分國家的人口年齡結(jié)構(gòu)依然呈現(xiàn)年輕化趨勢，勞動力供給短缺和資本不足成為非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的重要因素。而亞洲和拉丁美洲等大部分發(fā)展中國家的人口結(jié)構(gòu)由青年型轉(zhuǎn)向成年型人口結(jié)構(gòu)，使勞動力供給不足問題得到緩解。中國自20世紀(jì)90年代以來人口結(jié)構(gòu)由年輕型轉(zhuǎn)向成年型人口結(jié)構(gòu)，這一時期，由于勞動力供給旺盛，刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使失業(yè)規(guī)模呈現(xiàn)不斷上升趨勢。而今，中國進(jìn)入了老年人口結(jié)構(gòu)，每一勞動力的人均負(fù)擔(dān)不斷加重，勞動規(guī)模又呈現(xiàn)相對縮小趨勢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度將會受到一定限制。

一、貴州省人口年齡結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及特征

新中國成立以來，貴州省人口增加的特征表現(xiàn)為：新中國成立初期，我國進(jìn)入了和平時期，國民經(jīng)濟(jì)各項事業(yè)得以恢復(fù)發(fā)展，從而推動了生產(chǎn)力的解放和發(fā)展。在這種大的環(huán)境下貴州省的人口總量從1949年的1416.40萬人增加到2010年的3475萬人。61年間人口增長了2倍多。其中3年經(jīng)濟(jì)困難時期，由于歷史等各種原因，人口出現(xiàn)了負(fù)增長。1975年是貴州省人口增長的一個高峰期，凈增長人口數(shù)達(dá)到了歷史最高峰，與此相對應(yīng)的人口年齡結(jié)構(gòu)也發(fā)生著轉(zhuǎn)變。2000年以來，貴州省人口年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出少年兒童人口比重下降，勞動年齡人口和老年人口比重提高，人口老齡化進(jìn)程加快，總撫養(yǎng)比下降的特點。

1.根據(jù)五普與六普數(shù)據(jù)比較貴州省人口年齡結(jié)構(gòu)變動

根據(jù)2010年與2000年全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，10年間貴州省人口總量由2000年的3525萬人，減少到2010年的3475萬人，減少了50萬人，減少1.43%；年平均減少5萬人，年平均減少0.14%。而在人口年齡構(gòu)成方面（如圖1），與第五次全國人口普查相比，2010年0～14歲的人口為876萬人，占總?cè)丝诘?5.22%，比重下降了5.07個百分點；15～64歲的人口為2300萬人，占總?cè)丝诘?6.21%，比重上升了2.29%；65歲及以上的人口為298萬人，占總?cè)丝诘?.57%，比重上升了2.78個百分點。老年人口比重的上升、未成年人口比重的下降以及勞動適齡人口比重的小幅上升，說明我國人口持續(xù)老化，但我國的勞動力總量目前仍然處于“紅利”階段。

2.根據(jù)全國人口年齡結(jié)構(gòu)比較貴州人口年齡結(jié)構(gòu)構(gòu)成

與全國相比，2010年貴州少兒人口比重比全國的16.6%高8.62個百分比，老年人口比重比全國的8.87%低0.3個百分比，勞動年齡人口比重比全國的74.53%低8.32個百分點。說明貴州人口比全國年輕，潛在的人口增勢也比全國大。但少兒比重顯著高于全國，而勞動年齡人口比重又明顯低于全國，導(dǎo)致貴州人口負(fù)擔(dān)重于全國。同時貴州總撫養(yǎng)比比全國的34.18%高16.86個百分點，其中少兒撫養(yǎng)比高15.81個百分點、老年撫養(yǎng)比高1.05個百分點，說明了總撫養(yǎng)比下降，但老年人口撫養(yǎng)比上升。

3.人口年齡金字塔呈不規(guī)律形狀

人口年齡金字塔是對人口性別年齡結(jié)構(gòu)的形象刻畫，在金字塔圖形中，各年齡組由低到高、自下而上排列?？v軸的左右兩邊分別表示各年齡男性和女性人口所占的百分比。

從2010年貴州人口年齡金字塔圖形中，可以看出有3處明顯的凹陷，分別是底部0～9歲凹陷，反映了計劃生育政策的執(zhí)行效果，表明人口出生率逐步下降，中部20～34歲凹陷體現(xiàn)了青壯年人口大量外出省外務(wù)工，中上部50--54歲凹陷是1960-1962年“三年困難”時期出生人口驟減形成的。該金字塔結(jié)構(gòu)頂部收縮主要是由于新中國成立前高死亡水平的作用。

人口經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，生育率下降，人口年齡結(jié)構(gòu)類型在逐步向人口老齡化發(fā)展和少兒撫養(yǎng)比例逐步下降的同時，有一個相當(dāng)長的時期，勞動年齡人口占有相當(dāng)大的比例，形成一個勞動力資源相對豐富期，這個時期對經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分有利，稱經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“黃金時期”，當(dāng)前貴州省正處于這一發(fā)展時期。

二、貴州省勞動力供給現(xiàn)狀及存在問題研究

1.貴州省勞動力供給現(xiàn)狀

根據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)我們可以看出貴州省人口年齡結(jié)構(gòu)中老年人口比重上升，未成年人口比重不斷下降，這將對勞動力供給產(chǎn)生極大的影響。因為隨著人口年齡結(jié)構(gòu)的變化在總?cè)丝谥形磥?5～24歲和25～54歲青壯年從業(yè)人員占總從業(yè)人員的比重將有降低趨勢，與之相對應(yīng)的未來55～64歲的相對高齡從業(yè)人員和65歲及以上老年從業(yè)人員的比重將會有所提高，根據(jù)人的生理變動規(guī)律和人力資本積累的規(guī)律，隨著人口老齡化的加劇總?cè)丝谥械那嗄陝趧恿Φ臏p少和相對高齡勞動力的增加，將對生產(chǎn)率水平及未來從業(yè)人員的素質(zhì)產(chǎn)生很大的影響。同時由于人口年齡結(jié)構(gòu)的老化，新增勞動力減少，生產(chǎn)所需要的新技術(shù)結(jié)構(gòu)的勞動力主要來自對增加勞動力和老齡勞動力的培訓(xùn)，但由于高齡勞動力的自身生理因素和其他方面原因如區(qū)域流動性差、重新培訓(xùn)的費用高、接受新技術(shù)速度慢，難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求。這種人口年齡結(jié)構(gòu)的變化會造成社會的結(jié)構(gòu)性失業(yè)，其帶來的后果將可能是社會失業(yè)率的上升、勞動生產(chǎn)率下降、社會總產(chǎn)出下降、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度減緩，這將是中國經(jīng)濟(jì)生活中的主要矛盾。

2.思考與建議

一是現(xiàn)階段貴州省人口正處于勞動力資源較充足的時期，因此要抓住機(jī)遇，快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步向資金密集型和知識密集型階段發(fā)展靠攏。要加速國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就要求有一個合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就是要能夠取得最優(yōu)的人口經(jīng)濟(jì)效益。因此可以利用現(xiàn)階段豐富的勞動力資源資金，由當(dāng)前勞動力密集型產(chǎn)業(yè)向資金密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，加快資金的積累，提高勞動力素質(zhì)，為應(yīng)對人口老齡化的困境提前作好準(zhǔn)備。

二是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展努力創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會。經(jīng)濟(jì)的快速增長是創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會的必要條件。加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展首先要調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，從而增加就業(yè)機(jī)會。同時要進(jìn)一步加大金融對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，增加對企業(yè)技術(shù)改造、加大對中小企業(yè)特別是民營科技企業(yè)的信貸支持，使之真正成為吸納勞動力就業(yè)的主要載體。

三是加強(qiáng)對人才的培養(yǎng)，促進(jìn)人才區(qū)域流動。人才的培養(yǎng)與區(qū)域間的流動將有效解決勞動力素質(zhì)偏低的問題。一般而言，作為第一產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)，它對人力資本要求比較低，而第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)大多屬于現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)部門，對人力資本要求較高。隨著工業(yè)化和城市化發(fā)展，將有大量的農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移到城市和非農(nóng)業(yè)部門。因此，需要加強(qiáng)對農(nóng)村教育和培訓(xùn)方面的人力資本投資，促使農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。

三、結(jié)論

隨著人口年齡結(jié)構(gòu)的變化，人口結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢趨于減弱。因此應(yīng)對人口年齡老齡化這種危機(jī)我們應(yīng)該采取積極的就業(yè)政策，提高勞動力資源的使用效率，增加勞動崗位，減少勞動就業(yè)制度障礙，促進(jìn)人才在區(qū)域之間的流動，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。從而通過提高勞動者素質(zhì)來發(fā)展就業(yè)促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國現(xiàn)階段處于人口紅利期，隨著社會的發(fā)展當(dāng)人口紅利時期之后，應(yīng)該注意因人口老齡化的加劇而出現(xiàn)的人口縮減。目前的勞動年齡人口數(shù)量眾多，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起了極大的推動作用。但在此之后，這些勞動年齡人口會進(jìn)入老年，人口的總撫養(yǎng)系數(shù)會隨著老年負(fù)擔(dān)系數(shù)的變化而變化，尤其是隨著高齡老人的增多，這些會給經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成很重的負(fù)擔(dān)。為了促進(jìn)社會的和諧發(fā)展，應(yīng)該采取相關(guān)措施加強(qiáng)社會保障。因此，為了更好營造有利于就業(yè)的環(huán)境，相應(yīng)國家、政府、企業(yè)、社會、個人必須在以下方面做出努力：政府提高對就業(yè)的重視、保證區(qū)域和諧發(fā)展和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化、消除制度壁壘和保證必要制度的到位、提高勞動者的素質(zhì)和轉(zhuǎn)變勞動者就業(yè)意識、加大城市化的力度，從而促進(jìn)社會的全面和諧發(fā)展。

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