萬舜

（長江航運公安局重慶分局，重慶 400061）

矛盾的普遍性告訴我們:矛盾存在于一切事物之中，并且每一事物的發(fā)展過程中存在著自始至終的矛盾運動。誠信的內(nèi)涵是守諾、踐約、無欺，而與之對立的行為就是虛偽、偽裝、虛假、欺騙等，這種普遍性的矛盾無處不在，無論是在古代還是現(xiàn)代，在中國還是在外國都有這種矛盾，而且只要有國家、階級、利益的存在都將永遠(yuǎn)存在，他伴隨著人類社會的進(jìn)程就沒有停止。同時，絕大多數(shù)正直、善良、追求美好生活的人們，期待和向往誠信社會的來臨、對不誠信的對抗也從來沒有停止。

一、正視誠信缺失問題

矛盾的特殊性告訴我們:事物發(fā)展的全過程中的矛盾運動，在其相互聯(lián)結(jié)上，在其各方面情況上，我們必須注意其特點，而且在過程各個階段中，也有其特點。改革開放以來，我國社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目成就。但是隨著中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷推進(jìn)，在一些地方和單位，甚至個別領(lǐng)導(dǎo)干部身上出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的誠信缺失現(xiàn)象，極大地危害了社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，助長了社會不公，造成了社會不穩(wěn)定，極大地影響了我們黨和政府的公信力。新華網(wǎng)2011年6月曾經(jīng)做過調(diào)查，94%的人經(jīng)歷過不誠信事件。大量事實說明，誠信缺失已經(jīng)成為阻礙我國建成小康社會的絆腳石，是一個迫在眉睫必須解決的重大問題，否則誠信缺失將演變?yōu)檎\信危機。因此，我們必須正視目前這個階段誠信缺失的問題，并重點、透徹地研究其現(xiàn)象和行為的特點。

（一）真與假

現(xiàn)在的情況是很多事物真與假不知。這是老百姓日常最為關(guān)注，也是最不滿意的事情。如吃:從2001年南京冠生園陳餡做月餅事件，到2008年“三聚氰胺事件”，再到假藥、地溝油、注水肉、農(nóng)藥殘留、轉(zhuǎn)基因食品，人們發(fā)出了我們還能吃啥的提問。穿:黑心綿、纖維制品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果常有不合格。住:偷工減料、豆腐渣工程、不合格建筑材料時有報道。行:倒賣火車票、路上虛假小廣告滿天飛。更有我們聽到和看到的假發(fā)票、假文憑、假彩票、假球、山寨機水貨、盜版、信息失真等數(shù)不勝數(shù)，可以說制假販假層出不窮，讓人防不勝防。

（二）說與做

現(xiàn)在的情況是有些事情說與做兩張皮。這直接導(dǎo)致政府公信力下降。我們在談環(huán)境治理時，卻不再公布綠色G D P；我們在唱紅打黑時，主要領(lǐng)導(dǎo)卻以身試法；我們在懲治腐敗時，腐敗卻沒有有效下降，而且這些腐敗分子大多是臺上講一個樣，臺下做卻是另一個樣；特別是當(dāng)制度與現(xiàn)實不一致或相反的具體事件發(fā)生時，我們總是用社會主義制度尚有待完善來搪塞，總讓人感覺言行不一。而且有的已經(jīng)掉入“塔西佗陷阱”。如:身陷郭美美事件的中國紅十字會。

（三）陽與陰

現(xiàn)在的情況是潛規(guī)則下，人人都可能成為不誠信的主體。陽奉陰違、不講原則只講靈活、上有政策下有對策，辦事不按規(guī)則、制度和程序，而是托關(guān)系、找門子。另外如吃回扣、“信息勞務(wù)費”、偷稅漏稅等現(xiàn)象在社會上也屢見不鮮。

（四）善與惡

現(xiàn)在的情況是我們一些人對善與惡、是與非界限混淆。這動搖了誠信的基礎(chǔ)。我們在樹立社會主義榮辱觀旗幟鮮明地劃清了在我們社會主義社會里是非、善惡、美丑的界限，明確了堅持什么、反對什么、倡導(dǎo)什么、抵制什么。然而現(xiàn)實中我們看到的是拜金主義、享樂主義和極端個人主義大行其道，成為一些人的價值和人生追求。

二、正確認(rèn)識誠信缺失問題

矛盾論告訴我們:研究矛盾的方法是具體問題具體分析。因此必須從中國的實際情況出發(fā)，用歷史和發(fā)展的觀點客觀地看待誠信缺失的問題。

（一）歷史層面的原因

一是大躍進(jìn)、人民公社期。各行各業(yè)謊報生產(chǎn)指標(biāo)，造假之風(fēng)盛行，并造成3年“自然災(zāi)害”；二是10年文革期。假話連篇，并造成大量冤假錯案，使法律、政府得不到人們相信，社會價值取向發(fā)生重大轉(zhuǎn)向，使很多人不再相信人和人之間的真誠、互信，社會人際關(guān)系變得冷漠、猜忌；三是改革開放轉(zhuǎn)型期。社會主義計劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，整個社會的價值取向發(fā)生了重大變革。如:價格雙軌制催生出的“官倒”、“倒?fàn)敗?，成為中國第一批“?quán)貴資本”。這也是造成現(xiàn)在誠信缺失的原罪之一。同時“金錢萬能”的思想也在那時形成，并影響至今；四是市場經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展期。由于在政府職能的轉(zhuǎn)型期，權(quán)力缺乏制約。同時在“誰有錢，誰就有本事”的觀念影響下，人們很難擺正自己的人生觀，人們的心理失去了平衡，官員、學(xué)者、專家、演藝人員等也被置身其中，權(quán)錢交易、腐敗、造假等行為造成了極壞的社會影響，老百姓成為了“老不信”。

（二）國家層面的原因

這分對內(nèi)和對外。對外:國際情形是弱肉強食。講誠信只能對有誠信的國家而言。因為對外來說，沒有永遠(yuǎn)的朋友與敵人只有永遠(yuǎn)的利益。更何況在軍事戰(zhàn)爭時期更沒有誠信可言，因為“兵者詭道也”，這也是誠信缺失從廣義上講不能消滅的重要原因（如棱鏡事件）。對內(nèi):對國民則應(yīng)講誠信、義務(wù)和責(zé)任，而我們這方面的宣傳、教育和引導(dǎo)不足，至今核心價值觀未能形成廣泛的認(rèn)可和傳承的氛圍。

（三）個人層面的原因

主要指個人追求利益最大化是誠信缺失的內(nèi)因。我國是社會主義市場經(jīng)濟(jì)。市場經(jīng)濟(jì)理論以“理性經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)為出發(fā)點，在此前提下，人的所有行為都以利益最大化為驅(qū)使。在市場中人為了利益，就會進(jìn)行“逆向選擇”或冒“道德風(fēng)險”，他們通過失信行為為自己或他人謀取利益。這是由于這些失信者心存僥幸，相信失信行為可能不被發(fā)現(xiàn)而逃脫懲罰，或者從短期選擇看，失信帶來的經(jīng)濟(jì)利益遠(yuǎn)大于懲罰導(dǎo)致的損失；或者從長遠(yuǎn)來看，失信帶來的經(jīng)濟(jì)利益遠(yuǎn)大于誠信帶來的經(jīng)濟(jì)利益。如果更多的人認(rèn)可這種現(xiàn)象和行為，普遍誠信缺失就不可避免。

（四）法律和制度層面的原因

一是與誠信相關(guān)的法律較少。我國雖然將誠信作為一項基本原則進(jìn)行了法律規(guī)定，但僅局限于民法和合同法等領(lǐng)域。與建立誠信法律體系，創(chuàng)造一種誠信環(huán)境，從而使守信的收益大于守信的成本，使失信寸步難移，并促使人們根據(jù)誠信原則參與市場競爭和市場交易還有很大差距；二是救濟(jì)渠道不暢。就目前司法制度而言，現(xiàn)行訴訟程序繁雜、漫長，需要花費許多時間、精力及金錢，一些較小損失、缺斤少兩等行為，人們往往不會加以關(guān)注和追究，致使失信者得不到處罰；三是政府機關(guān)失信行為。一些執(zhí)法部門和執(zhí)法人員由于自身觀念和素質(zhì)的原因，在執(zhí)法中存在執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象，還有的出于私情私利、地方保護(hù)等目的，對失信者置之不理、免除處罰。這些行為，使政府公信力和法律信用都大打折扣，勢必造成更嚴(yán)重的失信行為。

三、構(gòu)建誠信體系的優(yōu)勢

矛盾的統(tǒng)一性告訴我們:矛盾著的各方面不能孤立地存在。因此只要有誠信缺失問題，就有與之相對立的斗爭，那就是重視誠信、踐行誠信、發(fā)展誠信。

（一）黨和國家重視有方向

2007年國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于社會信用體系建設(shè)的若干意見》，十六屆三中全會提出了建立“以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障”的社會誠信體系。黨的十七屆六中全會提出，要“把誠信建設(shè)擺在突出位置，大力推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)，抓緊建立健全覆蓋全社會的誠信系統(tǒng)，加大對失信行為懲戒力度，在全社會廣泛形成守信光榮、失信可恥的氛圍?！秉h的十八大在核心價值觀的構(gòu)建中也對誠信提出了要求。這說明黨和國家高度重視誠信體系的構(gòu)建問題，為我們?nèi)绾螛?gòu)建誠信體系提供了理論依據(jù)和方向。而且在2013年6月25日中共中央政治局召開專門會議，對照檢查中央八項規(guī)定落實情況，討論研究深化改進(jìn)作風(fēng)舉措。堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”。為反腐和誠信社會的建立帶了好頭，解決了上行下效的問題。

（二）傳統(tǒng)文化的繼承與沿續(xù)有基礎(chǔ)

在中國，儒家最早對“誠信”從理論上進(jìn)行了系統(tǒng)總結(jié)。孔子說:“人而無信，不知其可也?！彼麖娬{(diào)人要“言而有信”，任用要“信則人任焉”。他還將“信”列為對學(xué)生的教育。在治理國家上，他認(rèn)為“民無信不立”，認(rèn)為誠信是治國之本，作為國君一定要慎禮義、講忠信，然后才能治國。后又有柳宗元說:“信，政之常，不可須臾去之也。”《資治通鑒》有載:“夫信者，人君之大寶也。國保于民，民保于信。非信無以使民，非民無以守國。”更有商鞅立木取信推變法；齊桓公治國家不背曹沫之盟；晉文公不貪原國之利、魏文侯不愿背虞人之期，成為千古佳話。所以，中國人特別強調(diào)重諾言、守信義的道德傳統(tǒng)，講求“君子一言，駟馬難追”、“大丈夫一言九鼎”、“言必信、行必果”，要“做本色人，說誠心話，干真實事”，這為構(gòu)建誠信體系打下了厚實基礎(chǔ)。

（三）人民擁護(hù)有信心

我們黨和政府非常重視誠信建設(shè)。毛澤東同志“實事求是”思想；鄧小平同志:“領(lǐng)導(dǎo)要取信于民，使黨內(nèi)信得過，人民信得過”；江澤民同志:“沒有信用，就沒有秩序，市場經(jīng)濟(jì)就不可能健康發(fā)展”；胡錦濤同志:“我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會”；習(xí)近平總書記的“鞋子論”就是強調(diào):誰都得說實話，誰不誠信誰就受到懲罰，你穿了雙小鞋偏要說很舒適，這就是典型的跟自己過不去！所以“鞋子論”鼓勵人們要誠信、不自欺欺人。這一系列論述并據(jù)此付出的實踐，應(yīng)該說體現(xiàn)了我們黨和政府一貫依據(jù)誠信原則，體現(xiàn)了為人民辦實事和取信于民的堅強決心，受到了人民群眾的熱烈擁護(hù)和歡迎，使誠信建設(shè)展現(xiàn)出美好的發(fā)展前景。

四、構(gòu)建誠信體系的幾點設(shè)想

矛盾論告訴我們:矛盾的斗爭是不斷的，不管在他們共居的時候，或者在他們互相轉(zhuǎn)化的時候，都有斗爭的存在，尤其在他們互相轉(zhuǎn)化的時候，斗爭的表現(xiàn)更為顯著，這又是矛盾的普遍性和絕對性。因此在很長的歷史時期我們不能從根本消滅誠信缺失的問題，我們只有采取制衡、強化等手段和措施來構(gòu)建相對較為科學(xué)完善的誠信體系，不停頓、不懈怠，進(jìn)而促進(jìn)和縮短誠信缺失轉(zhuǎn)化的進(jìn)程。

（一）主與次

在構(gòu)建誠信體系時，我們要著重抓住主要矛盾。當(dāng)前誠信缺失的主要矛盾就是落后的社會生產(chǎn)力。其他如:人與人、人與官、人與社會組織、人與政府等之間因誠信問題引發(fā)的矛盾都是次要矛盾。因為黨的十八大報告指出:“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)力之間的矛盾，是我國社會主要矛盾。這個主要矛盾在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不高，且不平衡，造成了人們對利益的極度渴望。而且當(dāng)社會不斷進(jìn)步，就不斷刺激人們的欲望和渴求，使得人民日益增長的物質(zhì)文化同落后的生產(chǎn)力之間的矛盾不斷激化，相應(yīng)誠信引發(fā)的矛盾也不斷激化。因此我們在構(gòu)建誠信體系時要緊緊抓住主要矛盾，做好兩個堅持。一是堅持“發(fā)展就是硬道理”。最重要、最根本還是要改革開放，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，如果連溫飽問題都解決不了，確實沒有辦法做一個有道德、有誠信的人，更談不上組成一個誠信的社會群體，構(gòu)建一個誠信的體系；二是堅持“物質(zhì)文明建設(shè)與精神文明建設(shè)兩手抓，兩手都要硬”。真正做到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，使物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，防止和克服一手硬、一手軟。形成有利于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的共同理想、價值觀念、道德規(guī)范和文化條件，堅決防止和遏制腐朽思想和丑惡現(xiàn)象的蔓延。

（二）長與短

在構(gòu)建誠信體系時，我們要以黨的十八大提出的核心價值觀為統(tǒng)領(lǐng)，建立與之相配套的時間表。要從宗旨、意義、措施、目的、效果、監(jiān)控、預(yù)測、推進(jìn)等方面著手，不能急躁，要盡可能避免短視，要從人、財、物方面的保障進(jìn)行長遠(yuǎn)考慮。如我們的誠信宣傳和素質(zhì)教育，要著重從娃娃、從家庭、從學(xué)校、從單位、從社會抓起，沒有較長的時間不可能達(dá)到較好效果。

（三）管與放

管:我們要強力推進(jìn)誠信法律和制度建設(shè)。要制定寬泛的反腐法律，完善和推進(jìn)政府官員財務(wù)公開制度等，將公信力關(guān)在制度的籠子里。特別要建立完備的個人信用檔案制度。集中、統(tǒng)一、規(guī)范地反映個人基本資料、經(jīng)濟(jì)信用資料和個人社會信息及特別（是否有不誠信記錄）記錄；要建立個人信用調(diào)查和報告制度，實現(xiàn)個人信息子系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。要建立科學(xué)的個人信用評估體系，促進(jìn)信用消費，使不誠信無漏洞可鉆。

放:我們要進(jìn)一步加大簡政放權(quán)的力度，推進(jìn)行政審批改革，下放審批權(quán)限，進(jìn)一步完善政府系統(tǒng)預(yù)防和治理腐敗的體制機制。同時我們還應(yīng)有控制地放寬媒體、網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督權(quán)，因為他們可以適當(dāng)填補缺乏第三方監(jiān)督的空白，相對有力。

（四）接與拒

簡單講就是在學(xué)習(xí)國外誠信體系構(gòu)建的先進(jìn)經(jīng)驗時，我們必須從國情和實際出發(fā)，不能不消化的吸收，而要有揚棄的觀點，去粗取精、去偽存真地總結(jié)、吸收并運用。

（五）獎與罰

當(dāng)前應(yīng)出重拳，采取“嚴(yán)打”的方針，對不誠信者要進(jìn)行嚴(yán)厲懲罰，特別要重視私營部門的反腐打擊，因為透明國際的全球腐敗晴雨表上，中國私營部門得分很低，一些不誠信的私營業(yè)主成為最大獲利者。同時要對任何行業(yè)的誠實守信者給予獎勵，促進(jìn)良好氛圍的形成。

（六）大與小

我們不能輕視少數(shù)個人的不誠信、以及不誠信帶來的小后果，借口是失誤、無意等非主觀惡意的行為，而不去界定、評判，因為小的不誠信也可能引發(fā)大事件。所以我們在樹品牌上:要抓大企業(yè)，也要抓好小企業(yè)；在反腐敗上:要老虎蒼蠅一起打。把誠信體系的構(gòu)建作為一件大事來抓好。