王志兵

(黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院商學(xué)院，湖北黃岡438002)

兩個因素決定了高等職業(yè)教育發(fā)展與地方經(jīng)濟發(fā)展的相互依賴的關(guān)系:一是高等職業(yè)教育直接面向職場培養(yǎng)高技能人才的目標(biāo)，這使得它的教育成果直接影響到現(xiàn)實的區(qū)域經(jīng)濟;二是高等職業(yè)教育與就近企業(yè)聯(lián)合教學(xué)的教學(xué)模式，如此進(jìn)行校企結(jié)合它才能高效、低成本地實現(xiàn)辦學(xué)的目標(biāo)。所以高等職業(yè)教育為地方經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)已成為人們的共識［1］。

但是，在這一共識之下，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的高等職業(yè)教育面臨著十分尷尬的處境:當(dāng)?shù)匾残枰叩嚷殬I(yè)教育，但是主要不是現(xiàn)實需要，而是將來需要。它的畢業(yè)生多數(shù)要到區(qū)域外就業(yè)，它的校企合作工廠主要在區(qū)域外，在區(qū)域內(nèi)它也只能得到很少的經(jīng)濟支持。這種狀況，即使在經(jīng)濟發(fā)達(dá)的廣東省也同樣地存在［2］。

由于職業(yè)教育的服務(wù)于地方經(jīng)濟的特點，當(dāng)?shù)胤浇?jīng)濟發(fā)展水平低下時是不可能有職業(yè)教育的繁榮局面的。所以，出現(xiàn)上述尷尬處境并不是欠發(fā)達(dá)地區(qū)高等職業(yè)教育的過失，是由當(dāng)?shù)厍钒l(fā)達(dá)的經(jīng)濟社會狀況決定的［3］。我們認(rèn)為，在一定時期，政府和社會應(yīng)該理解和關(guān)心這些地區(qū)高職教育的生存、發(fā)展，并支持它們走出去、引進(jìn)來［4］。

一、欠發(fā)達(dá)地區(qū)教育與經(jīng)濟發(fā)展的不平衡

宏觀經(jīng)濟學(xué)認(rèn)為，決定一個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的因素有五:制度思想、技術(shù)、人力資源、資本投入、自然資源。從某種角度上講，最關(guān)鍵的是人力資源，因為制度思想來源于人，技術(shù)靠人掌握，資本和自然資源是外因。教育就是培養(yǎng)人的工作，所以說“國運興衰，系于教育”。世界經(jīng)濟社會發(fā)展的經(jīng)驗表明，人均GDP達(dá)到3000美元的時候，職業(yè)教育將進(jìn)入快速發(fā)展的時期［5］。在當(dāng)今知識經(jīng)濟時代，知識、科技的快速產(chǎn)業(yè)化能力成為國際競爭的關(guān)鍵能力，高技能人才成為知識、技術(shù)與現(xiàn)實生產(chǎn)力之間的中介，作為培養(yǎng)高技能人才的職業(yè)教育比起以往來顯得更為重要。世界發(fā)達(dá)國家的現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展，莫不有較先進(jìn)的職業(yè)教育作支撐。

我國經(jīng)濟社會已進(jìn)入人均GDP超3000美元的時期，知識經(jīng)濟時代尤其為我們提供了彎道超越的大好機會，但是職業(yè)教育發(fā)展的滯后是影響我國經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的短板。發(fā)展職業(yè)教育，建設(shè)一支數(shù)量龐大的高素質(zhì)、高技能人才隊伍是我國今后一個時期的艱巨的歷史使命。

但是，我國經(jīng)濟社會的發(fā)展十分不平衡，廣大的中西部地區(qū)與東部地區(qū)存在著巨大的差異。2012年我國人均GDP最高的上海為10827美元，最低的貴州為1953美元。即使在經(jīng)濟發(fā)達(dá)的廣東地區(qū)，珠三角地區(qū)與廣東其他地區(qū)的人均GDP差異也存在巨大的差異，最高的深圳人均19683美元，最低的梅州2293美元。因此，相比發(fā)達(dá)地區(qū)，廣大的欠發(fā)達(dá)地區(qū)不僅缺乏發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的經(jīng)濟社會基礎(chǔ)，同時還面臨同發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟競爭、教育競爭。這是欠發(fā)達(dá)地區(qū)高等職業(yè)技術(shù)教育面臨的客觀現(xiàn)實環(huán)境。

但是，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的高等職業(yè)教育仍必須具有先進(jìn)性，應(yīng)該向發(fā)達(dá)地區(qū)看齊［6］。如果機械地“立足地方經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實”來辦欠發(fā)達(dá)地區(qū)的高職教育，勢必培養(yǎng)的不是“高技能”人才，而是“落后技能”的人才，這不僅無助于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，而且也將失去生源市場。所以，欠發(fā)達(dá)地區(qū)高等職業(yè)教育瞄準(zhǔn)的必然是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的未來需要，而不是現(xiàn)實需要，走的是“由外而內(nèi)”的道路。這樣它們才能真正達(dá)到提高區(qū)域人力資源質(zhì)量和數(shù)量的目的，為區(qū)域的經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。事實上，這也符合教育“面向未來、面向現(xiàn)代化”的要求［7］。

二、欠發(fā)達(dá)地區(qū)“打工經(jīng)濟”要求“打工教育”

改革開放以來，我國一直存在著超規(guī)模的人力資源向東南部流動的“孔雀東南飛”現(xiàn)象，每年春運的人流大潮是這一現(xiàn)象的最好闡釋。幾十年來我國欠發(fā)達(dá)地區(qū)一直在扮演著向發(fā)達(dá)地區(qū)輸送人力資源的角色，它們支持了發(fā)達(dá)地區(qū)的繼續(xù)發(fā)展，自己卻在貧困的基礎(chǔ)上艱難前進(jìn)。據(jù)國家統(tǒng)計局《2011年我國農(nóng)民工調(diào)查監(jiān)測報告》，我國農(nóng)民工總量達(dá)25278萬人，其中50歲以上的農(nóng)民工突破3600萬。這些農(nóng)民工主要流向經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)。與此同時，還有同樣流向發(fā)達(dá)地區(qū)的非農(nóng)民工人流。

我國地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的巨大落差并不是人力資源分布的不均衡決定的--事實上欠發(fā)達(dá)地區(qū)不是缺乏人力資源，他們只是容納不了也留不住原本還算雄厚的人力資源。“打工經(jīng)濟”是欠發(fā)達(dá)地區(qū)客觀的經(jīng)濟現(xiàn)實。

這些地區(qū)的教育盡管受限于經(jīng)濟條件的落后，但在人力資源和社會支持方面常常有堅實的基礎(chǔ)。如湖北省的黃岡市，其10個縣級單位中有5個國家級貧困縣，是典型的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，2012年全市人均GDP才3056美元。作為農(nóng)業(yè)大市，打工收入是其廣大農(nóng)村村民收入的主要部分，每年全市外出務(wù)工人數(shù)近160萬(2011年統(tǒng)計常駐人口621萬)，“麻城海員”、“團風(fēng)建工”、“英山縫紉”等已成為國家級勞務(wù)品牌，是明顯的“打工經(jīng)濟”地區(qū)。但黃岡教育卻在全國一直是先進(jìn)，黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院不僅一直是湖北省示范高職院校，而且是國家骨干高職院校。

這些地區(qū)的高等職業(yè)教育必須正視區(qū)域經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)的現(xiàn)實，在辦學(xué)上走與發(fā)達(dá)地區(qū)高職教育不同的路線。針對現(xiàn)實，它們并不愁生源，因為地區(qū)要發(fā)展，當(dāng)?shù)厝丝释嵘约?，大量的打工預(yù)備人員需要提升打工技能;但是它們?nèi)鄙俚胤浇?jīng)費投入，也難以在當(dāng)?shù)卣业胶苡辛Φ暮献髌髽I(yè)，當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)市場也不興旺。為了生存發(fā)展，為了在將來能直接服務(wù)于發(fā)展起來的當(dāng)?shù)亟?jīng)濟，為了適應(yīng)當(dāng)?shù)啬壳啊按蚬そ?jīng)濟”的實際，它們都實行了“走出去”的戰(zhàn)略。這就是“打工教育”。

“打工教育”一方面滿足了當(dāng)?shù)厝肆Y源外出打工的現(xiàn)實需要，另一方面是為區(qū)域經(jīng)濟的未來準(zhǔn)備高技能人才。“打工教育”在辦學(xué)模式上有幾個特點:其一，盯住外部發(fā)達(dá)經(jīng)濟的人才市場培養(yǎng)人才;其二，積極尋找外部發(fā)達(dá)經(jīng)濟的企業(yè)輔助教學(xué);其三，畢業(yè)生畢業(yè)時向外部發(fā)達(dá)經(jīng)濟區(qū)域輸送。

理想的是:這些畢業(yè)生畢業(yè)后先在外面實踐、鍛煉，若干年后本地經(jīng)濟發(fā)展了，他們能夠回來服務(wù)，實現(xiàn)高職教育的服務(wù)地方經(jīng)濟的目標(biāo)。但是，如果當(dāng)?shù)亟?jīng)濟遲遲不能發(fā)展，他們將恐怕欲歸無期，那樣當(dāng)?shù)氐母呗毥逃退闶恰盀槿俗骷蕖?。?dāng)然，只要將來地方經(jīng)濟能發(fā)展起來，即使不是他們，也有別的人才來歸。所以重要的是當(dāng)?shù)氐胤浇?jīng)濟能發(fā)展起來!

三、欠發(fā)達(dá)地區(qū)高職教育困難的解決之道

教育“為人作嫁”，為區(qū)域外培養(yǎng)人才，大概有兩種情形:一是本地教育資源特別雄厚，在滿足當(dāng)?shù)厝肆Y源市場需要的前提下，為外地培養(yǎng)人才。比方美國的許多大學(xué)向國外招生。二是本地教育資源并不雄厚，但是本地人力資源市場過度萎縮，所以只好為外地培養(yǎng)人才。前一種情況表明，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會得到了良性發(fā)展，是國家之幸、地方之幸;后一種情況表明當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會畸形發(fā)展，屬不可持續(xù)之類。

欠發(fā)達(dá)地區(qū)的高職教育為區(qū)域外培養(yǎng)人才，不符合可持續(xù)發(fā)展的原理。由于了解外部市場不便，與區(qū)域外企業(yè)合作辦學(xué)不便，必然增加教育的成本，影響教育的效率;而且，它們本來就缺少當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的有力支持，財力有限。久之，將導(dǎo)致師資數(shù)量、質(zhì)量下降，生源外流，高職教育更難維持。所以這并不是長久之道，要盡早解決這個問題。

就根本上講，解決方法還是盡快發(fā)展地方經(jīng)濟。宏觀經(jīng)濟發(fā)展主要涉及到五個因素，按制度經(jīng)濟學(xué)的觀點，最關(guān)鍵的不是技術(shù)、資本，也不是自然資源，甚至不是人力資源(此處我們將制度、觀念從一般人力資源因素中獨立出去)，最關(guān)鍵的是制度和觀念［8］。香港當(dāng)年不過一個小漁村，今日是世界大都市，深圳當(dāng)年也不過一個小漁村，今日比廣州毫不遜色。美國西部當(dāng)年吸引那么多人，不是經(jīng)濟發(fā)達(dá)，而是政策;當(dāng)初的深圳，也吸引很多人，吸引人的也不是經(jīng)濟，而是率先開放的政策。我們不難明白:人才是奔著有用武之地去的，只要地方政府少些條條框框，少給認(rèn)真做事的人各種負(fù)擔(dān)、束縛，經(jīng)濟就能發(fā)展。只要有政策，就會有人才來，就會大發(fā)展。沒有資金、自然資源缺乏等都不是太大問題，都能解決，就像當(dāng)年的香港一樣，就像深圳一樣。

因此真正要解決地方經(jīng)濟的發(fā)展問題，首先是地方要有發(fā)展的先進(jìn)觀念，并努力建設(shè)起促進(jìn)發(fā)展的機制。此外，中央政府要盡量下放權(quán)力，使廣大欠發(fā)達(dá)地區(qū)能夠有更多的經(jīng)濟自主權(quán)，更輕的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，以促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的市場發(fā)育、企業(yè)成長以及現(xiàn)代就業(yè)市場的興旺。這樣欠發(fā)達(dá)地區(qū)的高職教育才能早日走上正常發(fā)展的軌道。

在過渡時期，國家要加強對欠發(fā)達(dá)地區(qū)高職教育的扶持，投資是其次，主要是要支持和幫助它們走向發(fā)達(dá)經(jīng)濟的市場，一方面是服務(wù)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的現(xiàn)實經(jīng)濟需要，另一方面是獲得辦學(xué)經(jīng)驗、提高辦學(xué)水平，為欠發(fā)達(dá)地區(qū)未來的經(jīng)濟發(fā)展做準(zhǔn)備。

［1］熊翔.發(fā)達(dá)國家職業(yè)教育與經(jīng)濟社會互動發(fā)展的概況、經(jīng)驗及啟示［J］.教育與職業(yè)，2013(08).

［2］陳本敬.高職教育市場化對廣東省欠發(fā)達(dá)地區(qū)高職教育的影響及表現(xiàn)［J］.湖北成人教育學(xué)院學(xué)報，2012(07).

［3］白漢剛.區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展與職業(yè)教育的關(guān)系研究［J］.職教論壇，2007(07).

［4］許曉東，吳秋梅.欠發(fā)達(dá)地區(qū)高職教育可持續(xù)發(fā)展的對策［J］.教育與職業(yè)，2013(05).

［5］萬曉冬.發(fā)達(dá)國家職業(yè)教育經(jīng)驗及其對撫州市職業(yè)教育發(fā)展的啟示［J］.東華理工大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)，2011(09).

［6］鄧耀彩.歐美高等職業(yè)教育定位——比較的視角［J］.高教探索，2005(02).

［7］劉守瑤.試論高等教育的超前意識［J］.高等教育研究學(xué)報，2006(12).

［8］馬忠東，王雷.我國制度變遷與縣域經(jīng)濟增長分析［J］.青島科技大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)，2003(12).