周惠娟

（黃岡職業(yè)技術學院， 湖北黃岡438002）

報關是貨物進出口的必經(jīng)環(huán)節(jié)，報關員是連接報關企業(yè)與海關的橋梁，其素質的高低決定著海關的通關效率?！秷箨P實務》是為培養(yǎng)合格的報關人才，使學生更好地了解海關的通關要求及掌握各項報關技能而開設的課程。該課程較多地用到國際貿易實務、國際商務單證實務、報檢業(yè)務處理等知識，高職國貿專業(yè)該課程教學應突出實踐性和應用性，適應報關行業(yè)的發(fā)展需求，應注重對學生的實際能力和職業(yè)技能的培養(yǎng)，目前該課程是國際貿易專業(yè)的核心課程之一。

一 報關職業(yè)背景分析

（一） 報關從業(yè)人員的需求持續(xù)擴大

隨著進出口貿易的增加，每年報關單的數(shù)量也在以20%的速度增長，因此報關員的從業(yè)人數(shù)持續(xù)不斷的增加，而報關員資格考試每年通過率只有10%左右，每年通過資格考試的人數(shù)基本控制在一萬人左右，從客觀上提高了報關員的需求程度。根據(jù)海關總署和商務部的統(tǒng)計顯示，在全國二十多萬家各類型的報關單位中，我國專業(yè)報關員總共才有7萬多人，缺乏專業(yè)報關人才成為制約我國進出口貿易發(fā)展的一個瓶頸。

我國進出口總量近年來持續(xù)快速增長，從2001年的5 000多億美元增至2010年的近3萬億美元。外貿總量的增加對進出口貿易的通關效率提出了更高的要求。外貿量的高增長帶來了報關量的快速增長，2000年報關票數(shù)不足2 000萬票，截至2010年中國報關量已經(jīng)達到8 000萬票。報關總量增長的同時，我國報關行業(yè)的蓬勃發(fā)展，數(shù)據(jù)顯示有些報關企業(yè)近年報關量的年平均增長率甚至超過30%。

（二） 報關從業(yè)人員的素質要求更高

以前報關員資格考試的學歷要求只要達到高中即可，而現(xiàn)在報關員資格考試的報名學歷條件提高為“大專及以上學歷”，另一方面報關員工作是一項技能要求比較高的職業(yè)，而這些條件和要求，更符合高職高專學生的職業(yè)定位。因此，目前很多高職的國貿專業(yè)將《報關實務》作為一門核心專業(yè)課，并且多方探討其課程改革，以更適應社會和職業(yè)能力的需求。

二 報關實務課程存在的問題

（一） 課程內容方面的問題

目前報關實務教材大多遵循報關員資格考試教材的模式進行編排內容，以知識模塊來設置課程內容，常見的知識模塊有：報關與海關管理、報關與對外貿易管制、海關監(jiān)管貨物報關程序、進出口商品歸類、報關單的填制及進出口稅費計算與繳納，這些內容在編排上并不以工作過程為順序。以進出口商品歸類模塊為例，我們知道商品歸類主要目的是了解該商品進出口的監(jiān)管條件及進出口稅率，它應與對外貿易管制、進出口稅費計算與繳納模塊相關聯(lián)，但在很多高職類報關教材中這三個單元在內容設置上相對獨立，前后并無呼應。加上該課程內容較多，課時有限的情況下，如果課程內容選取和編排不合理，學生很難理解上述知識模塊的前因后果，以及為什么要學這方面的內容。這不光對于學生通過資格考試有一定的難度，而且無法全面提高高職學生報關業(yè)務能力。

（二） 教學方法的問題

在傳統(tǒng)的教學模式中，以書本知識為本位、以教師講授為本位、以課堂教學為本位的現(xiàn)象普遍存在，教學內容與企業(yè)工作過程內容要求不相符，教學目標也多停留在報關員資格證書的獲取方面，缺乏符合報關職業(yè)特點的教學方法。由于該課程的知識點多、很多內容晦澀難懂，因此學生在學習時會感覺難度較大，枯燥和乏味。這就需要教師在教學中運用適當?shù)慕虒W方法來提高教學質量，使學生系統(tǒng)掌握專業(yè)知識，具備實際操作能力，以滿足企業(yè)需求及當前職業(yè)的需要。

（三） 師資方面的問題

目前高職報關老師大多是從本科院校畢業(yè)后直接進入課堂，教師本身并沒有在企業(yè)的報關工作經(jīng)驗，這就造成授課教師本身就缺乏實踐性，因此很多老師按照傳統(tǒng)的教學模式，重點給學生講解理論知識，實踐環(huán)節(jié)很少，甚至沒有實踐環(huán)節(jié)。另一方面，高職院校對教師主動考取報關員職業(yè)資格證書以及主動去相關企業(yè)頂崗實習提供的支持力度不大，教師在提升自身的業(yè)務能力尤其是實踐能力方面受限，而報關實務課程又是一門實踐性較強的課程，在教師都缺乏實踐經(jīng)驗的基礎上又能如何培養(yǎng)出符合職業(yè)要求的學生呢？

（四） 課程考核方面的問題

該課程的考核基本上以知識點的考核為準，考核形式為期末考試，考核范圍主要以參考報關員資格考試內容與題型，包括報關基本知識、報關和海關管理、報關與對外貿易管制、報關程序、出口商品的歸類、進出口稅費、報關單的填制為主。這種傳統(tǒng)的考核形式單一，考核重知識考核，輕技能與素質考核，而學生是否具備報關從業(yè)所需的溝通、外語、道德規(guī)范等能力要求，其考核很難客觀反映考生的職業(yè)要求。

三 報關實務課程改革

（一） 課程內容的改革

本課程的內容可以緊密圍繞著報關員的崗位特點來選取與設置，一般來講，報關員的工作會隨著經(jīng)濟的發(fā)展和海關的管理創(chuàng)新而不斷變化，因此在課程內容選取上除舊迎新，使教學定位更貼近社會發(fā)展和崗位需要?？梢栽诨诠ぷ鬟^程的課程設計思想下，重構了課程內容，將理論在技能任務中進行深度融合，使學習不再枯燥，加強學生報關技能訓練，使之更符合高職人才培養(yǎng)要求。

針對報關員的從業(yè)特點，可以將課程內容做如下調整：

在教材編寫上可以引進報關單位及海關的從業(yè)人員合作開發(fā)，將企業(yè)真實案例引進課堂，課程內容不再以枯燥理論為主，而改成以任務為驅動，在任務完成中穿插相關理論知識，使學生對知識點的掌握更加透徹且能學以致用。在教學項目的選取和設計上與實際工作相聯(lián)系，每個項目又根據(jù)實際工作需要劃分為若干工作任務，由簡單到復雜，充分考慮將來學生角色轉換為工作角色的需求，整個課程自始至終以學生為中心進行。

教學順序不再以傳統(tǒng)的章節(jié)或模塊為序，而改為以一個報關員的工作過程為順序進行，在教學中，將課程內容與章節(jié)進行適當重整，課程內容的選取緊密圍繞職業(yè)要求，將報關員核心工作技能作為課程重點，使在有限的課堂時間里，讓高職學生的核心報關能力得到提升。這樣使學生能更快進入職場，提升學生職業(yè)能力。

（二） 教學方法的改革

根據(jù)報關員的職業(yè)特點和成長規(guī)律，改革傳統(tǒng)的教學模式，充分將國家行政管理機關和優(yōu)秀的報關企業(yè)引進校園，采取“三方聯(lián)動”的教學模式，將海關、報關企業(yè)和學校緊密結合起來，三方共同研發(fā)教材、共同設置教學內容、共同實施教學，打造一個“多視角、全方位”的教學環(huán)境。

在教學過程中充分利用計算機輔助教學、多媒體教學、研討式教學、校外專家指導式教學等方法有效調動學生的學習積極性，促進學生思考，通過引領和組織，讓學生在課堂上活躍起來，充分發(fā)揮學生的主動性、積極性，使教師和學生成為真正意義上的“學習共同體”，從而達到知識的共識、共享、共進。

（三） 師資方面的改革

教育部高教司2010年8號文件明確指出，高職院校要“提高專業(yè)教師雙師素質，與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)教師，要聘任（聘用）一批具有行業(yè)影響力的專家作為專業(yè)帶頭人，一批專業(yè)人才和能工巧匠作為兼職教師”，因此，在師資方面，可以采取“請進來”政策，即邀請海關、報關企業(yè)的相關專家來校指導該課程的教學，介紹他們在報關工作中的經(jīng)歷，報關單的填制、商品編碼查找等技能強的內容，這些來自一線工作人員的教學更貼近職業(yè)需求，同時也可增強學生的學習興趣，從而建立學生對該課程的認同感。

另一方面，針對目前高職教師實踐性不強的特點，也可以采取“走出去”的方法，即大力開展與報關企業(yè)、海關等部門的校企合作基地的建設，安排學生和報關教師到企業(yè)或海關接觸實際的報關業(yè)務，加深與社會的接觸，這樣不僅可以對學生進行專業(yè)教育，也可以讓學生學到書本上沒有的寶貴知識。

（四） 考評機制的改革

改變過去以期末成績?yōu)橹鞯脑u價方法，加入任務考核，注重過程考核和能力考核。在考核設置上充分體現(xiàn)報關員職業(yè)需求，把考證和教學結合起來，改變單一的考核模式，新的考核中加入了項目考核和企業(yè)評價，在項目完成中重視學生職業(yè)素養(yǎng)、團隊協(xié)作精神以及參與態(tài)度等方面，考核更全面更注重能力和職業(yè)素養(yǎng)。整個考核特點不再以書本知識的掌握程度為惟一原則，加強了能力考核及圍繞職業(yè)要求進行考核，更多的注重學生綜合素質，使該課程的考核更加客觀和全面。

總之，在報關實務課程改革中，始終以培養(yǎng)高素質的報關人才為宗旨，課程內容的設置應在充分認識本課程教學難點的基礎上發(fā)展學生知識運用的能力，課程的構建要以學生為本，提高學生的分析與解決問題的能力，加強培養(yǎng)學生的報關業(yè)務素養(yǎng)，同時，教師在教學過程中，還應不斷探討、研究報關教學方法，以適應報關行業(yè)對人才的需求，從而培養(yǎng)更多優(yōu)秀的高素質的報關人才。

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