唐建兵，褚林靜

(1.淮北師范大學(xué) 歷史與社會(huì)學(xué)院，安徽 淮北 235000;2.懷遠(yuǎn)龍亢農(nóng)場中學(xué)，安徽 懷遠(yuǎn) 233426)

改革之箭已在弦上、蓄勢(shì)待發(fā)，“敢為天下先”的安徽人乘勢(shì)而上。起于鳳陽的“農(nóng)村大包干”得到中央首肯，奏響了中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的序曲;始于來安、懷遠(yuǎn)、濉溪和望江等4縣的“農(nóng)村稅費(fèi)改革”試點(diǎn)成功，堅(jiān)定了中央高層推動(dòng)農(nóng)村稅改的信心。在各項(xiàng)改革舉措的強(qiáng)力助推下，全國上下迅速卷入了社會(huì)轉(zhuǎn)型的大潮洪流當(dāng)中，安徽亦不例外。社會(huì)轉(zhuǎn)型必然給人們帶來更多的心理沖擊乃至精神創(chuàng)痛，引起人們心理上的失衡、失重。[1]在安徽急劇轉(zhuǎn)型的強(qiáng)烈震撼聲浪中，或有皖民痛在心間，或有皖民樂在其中。

一波尚未平息，另一波悄然再起。待皖民稍作喘息、略加調(diào)適，又一輪的“轉(zhuǎn)型運(yùn)動(dòng)”急迫而至。2009年3月5日，國務(wù)院發(fā)改委網(wǎng)站公布了第二批資源枯竭城市，共計(jì)32個(gè)城市，安徽淮北、銅陵兩市位居其列，資源型城市轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行。2010年1月12日，《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》獲國務(wù)院批復(fù)，標(biāo)志著此項(xiàng)規(guī)劃正式上升為國家層面的戰(zhàn)略規(guī)劃;11月，《中共安徽省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》中首次提出，合肥要“努力成為全國有較大影響力的區(qū)域性特大城市”，這是對(duì)合肥的重新定位，亦是合肥發(fā)展的新起點(diǎn)。2011年8月16日，地級(jí)巢湖市撤并方案塵埃落定:無為縣與和縣沈巷鎮(zhèn)劃歸蕪湖市管轄，含山縣、和縣(除沈巷鎮(zhèn)外)劃歸馬鞍山市管轄;居巢區(qū)、廬江縣劃歸合肥市管轄。在較短時(shí)間內(nèi)，安徽真可謂瞬息萬變。那么，國家層面戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施及區(qū)域調(diào)整帶來的社會(huì)轉(zhuǎn)型，又能在多大程度上影響皖民幸福?欲科學(xué)解答此問題，還需要回到原點(diǎn)，就影響民眾幸福因素的諸種理論深加探究。

一、影響民眾幸福因素的理論闡釋

追求幸福是人類社會(huì)的永恒主題和發(fā)展目標(biāo)。然而，究竟何謂幸福?快樂、愉快的感性幸福有之，至于至善的理性幸福有之;財(cái)富欲望、貪圖享樂的物質(zhì)幸福有之，完善人生、崇尚境界的精神幸福有之。德謨克利特言，幸福即“身體的無痛苦和靈魂的無紛擾”;儒家論者言，德者幸福，“博施于民而能濟(jì)眾”;道家信奉者曰，“合于道，順應(yīng)自然”。對(duì)于“幸福”謎團(tuán)，人類苦苦尋覓數(shù)千年，時(shí)至今日，依然眾說紛紜。對(duì)幸福概念界定、內(nèi)涵廓清尚且如此，影響民眾幸福因素的闡釋又何尚不是如此呢?追根究底，幸福是人們?yōu)橹A(yù)定目標(biāo)、人生理想奮斗的過程中的主觀感受和心理體驗(yàn)?；谕饨绛h(huán)境諸種因素的刺激，民眾的快樂感受和幸福體驗(yàn)亦會(huì)隨之波動(dòng)起伏。影響民眾幸福因素的理論闡釋，可謂紛然雜陳，而為其要者:

幸福比較理論。1954年，美國社會(huì)心理學(xué)家利昂·費(fèi)斯廷格 (Leon Festinger)在《論社會(huì)比較》論文中首先提出這一經(jīng)典理論。他認(rèn)為，幸福是人們的感官體驗(yàn)，作為一項(xiàng)心理特征，難以找到絕對(duì)的、固定的衡量標(biāo)準(zhǔn)[2]。同一狀態(tài)在此環(huán)境中感覺幸福，在彼環(huán)境中亦感到不幸福;相似情境中，此人感覺幸福，而彼人會(huì)自覺不滿意。所謂社會(huì)比較，即是人們受社會(huì)情境影響，會(huì)將自己(天性秉賦、生活境遇、人生閱歷等)與周圍其他人進(jìn)行比較，旨在追尋自我價(jià)值。而這種比較，可作對(duì)上比較、平行比較和對(duì)下比較的簡單區(qū)分。對(duì)上比較即與條件勝于自己的人進(jìn)行比較，在比較中感覺自己各方面都不如別人，繼而心存悲觀，容易產(chǎn)生自我貶損;平行比較即與自己各方面接近的人進(jìn)行比較，繼而在平衡中找到快樂;對(duì)下比較即與條件劣于自己的人進(jìn)行比較，繼而心存幸運(yùn)，極易導(dǎo)致自我優(yōu)越意識(shí)。一個(gè)人能否感受到幸福，或幸福度的高低，并非是純粹物質(zhì)刺激或欲望滿足，而是通過與別人比較而感知的。經(jīng)心理學(xué)家反復(fù)研究證實(shí)，如果一個(gè)人與不如自己的人進(jìn)行比較，幸福感會(huì)明顯提升，反之亦然。如薪金酬勞方面，不僅存在同行間的比較，還存在與異行間的比較，通過比較來感知自己幸福狀況;而就失業(yè)者，與在崗人員進(jìn)行比較，他感覺很不幸，但將眾多失業(yè)者置于同一情境下，對(duì)不幸的感官體驗(yàn)就會(huì)明顯減弱。

人生期望理論。1964年，美國心理學(xué)家、哲學(xué)家埃里?！じチ_姆(Erich Fromm)首創(chuàng)這一理論。他認(rèn)為，在人生旅途中，人們?yōu)橹硐攵O(shè)定一定的人生目標(biāo)，目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過程即是期望逐步達(dá)到的過程[3]。個(gè)體期望作為既定目標(biāo)是與自身的能力和既得經(jīng)驗(yàn)相聯(lián)系的，而期望值則是個(gè)體對(duì)自身目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的可能性估計(jì)。通過努力奮斗，既定目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的可能性愈大，越能達(dá)到個(gè)體的期望值水平，則幸福感愈強(qiáng)，反之，既定目標(biāo)如果難以實(shí)現(xiàn)，或已經(jīng)失去了實(shí)現(xiàn)的可能性，則不幸福感亦會(huì)顯著增強(qiáng)。也正是在此意義上，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森對(duì)幸福的理解堪稱經(jīng)典。他認(rèn)為:幸福=效用÷欲望，即幸福與效用成正比，與欲望成反比。期望值與現(xiàn)實(shí)間存在落差本是正常的，但差距越大，則個(gè)體越感覺不幸，反之亦然。

制度理論。幸福是個(gè)體對(duì)客觀環(huán)境的主觀感受和心理體驗(yàn)，因而個(gè)體的幸福感很大程度上受制于社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治制度等外在因素。特別就轉(zhuǎn)型社會(huì)言，尤其如此。社會(huì)轉(zhuǎn)型是體制轉(zhuǎn)型，社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，更是政策轉(zhuǎn)型，而這些方面將直接涉足到千家萬戶，甚至涉及到每個(gè)人的生活，可謂有“牽一發(fā)而動(dòng)全身”之效。如經(jīng)濟(jì)體制的重大轉(zhuǎn)變，會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)資料占有主體的變更、利益分配方式的變化。作為利益格局調(diào)整的關(guān)鍵一環(huán)，對(duì)人們生活的影響足見一斑。再有如政治制度方面，自由、人權(quán)、民主、平等等現(xiàn)代政治理念影響廣泛而深刻，自由、人權(quán)是公民享有的最基本政治權(quán)利，民主、平等是社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志。荷蘭Erasmus大學(xué)的Ruut Veenhoven在1990年曾對(duì)46個(gè)國家的以國民幸福為議題進(jìn)行相關(guān)調(diào)研，結(jié)果發(fā)現(xiàn):政治開明程度、民主法治狀況與個(gè)體幸福水平存在正相關(guān)關(guān)系。就發(fā)達(dá)國家而言，民主化程度越高、法制越完備，公民幸福感越強(qiáng)，反之幸福感越弱;而就發(fā)展中國家而言，幸福水平與經(jīng)濟(jì)增長呈強(qiáng)相關(guān)關(guān)系，與民主化程度、法制完備狀況呈弱相關(guān)關(guān)系。

動(dòng)機(jī)—目標(biāo)理論。此理論認(rèn)為，個(gè)體幸福與否與需要的滿足程度和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度關(guān)系極為密切，目標(biāo)和價(jià)值取向決定人的幸福感[4]。明確的人生目標(biāo)使人們感到自己的生活有價(jià)值、有意義。個(gè)體需要得到滿足或目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)時(shí)，就會(huì)對(duì)社會(huì)生活產(chǎn)生積極體驗(yàn)，幸福感亦會(huì)明顯增強(qiáng)，而當(dāng)個(gè)體需要無法滿足或目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)時(shí)，就會(huì)對(duì)社會(huì)生活產(chǎn)生消極體驗(yàn)，不幸感也會(huì)明顯上升。依據(jù)社會(huì)目標(biāo)理論的假設(shè)，個(gè)體需要和既定目標(biāo)往往是人們幸福之源，也是他們最在乎的方面。因而構(gòu)建民眾幸福旨在為民眾需要滿足和既定目標(biāo)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造有利條件。當(dāng)然，不同個(gè)體或相異群體也有不同的需要和既定目標(biāo)，所以對(duì)幸福的體驗(yàn)存在差異是屬正常現(xiàn)象。

除上述理論之外，在心理學(xué)領(lǐng)域還存在踏水車?yán)碚撘约斑z傳、人格特質(zhì)及人格—環(huán)境交互作用理論，等等。就踏水車?yán)碚撗?，享樂踏水車?yán)碚撜J(rèn)為，經(jīng)濟(jì)收入、健康狀況對(duì)人們幸福感值影響微弱，而人格因素才是決定性因素;滿意踏水車?yán)碚撜J(rèn)為，當(dāng)人們的客觀條件改善而導(dǎo)致客觀幸福提升時(shí)，主觀幸福感卻保持不變，如社會(huì)收入狀況好轉(zhuǎn)、生活條件改善時(shí)，人們并沒有感覺到明顯幸福;位置踏水車?yán)碚撜J(rèn)為，個(gè)體幸福狀況與自身所處位置密切相關(guān)，如當(dāng)個(gè)體生活境遇好轉(zhuǎn)時(shí)，他不是與過去進(jìn)行比較，而是以社會(huì)其他群體為參照系，即不是縱向比較，而是橫向比較，在與周圍其他人比較中感受自己幸福程度。遺傳論者認(rèn)為，個(gè)體快樂與否，是神經(jīng)系統(tǒng)先天差異造成的，客觀情境對(duì)個(gè)體幸福體驗(yàn)極為有限。人格論者認(rèn)為，個(gè)體差異主要是由行為激活系統(tǒng)和行為抑制系統(tǒng)造成的，前者對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)和非懲罰性信號(hào)敏感，后者對(duì)懲罰和非獎(jiǎng)勵(lì)性信號(hào)敏感，而其結(jié)果必然導(dǎo)致人們幸福感受差異;人格—環(huán)境交互作用理論認(rèn)為，人格與環(huán)境交互作用影響著個(gè)體幸福體驗(yàn)。

不可否認(rèn)，幸福是基于個(gè)體對(duì)社會(huì)生活的主觀體驗(yàn)和心理感受，而主觀感受恰恰來自于外部復(fù)雜環(huán)境因素的刺激。因此，就影響民眾幸福因素的研討，是不可能與外部環(huán)境因素截然切割的。皖民幸福與否，離不開轉(zhuǎn)型安徽這個(gè)實(shí)境因素的分析。

二、安徽重要轉(zhuǎn)型期面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

改革開放的30年，即是中國社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型的30年。具體而言，經(jīng)歷著三大重要轉(zhuǎn)變:國際交往政策轉(zhuǎn)型，從封閉、半封閉狀態(tài)走向全面開放狀態(tài)，順應(yīng)時(shí)代潮流，中國以主動(dòng)姿態(tài)積極融入全球化;社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)，由農(nóng)村社會(huì)向城市社會(huì)過渡;經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型，從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向開放自由的市場經(jīng)濟(jì)體制。這個(gè)30年，對(duì)位居中部偏東的安徽而言，喜憂參半。喜的是乘著改革開放的東風(fēng)，安徽政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)等各方面的發(fā)展令人矚目，皖民生活極大改善、幸福感明顯增強(qiáng);憂的是安徽發(fā)展并未如預(yù)期所料。安徽緊鄰山東、江蘇、浙江等發(fā)達(dá)省區(qū)，地理位置相對(duì)優(yōu)越，而其結(jié)果呢?卻被東部諸省遠(yuǎn)遠(yuǎn)的甩在后面。真可謂“三十年一輪回”，夕日江蘇人到安徽尋謀生之道，今日安徽人到江蘇找幸福之所。就此現(xiàn)象，每個(gè)安徽人身在其中，感觸很深。試想，到異地真能發(fā)現(xiàn)幸福之所嗎?答案亦是否定的。近千萬皖民常年奔波于長三角、珠三角和京津塘等發(fā)達(dá)地區(qū)，的確能夠帶來豐厚的收入甚或巨額財(cái)富，但卻少了一份溫情和一絲親情。對(duì)這部分外出務(wù)工人員而言，又何來強(qiáng)烈的幸福感呢?反之，就留居家鄉(xiāng)的妻子、老人或孩童來說，除了期盼仍是期盼，親情給他們帶來的幸福感僅是一種奢望?對(duì)如此揪心的問題，中央高層極為關(guān)注，在皖領(lǐng)導(dǎo)亦在深思。《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》報(bào)批地級(jí)巢湖市撤并，志在謀劃長遠(yuǎn)、著眼未來;《中共安徽省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》出臺(tái)，意在思路為先、決策為要。出臺(tái)的系列新舉措，使安徽再次面臨重要轉(zhuǎn)型?？缡兰o(jì)以來的又一次轉(zhuǎn)型，對(duì)安徽而言，既是挑戰(zhàn)，亦是機(jī)遇。

改革開放30年來，在黨和國家政策導(dǎo)向下，東部地區(qū)幾近以“天方夜譚”式的速度向前飛奔。從2011年全國31個(gè)省區(qū)人均GDP排名情況看，上海人均以82560元而位居第二，江蘇人均以61022元位居第四，浙江人均以58791元位居第五，山東人均以46976元屈居第八，而安徽人均僅為25395元居倒數(shù)第五[5]。從各省區(qū)人均GDP試加分析，緊鄰安徽周邊的沿海省區(qū)，即便山東較低，也接近安徽的兩倍。當(dāng)然，GDP作為衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)，尚存在較大缺陷，本不應(yīng)該純粹以GDP論英雄。但這卻反映了一個(gè)客觀事實(shí)，即安徽與東部沿海省區(qū)相比，存在相當(dāng)大的差距。不僅如此，與中部兄弟省區(qū)相比，也絲毫不能彰顯安徽的區(qū)位優(yōu)勢(shì);退到底線，將其與西部12省區(qū)進(jìn)行比較，僅比西藏、甘肅、云南、貴州等四省區(qū)略強(qiáng)。當(dāng)前安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的這種嚴(yán)峻態(tài)勢(shì)，顯然與其地域優(yōu)勢(shì)是極不相稱的。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面如此，其他方面與此亦頗為相似，翔實(shí)資料可以查閱《中國統(tǒng)計(jì)年鑒2012》，此書系統(tǒng)收錄了全國和各省、自治區(qū)、直轄市2011年經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各方面的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，以及多個(gè)重要?dú)v史年份和近年全國主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，此不贅述。而突破安徽困局的唯一路徑即是發(fā)展。這里講的發(fā)展不是純粹經(jīng)濟(jì)意義上的發(fā)展，而是秉持科學(xué)發(fā)展理念，做到政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)等各方面的全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。

一般意義上言，任何一個(gè)國家或地區(qū)能否獲得“又好又快”的發(fā)展，關(guān)鍵取決于兩個(gè)因素，即擁有資源的狀況和現(xiàn)行的體制機(jī)制。資源是發(fā)展的有力支撐，體制機(jī)制是發(fā)展的重要條件。首先，從安徽資源現(xiàn)狀看，形勢(shì)不容樂觀。不可再生資源面臨困境，如煤、銅等作為支撐安徽發(fā)展的重要資源，煤城淮北、銅都銅陵已于2009年列為國家資源枯竭城市。可再生資源亦無明顯優(yōu)勢(shì)，如水資源、森林資源、土地資源等都較為緊張。水資源較為匱乏，其中皖北人均水資源占有量470立方米左右，不及全國1/4;森林資源與全國相比，存在較大差距，全國平均每畝蓄積量為5.649立方米[6]，而安徽省喬木林平均每畝蓄積量為3.386立方米;全省國土總面積約14.01萬平方公里，居第22位。在各種資源中，人力資源無疑是發(fā)展中最活躍、最具決定性的因素，但近年來隨著東部沿海省區(qū)的迅速發(fā)展，受優(yōu)厚待遇、寬松環(huán)境等因素影響，皖籍高科技人才大批涌向江、浙、滬等發(fā)達(dá)地區(qū)，但人才培養(yǎng)數(shù)量和人才引進(jìn)數(shù)量則嚴(yán)重不足，人才供給嚴(yán)重失衡，以致于安徽出現(xiàn)了人才缺、用人荒的現(xiàn)象。其次，從資源利用、調(diào)配的體制機(jī)制看，多項(xiàng)體制機(jī)制滯后于時(shí)代發(fā)展。突出地表現(xiàn)在，資源的總體利用率較低，調(diào)配機(jī)制亦不靈活。再從用人機(jī)制著手分析，由于受到“寧為我所有、不為我所用”等傳統(tǒng)觀念束縛，用人機(jī)制固化而缺少彈性，如有的單位存在著本人與其檔案“身首異處”的現(xiàn)象，人事檔案在皖，而人卻服務(wù)于江、浙等東部沿海地帶。在這方面，能否邁先一步，不再囿于傳統(tǒng)用人觀念所限，如安徽大學(xué)推行用人新政，大膽聘任執(zhí)行院長 (即“不為我所有，但為我所用”)的做法，還是有借鑒意義的。不僅如此，在激勵(lì)機(jī)制方面亦是如此，因而難以調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性、創(chuàng)造性。上述表明，一方面如何充分利用現(xiàn)有資源，以最大限度提高資源利用率;另一方面采納何種方式才能充分發(fā)掘、延攬人才，理性留住人才之心，寄予用武之地，敢于用人所長，是安徽轉(zhuǎn)型進(jìn)程中面臨的最大挑戰(zhàn)。這些方面，也是安徽在實(shí)施崛起、超越戰(zhàn)略中能否迎頭趕上其他省區(qū)，著力構(gòu)建皖民幸福的關(guān)鍵所在。

社會(huì)轉(zhuǎn)型，是挑戰(zhàn)，亦是機(jī)遇。改革的強(qiáng)勁勢(shì)頭儼然表明，國家整體轉(zhuǎn)型勢(shì)不可擋。在推進(jìn)社會(huì)轉(zhuǎn)型的實(shí)踐進(jìn)程中，誰能謀劃為先誰將搶占制高地。就此，“敢為天下先”的安徽人深諳其理，三年來安徽出臺(tái)的系列舉措表明，安徽已經(jīng)謀劃先人一步?！锻罱鞘袔С薪赢a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》報(bào)批以爭取國家政策扶持，地級(jí)巢湖市撤并為合肥區(qū)域性特大城市建設(shè)提供空間即為例證。

安徽16個(gè)地級(jí)市中，多市處在長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的輻射半徑內(nèi)，但以上海為中心，由南京、杭州、蘇州、無錫、寧波等16個(gè)城市組成的長三角經(jīng)濟(jì)核心圈，安徽諸市亦不屬此列。再后來形成的長三角城市群時(shí)，馬鞍山、蕪湖、滁州、宣城、巢湖(現(xiàn)已撤并)和銅陵等安徽六個(gè)地市被包納其中;2010年3月底，合肥等六市正式加盟長江三角洲經(jīng)濟(jì)圈。安徽沿江城市加入其中，僅表明獲得了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好優(yōu)勢(shì)。安徽上述地級(jí)城市，是長三角向中部地區(qū)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的最近區(qū)域，這為承接?xùn)|部諸省的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了便利條件。安徽應(yīng)勢(shì)而動(dòng)，經(jīng)多次調(diào)研、反復(fù)論證，擬定《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》并獲國務(wù)院批復(fù)?！兑?guī)劃》的順利獲批，皖江城市帶承接轉(zhuǎn)移示范區(qū)將可以更好地依托自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和國家層面、省級(jí)層面的政策扶持，成為承接我國新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)區(qū)域。區(qū)位優(yōu)勢(shì)即便捷的立體交通網(wǎng)，即便離長三角最遠(yuǎn)的安慶，至上海車程也僅3小時(shí);資源優(yōu)勢(shì)即安徽、池州、巢湖等深水宜港資源優(yōu)越，豐富的省籍勞動(dòng)力資源等;產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)即產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好、綜合配套能力較強(qiáng)。除此之外，還有環(huán)境承載優(yōu)勢(shì)、內(nèi)需拉動(dòng)優(yōu)勢(shì)等。該產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃，借助長江黃金水道之便，依托合肥、蕪湖、安慶等中心城市，打破行政區(qū)劃，是建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的理想之地，將有助于長三角經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)大規(guī)模、集群式轉(zhuǎn)移，同時(shí)也有助于吸納剩余勞動(dòng)力。安徽人不出江淮大地即可找就業(yè)的愿望將成現(xiàn)實(shí)。不僅如此，淮北、銅陵被國務(wù)院發(fā)改委列為第二批資源枯竭城市，不僅可以獲得財(cái)政資金的幫扶，而且還將享受國家相關(guān)優(yōu)惠政策，淮北“被國家發(fā)改委批準(zhǔn)同意優(yōu)惠政策展期5年，將獲得中央財(cái)政20億元以上資金支持[7]。顯然，這對(duì)資源型城市全面轉(zhuǎn)型及當(dāng)?shù)孛癖娚顥l件的改善是有百利而無一害的。

此外，安徽大力實(shí)施“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”戰(zhàn)略，既可以充分利用省際資源優(yōu)勢(shì)，開拓省際市場空間，又可以借助中央各項(xiàng)優(yōu)惠政策，便于更好地建設(shè)安徽、服務(wù)安徽。各種有利因素形成合力，共同推動(dòng)安徽跨越式發(fā)展，必將全面提升安徽整體形象。

三、轉(zhuǎn)型期影響皖民幸福的主要因素

幸福是人們對(duì)現(xiàn)實(shí)生活的主觀感受和心理體驗(yàn)，不僅個(gè)體的人格特征和人生態(tài)度，以及所持價(jià)值取向等主觀因素影響到其幸福評(píng)價(jià)，而且社會(huì)穩(wěn)定程度、經(jīng)濟(jì)收入狀況、經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度等客觀因素同樣會(huì)影響到其幸福評(píng)價(jià)。在中國社會(huì)整體轉(zhuǎn)型背景下，主觀因素對(duì)皖民幸福影響與兄弟省區(qū)總體趨同，相關(guān)論述較多，此不贅述。而就客觀因素言，相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的頒布實(shí)施掀起的安徽新一輪轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與周邊省區(qū)的明顯差距、經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度層面“舊轍已破、新軌未立”等是影響皖民幸福的主要因素。

轉(zhuǎn)型社會(huì)即是“變動(dòng)不居”社會(huì)，安徽新輪轉(zhuǎn)型使皖民生活處于動(dòng)態(tài)發(fā)展中，平靜生活再添波瀾。安徽承東接西，地理位置較為特殊，也正因如此，鑄就了皖民思想觀念、生活態(tài)度的雙面體，既是對(duì)“穩(wěn)居而安”等傳統(tǒng)生活觀念的承襲，又有著對(duì)“因時(shí)而動(dòng)”等現(xiàn)代生活方式感悟?！鞍灿诂F(xiàn)狀”者茍安于世，希望過“太平生活”;“窮則變、變則通”思想者渴望“變動(dòng)”，認(rèn)為只有在“動(dòng)態(tài)社會(huì)”中，生活才能煥發(fā)生機(jī)和充滿希望?？傮w而言，歷經(jīng)30余年的改革開放和安徽轉(zhuǎn)型的“震蕩”，如國有企業(yè)“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”改革、行政機(jī)構(gòu)“撤并整合、減員增效”改革等，皖民渴望穩(wěn)定的生活，希望過幾天安生日子。然而，前面轉(zhuǎn)型尚未結(jié)束，新輪轉(zhuǎn)型接踵而至。淮北、銅陵兩市2009年被國家發(fā)改委列為資源枯竭城市，轉(zhuǎn)型已經(jīng)迫在眉睫。但作為資源型城市，實(shí)施整體逐步轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，原有單位的工作人員只有“或留或離”兩種選擇。誠如思想家羅丹所言，“工作是人生的價(jià)值，人生的快樂，也是幸福之所在”。能留在原單位繼續(xù)工作的，即便工資待遇不如以前，尚有穩(wěn)定的收入來源，與失業(yè)者相比，快樂幸福溢于言表;而離開原單位的呢?或一次性買斷，或暫發(fā)一定額的工資或生活補(bǔ)貼，如淮北岱河礦、朔里礦即是這種現(xiàn)狀。一次性買斷也好，暫發(fā)生活補(bǔ)貼也罷，并非長久之計(jì)。為緩解家庭經(jīng)濟(jì)壓力，維持生存、獲得發(fā)展，失業(yè)者不得不自主創(chuàng)業(yè)或重新?lián)駱I(yè)，但就中老年礦業(yè)工人而言，又談何容易呢?況且，淮北礦業(yè)集團(tuán)是淮北的支柱型產(chǎn)業(yè)，作為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)鏈中極為重要的一環(huán)，必然會(huì)對(duì)其他行業(yè)產(chǎn)生重大影響?；幢泵禾抠Y源枯竭不僅制約著淮北經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體發(fā)展，而且會(huì)進(jìn)一步影響到淮北市民的日常生活。銅陵作為資源枯竭型城市亦與此相似?！锻罱鞘袔С薪赢a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》戰(zhàn)略實(shí)施，順利并有效承接沿海省區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，皖江諸城市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)亟待進(jìn)行重要轉(zhuǎn)型。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型所引起的鏈鎖反應(yīng)，導(dǎo)致體制機(jī)制需要進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型引起的體制變革，實(shí)質(zhì)即是“利益重新分配，結(jié)構(gòu)不斷多元的過程”[8]。因產(chǎn)業(yè)調(diào)整而引發(fā)的利益分配，使皖民閑然自得的生活再次激起浪花。

與周邊兄弟省區(qū)，特別是東部沿海省區(qū)相比，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的差距導(dǎo)致皖民心理失衡。改革開放初期，在高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，資源配置由國家統(tǒng)一調(diào)控，省際之間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雖然存有差距，但總體上看，差距不甚明顯。在這種生存發(fā)展?fàn)顟B(tài)下，皖民與周邊兄弟省區(qū)人民群眾在物質(zhì)生活、精神生活等方面相差無幾。然而，在推進(jìn)改革開放的歷史進(jìn)程中，在“你爭我趕”的這條賽道上，江、浙、滬等沿海省區(qū)借助區(qū)位條件、人才優(yōu)勢(shì)，充分利用國家特殊優(yōu)惠政策，率先發(fā)展起來，有的省區(qū)甚至已經(jīng)進(jìn)入發(fā)達(dá)省區(qū)行列。但反觀安徽及其周邊省區(qū)呢?如江西、湖北、河南等省，屬于中部省區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展本處于同一起跑線上，但在30年發(fā)展的實(shí)踐進(jìn)程中，彼此差距也在逐步拉大。在此僅以近年人均GDP進(jìn)行分析，2010年江西人均21170元，河南人均24401元，湖北人均27615元，安徽人均20611元;2011年江西人均25988元，湖北人均34233元，河南人均28716元，安徽人均25395元[9]。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面，安徽與東部海沿省區(qū)相比，存在較大差距，皖民尚能理解;而與中部同類省區(qū)相比，也有明顯差距，這恐怕是多數(shù)皖民難以理解的。依據(jù)社會(huì)比較理論，個(gè)體幸福是在社會(huì)比較中感知的。而這種比較，既有向上比較，即存在與東部沿海省區(qū)間的比較，又存在與中部省區(qū)間的平行比較。但經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的差距存在是無法回避的問題，因而無論怎樣比較，結(jié)果亦是顯而易見的?！叭绻藗?cè)诓煌嚨郎?，一線之差會(huì)讓自感‘弱勢(shì)’的那部分人不開心”[10]，也誠如馬克思所言，“一座房子不管怎樣小，在周圍的房屋都是這樣小的時(shí)候，它是能滿足社會(huì)對(duì)住房的一切要求的。但是，一旦在這座小房子近旁聳立起一座宮殿，這座小房子就縮成茅舍模樣了?！⑶?，不管小房子的規(guī)模怎樣隨著文明的進(jìn)步而擴(kuò)大起來，只要近旁的宮殿以同樣的或更大的程度擴(kuò)大起來，那座較小房子的居住者就會(huì)在那四壁之內(nèi)越發(fā)覺得不舒適，越發(fā)不滿意，越發(fā)感到受壓抑”[11]，差距越大，人們?cè)桨l(fā)感到不幸福。物質(zhì)財(cái)富是提升民眾幸福感的重要因素，與周邊兄弟省區(qū)相比，皖民處于弱勢(shì)，自尊心、自信心受挫，生活滿意度下降，亦會(huì)覺得不甚開心、不太幸福?；蛟S，這正是對(duì)“相對(duì)不幸論”的有力印證。

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)、政治文化等制度層面，“舊轍已破、新軌未立”。社會(huì)是一個(gè)復(fù)雜的有機(jī)體，要確保這個(gè)有機(jī)體正常運(yùn)作，需要相對(duì)完備的制度和健全的體制機(jī)制。順應(yīng)改革潮流，安徽在社會(huì)轉(zhuǎn)型進(jìn)程中，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)等領(lǐng)域，制度、體制都進(jìn)行了根本性的變革，如基本經(jīng)濟(jì)制度、基本分配制度的調(diào)整，收入調(diào)節(jié)體制機(jī)制的轉(zhuǎn)換等。制度的調(diào)整、體制的革新，極大地解放、發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率。不過，也應(yīng)當(dāng)看到，舊的經(jīng)濟(jì)制度、調(diào)節(jié)體制被廢除了，新的制度雖然已經(jīng)建立，但尚不完善，而經(jīng)濟(jì)體制、收入分配調(diào)節(jié)機(jī)制又始終處于動(dòng)態(tài)發(fā)展中。尚待規(guī)范的體制機(jī)制的運(yùn)行，必然會(huì)導(dǎo)致窮者愈窮、富者愈富。據(jù)《安徽商報(bào)》消息稱，截止到2011年年底，我省個(gè)人資產(chǎn)達(dá)600萬元以上的富豪已有2.2萬人，占全國總數(shù)的0.8%，其中億萬富豪達(dá)900人[12]。就發(fā)展中的省區(qū)言，高凈值人群比例是相當(dāng)可觀的。而其另一面，安徽省貧困人口比例依然比較多，且多集中在大別山等革命老區(qū)。在建設(shè)和諧安徽的進(jìn)程中，貧富差距問題應(yīng)當(dāng)給予關(guān)注。貧富差距是多種因素造成的，但分配體制不健全、不完善是其重要原因。合理科學(xué)的經(jīng)濟(jì)制度、體制尚未最終建立，政治制度也同樣如此。當(dāng)前，皖民享有的各項(xiàng)政治權(quán)利較以前有顯著改善，公民政治參與的熱情明顯高漲，但與東部沿海省區(qū)比較，則略顯滯后，如廣東、江蘇兩省，2011年省委常委換屆和十八大黨代表選舉，均實(shí)行差額選舉，盡管操作中尚不太完善，且存在一定弊端，但卻是公民政治權(quán)利的充分體現(xiàn)，是政治文明、社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志。而就社會(huì)建設(shè)方面，亦是慢了半拍，如在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、資源節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)等問題上，同樣在某種程度上存在制度滯后于實(shí)踐的問題。凡此種種，都極大地影響到皖民幸福感的提升。

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