楊 芳

農(nóng)村體育在新農(nóng)村建設(shè)中的地位與作用

發(fā)展農(nóng)村體育事業(yè)，對(duì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，即“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”有著重要作用。

體育最明顯的功能莫過于有效增強(qiáng)農(nóng)民的體質(zhì)，而這是實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展”的根本保證。黨的十六屆五中全會(huì)明確提出，培養(yǎng)新型農(nóng)民，“提高農(nóng)民的整體素質(zhì)”[1]體質(zhì)是整體素質(zhì)的基礎(chǔ)。2006年的一份官方文件表明，農(nóng)村因病致貧和返貧率列貧困原因第一位。“全國每年大約有一千余萬的農(nóng)村人口因病致貧或返貧”。[2]“農(nóng)民奔小康，身體要健康”，這已成為農(nóng)民的共同心聲。農(nóng)村體育的發(fā)展，可以有效發(fā)揮體育強(qiáng)身健體的功能，改善農(nóng)民身體素質(zhì)，消除農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展”和農(nóng)民生活富裕路上的障礙，從根本上提高農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)力水平。

發(fā)展農(nóng)村體育，繁榮和發(fā)展農(nóng)村體育文化，是實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的重要內(nèi)容和重要途徑。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和機(jī)械化把農(nóng)民從繁重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)解放出來，勞動(dòng)時(shí)間大大縮短，空閑時(shí)間越來越多，怎樣有效度過這些時(shí)間成為擺在農(nóng)民面前的一個(gè)重要問題。發(fā)展農(nóng)村體育文化可以充實(shí)農(nóng)民的空閑生活，從而有效減少農(nóng)民因閑來無事而從事封建迷信活動(dòng)、打架斗毆、賭博等不健康的活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民移風(fēng)易俗，在新的生活方式中培育新的思想觀念，形成和諧的人際關(guān)系和“文明鄉(xiāng)風(fēng)”。

體育活動(dòng)本身蘊(yùn)含著拼搏、競爭、參與、超越自我、團(tuán)結(jié)、互助、集體主義、寬容等價(jià)值理念，這對(duì)改善農(nóng)民的道德素質(zhì)和個(gè)人修養(yǎng)，培養(yǎng)新型農(nóng)民具有重要的意義。體育中蘊(yùn)含的競爭精神能夠改善農(nóng)民保守的性格，培養(yǎng)農(nóng)民頑強(qiáng)拼搏的意識(shí)，體育中團(tuán)結(jié)合作的精神有助于改善農(nóng)民自私的心理，培養(yǎng)新農(nóng)民團(tuán)結(jié)、互助、合作的集體主義精神。體育文化中的超越自我精神可以改善農(nóng)民自我認(rèn)同感較差的狀況，激勵(lì)農(nóng)民克服困難，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。另外，農(nóng)民在參加體育活動(dòng)的過程中，必須遵循一定的體育規(guī)則，規(guī)則意識(shí)的養(yǎng)成有助于改變農(nóng)民的散漫行為和日常生活中的一些不文明現(xiàn)象。

發(fā)展農(nóng)村體育，可以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長，與農(nóng)民“生活寬?！毙纬珊椭C的互動(dòng)關(guān)系。得益于新農(nóng)村建設(shè)而日益富裕起來的農(nóng)民，有著巨大的體育消費(fèi)潛力。而這個(gè)潛力還沒有變成現(xiàn)實(shí)，主要原因是因?yàn)檗r(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展的滯后。“陜西體育產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值40-45億元人民幣。成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)新的增長點(diǎn)。但農(nóng)村體育消費(fèi)不容樂觀。陜西農(nóng)村中近一半的人沒有體育消費(fèi)，僅12.7%的人年均消費(fèi)在30元以上[3]。”發(fā)展農(nóng)村體育事業(yè)，挖掘農(nóng)村體育消費(fèi)的巨大潛力，使體育消費(fèi)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新的增長點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，進(jìn)而使農(nóng)民生活“更加寬?！?。

新農(nóng)村建設(shè)對(duì)陜西農(nóng)村體育發(fā)展的影響

新農(nóng)村建設(shè)致力于打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，破解了陜西農(nóng)村體育發(fā)展的難題。調(diào)查顯示，陜西農(nóng)村體育發(fā)展之所以不盡如人意，主要原因是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)帶來的實(shí)際困難：體育人口偏少且結(jié)構(gòu)不合理。陜西大多數(shù)農(nóng)村中，參加體育活動(dòng)的主體大多是一些身體健康出現(xiàn)問題的老年人和中小學(xué)生，在較為貧困的農(nóng)村這一現(xiàn)象更為明顯。青壯年本該是陜西農(nóng)村體育的主體，卻大多在城市打工。體育人口是一項(xiàng)重要的社會(huì)體育指標(biāo)，它反映了人們對(duì)體育的參與程度，農(nóng)村體育人口偏少是制約陜西農(nóng)村體育發(fā)展的重要因素。

隨著新農(nóng)村建設(shè)的提出，陜西省開始致力于解決打破城鄉(xiāng)二元體制。從西安市來看，2006年初，西安市政府制定了《建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村行動(dòng)綱要》，預(yù)計(jì)從2006年開始的15年內(nèi)，完成新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)。除了每年安排不少于8000萬元財(cái)政專項(xiàng)資金，并充分利用社會(huì)與民間資金，來改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)民生活外，西安市政府還積極對(duì)不利于新農(nóng)村建設(shè)的體制進(jìn)行了改革。如深化戶籍、土地制度改革，“加快形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的要素市場，鼓勵(lì)工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，逐步實(shí)現(xiàn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障、公共服務(wù)、現(xiàn)代文明向農(nóng)村延伸”。這些致力于消除城鄉(xiāng)二元體制的舉措，是解決農(nóng)村體育工作面臨難題的根本保障。

新農(nóng)村建設(shè)為陜西農(nóng)村體育發(fā)展提供了歷史契機(jī)。隨著新農(nóng)村建設(shè)的提出，陜西省各級(jí)政府開始意識(shí)到農(nóng)村體育事業(yè)在新農(nóng)村構(gòu)建中的重要作用，加大了對(duì)農(nóng)村體育事業(yè)的投入。在全民健身與奧運(yùn)同行的主題下，2006年，國家體育總局把陜西省列入實(shí)施“農(nóng)民體育健身工程”全國首批試點(diǎn)的8個(gè)省份之一，投入資金840萬元（包括陜西省配套240萬元）建設(shè)300個(gè)“農(nóng)民體育健身工程”。在省政府的高度重視下，實(shí)際建設(shè)560個(gè)“農(nóng)民體育健身工程”，超額完成了試點(diǎn)任務(wù)。省體育局還投入30萬元購置健身器材獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)民體育健身工程建設(shè)先進(jìn)單位。2007年省政府提出“十一五”時(shí)期力爭在全省四分之一（6565個(gè)）的行政村建設(shè)農(nóng)民體育健身工程的工作目標(biāo)。2008年將“農(nóng)民體育健身工程”建設(shè)納入到省政府全年目標(biāo)考核體系當(dāng)中。此外陜西省政府還借助2008年北京奧運(yùn)會(huì)的歷史契機(jī)，通過采用多種形式的宣傳活動(dòng),形成全民健身的社會(huì)輿論和良好風(fēng)氣。

新農(nóng)村建設(shè)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，從而使農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的效率大大提高，農(nóng)民的勞動(dòng)時(shí)間大大減少，具有了較多的閑暇時(shí)間。這就使得農(nóng)民有了進(jìn)行體育鍛煉的時(shí)間和可能性，客觀上促進(jìn)了農(nóng)村體育的快速發(fā)展。此外，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了很大的發(fā)展,農(nóng)民生活有了很大的改善。農(nóng)民正逐步達(dá)到全面小康的生活水平。在衣食無憂的前提下，農(nóng)民的需求層次開始提高，體育鍛煉作為一種更高層次的生活需要,漸漸成為農(nóng)民日常生活中不可或缺的必需品。

新農(nóng)村建設(shè)背景下促進(jìn)陜西農(nóng)村體育發(fā)展的思考與建議

為使陜西農(nóng)村體育有機(jī)融入陜西社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，本文特提出以下幾點(diǎn)思考和建議：

1.以西安體育學(xué)院為培訓(xùn)陣地，建立起完善的農(nóng)村體育指導(dǎo)員培養(yǎng)體系

建立一支農(nóng)村社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍是發(fā)展陜西農(nóng)村體育不可缺少的人力資源和保障。從陜西省總體上分析,“全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有6399名社會(huì)體育指導(dǎo)員,鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量1602個(gè),社會(huì)體育指導(dǎo)員鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均只有4人,最少的榆林地區(qū),222個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),社會(huì)體育指導(dǎo)員只有160名,鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均不足1人”[4],其中不少指導(dǎo)員在獲得指導(dǎo)員資格后實(shí)際上很少花時(shí)間對(duì)農(nóng)民體育活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)。農(nóng)村體育社會(huì)指導(dǎo)員人數(shù)偏少,農(nóng)民的體育鍛煉缺乏科學(xué)的指導(dǎo)，必然帶有很大的盲目性、隨意性。因此,當(dāng)前急需一支扎根農(nóng)村,對(duì)農(nóng)民體育鍛煉進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)的農(nóng)村社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍。通過各種渠道培養(yǎng)農(nóng)村社會(huì)體育指導(dǎo)員屬當(dāng)務(wù)之急。

把培養(yǎng)農(nóng)村社會(huì)體育指導(dǎo)員的工作引進(jìn)高校,是當(dāng)前解決農(nóng)村社會(huì)體育指導(dǎo)員匱乏的有效途徑。西安體育學(xué)院作為西北地區(qū)唯一一所高等體育院校，是為西北地區(qū)培養(yǎng)專門性為社會(huì)服務(wù)的體育人才的主陣地。西安體育學(xué)院的體育教育專業(yè)，民族傳統(tǒng)體育專業(yè)，可以在保持主要培養(yǎng)目標(biāo)的前提下，在課程設(shè)置中增加指導(dǎo)全民健身的方法和手段等相關(guān)教學(xué)內(nèi)容，致力于培養(yǎng)復(fù)合型體育人才,既可以從事原有專業(yè)的工作崗位，也能夠適應(yīng)農(nóng)村社會(huì)體育指導(dǎo)員崗位。這對(duì)于滿足農(nóng)村體育需求和促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)都有著積極意義。當(dāng)然，西安體育學(xué)院也可與各級(jí)體育行政部門密切配合 ,積極承擔(dān)各級(jí)體育指導(dǎo)員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。

2.突出地域特色，大力發(fā)展民族傳統(tǒng)體育和民俗體育

陜西是民族體育和民俗體育的重要發(fā)源地,很多項(xiàng)目在民間具有悠久的歷史,為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民所熟悉。秧歌、拔河、舞龍、舞獅子、摔跤等民族民間項(xiàng)目,是陜西各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民健身活動(dòng)的主要方式,尤其是一些民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目,如射箭、賽馬、丟方、打瓦、秧歌、腰鼓、斗雞、斗羊等很受人們喜愛,每年許多地區(qū)農(nóng)民在節(jié)假日和農(nóng)閑時(shí)節(jié)自發(fā)舉辦此類運(yùn)動(dòng)會(huì)。但是，陜西農(nóng)民的健身活動(dòng)還有待于規(guī)范和拓展，這些自發(fā)性、群眾性及傳統(tǒng)民族體育健身活動(dòng)也需要積極引導(dǎo)，在引導(dǎo)的過程中，應(yīng)該注重發(fā)揮民族體育特色資源優(yōu)勢。西安體育學(xué)院可以充分發(fā)揮自身的人才資源優(yōu)勢，組織人力認(rèn)真研究傳統(tǒng)民族體育，發(fā)掘體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。以民族傳統(tǒng)體育專業(yè)為依托，為民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目進(jìn)一步推廣發(fā)展培養(yǎng)人才作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

3.加大宣傳培育農(nóng)民新的體育觀和健康觀

陜西城鄉(xiāng)差異較大，大部分農(nóng)村屬于經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，體育意識(shí)和健康觀念比較落后。我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，仍然有不少農(nóng)民認(rèn)為，農(nóng)民天天干活就是在鍛煉，不必再去參加什么體育鍛煉。部分積極參與體育鍛煉的農(nóng)民也受到了一定的影響，如一些農(nóng)村婦女很喜歡跳廣場舞，這本是一種很好的鍛煉和休閑方式，但卻受到家人的阻撓和一些村民挖苦譏諷。因此，各級(jí)宣傳部門和新聞媒體要把農(nóng)村體育工作列入當(dāng)前宣傳思想工作的重要內(nèi)容。大力普及科學(xué)健身知識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民樹立正確的體育觀和科學(xué)健身意識(shí)。使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)與體育實(shí)踐和諧發(fā)展，營造出農(nóng)村體育鍛煉的良好氛圍。

4.拓寬體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資渠道

從走訪調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，陜西農(nóng)村體育建設(shè)的經(jīng)費(fèi)主要來源于地方政府的財(cái)政撥款，對(duì)政府財(cái)政投資的過于依賴，導(dǎo)致了陜西農(nóng)村體育資金投入渠道過窄，經(jīng)費(fèi)不足，體育健身設(shè)施和場地匱乏，制約農(nóng)村體育的發(fā)展。從長遠(yuǎn)來看，農(nóng)村體育的融資渠道必須進(jìn)一步拓寬，可以嘗試走市場化道路，通過市場的機(jī)制，吸引社會(huì)和民間資金對(duì)農(nóng)村體育健身設(shè)施和場館建設(shè)的投入，在保障私營業(yè)主獲得利潤的同時(shí)，也可以使更多的農(nóng)民能夠加入到體育鍛煉的行列。

[1]中共中央.中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議[EB/OL].新華網(wǎng)，2005-10-18.

[2]國家發(fā)改委.醫(yī)藥行業(yè)“十一五”發(fā)展指導(dǎo)意見[EB/OL].新華網(wǎng),2006.

[3]王芳,馬迅.陜西農(nóng)村體育市場問題研究[J].商場現(xiàn)代化,2010,8:73-73.

[4]薛海紅.陜西省農(nóng)村體育現(xiàn)狀調(diào)查與發(fā)展對(duì)策研究[J].西安體育學(xué)院學(xué)報(bào),2006,6:35-37.