譚正航
(吉首大學(xué) 湖南·吉首 416000)
隨著20世紀(jì)90年代末我國(guó)高校研究生招生規(guī)模的不斷擴(kuò)張,法學(xué)博士招生逐年遞增,法學(xué)碩士超速增長(zhǎng)。隨著研究生數(shù)量的迅速增長(zhǎng),法學(xué)研究生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。法學(xué)碩士已經(jīng)很難有機(jī)會(huì)從事法學(xué)教育和法學(xué)研究工作,不得不與法律本科生、法律碩士畢業(yè)生競(jìng)爭(zhēng)法院、檢察院、律師事務(wù)所等法律事務(wù)部門的工作機(jī)會(huì),甚至公司法務(wù)人員也成為競(jìng)相角逐的對(duì)象。法學(xué)碩士學(xué)術(shù)培養(yǎng)定位遭遇現(xiàn)實(shí)困境。造成法學(xué)碩士就業(yè)難問(wèn)題的原因很多,其中主要原因在于我國(guó)法學(xué)碩士培養(yǎng)模式與就業(yè)的錯(cuò)位。地方高校法學(xué)碩士培養(yǎng)只有發(fā)揮密切聯(lián)系地方優(yōu)勢(shì),不斷地從地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中尋找提高研究生培養(yǎng)資源,以培養(yǎng)面向基本的高層次應(yīng)用型法律人才為基本目標(biāo),才能發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)。構(gòu)建實(shí)踐教學(xué)機(jī)制,強(qiáng)化研究生實(shí)踐能力訓(xùn)練,是提高地方高校法學(xué)碩士就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的可行路徑。
法律的生命在于實(shí)踐,法學(xué)是典型的實(shí)踐性學(xué)科。法學(xué)研究需要從實(shí)踐中尋求問(wèn)題,其發(fā)展離不開實(shí)踐的支撐。實(shí)踐教學(xué)作為完成法學(xué)教育系統(tǒng)工程的重要組成和有效途徑,既可以檢閱、修正和鞏固已有的專業(yè)知識(shí)和理論體系,又有利于形塑法學(xué)專業(yè)思維、強(qiáng)化法律職業(yè)倫理修養(yǎng),更有利于訓(xùn)練法律專業(yè)應(yīng)用能力,因而是高層次法學(xué)人才培養(yǎng)的有效方式。構(gòu)建地方法學(xué)碩士實(shí)踐教學(xué)機(jī)制,將促使法學(xué)碩士學(xué)術(shù)培養(yǎng)與實(shí)踐訓(xùn)練的有效勾連,提升法學(xué)碩士實(shí)踐能力養(yǎng)成意識(shí)和職業(yè)能力,實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)能力與實(shí)踐能力培養(yǎng)的協(xié)作。因而能提高法學(xué)碩士的綜合素質(zhì),增強(qiáng)其適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求能力。
當(dāng)前,我國(guó)許多高校將法學(xué)碩士研究生目標(biāo)定位為學(xué)術(shù)型人才。由于大部分地方高校授予權(quán)獲得的時(shí)間不長(zhǎng),在科研平臺(tái)、科研水平和師資力量等與部屬重點(diǎn)大學(xué)存在較大差距,在學(xué)術(shù)型高級(jí)人才上無(wú)法與重點(diǎn)大學(xué)相提并論。同時(shí),地方高校大部分布在首都及省會(huì)城市之外,與重點(diǎn)大學(xué)相比,與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)聯(lián)系更為密切,更有利于充分利用地方資源開展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合教育等形式培養(yǎng)應(yīng)用型人才。因此,地方高校法學(xué)碩士培養(yǎng)不能盲目跟從重點(diǎn)大學(xué),而應(yīng)根據(jù)自己的地域優(yōu)勢(shì)和培養(yǎng)能力等確立培養(yǎng)目標(biāo)。筆者認(rèn)為,地方高校將培養(yǎng)目標(biāo)定位于應(yīng)用型創(chuàng)新型人才,是有效克服自身短板和發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)的可行選擇。地方高校服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的定位決定了其研究生教育應(yīng)把培養(yǎng)應(yīng)用型創(chuàng)新人才作為形成特色的根本目標(biāo)。[1]地方高校將法學(xué)碩士培養(yǎng)目標(biāo)定位于應(yīng)用型創(chuàng)新人才是實(shí)踐研究生分類培養(yǎng)和彰顯辦學(xué)特色的必然選擇,也是優(yōu)化研究生培養(yǎng)機(jī)制的重要改革。
隨著法學(xué)碩士研究生由精英教育向大眾化教育的轉(zhuǎn)型,我國(guó)法學(xué)研究生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,就業(yè)難問(wèn)題逐漸突顯,部分高校法學(xué)碩士就業(yè)率甚至低于本科生。造成法學(xué)碩士難原因眾多,其中,研究生自身就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)是重要原因之一?,F(xiàn)行研究生培養(yǎng)機(jī)制側(cè)重基礎(chǔ)理論研究而輕應(yīng)用能力培養(yǎng),從而出現(xiàn)了一種嚴(yán)重的供需背離現(xiàn)象,導(dǎo)致研究生教育與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相脫節(jié)。[2]法學(xué)研究生培養(yǎng)機(jī)制特別是地方高校法學(xué)研究生培養(yǎng)機(jī)制有些與社會(huì)需求脫節(jié),是造成法學(xué)碩士就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力還比不上法學(xué)本科生的重要原因。因此,改革與創(chuàng)新地方高校研究生培養(yǎng)機(jī)制,構(gòu)建法學(xué)碩士實(shí)踐能力培養(yǎng)機(jī)制,強(qiáng)化其實(shí)踐能力和職業(yè)能力培養(yǎng),提供其職能技能與社會(huì)適應(yīng)能力,是破解其業(yè)難問(wèn)題的可行路徑。
面對(duì)法學(xué)碩士就業(yè)難等問(wèn)題,許多地方高校對(duì)法學(xué)碩士培養(yǎng)目標(biāo)及方案進(jìn)行了修訂,但普遍仍堅(jiān)持學(xué)術(shù)培養(yǎng)的基本傳統(tǒng)不動(dòng)搖。如各院校的法學(xué)碩士培養(yǎng)目標(biāo)千篇一律地定位為“以法學(xué)二級(jí)學(xué)科為基礎(chǔ),培養(yǎng)法學(xué)高級(jí)人才,使之能夠從事較前沿的理論研究,為高校提供合格的師資?!盵3]在法學(xué)碩士學(xué)術(shù)培養(yǎng)目標(biāo)難以改變前提下,法學(xué)碩士實(shí)踐教學(xué)機(jī)制構(gòu)建必然會(huì)遭遇很多阻力,如傳統(tǒng)法學(xué)碩士課程體系、教學(xué)計(jì)劃與評(píng)價(jià)機(jī)制等改革都首先會(huì)面臨培養(yǎng)目標(biāo)的阻力。因此,改革地方高校法學(xué)碩士培養(yǎng)目標(biāo)是構(gòu)建實(shí)踐教學(xué)機(jī)制的前提條件。
學(xué)生既是大學(xué)活動(dòng)的主體,也是大學(xué)活動(dòng)的主要對(duì)象,還是大學(xué)活動(dòng)的主要載體。[4]學(xué)生認(rèn)同與配合是實(shí)踐教學(xué)得以有效推進(jìn)的關(guān)鍵。目前,社會(huì)公眾普遍認(rèn)為學(xué)術(shù)本位的法學(xué)碩士比法律碩士具有優(yōu)越性。許多高校的法律碩士(特別是法本法碩)報(bào)考人數(shù)往往要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于招生人數(shù),部分法律碩士是從報(bào)考法學(xué)碩士而未能錄取者調(diào)劑過(guò)來(lái)。并且,大部分高校法學(xué)碩士評(píng)價(jià)機(jī)制依然是學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)。法學(xué)碩士研究生在讀期間,不僅要按照培養(yǎng)計(jì)劃閱讀大量的學(xué)術(shù)著作和、修滿學(xué)分,而且要求公開發(fā)表論文和完成碩士論文撰寫。法學(xué)碩士學(xué)術(shù)研究任務(wù)較重,對(duì)實(shí)踐教學(xué)有著內(nèi)在的抵制與非認(rèn)同性。這也是法學(xué)碩士實(shí)踐教學(xué)機(jī)制構(gòu)建中需要解決的難題之一。
研究生培養(yǎng)的主體是研究生導(dǎo)師,因此導(dǎo)師能力與水平的高低,直接影響著研究生的培養(yǎng)質(zhì)量。[5]導(dǎo)師的水平直接影響到研究生的能力培養(yǎng)和發(fā)展方向。據(jù)資料顯示,人才培養(yǎng)中天賦占10%,機(jī)遇占5%,而導(dǎo)師對(duì)培養(yǎng)對(duì)象的影響占85%之多。[6]師資是地方高校法學(xué)碩士實(shí)踐教學(xué)運(yùn)行的基礎(chǔ),其有效推進(jìn)以一支理論與實(shí)踐有效對(duì)接的師資力量作為前提條件。從整體來(lái)看,我國(guó)地方高校大部法學(xué)碩士導(dǎo)師是從高等院校畢業(yè)直接走上教學(xué)崗位,缺乏必要的社會(huì)實(shí)踐經(jīng)歷,實(shí)踐教學(xué)能力不強(qiáng),較難適應(yīng)法學(xué)碩士實(shí)踐教學(xué)改革的需要。而司法機(jī)關(guān)、科研機(jī)構(gòu)等指導(dǎo)老師大部分缺乏高校教學(xué)經(jīng)歷,大都缺乏指導(dǎo)研究生培養(yǎng)的理論素養(yǎng)。加上缺乏有效激勵(lì)機(jī)制,司法機(jī)關(guān)等實(shí)踐部門的指導(dǎo)教師缺乏提高研究生實(shí)踐能力的內(nèi)在動(dòng)力。師資力量難以適應(yīng)地方高校法學(xué)碩士實(shí)踐教學(xué)發(fā)展需要,是實(shí)踐教學(xué)推進(jìn)將遭遇的又一難題。
學(xué)術(shù)培養(yǎng)與實(shí)踐訓(xùn)練融合原則指地方高校法學(xué)碩士應(yīng)該在學(xué)術(shù)培養(yǎng)基礎(chǔ)上加強(qiáng)實(shí)踐能力訓(xùn)練,實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)培養(yǎng)與實(shí)踐訓(xùn)練的融合。法學(xué)碩士實(shí)踐教學(xué)機(jī)制構(gòu)建不能完全拋棄原來(lái)的學(xué)術(shù)培養(yǎng)而走向法律碩士化,學(xué)術(shù)培養(yǎng)與實(shí)踐訓(xùn)練融合原則充分體現(xiàn)了法學(xué)教育理論與實(shí)踐緊密聯(lián)系的理念,既有利于發(fā)揮法學(xué)碩士學(xué)術(shù)培養(yǎng)對(duì)實(shí)踐訓(xùn)練的指導(dǎo)作用,也有利于發(fā)揮實(shí)踐訓(xùn)練對(duì)學(xué)術(shù)培養(yǎng)效果的檢驗(yàn)和發(fā)現(xiàn)學(xué)術(shù)研究課題。學(xué)術(shù)培養(yǎng)與實(shí)踐訓(xùn)練融合原則是地方高校法學(xué)碩士培養(yǎng)模式改革與實(shí)踐教學(xué)機(jī)制構(gòu)建的根本性原則,為其指明了改革方向及提供了基本方法。
連續(xù)性原則指地方高校法學(xué)碩士實(shí)踐教學(xué)應(yīng)與法學(xué)本科實(shí)踐教學(xué)相連接,應(yīng)是對(duì)法學(xué)本科實(shí)踐教學(xué)的深化與發(fā)展,而不能是簡(jiǎn)單的重復(fù)。連續(xù)性原則是突顯地方高校法學(xué)碩士與法學(xué)本科及法律碩士實(shí)踐教學(xué)差異性的重要原則。連續(xù)性原則首先要求地方高校法學(xué)碩士實(shí)踐教學(xué)首先應(yīng)對(duì)本科法學(xué)實(shí)踐教學(xué)存在問(wèn)題,優(yōu)化路徑進(jìn)行深化分析,以尋找契合法學(xué)碩士培養(yǎng)的實(shí)踐教學(xué)機(jī)制。其次,連續(xù)性原則要求法學(xué)碩士實(shí)踐教學(xué)以效益為指導(dǎo),不能對(duì)本科實(shí)踐教學(xué)簡(jiǎn)單重復(fù),而應(yīng)該在法學(xué)本科實(shí)踐教學(xué)基礎(chǔ)上,結(jié)合法學(xué)碩士各二級(jí)學(xué)科特點(diǎn),設(shè)計(jì)有效的實(shí)踐教學(xué)機(jī)制。
特色化指地方高校應(yīng)依據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,構(gòu)建特色化的實(shí)踐教學(xué)機(jī)制,強(qiáng)化法律人才的特色發(fā)展,以優(yōu)化法律人才的社會(huì)服務(wù)功能。特色化不僅有利于充分利用區(qū)域優(yōu)勢(shì),而且有利于克服法學(xué)碩士同質(zhì)化培養(yǎng)的弊病,提高其就業(yè)能力。特色化原則首先要求地方高校法學(xué)碩士實(shí)踐教學(xué)依據(jù)地方實(shí)踐教學(xué)資源設(shè)計(jì)特色化的教學(xué)方案。其次,特色化原則也要求地方高校依據(jù)師資、實(shí)踐平臺(tái)等制定特色化的實(shí)踐教學(xué)體系,以保障特色化教學(xué)方案的有效實(shí)施。特色化也體現(xiàn)在地方法學(xué)碩士與法律碩士實(shí)踐教學(xué)機(jī)制的差異性。
興趣可以大大提升學(xué)生鉆研和探索的積極性和主動(dòng)性,增加他們對(duì)相關(guān)內(nèi)容的敏感性和對(duì)困難的承受力,從而為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的發(fā)展和學(xué)習(xí)效果的提升提供巨大的支持作用。[7]提升法學(xué)研究生對(duì)實(shí)踐教學(xué)重要性認(rèn)同,是破解其對(duì)實(shí)踐教學(xué)缺乏興趣與非配合性的基本進(jìn)路,也是提高實(shí)踐教學(xué)效果的前提條件。為此,首先,地方高校應(yīng)從職業(yè)發(fā)展與就業(yè)能力等層面對(duì)法學(xué)碩士生進(jìn)行實(shí)踐能力與實(shí)踐教學(xué)價(jià)值的教育。其次,聘請(qǐng)畢業(yè)生及實(shí)踐部門專家等方式加強(qiáng)對(duì)法學(xué)碩士生實(shí)踐教學(xué)重要性的認(rèn)識(shí)。最后,通過(guò)強(qiáng)化法學(xué)碩士培養(yǎng)方案及評(píng)價(jià)機(jī)制中的實(shí)踐能力分量促使其提升對(duì)實(shí)踐教學(xué)重要性的認(rèn)同。
完善法學(xué)碩士培養(yǎng)方案是構(gòu)建實(shí)踐教學(xué)機(jī)制的關(guān)鍵問(wèn)題。法學(xué)碩士培養(yǎng)方案的完善應(yīng)堅(jiān)持以上三個(gè)基本原則為指導(dǎo)。為此,首先,應(yīng)改革地方高校法學(xué)碩士培養(yǎng)目標(biāo)的定位。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,基本法律實(shí)施機(jī)關(guān)等對(duì)法律人才要求不斷提升,而隨著就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈,法學(xué)碩士到基本司法機(jī)關(guān)就業(yè)也就成為常態(tài)。地方高校應(yīng)該將其法學(xué)碩士研究生培養(yǎng)目標(biāo)定位于面向地方基層的應(yīng)用型高級(jí)法律人才。其次,優(yōu)化地方高校法學(xué)碩士課程體系??蓮膬蓚€(gè)方面著手:一是依據(jù)各二級(jí)學(xué)科專業(yè)必修課、選修課的特點(diǎn),適當(dāng)增加實(shí)踐教學(xué)與訓(xùn)練的內(nèi)容。如行政法專業(yè)《教育法》課程,可增加教育法律糾紛解決實(shí)踐等教學(xué)內(nèi)容。二是在適當(dāng)壓縮理論課程數(shù),增加諸如司法理論與實(shí)務(wù)研究,法律談判技巧與社會(huì)熱點(diǎn)法律實(shí)務(wù)問(wèn)題研究等實(shí)踐教學(xué)課程。最后,改革培養(yǎng)方式??梢?guī)定法學(xué)碩士必須有半年以上時(shí)間在法律實(shí)踐部門導(dǎo)師指導(dǎo)進(jìn)行實(shí)踐能力訓(xùn)練與實(shí)踐問(wèn)題研究,碩士論文選題要求來(lái)源于法律實(shí)踐問(wèn)題。
教師是大學(xué)最寶貴的智力資源,是大學(xué)得以存在和發(fā)展的關(guān)鍵性條件。[8]加強(qiáng)“雙師型”師資隊(duì)伍培養(yǎng)是地方高校法學(xué)碩士推進(jìn)實(shí)踐教學(xué)的可行對(duì)策。為此,首先,地方高校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有法學(xué)碩士導(dǎo)師隊(duì)伍實(shí)踐能力的培養(yǎng),通過(guò)支持導(dǎo)師到實(shí)踐部門脫產(chǎn)進(jìn)修、學(xué)習(xí),鼓勵(lì)其考取職業(yè)資格證等方式,提高其專業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與應(yīng)用創(chuàng)新能力,以提高其承擔(dān)法學(xué)碩士實(shí)踐教學(xué)能力。其次,地方高??赏ㄟ^(guò)多渠道聘請(qǐng)具有豐富經(jīng)驗(yàn)的法律實(shí)踐部門專家擔(dān)任兼職導(dǎo)師,并通過(guò)理論培訓(xùn)等形式提高其研究指導(dǎo)的基本教學(xué)教學(xué)原理的素養(yǎng)。最后,建立法學(xué)研究生校內(nèi)與校外導(dǎo)師協(xié)作培養(yǎng)機(jī)制。構(gòu)建校內(nèi)和校外指導(dǎo)教師共同制定研究生培養(yǎng)課程體系、培養(yǎng)計(jì)劃和研究論文選題等機(jī)制,以協(xié)調(diào)學(xué)術(shù)研究與實(shí)踐能力培養(yǎng)的矛盾,發(fā)揮培養(yǎng)合力。
實(shí)踐教學(xué)實(shí)施體系是對(duì)法學(xué)碩士全面、系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)的整體型設(shè)計(jì),是法學(xué)碩士實(shí)踐教學(xué)有序推進(jìn)的保障。地方高校法學(xué)碩士實(shí)踐教學(xué)實(shí)施體系應(yīng)從以下方面進(jìn)行構(gòu)建:第一,法學(xué)碩士實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)。地方高校應(yīng)依托法學(xué)碩士各二級(jí)學(xué)科,就研究生的法律職業(yè)能力、社會(huì)適應(yīng)能力等方面設(shè)計(jì)實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容。第二,實(shí)踐課程開設(shè)。依據(jù)法學(xué)碩士培養(yǎng)方案,建議在研究生一年級(jí)主要依托專業(yè)課程強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué),在研究生二年級(jí)、三年級(jí)循序開設(shè)具有研究性的實(shí)踐教學(xué)課程。第三,實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)建設(shè)。地方高校法學(xué)碩士培養(yǎng)單位應(yīng)充分利用本地資源,建立適應(yīng)高層次應(yīng)用型法律人才培養(yǎng)的實(shí)踐基地。第四,教學(xué)方法運(yùn)用。地方高校法學(xué)碩士實(shí)踐教學(xué)應(yīng)采取研究性教學(xué)、參與教學(xué)、案例教學(xué)、診所教學(xué)等教學(xué)方法。第五,教學(xué)效果評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制。建立地方高校法學(xué)碩士實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)主體、指標(biāo)與應(yīng)用等機(jī)制,并從職稱評(píng)審、分配制度等方面構(gòu)建機(jī)制,激勵(lì)校內(nèi)外指導(dǎo)教師重視實(shí)踐教學(xué)。
改變傳統(tǒng)重學(xué)術(shù)的研究生能力評(píng)價(jià)機(jī)制,建立以學(xué)術(shù)能力與實(shí)踐能力并重的評(píng)價(jià)機(jī)制是法學(xué)碩士實(shí)踐教學(xué)機(jī)制推進(jìn)的重要條件。為此,地方高校法學(xué)碩士培養(yǎng)首先應(yīng)改革傳統(tǒng)重視學(xué)術(shù)論文、理論水平等的評(píng)價(jià)機(jī)制,將實(shí)踐能力和操作技能等作為法學(xué)研究生能力評(píng)價(jià)的重要組成部分。其次,改革法學(xué)碩士畢業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)制。在優(yōu)化法學(xué)碩士畢業(yè)論文研究實(shí)踐問(wèn)題基礎(chǔ)上,增加法學(xué)研究生實(shí)踐技能畢業(yè)評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)機(jī)制,建議將其社會(huì)疑難問(wèn)題分析能力、法律案件代理能力等作為畢業(yè)水平評(píng)價(jià)與畢業(yè)條件之一,以激勵(lì)其接受實(shí)踐教學(xué)內(nèi)在動(dòng)力和自覺(jué)性,優(yōu)化評(píng)價(jià)機(jī)制的引導(dǎo)功能。最后,構(gòu)建法學(xué)碩士實(shí)踐能力評(píng)價(jià)體系,科學(xué)設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo),以使實(shí)踐教學(xué)得以有效落實(shí)。
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