李志剛 馮 安 于 鎮(zhèn)（中共平陰縣委政策研究室 山東 平陰 250400）

近年來(lái)，山東省平陰縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市關(guān)于文化建設(shè)“五位一體”的總體布局精神和決策部署，緊密圍繞文化強(qiáng)縣建設(shè)，統(tǒng)籌實(shí)施四個(gè)系統(tǒng)工程，借勢(shì)濟(jì)南市承辦全國(guó)“十藝節(jié)”，努力促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，特色文化向特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，不斷繁榮發(fā)展全縣文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，助推三年突破平陰計(jì)劃實(shí)施。

一、提升文化軟實(shí)力，文化資源特色品牌化塑造

立足特色文化資源優(yōu)勢(shì)，培育打造縣域特色文化品牌，進(jìn)一步彰顯平陰文化軟實(shí)力、號(hào)召力，提升平陰知名度、美譽(yù)度。一是重點(diǎn)打造玫瑰、阿膠保健養(yǎng)生文化品牌。依托玫瑰、阿膠兩項(xiàng)特色文化資源，擦亮平陰玫瑰、阿膠“文化名片”，投資10億元建設(shè)總面積1萬(wàn)畝、核心區(qū)域1000畝的中國(guó)玫瑰文化園，依托阿膠歷史文化和東阿古城遺址，投資6億元打造中國(guó)阿膠文化園，進(jìn)一步叫響玫瑰文化、阿膠文化品牌，真正把玫瑰文化、阿膠文化特色挖掘出來(lái)，繁榮起來(lái)，傳承下去。二是重點(diǎn)打造山水生態(tài)休閑文化品牌。以創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)縣、國(guó)家森林城市和國(guó)家水生態(tài)文明縣為抓手，依托平陰多山多森林的良好自然資源條件，構(gòu)筑“山、泉、渠、湖、河、濕地”相得益彰的特色自然生態(tài)文化。著力打造高端生態(tài)休閑文化旅游產(chǎn)品，重點(diǎn)圍繞森林、泉水特色生態(tài)資源開(kāi)發(fā)主題休閑旅游項(xiàng)目，進(jìn)一步做靚山水生態(tài)休閑文化品牌，努力建成山東西線最具特色和魅力的旅游觀光、休閑度假目的地。三是重點(diǎn)打造特色宗教民俗文化品牌。重點(diǎn)結(jié)合名列中國(guó)三大天主教圣地的胡莊天主堂，名列中國(guó)四大道教名觀的云翠山南天觀以及1300年歷史的國(guó)家重點(diǎn)文保單位翠屏山唐代佛教寶峰寺，打造滿足不同人群精神需求的宗教朝圣、探秘尋寶文化產(chǎn)品；深入挖掘“和圣”柳下惠、“奇人”黃石公、“帝師”于慎行等鄉(xiāng)土歷史名人文化，緊密結(jié)合平陰縣域留存的30余項(xiàng)國(guó)家、省市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)性開(kāi)發(fā)利用，多方位展示特色民俗文化精髓，打造平陰特色宗教民俗文化品牌。

二、提升文化生產(chǎn)力，文化建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

努力促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)、特色文化向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、特色產(chǎn)業(yè)的“兩個(gè)轉(zhuǎn)化”，以抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的勁頭抓文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以抓工業(yè)項(xiàng)目的模式抓文化項(xiàng)目建設(shè)，全方位提升縣域文化生產(chǎn)力。一是做文化與市場(chǎng)互動(dòng)文章，大力扶持保健養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。結(jié)合玫瑰文化、阿膠文化品牌打造，瞄準(zhǔn)現(xiàn)代保健養(yǎng)生市場(chǎng)消費(fèi)高端需求，大力挖掘玫瑰、阿膠制品在食療、藥療保健養(yǎng)生市場(chǎng)上的重要文化價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，進(jìn)一步增大玫瑰、阿膠保健養(yǎng)生系列產(chǎn)品的研發(fā)力度和市場(chǎng)占有份額。依托平陰優(yōu)質(zhì)自然生態(tài)山水環(huán)境資源，叫響玫瑰梨丸子、玫瑰檸檬藕、阿膠羹、阿膠烏雞煲、玫瑰阿膠太極粥等系列特色養(yǎng)生套餐，逐步構(gòu)建集養(yǎng)生文化培訓(xùn)、養(yǎng)生保健服務(wù)、養(yǎng)生食品種養(yǎng)、養(yǎng)生制品展銷于一體的保健養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)體系，做大以平陰為養(yǎng)生福地的保健養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。二是做文化與旅游雙贏文章，大力扶持文化旅游產(chǎn)業(yè)。抓好特色文化品牌與旅游產(chǎn)業(yè)嫁接培育，先后推出“玫瑰風(fēng)情一日游” 、“玫瑰麗人行”、“玫瑰之旅直通車”等旅游產(chǎn)品，連年舉辦“玫瑰阿膠藝術(shù)節(jié)”等文化旅游活動(dòng)。逐步搭建阿膠工業(yè)文化體驗(yàn)平臺(tái)，建設(shè)阿膠博物館、生產(chǎn)參觀通道、游客集散中心等文化旅游設(shè)施，豐富玫瑰阿膠主題文化旅游產(chǎn)品。深入挖掘平陰“山、泉、渠、湖、河、濕地”自然生態(tài)資源，重點(diǎn)圍繞“齊魯泉鄉(xiāng)”洪范池鎮(zhèn)特色泉水資源做好泉水休閑文化，突出抓好總投資31億元的玫瑰湖濕地建設(shè)，打造獨(dú)具山水魅力的生態(tài)休閑文化品牌，實(shí)現(xiàn)休閑文化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合互動(dòng)發(fā)展。打造獨(dú)具特色的宗教民俗文化旅游線路和文化旅游產(chǎn)品，針對(duì)不同文化需要和精神追求人群開(kāi)發(fā)文化探秘項(xiàng)目和文化朝圣項(xiàng)目，將加鼓通、斗王皮、漁鼓、木偶戲、扮玩節(jié)目等區(qū)域特有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目推向文化旅游市場(chǎng)演藝舞臺(tái)，做大做強(qiáng)民俗文化旅游產(chǎn)業(yè)。積極推動(dòng)、扎實(shí)開(kāi)展全縣域“國(guó)民休閑匯系列活動(dòng)”，不斷豐富自駕采摘、休閑娛樂(lè)、訪古探幽等活動(dòng)主題，引導(dǎo)群眾休閑消費(fèi)新觀念，持續(xù)不斷地掀起群眾休閑活動(dòng)新高潮。三是做文化與項(xiàng)目共建文章，大力培育文化產(chǎn)業(yè)龍頭。著眼園區(qū)化承載、項(xiàng)目化推進(jìn)，重點(diǎn)抓好五個(gè)文化產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目建設(shè)。投資31億元，列為國(guó)家級(jí)濕地公園（4A級(jí)景區(qū)）建設(shè)試點(diǎn)的玫瑰湖濕地公園項(xiàng)目，3年內(nèi)完成玫瑰湖、國(guó)際慢城、濕地公園景觀打造。投資30億元，建設(shè)面積2000畝的“愛(ài)之都”文化影視產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目，一期完成文化旅游區(qū)、民俗文化產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)區(qū)、溫泉廣場(chǎng)和影視拍攝基地建設(shè)，已有《玫瑰園里的老少爺們兒》、《鄉(xiāng)戀》、《小村大道》等多部影視劇在平陰完成拍攝。投資17億元的龍崗夢(mèng)幻谷，目前已完成景區(qū)大門(mén)、環(huán)球遨游熱氣球、神秘小屋劇場(chǎng)三個(gè)單體項(xiàng)目基礎(chǔ)工程，生活區(qū)建設(shè)和全園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套正在加緊推進(jìn)，建成后年可接待游客100萬(wàn)人次，旅游綜合收入2億元。投資1000萬(wàn)元的平陰綠澤畫(huà)院項(xiàng)目，年出口文化產(chǎn)品100萬(wàn)美元以上，全部投產(chǎn)后預(yù)計(jì)年可創(chuàng)匯500萬(wàn)美元。集包裝紙箱專業(yè)設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)為一體的濟(jì)南龍祥包裝無(wú)污染水墨印刷項(xiàng)目，有望成為伊利集團(tuán)、蒙牛集團(tuán)等大型企業(yè)的高端食品包裝紙箱穩(wěn)定供貨商。

三、提升文化影響力，文化惠民工程一體化實(shí)施

堅(jiān)持文化惠民的民生、民心導(dǎo)向，進(jìn)一步完善覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實(shí)用高效的公共文化服務(wù)體系，真正讓城鄉(xiāng)群眾共享均等化、便利化的基本公共文化服務(wù)。一是城鄉(xiāng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。資金投入力度不斷加大，城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效明顯。投入1700多萬(wàn)元，完成6個(gè)鎮(zhèn)文化活動(dòng)中心建設(shè)工程，形成“縣有文化館、圖書(shū)館，鎮(zhèn)有綜合文化站，村有文化大院”的文化陣地建設(shè)格局。全縣100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，346個(gè)行政村（居）農(nóng)村文化大院實(shí)現(xiàn)全覆蓋，極大地豐富和活躍了農(nóng)村群眾文化生活。二是城鄉(xiāng)重點(diǎn)文化工程日益深化。大力實(shí)施文化信息資源共享工程，實(shí)現(xiàn)了縣、鎮(zhèn)、村基層站點(diǎn)基于農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)的文化信息資源信息共享；大力實(shí)施農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)工程，全縣建成農(nóng)家書(shū)屋346個(gè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)家書(shū)屋全覆蓋；大力實(shí)施文化下鄉(xiāng)工程，每年縣鄉(xiāng)兩級(jí)宣傳文化部門(mén)送戲、送電影和送圖書(shū)下鄉(xiāng)達(dá)4200多場(chǎng)次，較好地滿足了廣大群眾的文化需求；大力實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程，目前我縣擁有國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)1項(xiàng)，省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)4項(xiàng)，市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)25項(xiàng)，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)格局基本形成。三是群眾文化生活日益紅火。特別是在春節(jié)、元宵節(jié)、元旦、國(guó)慶等傳統(tǒng)重大節(jié)慶日期間，群眾性文化活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，且內(nèi)容日趨豐富，形式日漸多樣，規(guī)模日益壯大。廣場(chǎng)消夏文藝晚會(huì)好戲連臺(tái)，豐富活躍了城鄉(xiāng)群眾的精神文化生活，為宣傳黨的方針政策，普及國(guó)家法律法規(guī)、文化科技衛(wèi)生知識(shí)，展示文明建設(shè)重大成就和先進(jìn)英模事跡，樹(shù)立行業(yè)形象搭建了平臺(tái)。民間文化異彩紛呈，全縣組建了40多支民間藝術(shù)表演隊(duì)伍和莊戶劇團(tuán)，涌現(xiàn)出大量的讀書(shū)、音樂(lè)、攝影、剪紙、花卉種植等特色文化戶，為城鄉(xiāng)文化建設(shè)樹(shù)立了新典型，注入了新活力。

四、提升文化保障力，文化強(qiáng)縣建設(shè)縱深化推進(jìn)

推進(jìn)文化強(qiáng)縣建設(shè)，強(qiáng)化保障是關(guān)鍵。我縣從強(qiáng)化政策支撐、人才隊(duì)伍、機(jī)制建設(shè)等方面入手，不斷增強(qiáng)文化強(qiáng)縣建設(shè)保障力。一是強(qiáng)政策抓規(guī)劃。用足用好國(guó)家、省市有關(guān)文化經(jīng)濟(jì)政策，著力構(gòu)建有利于文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障體系。出臺(tái)縣委、縣政府《關(guān)于加快文化強(qiáng)縣建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，系統(tǒng)實(shí)施先進(jìn)文化引領(lǐng)工程、公共文化惠民工程、文化創(chuàng)優(yōu)提升工程、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程、特色文化鍛造工程、優(yōu)秀人才培養(yǎng)工程等“六大工程”，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)構(gòu)建“一核、兩帶、四區(qū)”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，加快實(shí)現(xiàn)“全縣團(tuán)結(jié)奮斗的思想道德基礎(chǔ)更加鞏固，公共文化服務(wù)體系持續(xù)完善，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模和實(shí)力顯著提升，科學(xué)的文化發(fā)展體制機(jī)制加快建立，文化人才隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，地域文化特色更加鮮明”等文化強(qiáng)縣建設(shè)“六大目標(biāo)”。二是強(qiáng)隊(duì)伍抓人才。加強(qiáng)文化隊(duì)伍建設(shè)，完善編制、待遇等政策措施，吸引優(yōu)秀人才服務(wù)基層，夯實(shí)文化隊(duì)伍基礎(chǔ)。完善文化人才培訓(xùn)機(jī)制，大力培養(yǎng)文化領(lǐng)域的拔尖創(chuàng)新人才、專門(mén)人才、復(fù)合型人才。實(shí)施高端人才培養(yǎng)計(jì)劃，加強(qiáng)經(jīng)常性教育培訓(xùn)，不斷豐富和完善培訓(xùn)內(nèi)容。積極扶持扎根基層的鄉(xiāng)土文化能人、民間文化名人，鼓勵(lì)專業(yè)文化工作者和社會(huì)人士參與文化建設(shè)。創(chuàng)造有利于文化人才成長(zhǎng)發(fā)展的寬松環(huán)境，加大對(duì)高層次和高技能人才、有突出貢獻(xiàn)特殊人才、德藝雙馨藝術(shù)名家和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人及團(tuán)隊(duì)的扶持保護(hù)，對(duì)文化拔尖人才承擔(dān)的重要?jiǎng)?chuàng)作、重點(diǎn)項(xiàng)目給予支持。三是強(qiáng)投入，抓落實(shí)。持續(xù)加大文化強(qiáng)縣建設(shè)的資金投入力度，自2012年起全縣財(cái)政文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)支出占財(cái)政總支出的比例逐年提高，文化館、圖書(shū)館、博物館等公共文化服務(wù)單位專項(xiàng)資金得到切實(shí)落實(shí)?？h委、縣政府成立文化強(qiáng)縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立文化強(qiáng)縣建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包掛責(zé)任制，完善落實(shí)重點(diǎn)文化工作、重點(diǎn)文化項(xiàng)目、重點(diǎn)文化工程建設(shè)責(zé)任體系和推進(jìn)機(jī)制，把文化強(qiáng)縣建設(shè)各項(xiàng)工作納入科學(xué)發(fā)展綜合考核評(píng)價(jià)體系，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。