王清華

（石家莊職業(yè)技術(shù)學(xué)院 高職研究所，河北 石家莊 050081）

大力推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育，是我國職業(yè)教育面臨的根本任務(wù)。如何按照黨的十八大精神認(rèn)識(shí)現(xiàn)代職業(yè)教育的基本內(nèi)涵和體系特征［1］，建設(shè)和發(fā)展職業(yè)教育，按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律建立職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式，是河北省職業(yè)教育亟待解決的課題。2013年5月24日至29日，河北省職業(yè)教育管理干部一行14人赴江蘇省南京、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、徐州等地，對(duì)江蘇省職業(yè)教育進(jìn)行了考察。江蘇省通過十幾年的探索實(shí)踐對(duì)現(xiàn)代職業(yè)教育做了很好的詮釋。對(duì)江蘇省的探索加以解讀，有助于我們理解現(xiàn)代職業(yè)教育的具體內(nèi)涵和基本特征，掌握職業(yè)教育今后的發(fā)展方向。

一、創(chuàng)新職業(yè)教育發(fā)展模式

（一）建設(shè)職業(yè)教育實(shí)驗(yàn)園區(qū)

2010年，江蘇省人民政府辦公廳正式印發(fā)了《江蘇省職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案》，確定了南京、無錫、蘇州等19個(gè)市、縣（市、區(qū)）為江蘇省職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。要求到2015年，職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)率先達(dá)到該省教育中長(zhǎng)期改革發(fā)展規(guī)劃綱要確定的職業(yè)教育發(fā)展目標(biāo)。2012年，全省中等職業(yè)學(xué)校招生38.5萬人，在校生116萬人。與此同時(shí)，大刀闊斧地進(jìn)行了職業(yè)學(xué)校的布局調(diào)整，全省中等職業(yè)學(xué)校由2009年的521所調(diào)減至2012年的411所。

（二）建立開放的辦學(xué)體制

其開放的辦學(xué)體制的核心是：政府履行職業(yè)教育責(zé)任，積極推進(jìn)產(chǎn)教結(jié)合、校企合作，建立“政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與、公辦民辦共同發(fā)展”的多元辦學(xué)體制。無錫、句容等市專門研究制定了校企合作文件，指導(dǎo)骨干企業(yè)與職業(yè)院校合作；如皋市要求每所職業(yè)學(xué)校至少有3個(gè)合作企業(yè)，年銷售5億元以上的企業(yè)至少與1所職業(yè)院校開展緊密合作。

（三）創(chuàng)新職業(yè)教育質(zhì)量保障機(jī)制

一是完善職業(yè)教育質(zhì)量建設(shè)基礎(chǔ)制度。江蘇省教育廳先后研究制定了《中等職業(yè)學(xué)校評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》、《中職和高職專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《縣域中等職業(yè)教育督導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和方案》，修訂了《中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)、學(xué)生、后勤管理規(guī)范》。2013年，南京、常州、南通等市進(jìn)行職業(yè)學(xué)校學(xué)業(yè)水平測(cè)試試點(diǎn)，優(yōu)化職業(yè)教育質(zhì)量檢測(cè)體系。二是著力提升職業(yè)院校教師專業(yè)水平和整體素質(zhì)，努力打造高水平的“雙師型”教師隊(duì)伍。中等職業(yè)學(xué)校教師職稱單獨(dú)評(píng)審，特級(jí)教師和五年制高職教學(xué)名師評(píng)選等新政策陸續(xù)推出。目前，全省專任教師獲得高級(jí)職業(yè)資格證書的達(dá)到60%，獲得工程師任職資格的達(dá)到15%。

二、構(gòu)建中高職銜接的現(xiàn)代職業(yè)教育體系

江蘇省堅(jiān)持把現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)作為職業(yè)教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略性任務(wù)，積極推進(jìn)中高職溝通銜接，積極完善職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生升學(xué)制度，滿足人民群眾接受高層次職業(yè)教育的需求，切實(shí)增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力和發(fā)展能力。

（一）完善中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生直接升學(xué)制度，擴(kuò)大對(duì)口單招本科計(jì)劃

江蘇省于2008年對(duì)普通高校對(duì)口單獨(dú)招生政策進(jìn)行了重大改革，建立起注重技能、綜合考試、全面評(píng)價(jià)、擇優(yōu)錄取的中職畢業(yè)生對(duì)口升學(xué)考試制度。2012年江蘇省組織了2.5萬人參加普通高校對(duì)口單獨(dú)招生考試，實(shí)際錄取本科生4 600人，專科生1.47萬人。2013年有3萬人報(bào)名參加對(duì)口單獨(dú)招生考試，計(jì)劃招收本科生5 700人，專科生19 877人?？梢?，本科招生規(guī)模在大幅度增加。

此外，2011年江蘇省進(jìn)一步擴(kuò)大高等院校辦學(xué)自主權(quán)，啟動(dòng)中職畢業(yè)生注冊(cè)進(jìn)入高職院校學(xué)習(xí)制度，為中職畢業(yè)生直接升學(xué)、高職院校錄取適合的學(xué)生開通了新的渠道。2012年，4400名中職畢業(yè)生注冊(cè)進(jìn)入高職院校學(xué)習(xí)。

（二）建立聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院，舉辦初中后五年一貫制高等職業(yè)教育

江蘇省舉辦五年制高等職業(yè)教育已有近10年的歷史，年招生4萬人左右，畢業(yè)生高級(jí)工獲證率達(dá)60%，就業(yè)率一直保持在95%以上。2012年，全省“五年一貫制”高職招生人數(shù)達(dá)56 600人。

1.成立聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院

江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院是2003年經(jīng)江蘇省人民政府批準(zhǔn)并報(bào)教育部備案成立的獨(dú)立設(shè)置、?？茖哟蔚钠胀ǜ叩仍盒！Ｔ搶W(xué)院由江蘇省教育廳負(fù)責(zé)管理，專門承擔(dān)五年制高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校的教育教學(xué)和學(xué)生管理等方面的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)工作。學(xué)院的編制事宜由江蘇省編辦辦理，學(xué)院經(jīng)費(fèi)由江蘇省財(cái)政廳給予解決。

江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院實(shí)行“小學(xué)院、大學(xué)?！钡霓k學(xué)模式，下設(shè)若干高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校作為學(xué)院分院，分院原有行政級(jí)別、隸屬關(guān)系、經(jīng)費(fèi)渠道不變。目前，江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院有40所分院，年招生4萬人左右。學(xué)院負(fù)責(zé)組織各分院開展教育教學(xué)交流、合作與研究工作，提出各分院的專業(yè)建設(shè)建議，協(xié)調(diào)校際教學(xué)資源共享；負(fù)責(zé)各分院五年制高職學(xué)生的學(xué)籍管理工作，頒發(fā)各院五年制高職學(xué)生畢業(yè)證書。

2.建立健全各項(xiàng)管理機(jī)制

（1）加強(qiáng)招生管理

為了規(guī)范五年制高職招生，促進(jìn)五年制高職健康發(fā)展，江蘇省五年制高職試點(diǎn)工作堅(jiān)持“四個(gè)統(tǒng)一”：統(tǒng)一招生對(duì)象、統(tǒng)一招生計(jì)劃、統(tǒng)一錄取標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一錄取。其中，錄取標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)各市中考情況確定最低錄取分?jǐn)?shù)線，由各市招生部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一錄取。根據(jù)蘇北、蘇中、蘇南區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)需求情況，以生源地中考總分為基準(zhǔn)，按照蘇北60%、蘇中65%、蘇南70%的權(quán)重控制各地最低錄取分?jǐn)?shù)線。

（2）加強(qiáng)專業(yè)管理

自2010年起，江蘇省先后推出《江蘇省五年制高等職業(yè)教育專業(yè)目錄》、《江蘇省五年制高職專業(yè)設(shè)置管理辦法》等文件，對(duì)五年制高職的辦學(xué)定位、發(fā)展原則、辦學(xué)主體、布局安排、內(nèi)涵建設(shè)、專業(yè)設(shè)置、專業(yè)建設(shè)、規(guī)范管理等進(jìn)行了明確規(guī)定，對(duì)于品牌特色專業(yè)建設(shè)、辦學(xué)水平評(píng)估、專業(yè)建設(shè)評(píng)估出臺(tái)了具體標(biāo)準(zhǔn)。

（3）加強(qiáng)課程體系建設(shè)

建立了五年制高職專業(yè)教學(xué)協(xié)作組，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)、集體研究五年制高等職業(yè)教育課程體系，根據(jù)職業(yè)崗位素質(zhì)技能要求和五年制高職學(xué)生特點(diǎn)，系統(tǒng)設(shè)計(jì)、科學(xué)制定了《五年制高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)方案》。

（4）建立評(píng)價(jià)機(jī)制

2008年，江蘇省制訂了《五年制高職專業(yè)建設(shè)水平評(píng)估辦法》，以內(nèi)涵建設(shè)為中心，進(jìn)一步加強(qiáng)了“雙師素質(zhì)”教師隊(duì)伍建設(shè)、生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、課程建設(shè)，并選擇了具有一定優(yōu)勢(shì)和特色的專業(yè)積極開展省級(jí)品牌專業(yè)和特色專業(yè)建設(shè)。

（三）試行現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，建立中高職分段培養(yǎng)、相互銜接的人才培養(yǎng)機(jī)制

2012年江蘇省啟動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)試點(diǎn)工作，實(shí)施中高等職業(yè)教育聯(lián)合辦學(xué)，整體設(shè)計(jì)技術(shù)技能型人才培養(yǎng)方案，建立中高等職業(yè)教育溝通銜接的人才培養(yǎng)機(jī)制，成效明顯。2012年全省確定了71個(gè)項(xiàng)目，在13所本科高校、32所高職院校和47所中等職業(yè)學(xué)校進(jìn)行試點(diǎn)，當(dāng)年招生人數(shù)為4885人。2013年已公布確定了215個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)招生1.2萬人。

1.試點(diǎn)內(nèi)容

（1）中高職“3＋3”分段培養(yǎng)

學(xué)生在中等職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)3年后，通過注冊(cè)入學(xué)方式直接進(jìn)入高等職業(yè)院校繼續(xù)學(xué)習(xí)3年。6年間，由對(duì)口試點(diǎn)的中職學(xué)校和高職院校，統(tǒng)籌制定對(duì)口專業(yè)中高職理論知識(shí)課程和技能訓(xùn)練課程銜接貫通的教學(xué)體系，系統(tǒng)培養(yǎng)具有?？扑刭|(zhì)的高級(jí)技能型人才。

（2）中職與普通本科“3＋4”分段培養(yǎng)

學(xué)生在中等職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)3年后，通過對(duì)口單招進(jìn)入普通本科院校繼續(xù)學(xué)習(xí)4年。7年間，由對(duì)口試點(diǎn)的中職學(xué)校和本科院校，統(tǒng)籌制定對(duì)口專業(yè)理論知識(shí)課程和技能訓(xùn)練課程銜接貫通的教學(xué)體系，系統(tǒng)培養(yǎng)本科層次的應(yīng)用型人才。對(duì)口單招的考試內(nèi)容以專業(yè)技能和中職教育學(xué)業(yè)水平測(cè)試為主，其標(biāo)準(zhǔn)由本科院校與對(duì)口中職學(xué)校共同制定，報(bào)省教育考試院審定。

（3）高職與應(yīng)用型本科分段培養(yǎng)

學(xué)生在高等職業(yè)院校學(xué)習(xí)3年（五年制高職學(xué)習(xí)5年）后，經(jīng)過資格考核，進(jìn)入普通本科院校繼續(xù)學(xué)習(xí)2年。由對(duì)口試點(diǎn)的高職院校和本科院校，統(tǒng)籌制定對(duì)口專業(yè)理論知識(shí)課程和技能訓(xùn)練課程銜接貫通的教學(xué)體系，系統(tǒng)培養(yǎng)本科層次高端技能型人才。該項(xiàng)目本科招生可納入“專轉(zhuǎn)本”渠道，“專轉(zhuǎn)本”選拔方式由本科院校與對(duì)口高職院校共同制定，報(bào)省教育廳審定。

（4）高職與應(yīng)用型本科聯(lián)合培養(yǎng)

高職院校與應(yīng)用型本科院校合作，按應(yīng)用型本科院校招生計(jì)劃在本二批次聯(lián)合招生，培養(yǎng)4年制本科層次應(yīng)用型人才。期間，由對(duì)口試點(diǎn)的高職院校和本科院校，按照本科應(yīng)用型人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和高端技能型人才要求，聯(lián)合制定專業(yè)理論知識(shí)課程和技能訓(xùn)練實(shí)踐課程教學(xué)體系，確定學(xué)生在高職院校和本科院校靈活多樣的學(xué)習(xí)方式，培養(yǎng)具有高級(jí)技能的本科層次應(yīng)用型人才。

2.保障措施

（1）優(yōu)選試點(diǎn)銜接專業(yè)

中等職業(yè)學(xué)校和五年制高等職業(yè)學(xué)校開展試點(diǎn)的專業(yè)須為省級(jí)品牌特色專業(yè)或“十一五”期間示范專業(yè)，支持示范（骨干）職業(yè)院校優(yōu)勢(shì)專業(yè)參加現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)試點(diǎn)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

（2）加強(qiáng)銜接課程體系建設(shè)

試點(diǎn)院校要將開發(fā)和完善中高等職業(yè)教育相銜接的課程體系作為試點(diǎn)的主要任務(wù)，構(gòu)建中高等職業(yè)教育相銜接的課程體系。分段培養(yǎng)項(xiàng)目須注重保持前段教育課程的相對(duì)獨(dú)立與完整，重點(diǎn)加強(qiáng)學(xué)生基礎(chǔ)知識(shí)、基本技能和繼續(xù)學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)；深化后續(xù)教育課程改革，增強(qiáng)后續(xù)教育課程的銜接性、實(shí)踐性和職業(yè)性。

（3）嚴(yán)格入學(xué)條件

入學(xué)條件由主辦院校與參與院校共同制訂。中高等職業(yè)教育分段培養(yǎng)項(xiàng)目招收的學(xué)生，其中考成績(jī)須達(dá)到當(dāng)?shù)厝羌?jí)普通高中錄取分?jǐn)?shù)線；中等職業(yè)教育與普通本科教育分段培養(yǎng)項(xiàng)目、五年制高職與普通本科分段培養(yǎng)項(xiàng)目所招收的學(xué)生，其中考成績(jī)須達(dá)到當(dāng)?shù)厮男羌?jí)普通高中錄取分?jǐn)?shù)線。

（4）明確轉(zhuǎn)段要求

分段培養(yǎng)項(xiàng)目由主辦院校與合作院校共同研究確定轉(zhuǎn)段升學(xué)要求。轉(zhuǎn)段要求應(yīng)符合人才培養(yǎng)實(shí)際，體現(xiàn)對(duì)知識(shí)、技能、素質(zhì)的綜合性評(píng)價(jià)，突出基本素質(zhì)、核心能力以及相關(guān)職業(yè)資格證書的要求。試點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)積極推行學(xué)分制，并逐步將學(xué)分作為轉(zhuǎn)段的量化要求。

（5）統(tǒng)一畢業(yè)證書發(fā)放

分段培養(yǎng)項(xiàng)目由培養(yǎng)學(xué)校分段頒發(fā)畢業(yè)證書。對(duì)于高職與應(yīng)用型本科分段培養(yǎng)項(xiàng)目，對(duì)本科階段符合畢業(yè)條件的學(xué)生頒發(fā)“專科起點(diǎn)本科畢業(yè)證書”。對(duì)于高職與普通本科聯(lián)合培養(yǎng)項(xiàng)目，畢業(yè)生由本科院校頒發(fā)該校畢業(yè)證書。

三、積極創(chuàng)建國家職業(yè)教育改革發(fā)展示范校

自2010年教育部、人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部正式啟動(dòng)“國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校建設(shè)計(jì)劃”以來，江蘇省已有58所學(xué)校通過了立項(xiàng)。通過國家示范校建設(shè)，全省努力實(shí)現(xiàn)十個(gè)方面的目標(biāo)：造就一批有一定知名度和影響力的名師；建設(shè)一批符合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、在國內(nèi)水平領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì)專業(yè)；建設(shè)一批在教學(xué)特別是技能教學(xué)中發(fā)揮重要作用的實(shí)訓(xùn)基地；建設(shè)一批符合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、傳承地域文化的特色專業(yè)；總結(jié)并推廣一套校企合作成功經(jīng)驗(yàn)；形成一批充分體現(xiàn)職業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好成果；大膽引入國際通用標(biāo)準(zhǔn)、課程和證書，探索形成一批國際化辦學(xué)案例；建設(shè)一批體現(xiàn)專業(yè)整體水平的優(yōu)秀教材；建成系列化的信息化教學(xué)資源；形成一整套科學(xué)合理的具有江蘇特色的學(xué)校管理制度。

四、啟發(fā)與建議

河北省對(duì)于“五年一貫制”高職教育并不陌生，各地市的“單招”形式對(duì)于加快構(gòu)建中高職銜接的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，也起到了一定的推動(dòng)作用。但是，將高職教育作為“終點(diǎn)站”的職業(yè)教育體系設(shè)計(jì)并沒有發(fā)生根本變化，尤其是，中高職教育、教學(xué)、管理的銜接研究還很薄弱。由此，建議全省從構(gòu)建中高職銜接現(xiàn)代職業(yè)教育體系入手，抓緊落實(shí)構(gòu)建河北省現(xiàn)代職業(yè)教育體系的各項(xiàng)任務(wù)，推動(dòng)河北省現(xiàn)代職業(yè)教育快速發(fā)展。

（1）建議由河北省教育廳牽頭，起草河北省《關(guān)于推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)銜接行動(dòng)計(jì)劃》，用三年時(shí)間完成中高職銜接工作的啟動(dòng)、試點(diǎn)和推進(jìn)工作。

（2）建議由河北省政府下發(fā)《關(guān)于加快我省建設(shè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系的意見》，就建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系的指導(dǎo)思想、總體要求、發(fā)展定位及中高職教育銜接等問題提出總體要求。

（3）建議參照江蘇省經(jīng)驗(yàn)，由河北省教育廳成立河北省聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院，在全省范圍內(nèi)試辦初中后五年制高等職業(yè)教育。此外，為了便于開展工作，建議將河北省高等職業(yè)技術(shù)院校的管理職能劃歸河北省教育廳職成教處。

（4）建議擴(kuò)大河北省普通高校對(duì)口招生計(jì)劃，增加本科招生名額；開展本科院校面向中等職業(yè)學(xué)校單獨(dú)招收本科生的試點(diǎn)工作。

（5）建議參照江蘇經(jīng)驗(yàn)，開展中職與普通本科“3＋4”分段培養(yǎng)試點(diǎn)工作。

［1］胡錦濤在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)上的報(bào)告 ［EB／OL］.（2012－11－17）［2013－06－01］.http：／／news.xinhua－net.com／18cpcnc／2012－11／17／c＿113711665.htm.