趙 楊，李志勇

(山西青年職業(yè)學(xué)院，山西太原030001)

青少年是國家的未來。從環(huán)境育人的觀點看，青少年健康成長是社會客觀環(huán)境良性運轉(zhuǎn)的必然表現(xiàn)。當(dāng)前，隨著改革開放的不斷深化和市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，社會進(jìn)入全面轉(zhuǎn)型階段。這一時期，由于傳統(tǒng)的社會結(jié)構(gòu)發(fā)生劇變，原有的社會平衡機(jī)制被打亂，新的社會管理體制和價值評判體系尚未健全，產(chǎn)生諸如社會組織松散、政府管控能力減弱、弱勢人群邊緣化等社會問題。轉(zhuǎn)型期這些社會問題，必然投射到青少年成長中，極易誘發(fā)青少年不良行為產(chǎn)生，進(jìn)而危害社會。探求不良行為青少年問題的根源，尋找解決問題對策，對于引導(dǎo)青少年健康成長發(fā)展，全面建成更高質(zhì)量的小康社會具有重要的歷史和現(xiàn)實意義。

一、不良行為青少年的內(nèi)涵界定與行為特點

如何界定不良行為青少年，學(xué)術(shù)界有著不同的見解。教育學(xué)者認(rèn)為，青少年違背學(xué)生守則、學(xué)生日常行為規(guī)范、公共道德規(guī)范的行為稱為違反紀(jì)律行為，如遲到、曠課、說謊等。心理學(xué)者認(rèn)為，青少年在社會化過程中，因遭受挫折與干擾，內(nèi)心動機(jī)無法實現(xiàn)，從而產(chǎn)生焦慮、緊張或沮喪、失意等情緒狀態(tài)，有的表現(xiàn)為狂妄自大、暴躁、孤僻、冷淡、自卑、嬌氣、懶惰等性格缺陷，這種心理現(xiàn)象稱為青少年偏差行為。社會學(xué)者認(rèn)為，不良行為也稱越軌行為，“所謂越軌，是指一個社會中，被社會成員判定為違反其社會準(zhǔn)則或價值觀念的任何思想和行為，它包括犯罪、違法及違反道德規(guī)范、社會習(xí)俗的所有思想和行為”。［1］以上關(guān)于不良行為的界定均包含這樣的意思:青少年的行為違反了某種規(guī)范，不被社會認(rèn)可，并給社會、家庭或個人帶來不同程度的危害。綜合各個學(xué)科關(guān)于不良行為的闡釋，同時根據(jù)我國青少年工作實踐的認(rèn)識，不良行為青少年是指從事嚴(yán)重違背社會公德的不良行為或不能良好地適應(yīng)社會生活，從而給社會、他人和本人造成不良影響或者危害，尚不夠刑事處罰的6－25歲人群。其不良行為，依照《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》有關(guān)規(guī)定，可劃分為不良行為和嚴(yán)重不良行為兩種。本文所指不良行為為涵蓋嚴(yán)重不良行為的廣義概念。從山西共青團(tuán)對青少年摸底統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，截止2011年底，全省有6－25歲不良行為青少年共計13859人，占全省6－25歲青少年總數(shù)的1.26‰;其中18周歲以下青少年為9150人，又占全省不良行為青少年總數(shù)的66%。數(shù)據(jù)表明，不良行為未成年人，是不良行為青少年的主體，也是我們研究關(guān)注的重點。本文所指不良行為青少年，主要著眼不良行為未成年人展開論述。

從山西省青少年工作實踐認(rèn)識，不良行為青少年有著共同的行為特點，歸納起來主要表現(xiàn)為以下四方面:

(一)違背社會公德的不良行為

受轉(zhuǎn)型期獨生子女政策影響，在家庭溺愛下一些青少年表現(xiàn)出不同程度的個人主義傾向，如以自我為中心，惟我獨尊，集體意識趨向弱化等。通過問卷調(diào)查我們也發(fā)現(xiàn)，有的青少年把著奇裝異服出入公共場所視為個人生活習(xí)慣;有的認(rèn)為在公共場所放聲喧嘩是個性自由;有的把交通違法視為區(qū)區(qū)小事不足掛齒;有的對不行見義勇為行為毋須論其丑美也不應(yīng)受到譴責(zé)，更有甚者，吸食毒品，賣淫嫖娼，行為惡搞，出現(xiàn)種種有悖于主流價值觀和社會公德的不良行為。［2］

(二)違反社會規(guī)范的不良行為

青少年在面對生活中的挫折和失敗，不能良好的適應(yīng)社會生活時，容易表現(xiàn)出情緒不穩(wěn)、煩躁焦慮、興趣減退、對外界事物關(guān)心冷漠、倦怠的心理特征。在這些消極心理的左右下，會出現(xiàn)諸如厭學(xué)、棄學(xué)、酗酒、賭博、打架、盜竊、早戀、不服父母管教、離家出走等違反校園、家庭規(guī)范的行為。并且當(dāng)現(xiàn)實環(huán)境限制其自我意識時，往往對社會正統(tǒng)規(guī)范表現(xiàn)出一種普遍的逆反心理。從本能的任性、我行我素，到采取直接、簡單的攻擊行為解決困境，再到不辨是非、以暴力抗拒家人管教和社會約束，于是，違反社會規(guī)范的暴力性行為現(xiàn)象也隨著表現(xiàn)出來。目前，青少年暴力其表現(xiàn)形式已經(jīng)從一般的體罰行為、欺負(fù)行為、打架斗毆行為發(fā)展成為殺人、搶劫、強(qiáng)奸等惡性事件。

(三)網(wǎng)絡(luò)失當(dāng)?shù)牟涣夹袨?/h3>

互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，使得喜歡接受新事物、好奇心強(qiáng)的青少年大量加入了網(wǎng)民大軍，網(wǎng)絡(luò)已成為青少年學(xué)習(xí)知識、交流思想、休閑娛樂的重要平臺。青少年學(xué)習(xí)能力強(qiáng)，接受新鮮事物速度快，極易受網(wǎng)絡(luò)中不良思想、色情、暴力的污染。據(jù)中國教育報調(diào)查，18.8%的學(xué)生在網(wǎng)上聊天或發(fā)表自己的看法時，使用過不文明的語言或符號縮寫;61.8%的學(xué)生在聊天室或論壇中曾遇到過其他網(wǎng)友使用臟話或帶有人身攻擊的語言。［3］青少年網(wǎng)上道德感的弱化直接波及青少年現(xiàn)實生活中的道德行為，造成其身心損害，以至危害家庭和社會。

(四)違法犯罪行為

青少年犯罪是當(dāng)今面臨的一個重大的社會問題。近年來，我國青少年犯罪呈現(xiàn)明顯上升趨勢。其特點主要有:犯罪人年齡偏小，呈現(xiàn)低齡化趨向;多是出于享樂、精神空虛而實施犯罪，且多采用結(jié)伙犯罪形式;犯罪時缺少預(yù)謀，具有突發(fā)性和隨意性，往往不計后果，惡性犯罪升級;少女犯罪率上升;罪犯改造難度較大，重新犯罪的可能性上升;性道德弱化，色情犯罪常有發(fā)生等。在犯罪類型上，主要以搶劫為主，同時還增加了很多新的類型，如綁架人質(zhì)、搶劫銀行、涉黃、涉毒等，而傳統(tǒng)的犯罪類型如殺人、強(qiáng)奸、盜竊等也有增無減。

二、不良行為青少年現(xiàn)象的成因分析

青少年，處在世界觀、人生觀和價值觀發(fā)展形成的關(guān)鍵時期，可塑性極大，他們通過社會觀察學(xué)習(xí)進(jìn)行選擇性模仿，通過社會互動進(jìn)行社會文化內(nèi)化及角色認(rèn)知定位，進(jìn)而逐漸形成獨特的個性與人格，這一過程稱之為青少年社會化。在這一過程中，由于種種因素致使一些青少年從自然人向社會人轉(zhuǎn)變的社會化進(jìn)程不能正常進(jìn)行，導(dǎo)致青少年行為越軌失范，產(chǎn)生不良行為青少年。

(一)不良行為青少年現(xiàn)象成因要素的幾種理論觀點

不良行為青少年現(xiàn)象，不是時至今日才出現(xiàn)，也不是我國所獨有的一個社會問題。在許多率先步入現(xiàn)代化的國家，不良行為青少年問題早已成為人們廣泛關(guān)注的社會問題。西方關(guān)于不良行為青少年成因要素的理論詮釋，主要來自心理學(xué)和社會學(xué)兩個方面。

心理學(xué)解釋主要有兩種觀點:一種是“心理缺陷說”，認(rèn)為正常人知道限制他們的越軌沖動，而“心理缺陷者”不知道限制他們的越軌沖動。另一種是“挫折——侵犯說”，認(rèn)為不良行為是一種由挫折產(chǎn)生的針對他人和社會的侵犯形式，而挫折的程度是以需要強(qiáng)度或者受阻的程度為基礎(chǔ)的，進(jìn)而推斷，侵犯的強(qiáng)度是與挫折的強(qiáng)度有關(guān)的。

社會學(xué)在解釋青少年不良行為時則立足于對社會環(huán)境的分析，針對社會轉(zhuǎn)型和青少年社會化提出了著名的失范理論。這一理論主要有“差異交往說”、“控制缺乏說”和“失范說”三種具體觀點?！安町惤煌f”認(rèn)為所有的人都要經(jīng)歷社會化過程，但他們?nèi)绾紊鐣Q于他們與誰交往，即“近朱者赤，近墨者黑”?！翱刂迫狈φf”認(rèn)為，群體的成員資格和社會生活環(huán)境決定個人的行為，并特別強(qiáng)調(diào)社會環(huán)境的社會控制對個人的效用，并認(rèn)為越軌和犯罪是由于社會內(nèi)外部的控制削弱和受到破壞引起的?！笆Х墩f”認(rèn)為“社會需要一種集體的規(guī)范，而這種集體的角色不僅僅在于在人們相互契約的普遍性中確立一種絕對命令，還在于他主動積極地涉入每一個規(guī)范的形成過程……它劃定了人們應(yīng)該各自遵守的界線?！睂Υ耍袊鐣茖W(xué)院社會學(xué)所研究員渠敬東認(rèn)為，失范意味著”社會在個體身上的不充分在場”和”社會的缺席”。［4］本文主要采用失范理論。

(二)從失范理論出發(fā)對產(chǎn)生不良行為青少年現(xiàn)象的社會化功能分析

1.家庭的社會化功能弱化，對青少年不良行為制約乏力

受社會轉(zhuǎn)型影響，在中國傳統(tǒng)社會起重要社會化作用的家庭社會化功能，在當(dāng)前呈現(xiàn)不斷弱化的趨勢，客觀上減弱了家庭社會化對青少年越軌行為的預(yù)防功能。一是當(dāng)前中國家庭呈現(xiàn)核心化趨勢。家族式聯(lián)合家庭數(shù)量則日益減少，核心家庭已成為現(xiàn)代中國家庭結(jié)構(gòu)的主要形式。傳統(tǒng)社會中聯(lián)合家庭和主干家庭在現(xiàn)代中國社會的大量減少，減少了青少年與父母之外的其他親人接觸的時間，使青少年與父母情感交流上的缺失不能被與其他親屬的及時互動所替代而得到一定程度的彌補(bǔ)，這就必然影響青少年家庭社會化的效果。特別是近年來中國轉(zhuǎn)型期帶來的巨大壓力，使廣大青少年的父輩關(guān)注事業(yè)發(fā)展，能夠用在青少年身上的時間與精力就極為有限，更延緩了青少年社會化情感的發(fā)育。二是現(xiàn)代社會是一個知識更新速度極快的時代或曰文化后喻傳遞的年代。青少年由于其自身固有的特點，接觸新知識學(xué)習(xí)新技能熟悉新環(huán)境的速度明顯快于其父輩。因此，父輩對青少年的教育在很多問題上已經(jīng)明顯力不從心，進(jìn)一步減弱家庭的社會化功能。［5］三是當(dāng)代專業(yè)化教育機(jī)構(gòu)在市場經(jīng)濟(jì)的影響下，普遍表現(xiàn)出明顯的以功利化作為基本導(dǎo)向的運營行為，盲目追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視社會效益，只注重對青少年進(jìn)行知識技能等方面的培養(yǎng)，而不關(guān)注青少年的世界觀人生觀和思想品德等方面的教育，這使其社會化功能產(chǎn)生偏差，不利于青少年形成健全的人格。四是父母在生活中對獨生子女過于溺愛。其初衷雖然是愛子心切、望子成龍，但客觀上卻造成了子女個人主義傾向濃厚，缺乏獨立性，缺少與人團(tuán)結(jié)協(xié)作的品格和能力，缺失吃苦耐勞的品德等，這無疑也是家庭社會化的嚴(yán)重誤區(qū)。

2.學(xué)校社會化功能出現(xiàn)偏離不能順利實現(xiàn)其對青少年的社會化職能

學(xué)校以育人為本，不具有功利性。但目前我國的教育活動，某種程度上把人當(dāng)作社會發(fā)展的工具，把教育降格到只以訓(xùn)練人掌握生產(chǎn)技能、生產(chǎn)技術(shù)，為謀求職業(yè)做準(zhǔn)備的層次，功利化傾向比較嚴(yán)重，形成一種教育的異化，阻礙了青少年的全面發(fā)展。教育異化導(dǎo)致教育“失真”，主要表現(xiàn)在，在教育內(nèi)容上，受片面追求升學(xué)率思想的影響，學(xué)校表現(xiàn)為“獨尊”智育，排擠其他教育，考分成了惟一的評價標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)生的生活空間被擠壓在以應(yīng)試為基準(zhǔn)的分?jǐn)?shù)爭奪上，教師只重教書，不重育人，教育求優(yōu)、求雅、求潔的信念逐漸失落。學(xué)生視野狹窄、興趣下降，旺盛的精力得不到發(fā)泄，一旦與社會、與他人出現(xiàn)矛盾或不適應(yīng)狀況，就極易出現(xiàn)與其對抗的失范行為。同時在教育對象上，少數(shù)學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀的“尖子生”備受關(guān)注與寵愛，多數(shù)升學(xué)無望、成績欠佳的學(xué)生被視為“弱智生”，往往置于被忽視、被遺忘、甚至被驅(qū)逐的境地，社會轉(zhuǎn)型期學(xué)校在教育目標(biāo)確立上的失誤，使得素質(zhì)教育沒有得到應(yīng)有的貫徹，使得一部分青少年成長沒有受到足夠的關(guān)注、關(guān)心和關(guān)愛，迫使其本能地做出種種怪異行為甚至不良行為引起關(guān)注，從而走到社會的對立面。

3.大眾傳媒社會化功能的偏差極易誘發(fā)青少年不良行為

現(xiàn)代社會，大眾傳播媒介通過新聞報導(dǎo)、知識教育、生活娛樂等方式，為社會群體理解和接受主流價值觀念、奮斗目標(biāo)、社會規(guī)范和行為方式等提供了空間。大眾傳播媒介內(nèi)容上的豐富性，形式上的多樣性，以及受眾上的廣泛性，對青少年的價值觀念具有極強(qiáng)的導(dǎo)向作用，是當(dāng)前青少年社會化的重要載體。但是，從另一方面看，在我國當(dāng)前的轉(zhuǎn)型期內(nèi)，大眾傳媒對于青少年社會化也具有負(fù)面的影響。經(jīng)由大眾傳媒，文化的傳播速度越來越快，不同文化間的文化規(guī)范價值理念的碰撞也愈來愈劇烈，各種文化間固有的文化沖突不可避免地在社會生活中表現(xiàn)出來，娛樂文化、暴力文化、個人主義、享樂主義等文化形式，通過大眾傳媒不斷以各種形式?jīng)_擊著青少年尚未健全的心靈，特別是大眾傳媒宏大的覆蓋面與海量的信息使廣大青少年能夠接觸到本來可能接觸不到的一些有害信息，可能接受本不應(yīng)接受的一些文化思想與價值理念，形成一種青少年成長的新的困惑，嚴(yán)重影響著青少年正常的社會化過程。

4.部分同齡群體不良亞文化的存在影響了青少年的正常社會化，引發(fā)了眾多的不良行為

在成長過程中，某些家庭背景、思想觀念和興趣愛好等方面比較相似的青少年很容易結(jié)成同齡群體，這被稱為同伴理論。同齡群體的存在，可以滿足青少年無法通過家庭和學(xué)校來獲取滿足的某些興趣和愛好，對于豐富青少年的生活，促進(jìn)其健康成長，有著一定的積極意義。但由于同齡群體的特殊性，在同齡群體成員的互動中，由于擺脫學(xué)校和家庭中存在的傳統(tǒng)權(quán)威的有效監(jiān)管與約束，他們往往會基于精神替代，而形成一種較為明晰的群體亞文化意識，以區(qū)分其他群體。特別是當(dāng)青少年受到不良思想和行為影響時，就極容易重新進(jìn)行文化替代而形成與社會主文化相沖突的、對社會有害的群體亞文化，這種亞文化無疑會引發(fā)青少年越軌行為。當(dāng)前，我國社會上存在的青少年團(tuán)伙犯罪問題，主要是其不良群體亞文化導(dǎo)致其成員社會化失敗所致。

5.各社會化主體間在目標(biāo)上的沖突嚴(yán)重影響著青少年的社會化進(jìn)程

在青少年社會化過程中，各社會化主體惟有相互協(xié)調(diào)，在社會化目標(biāo)上保持一致，才能促進(jìn)青少年社會化的順利完成。但事實上，轉(zhuǎn)型期中國青少年社會化的各個主體在其目標(biāo)上存在相互摩擦甚至相互矛盾、相互沖突。家庭由其私有性所決定，社會化目標(biāo)一般具有功利性與自私性的一面;學(xué)校由其考評體系所決定，社會化目標(biāo)往往具有狹隘性;大眾傳播媒介受市場經(jīng)濟(jì)影響，過于重視經(jīng)濟(jì)效益社會化目標(biāo)，極易呈現(xiàn)出功利化個人主義和享樂主義的傾向;同齡群體由于缺乏有效的監(jiān)督與導(dǎo)向，社會化目標(biāo)容易出現(xiàn)嚴(yán)重的隨意性，這無疑嚴(yán)重影響著青少年的社會化進(jìn)程并消解了整體社會化的效果。

事實上，我們很難把當(dāng)前我國的青少年社會失范狀態(tài)歸結(jié)到某種單一的社會因素上，因為任何越軌行為的產(chǎn)生，常常是社會化、社會結(jié)構(gòu)、社會沖突等多種因素交互作用的結(jié)果。即使同一種類型的不良行為，其原因也有著很大的不同。然而，社會化偏差無疑是當(dāng)前我國青少年不良行為產(chǎn)生形成的最根本原因。

三、創(chuàng)新社會管理，矯正青少年不良行為

通過上述對不良行為青少年現(xiàn)象成因的分析，可以看出，要有效防治不良行為青少年現(xiàn)象，應(yīng)從宏觀上創(chuàng)新社會管理和微觀上矯正不良行為兩方面入手。

(一)宏觀上創(chuàng)新社會管理，發(fā)揮社會各主體潛在功能，統(tǒng)籌推進(jìn)，齊抓共管

1.創(chuàng)設(shè)良好家庭，發(fā)揮家庭作為青少年教育最初課堂的作用

家庭是青少年接受教育、避免其產(chǎn)生不良行為乃至犯罪的第一課堂。要重視家庭對青少年行為規(guī)范的基礎(chǔ)性作用，一是重視家庭教育指導(dǎo)。依托社區(qū)和學(xué)校，建立指導(dǎo)家庭教育的工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)和完善家庭教育指導(dǎo)工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理體制，形成“政府統(tǒng)籌、條塊落實”的管理體制。建議將家庭教育指導(dǎo)工作納入地方精神文明建設(shè)中，并作為重要考核指標(biāo);建議婦聯(lián)工作機(jī)構(gòu)中增設(shè)“家庭教育指導(dǎo)部”，主管該項工作;各有關(guān)部門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，在社區(qū)和學(xué)校設(shè)立家庭教育指導(dǎo)點，開展對孕婦和學(xué)齡前兒童、中小學(xué)生家長教育指導(dǎo)工作。二是鼓勵引導(dǎo)有專長和能力的個人開辦家教指導(dǎo)中心或家教服務(wù)站，在當(dāng)前社會支持系統(tǒng)比較零散的情況下，需要進(jìn)一步強(qiáng)化和充分發(fā)揮民間力量對于家庭的社會支持功能，通過開展對民間基層家庭教育指導(dǎo)工作者的評選表彰加強(qiáng)引導(dǎo)。三是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型家庭。轉(zhuǎn)變陳舊落后的家庭教育觀念和方法，反對和糾正封建家長專制意識，使家庭教育建立在民主和睦的基礎(chǔ)上，推動形成新型家庭內(nèi)部平等關(guān)系。

2.重塑教育目標(biāo)，切實發(fā)揮學(xué)校教育的社會化功能和優(yōu)勢

學(xué)校教育要著眼于人的全面和諧發(fā)展，把教育重心從知識灌輸轉(zhuǎn)移到學(xué)生綜合素養(yǎng)的培育上，重新審視、切實履行教育的責(zé)任和使命。一是要堅持“以人為本”的辦學(xué)理念，全面實施素質(zhì)教育，既要注重科學(xué)知識的灌輸，更要注重科學(xué)精神與人文精神的培養(yǎng)與教育，同時還要注重促進(jìn)學(xué)生自主性的提高和自主發(fā)展生存方式的形成，使他們成為自由、自覺的人，努力做到讓學(xué)生全體發(fā)展、全面發(fā)展、自主發(fā)展、個性發(fā)展、和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。二是要發(fā)揮校園環(huán)境的育人功能，通過優(yōu)化學(xué)校的物質(zhì)文化環(huán)境，樹立健康向上的校園文化精神，使校園文化變成一種有目的、有計劃、有組織、綜合有序的潛在文化，以增強(qiáng)它的育人效果。三是在德育教育中加大學(xué)生行為規(guī)范教育的力度。加強(qiáng)對學(xué)生心理、生理特點，道德修養(yǎng)形成規(guī)律等方面的研究，重視對人的價值的終極關(guān)懷和對人的靈魂與美德的關(guān)懷，重視對青少年作為一個公民的基本道德品質(zhì)與自律精神的培養(yǎng)，使他們在德育過程中養(yǎng)成自律、內(nèi)省與反思的習(xí)慣，自覺糾正自己的失范行為，促進(jìn)其形成基本的尊重他人、尊重自己的道德品質(zhì)，并將這種道德規(guī)范內(nèi)化為自身內(nèi)在的道德要求。為此建議所有教師都應(yīng)加強(qiáng)德育能力評估，成為合格的德育工作者。［6］四是建立一所類似工讀學(xué)校性質(zhì)的初等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，將中小學(xué)校里文化學(xué)習(xí)嚴(yán)重脫節(jié)并有嚴(yán)重不良行為的青少年及時帶離，阻止青少年群體亞文化形成，并通過對校外不良行為青少年定期收容強(qiáng)化教育，提高他們自我控制、自我約束的能力。

3.拓展工作空間，營造良好社會氛圍

目前，家庭、學(xué)校已不再是僅有的社會化職能機(jī)構(gòu)，現(xiàn)代大眾傳播媒介以及社團(tuán)、社交群體、社區(qū)等的社會化職能已日趨明顯。因此，必須拓展社會化空間，培育青少年健康成長的立體的、全方位的社會化環(huán)境。一是社會宣傳要弘揚(yáng)主旋律，把握正確輿論導(dǎo)向，積極營造健康向上的輿論氛圍。文化、教育、法制宣傳等部門要針對青少年特點，創(chuàng)作優(yōu)秀文藝作品，探索青少年喜聞樂見的文化活動形式，重視青少年校外活動基地建設(shè)，以滿足青少年日益增長的精神文化需求，牢牢占領(lǐng)青少年思想教育的陣地。二是加大綜合治理力度。進(jìn)一步加大對青少年容易涉足的場所的重點治理，堅持不懈地開展“掃黃打非”斗爭，加大對網(wǎng)絡(luò)色情、暴力、反動內(nèi)容的監(jiān)控，加大對校園周邊危害青少年的“涉惡、涉黑”案件查處，努力凈化青少年成長環(huán)境。三要加大《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》的落實。發(fā)揮基層社區(qū)對不良青少年常態(tài)化管理的矯正功能與管控作用，建立動態(tài)管理檔案，分扶助型、引導(dǎo)型、監(jiān)督型等類型進(jìn)行分層教育管理，尤其對嚴(yán)重不良行為青少年重點幫教，鼓勵他們參與各類社區(qū)活動和社會公益服務(wù)，積極提供就業(yè)信息和就業(yè)指導(dǎo)，幫助他們早日就業(yè)。

4.加大政府投入，發(fā)展青少年專業(yè)化社工組織

目前，從西方發(fā)達(dá)國家基層管理結(jié)構(gòu)看，社區(qū)青少年組織已成為與政府、企業(yè)相并列，并向社區(qū)轉(zhuǎn)移尋求職能空間的“第三部門”(TS組織)。我們要借鑒西方成功經(jīng)驗，在創(chuàng)新社會管理的大背景下，針對轉(zhuǎn)型期不良行為青少年教育管理量大、類多、事務(wù)繁雜等特點，大膽改革以單位制為基礎(chǔ)的社會管理結(jié)構(gòu)，建立以社區(qū)為基礎(chǔ)的社會管理結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展立足社區(qū)、服務(wù)青少年的青少年社會化組織管理體系，以彌補(bǔ)現(xiàn)行司法矯治等各類正式組織力量的不足。為此需要政府加大投入，以購買公共服務(wù)的方式創(chuàng)新社會管理，發(fā)揮民間非正式機(jī)構(gòu)及青少年社會工作者在不良青少年教育方面的專業(yè)優(yōu)勢，加快建立由政府相關(guān)職能部門指導(dǎo)、民間力量主導(dǎo)的扁平社會組織體系，真正實現(xiàn)對不良行為青少年教育管理的專業(yè)化引導(dǎo)、事業(yè)化推進(jìn)、市場化運作。

(二)微觀上針對青少年不良行為，要有具體的措施進(jìn)行矯正

青少年不良行為的矯正，是一項艱巨而刻不容緩的工作，把握青少年行為，矯正偏差，應(yīng)注意如下三個方面。

1.行為透視。行為透視也就是透過現(xiàn)象看本質(zhì)。正確的行為透視要求思想政治工作者要有理論的頭腦，辯證的觀點，科學(xué)的方法和客觀的態(tài)度。不能感情用事、主觀臆斷，以防一葉障目、以偏賅全，導(dǎo)致以偏對偏。大多數(shù)行為有偏差的學(xué)生，都有三個顯著特點。一是自卑感強(qiáng)，感到前途渺茫，意志消沉，不能正確認(rèn)識自己，看不到存在的價值;二是惰性強(qiáng)，不能嚴(yán)格要求自己，不能進(jìn)行自我批評;三是自控能力差，聽之任之，感情變化快。健康的行為來自健康的心理品質(zhì)及思想，通過心理透視，診斷行為偏差的癥結(jié)，對癥下藥，以便幫助學(xué)生調(diào)整心理狀態(tài)，使之達(dá)到與社會心理的平衡，從而提高行為的自控能力。

2.行為疏導(dǎo)。思想政治教育功能之一就是疏導(dǎo)，即疏通，進(jìn)行學(xué)生的思想引導(dǎo)工作，這已經(jīng)是實踐證明了的。疏通，就是廣開言路、集思廣益，引導(dǎo)則是循循善誘，說服教育。疏通和引導(dǎo)就是統(tǒng)一過程的兩個相互關(guān)聯(lián)的方面，在疏通中引導(dǎo)，又在引導(dǎo)中疏通。培養(yǎng)良好的道德行為一般是通過指導(dǎo)行為方式，進(jìn)行品德評價，訓(xùn)練行為習(xí)慣等途徑來實現(xiàn)的。指導(dǎo)行為方式就是在提高道德認(rèn)識水平的同時，使青少年具有獨立的、主動的并且創(chuàng)造性的選擇道德行為方式的能力。指導(dǎo)行為的方式是多樣的，如通過講基本要求使受教育者熟知最基本的行為的要求，分析和總結(jié)道德行為的成功經(jīng)驗和失敗教訓(xùn)等。就受教育者整體而言，必須堅持疏導(dǎo)的方針，而對具有偏差行為的青少年，疏導(dǎo)就變得更加重要。青少年的可塑性強(qiáng)，對其錯誤的思想和行為，應(yīng)通過疏通引導(dǎo)，使其認(rèn)識，促使轉(zhuǎn)化，使其行為按規(guī)定的方向發(fā)展。處理和轉(zhuǎn)化從根本上做到以情感人，以理服人，有行為偏差的人受到處分，常會感到受到歧視，對溫情的需要十分強(qiáng)烈，一方面會產(chǎn)生對立的心態(tài)，使教育者與受教育者之間產(chǎn)生一種無形的隔膜;另一方面又希望得到溫暖和友愛，這就要求我們思想政治工作者要用愛心去打動，以誠懇的態(tài)度，真摯的感情去撫慰其心靈上的傷痛。與此同時，還要曉之以理，動之以情。指出缺點，闡明錯誤，循循善誘，啟發(fā)自覺，從而提高他們的思想道德修養(yǎng)，樹立正確的人生觀、世界觀及遠(yuǎn)大理想。

3.行為約束。思想政治教育與管理是緊密的結(jié)合在一起的，其指導(dǎo)思想與目標(biāo)都是一致的。思想政治教育必須輔之嚴(yán)格的管理，嚴(yán)格的管理可以彌補(bǔ)思想政治教育之不足。嚴(yán)格的紀(jì)律約束是青少年的行為矯正的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，紀(jì)律是實現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)的保證。紀(jì)律體現(xiàn)在行為偏差者身上是懲罰，但這種懲罰是必要的。有效的懲罰是實行行為矯正，實現(xiàn)行為有效控制的好方法。對于學(xué)生中違紀(jì)、違法現(xiàn)象，如不堅持原則，姑息遷就，放任自流，必將貽害無窮。應(yīng)該指出的是，思想政治教育不能代替校規(guī)校紀(jì)，對于個別明知故犯的學(xué)生必須給予校紀(jì)和法紀(jì)的處理，這也是矯正行為偏差的有力措施。對青少年行為偏差分析及矯正對策的研究，應(yīng)當(dāng)引起學(xué)校、家庭和全社會的重視，都來關(guān)心、愛護(hù)他們，引導(dǎo)青少年走上正確的成才之路，成為四化建設(shè)的合格人才。

［1］道格拉斯·瓦克斯勒.越軌社會學(xué)［M］.河北人民出版社，1986.

［2］何芳.社會轉(zhuǎn)型期青少年行為失范的成因與對策［J］.天中學(xué)刊，2011，(3).

［3］劉微.網(wǎng)絡(luò)道德失范挑戰(zhàn)德育［N］.中國教育報，2002－06－23(4).

［4］趙連文，張玉玲.社會學(xué)引論［M］.北京:中國社會科學(xué)出版社，2010.318.

［5］渠敬東.缺席與斷裂:有關(guān)失范的社會學(xué)研究［M］.人民出版社，1999.29.

［6］魯潔.實然與應(yīng)然兩重性:教育學(xué)的一種人性假設(shè)［J］.華東師范大學(xué)學(xué)報，1998，(4).