11 月 4 日，環(huán)保部下發(fā)《關(guān)于做好 2013 年冬季大氣污染防治工作的通知》（下稱《通知》）。

環(huán)保部指出，中國冬季，特別是北方地區(qū)進(jìn)入采暖期后，季節(jié)性燃煤造成污染物排放量劇增，同時逆溫、靜風(fēng)等不利氣象條件頻繁出現(xiàn)，造成中國部分地區(qū)霧霾天氣頻發(fā)。

根據(jù)《通知》，環(huán)保部將采取嚴(yán)格控制燃煤污染、深化面源污染治理、強(qiáng)化工業(yè)污染治理、加強(qiáng)機(jī)動車污染監(jiān)管四項主要措施。

在燃煤污染控制上，環(huán)保部要求各地加強(qiáng)煤炭質(zhì)量檢測，嚴(yán)控高硫分、高灰分煤炭生產(chǎn)和使用，超標(biāo)煤炭一律封存并實施處罰。大幅壓減耗煤項目生產(chǎn)規(guī)模，支持電廠等耗煤大戶冬季采取“限煤量、限煤質(zhì)、限排放”等措施。定期公開企業(yè)用煤量、煤質(zhì)、治污設(shè)施運行以及污染物排放情況等信息。

由于京津冀地區(qū)冬季霧霾現(xiàn)象嚴(yán)重，其控制燃煤污染壓力最大?！敖ㄗh京津冀地區(qū)禁止新建除熱電聯(lián)產(chǎn)以外的燃煤電廠以及鋼鐵、水泥、焦炭、有色冶煉等高污染項目，并加大落后產(chǎn)能淘汰力度，關(guān)閉、搬遷現(xiàn)有污染企業(yè)?！杯h(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副總工程師楊金田分析。

在工業(yè)污染治理上，環(huán)保部提出，將開展大氣污染防治專項檢查督查，對火電、鋼鐵、水泥、石化、化工、有色金屬冶煉等 6 個大氣污染物排放比較高的行業(yè)進(jìn)行全面排查。強(qiáng)化對火電、鋼鐵等重點企業(yè)的監(jiān)管，對污染源實行“定人、定位、定責(zé)”，做到“全天候、全方位、全過程、全時段、全覆蓋”監(jiān)管，確保治污設(shè)施穩(wěn)定運行、污染物達(dá)標(biāo)排放。

環(huán)保部規(guī)劃財務(wù)司司長趙華林表示，對重點污染源可采取派專人駐廠的方式進(jìn)行監(jiān)督，這樣可以有效地防止其在夜間或者雨天偷排。

《通知》也對霧霾的監(jiān)測與預(yù)警做了具體部署。環(huán)保部強(qiáng)調(diào)，要確保在 2013 年底前國家環(huán)保重點城市和環(huán)保模范城市全部建成 PM2.5 監(jiān)測點，盡快按照新標(biāo)準(zhǔn)要求開展監(jiān)測并發(fā)布信息。鼓勵有條件的地區(qū)提前啟動空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測實施工作。計劃 2013 年底前，初步建成京津冀區(qū)域以及北京市、天津市、河北省省級重污染天氣監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。