施遠濤，山雪艷，趙帥帥

（華中師范大學 公共管理學院，湖北 武漢 430079）

隨著互聯(lián)網(wǎng)的興起和數(shù)字化技術的應用，以網(wǎng)絡廣播影視、IP電視、手機電視、互聯(lián)網(wǎng)電視、公共視聽載體、移動多媒體廣播電視（CMMB）為代表的視聽新媒體迅速崛起，并且正以不可抵擋的勢頭，迅速滲透到世界各國政治、經(jīng)濟、思想以及文化等諸多領域，改變著人們的生活，改變著世界的面貌，推動著人類的文明不斷向更高層次邁進。因此，視聽新媒體已逐漸從實踐領域走入學術研究的視野，成為新聞學、傳播學等諸多學科研究的熱點。特別是在2010年“三網(wǎng)融合”試點的實踐探索基礎上和2011年文化體制改革全面推進的背景下，關于視聽新媒體的研究又獲得了新的研究進展，出現(xiàn)了諸多值得關注的觀點。對近年來關于視聽新媒體研究的文獻梳理發(fā)現(xiàn)，學者們對視聽新媒體的發(fā)展歷程與概念再認識問題予以了高度關注，對視聽新媒體發(fā)展現(xiàn)狀、問題與應對策略的分析成為研究重點，對視聽新媒體的社會影響以及未來發(fā)展趨勢的探討成為研究熱點，三網(wǎng)融合下視聽新媒體的規(guī)制與監(jiān)管問題成為研究的亮點。

一、歷程、邊界、特征：視聽新媒體的歷史梳理與概念界定

（一）視聽新媒體的發(fā)展歷程

視聽新媒體，作為以寬帶技術、數(shù)字技術和通訊技術為基礎而派生出的新產(chǎn)品，是隨著互聯(lián)網(wǎng)的興起和數(shù)字化技術的應用而產(chǎn)生的，繼而以強有力的勁勢迅速地崛起，并逐漸滲透到人們?nèi)粘Ｉ畹母鱾€角落，同時也促進了“自媒體”時代的到來。中國視聽新媒體的發(fā)展緊跟世界潮流，大致經(jīng)歷了萌芽期、發(fā)育期和快速發(fā)展期三個階段。

1.萌芽期（1996—2000年）

隨著對外開放與市場經(jīng)濟改革的深入推進，媒體產(chǎn)業(yè)也相應開始了進一步的改革。1994年4月，國際社會正式承認中國是有互聯(lián)網(wǎng)的國家，由此互聯(lián)網(wǎng)開始進入中國人民的公眾生活，與之緊密相關的視聽新媒體呼之欲出。1996年，中央電視臺國際互聯(lián)網(wǎng)站成立，1997年，人民網(wǎng)進入國際互聯(lián)網(wǎng)絡，網(wǎng)絡視聽業(yè)務逐步進展開來，以音視頻為表現(xiàn)形態(tài)的流媒體也逐漸發(fā)展起來?？梢钥吹竭@一階段，我國互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展受到了各界的高度關注，境外企業(yè)、民營企業(yè)、國有企業(yè)都十分活躍地進入新媒體領域的開發(fā)，對視聽新媒體的發(fā)育奠定了技術基礎，并創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。

2.發(fā)育期（2001—2007年）

在這一階段，《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》特地提出發(fā)展新興傳播媒體，并被提到了戰(zhàn)略高度，網(wǎng)絡電視、網(wǎng)絡電臺、手機電視、公共視聽載體等在不斷的研究與探索中相繼誕生。2001年4月28日，蘇州有線數(shù)字電視的試播拉開了中國電視全面數(shù)字化的序幕；2002年10月，上海在部分公交汽車開展車載電視試驗；2003年10月，中國在博鰲亞洲論壇上首次推出了基于DMB技術的手機電視業(yè)務。自2004年以來，車載電視業(yè)務、手機電視、IP電視等視聽新媒體在全國普遍展開。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心（CNNIC）發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：截至2007年12月，中國的網(wǎng)民總數(shù)達2.1億，居全球第二；中國寬帶用戶已經(jīng)達到1.63億，手機網(wǎng)民數(shù)達到5040萬，中國網(wǎng)絡影視發(fā)展速度較快，1.6億人曾經(jīng)通過網(wǎng)絡欣賞過影視節(jié)目。可見，視聽新媒體開始進入加快發(fā)展的軌道。

3.快速發(fā)展期

這一時期，視聽新媒體發(fā)展被納入到國家文化產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，政府的高度重視以及互聯(lián)網(wǎng)的突飛猛進為視聽新媒體的發(fā)展提供了有利政策環(huán)境和有效傳播渠道。2008年，地面電視的數(shù)字化也已拉開序幕，手機電視進入成長階段。2009年，我國正式進入3G時代，視聽新媒體更加蓬勃發(fā)展。與此同時，三網(wǎng)融合的推進過程中，視聽新媒體成為廣電與電信、互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展以及媒介融合的主導業(yè)務。特別是2010年三網(wǎng)融合試點全面啟動后，IP電視用戶規(guī)模穩(wěn)步擴大，手機電視用戶規(guī)?？焖僭鲩L，逐步形成了規(guī)模較大、盈利模式多樣的互聯(lián)網(wǎng)電視市場。更重要的是，酷6網(wǎng)、土豆網(wǎng)等一批運營企業(yè)相繼上市，中國網(wǎng)絡電視臺等一批網(wǎng)絡電視臺相繼上線，促使新媒體在近年來保持良好的發(fā)展態(tài)勢。根據(jù)2012年7月中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心公布的《第30次中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況調(diào)查統(tǒng)計報告》顯示，截至2012年6月底，中國網(wǎng)民數(shù)量達到5.38億，手機接入互聯(lián)網(wǎng)用戶達到3.88億?？梢钥吹浆F(xiàn)階段的中國互聯(lián)網(wǎng)和手機用戶數(shù)量持續(xù)增長，不斷涌現(xiàn)新的傳播和應用形態(tài)，視聽新媒體發(fā)展態(tài)勢強勁，基本上實現(xiàn)了與世界的同步發(fā)展。

（二）視聽新媒體的概念界定與特征

新媒體最早出現(xiàn)在二十世紀六七十年代，指當時新興的資訊與傳播科技，其業(yè)務形態(tài)與內(nèi)容隨著媒介的不斷發(fā)展也在不斷更新。作為新媒體的重要組成部分，視聽新媒體，顧名思義，是以視聽內(nèi)容為核心相對于傳統(tǒng)媒體而言的媒體形態(tài)，但到目前為止學界還沒有一個權威、一致的具體概念。王誠將視聽新媒體界定為一種利用數(shù)字技術、網(wǎng)絡技術，通過互聯(lián)網(wǎng)、寬帶局域網(wǎng)、無線通信網(wǎng)、衛(wèi)星等渠道，以電腦、手機、數(shù)字電視等作為終端，向用戶提供視頻信息和娛樂服務的傳播形態(tài)［1］。涂昌波則將視聽新媒體按照不同的傳播途徑分為三種：一是通過公共互聯(lián)網(wǎng)傳播的網(wǎng)絡廣播、網(wǎng)絡電視、手機電視等新媒體；二是通過局域網(wǎng)、城域網(wǎng)等互聯(lián)網(wǎng)專網(wǎng)傳播的IP電視等新媒體；三是通過數(shù)字化廣播電視網(wǎng)傳播的移動多媒體廣播電視、車載電視、地鐵電視、樓宇電視等新媒體［2］。龐井君認為現(xiàn)有的研究主要是以兩種標準和方法來界定視聽新媒體的：一是按照科學技術的變化和傳播模式的變革來劃分媒體形態(tài)，基于互聯(lián)網(wǎng)媒體的各種視聽業(yè)務形態(tài)被稱為視聽新媒體，包括網(wǎng)絡廣播影視、IP電視、互聯(lián)網(wǎng)電視、手機電視等；二是按照時間與空間的變化來劃分媒體形態(tài)，近十年出現(xiàn)的、在傳播時間發(fā)生重大變化的各種視聽業(yè)務形態(tài)均被稱為視聽新媒體，除以上還包括移動多媒體廣播電視（CMMB）和公共視聽載體［3］。董年初，熊艷紅則認為視聽新媒體除了按照時間界定之外，還存在按數(shù)字技術和互聯(lián)網(wǎng)技術來界定，前者指傳統(tǒng)媒體數(shù)字化后的業(yè)務形態(tài)都可以成為視聽新媒體，如有線數(shù)字電視、地面數(shù)字電視。后者指將與網(wǎng)絡媒體有關的、強調(diào)交互的業(yè)務形態(tài)叫做視聽新媒體，包括IP電視、網(wǎng)絡電視、播客等［4］。

作為媒體技術與信息技術高度融合的新型產(chǎn)物，視聽新媒體憑借著技術跨越式發(fā)展所帶來的自主性、互動性、多功能等優(yōu)勢對傳統(tǒng)媒體產(chǎn)生了強有力的沖擊。在這種背景下，學界和業(yè)界對視聽新媒體的特征進行了概括與分析。劉厚鈺認為視聽新媒體的特征有復合型、綜合性、全員性三大傳播特性，體現(xiàn)在受眾可以同時進行文字、視頻和聲音的傳播與存儲，并在與之緊密聯(lián)系中實現(xiàn)互動，而且視聽新媒體使人人可以成為傳播主體［5］。苗紅鋼對視聽新媒體相對傳統(tǒng)電視傳媒的優(yōu)勢進行了詳細的分析，認為主要體現(xiàn)在視聽新媒體使傳統(tǒng)電視的受眾從客體成為主體，使受眾角色發(fā)生了根本改變，壓縮了報紙、廣播、電視三大媒體的空間距離［6］。龐井君認為視聽新媒體的技術亮點在于寬帶化、IP化以及更高層面的智能化，具體特征體現(xiàn)為：一是視聽新媒體內(nèi)容形態(tài)多元化和分眾化、內(nèi)容來源多樣化、內(nèi)容體驗豐富化；二是視聽新媒體傳播渠道/終端的無所不在以及單一渠道/終端的兼容性與多功能化；三是視聽新媒體與受眾高度互動［7］。王靜則從不同類別的視聽新媒體傳播特性與受眾特征兩方面來闡明：手機電視和網(wǎng)絡電視強調(diào)個性化，具有私用性、易攜帶、交互性強的特性，引導年輕化、娛樂取向；移動電視具有被動收看、流動受眾、短時信息傳遞效應的特性，引導多群體、新聞和生活取向；流動類電視具有目標群體細分性、中高端定位、時間有效性的特性，引導高廣告關注度［8］。

二、三網(wǎng)融合下視聽新媒體的發(fā)展現(xiàn)狀、困境及策略研究

自2010年6月底，國務院辦公廳正式公布了第一批三網(wǎng)融合12個試點城市名單和試點方案，由此電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合進入實質性推進階段。在此背景下，視聽新媒體的蓬勃發(fā)展也不可避免地出現(xiàn)了一系列新問題，可謂機遇與挑戰(zhàn)并行。為此，學界也進行了許多深入的研究，主要集中于對三網(wǎng)融合下視聽新媒體的現(xiàn)狀描述、問題匯總與對策探討等方面。

（一）三網(wǎng)融合下視聽新媒體發(fā)展現(xiàn)狀研究

借助于高速發(fā)展與持續(xù)創(chuàng)新的互聯(lián)網(wǎng)技術、數(shù)字技術和通訊技術，視聽新媒體的業(yè)務也不斷地衍生、演變，近年來我國實施的三網(wǎng)融合政策又進一步影響了其走向，這引起了諸多學者的關注。龐井君指出，中國視聽新媒體業(yè)務模式日益豐富多元，呈現(xiàn)全業(yè)務、全媒體的媒介融合形態(tài)。目前，我國視聽新媒體用戶規(guī)模世界領先、業(yè)務豐富多元、產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)多元化競爭格局，實現(xiàn)了與世界視聽新媒體同步發(fā)展。隨著三網(wǎng)融合政策的相繼出臺，IP電視、網(wǎng)絡視頻、手機電視、公共視聽載體、移動多媒體廣播電視（CMMB）將進入從穩(wěn)步推進到快速發(fā)展的新階段。苗紅鋼認為現(xiàn)階段視聽新媒已給傳統(tǒng)電視媒體經(jīng)營發(fā)展帶來了很大的沖擊和挑戰(zhàn)，表現(xiàn)在對受眾和經(jīng)營市場的大量分流，隨著三網(wǎng)業(yè)務融合速度的加快，其還正處于快速發(fā)展壯大階段，必將帶來傳播格局的改變。劉厚鈺從不同媒體形態(tài)分別描述了我國視聽新媒體的現(xiàn)狀，指出IP電視、手機電視與移動電視用戶人數(shù)增加、發(fā)展快速，且與三網(wǎng)融合大趨勢相互推進、共同發(fā)展，在這一背景下，傳統(tǒng)廣播與視聽新媒體的融合也勢在必行。2011年，張寶貴、鐵國強等就浙江省視聽新媒體的發(fā)展與管理現(xiàn)狀進行了詳盡、翔實地調(diào)查，指出在相關政策支持下的浙江省視聽新媒體具備了快速成長的生態(tài)環(huán)境，構建了輿論引導新格局，成為文化消費的重要內(nèi)容，整體上呈現(xiàn)出多元競爭、蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢［9］。

（二）三網(wǎng)融合下視聽新媒體發(fā)展困境研究

視聽新媒體作為一種新業(yè)態(tài)，在未知的環(huán)境中發(fā)展，必然會遇到不少問題。在當前三網(wǎng)融合背景下，龐井君提出必須要清醒認識到視聽新媒體當前發(fā)展中存在著技術和網(wǎng)絡水平不高、業(yè)務盈利模式單一、產(chǎn)業(yè)合作形式復雜以及文化安全挑戰(zhàn)較強等四方面得困難和問題；并指出視聽新媒體面臨著產(chǎn)業(yè)鏈重構的主權之爭，產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)發(fā)展嚴重不平衡，版權侵權問題時有發(fā)生，管理機制不健全等問題。劉厚鈺提出了在視聽新媒體與傳統(tǒng)廣播融合的過程中必會相伴產(chǎn)生的諸多新問題，如二者如何更好地實現(xiàn)自身價值，怎樣應對快速變化與競爭激烈的市場環(huán)境以及通過什么方式優(yōu)化經(jīng)營與管理來實現(xiàn)視聽新媒介內(nèi)部各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)運轉等。張偉、黃為群認為視聽新媒體當前在傳播過程中出現(xiàn)的問題突出表現(xiàn)在節(jié)目內(nèi)容和版權保護方面，特別在三網(wǎng)融合后，視聽新媒體監(jiān)管將面臨著重大的挑戰(zhàn)［10］。張寶貴、鐵國強等在對浙江省十多個縣市的視聽新媒體進行實地調(diào)研的基礎上，指出當前視聽新媒體的發(fā)展存在以下三方面的問題：廣電媒體促進融合發(fā)展進程缺乏發(fā)展、創(chuàng)新、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)意識；視聽新媒體依法規(guī)范發(fā)展程度不夠，如違反版權法規(guī)、經(jīng)營非法業(yè)務、傳播低俗內(nèi)容等；相關部門依法監(jiān)管的能力不強等。

（三）三網(wǎng)融合下視聽新媒體發(fā)展困境的應對策略研究

三網(wǎng)融合的背景下，對于視聽新媒體如何克服存在的困難、保持持續(xù)快速良性發(fā)展，龐井君提出進一步推動視聽新媒體大發(fā)展的路徑選擇，需進行戰(zhàn)略布局調(diào)整，從加大政策扶持力度、提高傳播影響力、加強系統(tǒng)平臺建設、塑造市場主體、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈、營造健康發(fā)展環(huán)境等方面著手。關文舸則從新媒體內(nèi)容重構視角進行探討，指出視聽新媒體在全媒體時代必須采取工廠化的生產(chǎn)模式，實現(xiàn)制作環(huán)節(jié)的扁平化，借助海量的信息和新媒體跨媒介特質促進視聽內(nèi)容生產(chǎn)創(chuàng)新，同時還要尋求適應各種視聽新媒體形態(tài)的統(tǒng)一管理體系［11］。張寶貴，鐵國強等認為加快視聽新媒體的發(fā)展，首先需要主動增強自身發(fā)展意識和提高自我發(fā)展能力，實現(xiàn)內(nèi)容生產(chǎn)、科學技術的創(chuàng)新，增強輿論引導、盈利模式創(chuàng)新能力，加大政府的扶持力度和規(guī)范管理，同時還需進一步加強視聽新媒體人才隊伍建設。在三網(wǎng)融合下各類視聽新媒體如何在與傳統(tǒng)媒體共生、協(xié)調(diào)發(fā)展微觀層面的分析上，苗紅鋼指出電視媒體必須與視聽新媒體相融合，并加快培育視聽新媒體產(chǎn)業(yè)，對此發(fā)展策略在于積極建設網(wǎng)絡電視、實現(xiàn)聯(lián)合多元化傳播，并在內(nèi)容環(huán)節(jié)建立核心競爭力。王長瀟認為傳統(tǒng)電視與視聽新媒體融合發(fā)展的路徑朝向兩個方向：一是自身的縱向延伸，如平臺型網(wǎng)絡電視；二是二者的橫向聯(lián)合，如整合網(wǎng)絡視頻傳播［12］。

三、三網(wǎng)融合下視聽新媒體的發(fā)展趨勢及社會影響研究

（一）三網(wǎng)融合下視聽新媒體的發(fā)展趨勢研究

隨著技術的進步，視聽新媒體發(fā)展日新月異，媒介形態(tài)、業(yè)務模式和內(nèi)容供應都會日益豐富多樣。龐井君認為我國視聽新媒體發(fā)展將呈現(xiàn)三大趨勢：一是網(wǎng)絡環(huán)境將不斷優(yōu)化。未來隨著技術的發(fā)展與網(wǎng)絡的優(yōu)化，互聯(lián)網(wǎng)的帶寬將得到大幅度提高，視聽新媒體業(yè)務發(fā)展面臨的帶寬瓶頸將得到明顯緩解；二是產(chǎn)業(yè)規(guī)模將不斷擴大。視聽新媒體的產(chǎn)業(yè)規(guī)模即將步入高速發(fā)展期。尤其是三網(wǎng)融合試點全面啟動后，IP電視的用戶規(guī)模將穩(wěn)步擴大，手機電視用戶規(guī)模將快速增長，互聯(lián)網(wǎng)電視市場將形成規(guī)模；三是發(fā)展環(huán)境將更加完善?！笆濉币?guī)劃提出推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，網(wǎng)絡視聽節(jié)目管理司的成立進一步完善了視聽新媒體發(fā)展的政策環(huán)境。李旭認為我國視聽新媒體產(chǎn)業(yè)正在進行巨大變革，正在經(jīng)歷從技術革新、業(yè)務革新到商業(yè)模式的革新階段，呈現(xiàn)出如下發(fā)展趨勢，一是視聽新媒體形態(tài)多樣化，媒介融合正在實現(xiàn)，全媒體時代正在來臨；二是視聽內(nèi)容傳輸網(wǎng)絡更趨多樣化；三是用戶收視終端多樣化；四是音視頻新媒體傳播的內(nèi)容海量化；五是視聽新媒體從一點到多點的傳播形態(tài)發(fā)展到多點對多點的社交化傳播，視聽娛樂的自媒體化逐步形成；六是云計算、云媒體對視聽新媒體技術構架造成較大沖擊；七是視聽新媒體的傳播已經(jīng)滲透至多個業(yè)務領域，從咨詢傳播、新聞娛樂發(fā)展到商業(yè)應用領域［13］。韓欣悅提出三網(wǎng)融合后IPTV向視聽新媒體發(fā)展主要有三大創(chuàng)新與趨勢：一是更優(yōu)質的視頻體驗，提供更吸引終端用戶的視頻內(nèi)容和配套服務；二是關聯(lián)增值業(yè)務的發(fā)展，充分利用高寬帶運營視訊業(yè)務；三是多屏呈現(xiàn)及互動，即利用多種終端，呈現(xiàn)IPTV系統(tǒng)提供的內(nèi)容和服務，并利用不同終端之間的信息交互、實現(xiàn)多個不同屏之間的互動體驗［14］。

（二）三網(wǎng)融合下視聽新媒體的社會影響研究

視聽新媒體的崛起對我國社會造成了深遠的影響。韓建中基于媒介生態(tài)的視角分析了視聽新媒體的崛起對我國電視群落的影響，他指出視聽新媒體的出現(xiàn)改變了傳統(tǒng)電視群落生態(tài)鏈種群間物質、能量 （產(chǎn)品流、資金流、信息流、人員流）的輸入和輸出，打破了其群落生態(tài)系統(tǒng)的平衡。新的電視群落生態(tài)系統(tǒng)平衡將會重新構建，該過程具有主動性、目的性和可控性特點［15］。郭小平認為視聽新媒體的發(fā)展歷程雖然不長，但其社會影響確是越來越大。他認為新媒體用戶主導的內(nèi)容生產(chǎn)制作機制，促進了社會輿論的多元化與經(jīng)濟全球化，從傳播學的角度看，新媒體是一種傳播工具、接受終端與傳播方式；從文化學的角度看，新媒體技術標準的同一化與外延的多樣性相統(tǒng)一，促進新的亞文化圈的形成、主體文化的包容和開放以及不同文明的對話；從政治學角度來看，新媒體促進國家的民主進程的發(fā)展［16］。苗紅鋼則提出了電視傳媒如何應對視聽新媒體挑戰(zhàn)的方法：一是積極推進網(wǎng)絡電視（臺）的建設。加快全球鏡像站點的建設，啟動網(wǎng)絡視頻分享平臺建設；二是實行與新媒體的聯(lián)動多元化傳播。與知名視頻網(wǎng)站合作，實行節(jié)目的多元化傳播，借此拓展品牌的影響力；三是在內(nèi)容環(huán)節(jié)建立自己的核心競爭力，推行“制播分離”，打破自制自播的壟斷機制。

四、三網(wǎng)融合下視聽新媒體的規(guī)制與監(jiān)管研究

針對三網(wǎng)融合背景下視聽新媒體的規(guī)制與監(jiān)管問題，我國學者從不同視角進行了論述與分析。郭小平從國際比較的視角出發(fā)，論述了歐洲新媒體規(guī)制對我國的啟示。他總結了歐洲“媒介”融合中新媒體規(guī)制的特征，認為新媒體傳播需要政府、法律與道德層面的規(guī)制。具體要做到：第一、維護國家文化、經(jīng)濟與信息安全；第二、在媒介融合中平衡行業(yè)利益與公共利益；第三、在立法的基礎上成立相對獨立的視聽新媒體監(jiān)管機構；第四、視聽新媒體規(guī)制要遵循傳播倫理。張偉等則從當前我國視聽新媒體監(jiān)管現(xiàn)狀入手，分析節(jié)目傳播方面出現(xiàn)的問題以及三網(wǎng)融合后面臨的監(jiān)管挑戰(zhàn)，提出了構建三網(wǎng)融合下視聽新媒體監(jiān)管體系的對策建議。他們認為，要構建符合我國國情的新媒體監(jiān)管體系，首先要明確指導思想和建設目標，在此基礎上加強適應三網(wǎng)融合要求的監(jiān)管隊伍建設，創(chuàng)新體制機制，完善技術手段及審查標準，加強社會監(jiān)督等。李旭從行業(yè)監(jiān)管的角度提出了基于云計算的視聽新媒體統(tǒng)一監(jiān)管平臺方案，并從平臺的總體模塊化設計層面，云計算、圖像處理與模式識別、計算機網(wǎng)絡、自然語言理解等技術層面以及對在線視頻發(fā)布平臺和收視終端的監(jiān)管等層面詳細論述了其對該平臺方案規(guī)劃等的各項認識與思考。涂昌波則從法律政策方面探討了其對視聽新媒體的法律思考。他論述了各國對視聽新媒體進行監(jiān)管的有關法律政策的特征，提出我國視聽新媒體的發(fā)展，同樣需要法律政策的引導、支持和保障。一是要統(tǒng)籌制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，完善法律政策，為視聽新媒體發(fā)展營造良好的外部環(huán)境；二是要堅持依法行政，把事先許可與日常監(jiān)管結合起來，為視聽新媒體科學發(fā)展提供良好的執(zhí)法服務；三是要堅持行政監(jiān)管與行業(yè)自律相結合，提高職業(yè)道德素養(yǎng)，推動視聽新媒體自主有序可持續(xù)發(fā)展。

認真考察我國學者對于三網(wǎng)融合下視聽新媒體政府規(guī)制與監(jiān)管方面的理論成果，不難發(fā)現(xiàn)他們從不同的角度對該問題提出了自己獨到的見解。既有學者從整個規(guī)制體系上進行宏觀分析，也有學者從專業(yè)技術層面、法律層面等詳細解說，這些都為我國政府今后加強對視聽新媒體的規(guī)制與監(jiān)管提供了有力的理論指導和參考，有利于形成科學有效的政府規(guī)制與監(jiān)管體系，推動我國視聽新媒體事業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

五、研究缺陷及后續(xù)研究建議

鑒于中國視聽新媒體發(fā)展的特殊背景和制度安排，關于視聽新媒體的研究也呈現(xiàn)出業(yè)界實踐先行和學界理論滯后的特征，導致當前已有的研究不可避免的存在一些欠缺和不足。這些研究的不足之處主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是研究視角相對單一。當前研究大都從技術學或傳媒學層面尋求研究視角和論證的邏輯起點，對視聽新媒體自身的有關主題進行描述性研究，而將視聽新媒體置于政治學、社會學、經(jīng)濟學、心理學等學科的視野下，并結合“三網(wǎng)融合”、文化體制改革以及國家整體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等制度安排和宏闊背景，對視聽新媒體的內(nèi)涵和外延進行宏觀考察和微觀把握的研究較少，缺乏理論指導尤其是缺乏跨學科的理論視野，導致已有的研究缺乏理論研究的連續(xù)性、系統(tǒng)性，觀點分散，缺乏普適性，而且在一定程度上存在著重復研究等現(xiàn)象；二是學界研究和業(yè)界實踐缺乏對應性。目前我國關于視聽新媒體的研究存在學界、業(yè)界分立脫節(jié)現(xiàn)象，業(yè)界視聽新媒體的實踐超前于學界的理論研究，導致視聽新媒體在實踐中的發(fā)展因缺乏有效的理論指導而出現(xiàn)諸多問題，而后續(xù)的研究又不能及時從業(yè)界的實踐中歸納、總結和提煉出具有普適性和指導性的理論框架，從而導致業(yè)界與學界的脫節(jié)愈發(fā)嚴重；三是缺乏系統(tǒng)的理論范式。現(xiàn)有的研究主要是從比較的角度，以描述性研究為主，對視聽新媒體的概念、特征、發(fā)展現(xiàn)狀、問題以及對策等相關問題進行界定、闡釋與分析，缺乏系統(tǒng)的理論范式對整個研究進行規(guī)范以及采用已有成熟的理論運用演繹的方法對視聽新媒體在發(fā)展中存在的問題進行深入的剖析并提出具體戰(zhàn)略性和前瞻性的對策建議；四是研究方法的單一。從研究方法來看，現(xiàn)有的研究大都是采用的是規(guī)范研究而缺乏實證研究，尤其是缺乏從中國具體的現(xiàn)實經(jīng)驗出發(fā)，來戰(zhàn)略性的考量中國視聽新媒體的發(fā)展路徑與未來趨勢。

同時，已有的研究除了上述存在的不足之處以外，在視聽新媒體的監(jiān)管研究方面也還存在薄弱項。目前，關于視聽新媒體的監(jiān)管研究比較少，在筆者收集到的文獻中，僅有兩篇論文對視聽新媒體的監(jiān)管進行了初步的研究。視聽新媒體的監(jiān)管是視聽新媒體發(fā)展中的重要環(huán)節(jié)，特別是三網(wǎng)融合實施后，網(wǎng)絡規(guī)模更大、覆蓋更廣、開放性更強，有害和不良的信息傳播更快、渠道更多。而現(xiàn)有的監(jiān)管體制機制上又不能完全適應三網(wǎng)融合的要求。若不采取積極措施加以解決，不僅會制約三網(wǎng)融合進程，而且也會給我國經(jīng)濟社會造成嚴重危害。因而，在三網(wǎng)融合的背景下，行政主管部門如何合理清晰地界定各自的監(jiān)管權責，如何制定行之有效的監(jiān)管法律法規(guī)，如何在監(jiān)管過程中真正貫徹落實各種法律法規(guī)，等等，都是未來視聽新媒體監(jiān)管職能必須直面的問題，如何建立健全有效的視聽內(nèi)容監(jiān)管體系成為亟待解決的新課題。

然而，也正是因為目前關于視聽新媒體研究中存在的這些不足之處和薄弱項，成為今后視聽新媒體研究的重點領域和努力方向?；谏鲜龇治觯瑢σ暵犘旅襟w的后續(xù)研究提出如下建議：一是研究視角的多樣化，在網(wǎng)絡傳播學的基礎上，繼續(xù)拓展視聽新媒體的社會學解讀以及與其他學科如視聽新媒體與政治、視聽新媒體與社會心理等跨學科的研究；二是業(yè)界與學界的緊密結合，學界的學術研究要密切聯(lián)系業(yè)界的實踐發(fā)展，運用歸納的方法從業(yè)界的實踐中歸納、總結和提煉出具有普適性和指導性的理論框架，再運用演繹的方法，將這些經(jīng)過實踐檢驗的理論框架運用到實踐中去；三是盡快建構起新媒體領域的研究范式，將已有的關于視聽新媒體的研究成果系統(tǒng)化和規(guī)范化；四是綜合運用規(guī)范研究和實證研究方法，特別是要注意運用規(guī)范的定量的方法研究視聽新媒體；五是要特別重視對視聽新媒體的監(jiān)管研究，構建起三網(wǎng)融合背景下視聽新媒體的監(jiān)管體系。

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