□方三平 唐文川 陳尚福 葉小瓊 羅遠華

納溪區(qū)地處“中國白酒金三角”核心腹地，因其特殊的氣候、地理條件，出產品質獨特的釀酒專用高粱——“糯紅高粱”。納溪區(qū)委、區(qū)政府遵循瀘州市委、市政府“打造現代化中國酒城，實現千億元白酒產業(yè)”的戰(zhàn)略構想，將高粱產業(yè)作為特色產業(yè)打造，以實現高粱產業(yè)健康持續(xù)發(fā)展和農民增收、企業(yè)盈利、國家增稅的目標。

一、納溪區(qū)高粱產業(yè)發(fā)展現狀及存在的問題

1.集中連片程度不夠 2 0 1 2年全區(qū)集中成片種植僅占2 0％左右，主要分布在大渡口、新樂、棉花坡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2.種植數量少、效益低 2 0 1 2年全區(qū)高粱種植面積7.5萬畝，高粱總產量約在1萬噸左右，約占區(qū)內釀酒企業(yè)高粱需求的2 7％左右，且經營方式較粗放，效益不高。

3.規(guī)模經營發(fā)展速度較慢 全區(qū)納入培育的高粱專合社、種植大戶較少，5 0 0畝以上的專業(yè)大戶還沒有，酒類企業(yè)自建的高粱基地也不多，且投資有限。

4.訂單種植比例較低 酒類企業(yè)不愿收購我區(qū)高粱，保護價不穩(wěn)定，基本是隨行就市，農民積極性不高，嚴重制約了我區(qū)高粱產業(yè)的發(fā)展。

二、納溪區(qū)高粱產業(yè)發(fā)展的對策

1.以基地建設為載體，推進高粱產業(yè)化 加速發(fā)展納溪高粱產業(yè)，必須突出強大基地規(guī)劃。根據我區(qū)實際，一是要率先加快大渡口、新樂、豐樂等鄉(xiāng)鎮(zhèn)高粱基地建設，以點帶面，進一步推動其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)高粱產業(yè)發(fā)展；二是要整合項目資金，加大對現有基地基礎設施建設的政策性資金投入，力爭把現有基地建設成為納溪高標準、高質量的現代農業(yè)標桿，如江陽區(qū)黃艤鎮(zhèn)的永興村，區(qū)級財政投入6 0 0 0萬涉農項目資金，打造萬畝高粱示范基地；三是要大力履行“高粱專業(yè)合作社+基地+農戶”的產業(yè)化運營形式，鼓勵合作社通過集中流轉土地做大做強；四是要本著因地制宜、成片集中的原則，著力打造萬畝鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、千畝村、百畝社，大力扶持種植大戶，如新樂鎮(zhèn)長安村7社，2 0 1 3年種植高粱2 3 0畝，獲得全面豐收。

2.以“中國酒鎮(zhèn)·酒莊”為依托，支撐高粱產業(yè)化 依托龍頭企業(yè)是推進農業(yè)產業(yè)化的關鍵。我區(qū)被部署為“中國酒鎮(zhèn)”和“中國第一白酒酒莊群落”，可有力支撐高粱產業(yè)化規(guī)?；陌l(fā)展。而為保障我區(qū)酒莊企業(yè)健康持續(xù)的發(fā)展，應鼓勵和支持企業(yè)自身建立一定規(guī)模的優(yōu)質高粱基地。一是可以采取稅費減免、協(xié)助爭取項目資金、區(qū)政府貼息借款和優(yōu)化發(fā)展等措施，重點扶助酒莊企業(yè)的高粱基地上層次、上規(guī)模；二是要按照“企業(yè)+基地+農戶”或者“企業(yè)+專合社+基地+農戶”的運行模式，可以由酒類企業(yè)認購扶持基地5 0 0～20 0 0畝，每畝給予扶持資金4 0 0～6 0 0元，實行最低收購價保護；或是農民以土地承包經營權入股成立高粱專業(yè)合作社，高粱專業(yè)合作社再以股東身份入股酒企業(yè)，由酒企業(yè)補助農戶土地流轉費（每畝地按照3 0 0 k g稻谷計算，以當年國家公布的谷物最低收購保護價折算現金），并全部回購農民種的高粱，這樣不僅提高了農戶的積極性、保證了企業(yè)的原料供應，更重要的是將以往的小生產集中起來，并入企業(yè)高粱基地建設，從根本上解決目前農村勞動力大量外出帶來的農業(yè)用工緊張問題，促進高粱產業(yè)集約化、規(guī)模化生產，讓農業(yè)產業(yè)鏈建設的程度更深、更廣。

3.以標準化生產為保障，加速高粱產業(yè)化 理論和實踐均已證明，標準化生產方式是效益最大的生產方式。高粱質量安全事關重大，一旦出現農藥殘留、重金屬超標等食品安全隱患，對納溪白酒產業(yè)將是毀滅性打擊。國內外成功經驗可證明，通過建基地、實現標準化生產，可有效避免食品安全問題。高粱基地品種的選定、育苗的方法、栽培的模式、栽培的方法、肥水的管理、病蟲害的防治等各個環(huán)節(jié)都要嚴格按照統(tǒng)一的標準來操作，這樣才能保證成本最低、產量最高、質量最穩(wěn)、效益最大。為了更好地實現標準化生產，我區(qū)應盡快制定《納溪區(qū)釀酒專用高粱生產技術規(guī)范》。優(yōu)良品種是實現增產的基礎，直接關系產量的高低，效益的高低，根據我區(qū)的實際，應加大雜交品種瀘糯1 2號、瀘糯8號（安排在壩區(qū)）和常規(guī)品種牛尾砣、國窖紅（安排在巖區(qū)）的推廣力度。

4.完善供銷機制，促進高粱產業(yè)持續(xù)發(fā)展 完善的供銷機制，可調動各方的積極性，是實現高粱產業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的基礎。一是可以通過保底收購穩(wěn)定價格，對訂單委托種植的高粱，收獲后由企業(yè)按年初確定的保底價全部及時收購，保障種植農戶的基本收益；二是通過指定銷售調控價格，對享受了政府政策扶持的高粱種植戶，要求其按訂單價格向政府指定的高粱收儲或加工企業(yè)出售當年產出的全部高粱，避免價格忽高忽低、影響售購雙方的利益。

5.激活農業(yè)旅游觀光，實現高粱產業(yè)多元化 2 1世紀，旅游業(yè)已成為我國新的國民經濟增長點之一，旅游經濟時代的到來，也給農業(yè)觀光旅游經濟發(fā)展帶來了一個新的機遇。納溪區(qū)地理優(yōu)勢突出，離瀘州市中心僅1 6 k m，是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和農業(yè)觀光的絕佳地段，我區(qū)可結合當地實際，利用地緣優(yōu)勢，搶抓機遇，以農業(yè)觀光旅游來帶動農業(yè)增效、農民增收、農村發(fā)展。我區(qū)可將糯紅高粱基地與“中國酒鎮(zhèn)·酒莊”有機對接，讓游客既能欣賞漫山遍野的紅高粱長廊，又能領略“中國白酒第一酒莊群落”的魅力；既能親臨白酒最優(yōu)質的原料基地，又能在酒莊體驗最傳統(tǒng)的釀造工藝。我區(qū)應立足高起點、樹立高目標，力爭將優(yōu)質高粱基地打造成為全國最美的紅高粱基地，從而實現農業(yè)觀光與高粱產業(yè)化的有機結合。目前我區(qū)正在大渡口鎮(zhèn)望龍酒莊進行試點，進展情況良好。

6.加大宣傳力度，提高高粱產業(yè)知名度 “酒香不怕巷子深”的理論，對于現代市場經濟已不再成立，實力加宣傳才能成功，瀘州老窖公司的成功足以證明這一點。瀘州老窖的酒被業(yè)界公認為是最好的濃香型白酒，成名甚早，但多年來一直在市場上表現低迷，而最近1 0年通過加大宣傳，重磅推出拳頭產品“國窖1 5 7 3”，使瀘州老窖公司又重拾昔日的輝煌。宣傳不是浮夸，對于我區(qū)高粱產業(yè)已取得的成績，應通過各種形式向社會宣傳；對于即將實施的規(guī)劃，前期可適當地搖旗吶喊。宣傳我區(qū)高粱產業(yè)，政府應給予資金和政策方面的支持，宣傳形式可發(fā)揮現代媒體的作用，一是可以請專業(yè)公司制作納溪區(qū)高粱產業(yè)形象宣傳片；二是如有高粱景色相關的影片拍攝，應主動邀請導演到納溪區(qū)高粱基地取景；三是可以在高速公路旁設立大型宣傳牌，樹立我區(qū)高粱產業(yè)對外形象；四是可以在各種農業(yè)推介會上展示我區(qū)的高粱產業(yè)。