錢 波，段利強(qiáng)

(杭州電子科技大學(xué)，浙江 杭州 310018)

區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)是浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級背景下，這些基于地方傳統(tǒng)形成的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)對轉(zhuǎn)型升級愿望越來越強(qiáng)烈和緊迫。區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)需要盡快突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，尋求高效的發(fā)展道路和方式。創(chuàng)新浙江區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)與高校院所之間的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，構(gòu)建新型區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作模式將成為區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要課題。

一、浙江區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)

浙江經(jīng)濟(jì)以“環(huán)杭州灣平原區(qū)、浙東南沿海溫州模式區(qū)、浙中金衢盆地資源匱乏開拓區(qū)、浙西南山地資源開發(fā)區(qū)”［1］四大地理分布區(qū)域?yàn)橹行?，形成了以永康五金、樂清低壓電器、濮院羊毛衫、溫州鞋業(yè)、嵊州領(lǐng)帶、臺州醫(yī)藥化工、大唐襪業(yè)、分水制筆、海寧皮革服裝、諸暨珍珠和嵊州領(lǐng)帶、浦江水晶工藝品等為特色的產(chǎn)業(yè)布局。區(qū)域性塊狀特色經(jīng)濟(jì)涉及廣泛，涵蓋了紡織、制造、運(yùn)輸、建筑、養(yǎng)殖、工貿(mào)等眾多領(lǐng)域。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，浙江區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型，并展現(xiàn)出新的特點(diǎn)。

區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的企業(yè)規(guī)模不斷增大?！笆晃濉睍r期，浙江工業(yè)增長的內(nèi)生動力和活力有所增強(qiáng)，規(guī)模不斷擴(kuò)大，工業(yè)總體實(shí)力明顯增強(qiáng)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)在全國31 個省市中居首位，占全國的比例達(dá)到14%。區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)工業(yè)總產(chǎn)值約占全省工業(yè)產(chǎn)值的50%以上，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量排在廣東、山東、江蘇之后，位居全國第四。2012年世界五百強(qiáng)企業(yè)，省內(nèi)有浙江物產(chǎn)集團(tuán)、吉利集團(tuán)上榜。

區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)內(nèi)生外引結(jié)合方式成效顯著。浙江由一個“資源小省”發(fā)展為“經(jīng)濟(jì)大省”，主要依托于內(nèi)生外引的有機(jī)結(jié)合。有的區(qū)域?qū)儆趦?nèi)生型，例如海寧皮革，東陽木業(yè)，湖州制筆等產(chǎn)業(yè)，在19 世紀(jì)末二十世紀(jì)初，就有了現(xiàn)代意義上的工廠。有的屬于外引型，如平湖的光機(jī)電產(chǎn)業(yè)、樂清柳市的低壓電器創(chuàng)業(yè)等，從無到有，從小到大，成為浙江省首批產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。

區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研需求旺盛。伴隨企業(yè)規(guī)模壯大和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)競爭優(yōu)勢成為重要難題和關(guān)鍵點(diǎn)。多數(shù)產(chǎn)業(yè)期望通過產(chǎn)學(xué)研合作來完成技術(shù)的跨越和提升，但是，縱觀浙江，多數(shù)特色區(qū)域產(chǎn)業(yè)仍由眾多小微企業(yè)構(gòu)成，企業(yè)個體“低、小、散”明顯，特色產(chǎn)業(yè)層次較低，產(chǎn)業(yè)綜合競爭力較弱。這些問題的存在使得浙江區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)學(xué)研合作中處于被動的地位，多數(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作性不高，合作的主動性不強(qiáng)，對產(chǎn)學(xué)研合作的主導(dǎo)性弱。

二、浙江區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作障礙分析

產(chǎn)學(xué)研合作主體的價值取向不同，難以形成對接機(jī)制。高校所具有的獨(dú)特歷史和文化，使其更多追求知識價值創(chuàng)造，強(qiáng)調(diào)精神層次的社會引領(lǐng)作用。高校對知識生產(chǎn)的追求，催生出知識產(chǎn)出評價體系。在日益激烈的高校競爭態(tài)勢下，對科研人員更多強(qiáng)調(diào)論文、課題的影響力和產(chǎn)出量，所確立的發(fā)展指標(biāo)更多涵蓋學(xué)科發(fā)展、學(xué)術(shù)地位和人才培養(yǎng)，對社會產(chǎn)學(xué)研的服務(wù)指標(biāo)往往居于次要地位，也缺乏明確的政策支持。而企業(yè)則追求直接的經(jīng)濟(jì)價值，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)物質(zhì)層面的社會產(chǎn)出效益，企業(yè)低端化的產(chǎn)品生產(chǎn)水平和對技術(shù)更新改造的惰性，以及對經(jīng)濟(jì)效益的急功近利，使其無法接受與高?？蒲腥藛T的持續(xù)合作。

區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)學(xué)研合作渠道不通暢、信息不對稱。當(dāng)前浙江區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還處于較低的層次，企業(yè)在發(fā)展過程中仍然可以獲得一定的回報與收益，產(chǎn)學(xué)研合作動力不足，對技術(shù)難題協(xié)同攻關(guān)的意愿不強(qiáng)。同時，高校和科研院所等單位更多關(guān)心大中型企業(yè)，主動為大中型企業(yè)排憂解難，對小微企業(yè)的技術(shù)難題關(guān)注度不大。區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)中的小微企業(yè)受產(chǎn)學(xué)研合作成果輻射強(qiáng)度不高。區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)與高校科研機(jī)構(gòu)之間的合作成功率較低，高校較少關(guān)注區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的小微企業(yè)需求。區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的小微企業(yè)也難以了解高校和科研院所的技術(shù)研發(fā)成果。

區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)難以形成產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)機(jī)制。當(dāng)前浙江區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)之間的競爭性較強(qiáng)，同一行業(yè)內(nèi)企業(yè)之間產(chǎn)品的重合性和同質(zhì)性較大，難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的雙向融合。產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)單純依靠企業(yè)自身的需求和動力組建聯(lián)合攻關(guān)的組織難以自發(fā)形成。企業(yè)間聯(lián)合進(jìn)行產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)開發(fā)的局面還需要政府、行業(yè)協(xié)會等組織的推進(jìn)和引導(dǎo)。

三、浙江區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作的模式創(chuàng)新

在浙江經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)的發(fā)展過程中，多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作載體發(fā)揮了技術(shù)支撐的關(guān)鍵作用。通過產(chǎn)學(xué)研合作，企業(yè)的技術(shù)瓶頸得以突破，高校的科研成果得到應(yīng)用，重大的合作載體和創(chuàng)新平臺營運(yùn)而生，甚至還產(chǎn)生了一批產(chǎn)學(xué)研新型企業(yè)。例如浙大中控、浙大網(wǎng)新、聚光科技等。當(dāng)前及今后一段時間，浙江區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作將以“企業(yè)研究院”為主要創(chuàng)新模式，實(shí)現(xiàn)政府大力支持、企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、高校積極參與。

企業(yè)研究院，是一種嶄新的技術(shù)創(chuàng)新體系，它依托于浙江大型企業(yè)設(shè)立，并鼓勵企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)合組建企業(yè)研究院。企業(yè)研究院主要將集聚整合創(chuàng)新要素，組織開展科技創(chuàng)新，通過科技攻關(guān)，產(chǎn)業(yè)開發(fā)，推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，進(jìn)一步引領(lǐng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。從長遠(yuǎn)看，企業(yè)研究院還應(yīng)當(dāng)立足于區(qū)域產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展，緊緊依靠特色產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有優(yōu)勢，致力于產(chǎn)業(yè)的價值提升和實(shí)力壯大。研究院應(yīng)當(dāng)通過多種形式的論證和分析，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自身優(yōu)勢，引導(dǎo)中小企業(yè)向大企業(yè)靠攏，努力構(gòu)建大企業(yè)和大集團(tuán)。以企業(yè)研院為契機(jī)，推動板塊經(jīng)濟(jì)向縱深發(fā)展，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)走出區(qū)域，邁向全國，走向世界，建立由點(diǎn)到線、由線到面的產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，同時融合實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建線上線下全面開拓的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)?！皩?shí)現(xiàn)由塊狀經(jīng)濟(jì)+專業(yè)市場向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群+全球市場+現(xiàn)代化電子商務(wù)平臺+新型城市化發(fā)展體系的轉(zhuǎn)變?！保?］

(一)大力推動企業(yè)研究院建設(shè)

政府在區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中應(yīng)該主要承擔(dān)起引導(dǎo)者、監(jiān)管者和促進(jìn)者的角色。2012年《浙江省企業(yè)研究院建設(shè)與管理試行辦法》正式發(fā)布，其中明確了省科技廳、省發(fā)改委、省經(jīng)信委和省財(cái)政廳根據(jù)各自職能負(fù)責(zé)企業(yè)研究院的建設(shè)和管理任務(wù)。2013年4月，浙江推出了71 家新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新綜合試點(diǎn)省級重點(diǎn)企業(yè)研究院。緊接著，2013年5月，省委組織部、省科技廳、省教育廳、省人力資源和社會保障廳四單位聯(lián)合發(fā)文，根據(jù)省重點(diǎn)企業(yè)研究院上報的人才需求推出“青年科學(xué)家培養(yǎng)計(jì)劃”，動員高?？萍既藛T到重點(diǎn)企業(yè)研究院掛職，開展技術(shù)項(xiàng)目合作，共建合作團(tuán)隊(duì)。為了更好支持企業(yè)研究院發(fā)展，政府應(yīng)該在以下方面，繼續(xù)發(fā)揮積極作用。

健全推進(jìn)體制，架通高校科研院所與特色產(chǎn)業(yè)的合作橋梁?！皬奈磥懋a(chǎn)學(xué)研合作的發(fā)展來看，選擇更加長期、穩(wěn)定、緊密的深度性合作模式是產(chǎn)學(xué)研發(fā)展的必然趨勢”［3］政府需要在健全推進(jìn)體制上下功夫，改進(jìn)對高?？蒲谐晒脑u價體系，引導(dǎo)高校更多地關(guān)注與區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的應(yīng)用性技術(shù)研發(fā)。加大對產(chǎn)學(xué)研合作的資金和政策扶持，以利于提高研究與開發(fā)的成功率，減少高校和企業(yè)的開發(fā)風(fēng)險。支持高校、科研院所以研發(fā)資源或成果入股參與企業(yè)共建經(jīng)濟(jì)實(shí)體，與區(qū)域特色企業(yè)形成長期合作的伙伴關(guān)系，真正做到產(chǎn)、學(xué)、研優(yōu)勢互補(bǔ)，使高校在較長時間內(nèi)有較穩(wěn)定的科研收益。

不斷創(chuàng)新合作載體，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研合作的持續(xù)、穩(wěn)定、多贏發(fā)展。在大型企業(yè)培育企業(yè)研究院同時，關(guān)注浙江多數(shù)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)中的中小型企業(yè)，推進(jìn)中小型企業(yè)合作載體創(chuàng)新。合作載體應(yīng)該包括創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制、建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等。例如，德國的“促進(jìn)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃”，主要用于促進(jìn)競爭前的研究合作，至少要四家企業(yè)和兩個研究機(jī)構(gòu)參與，目的在于促進(jìn)知識向中小企業(yè)轉(zhuǎn)移［4］。政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貐^(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的人才需求，與高校建立聯(lián)合技術(shù)人才的定向培養(yǎng)，可以專門聯(lián)合設(shè)定特色專業(yè)，定向招生培養(yǎng)，還可以選擇高校現(xiàn)有的相關(guān)專業(yè)，組織企業(yè)選送需培養(yǎng)的人才。政府應(yīng)該引導(dǎo)建設(shè)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)園區(qū)，將區(qū)域內(nèi)同行業(yè)小微企業(yè)進(jìn)行集聚，形成資源共享、知識外溢的集群效應(yīng)，在小微企業(yè)園區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)集群式的產(chǎn)學(xué)研合作，破解小微企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作難題。

完善激勵政策，推動區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作的創(chuàng)新發(fā)展。“產(chǎn)學(xué)研合作應(yīng)以利益為紐帶，以市場機(jī)制為基礎(chǔ)，政府在產(chǎn)學(xué)研合作中的作用除了直接資助產(chǎn)學(xué)研合作外，更重要的就是營造有利于產(chǎn)學(xué)研合作的政策環(huán)境?！保?］從長遠(yuǎn)來看，完善涉及企業(yè)的稅收、財(cái)政、貿(mào)易、金融和人才引進(jìn)等方面的制度和政策，顯得更為重要。通過制度和政策，讓企業(yè)增強(qiáng)發(fā)展自信，贏得制度紅利，將大大有利于保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)的所有企業(yè)利益。與此同時，通過資金、項(xiàng)目、場地、培訓(xùn)、法律服務(wù)等多渠道的中介服務(wù)，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系發(fā)展主提活力，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。

(二)建立知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟

產(chǎn)學(xué)研合作是一個將市場、技術(shù)、資本和管理相融合的過程，這個過程涉及多方主體，除政府外，還需企業(yè)和高校等科研機(jī)構(gòu)一起努力，發(fā)揮每個主體的優(yōu)勢，建立優(yōu)勢互補(bǔ)的持久合作關(guān)系。以往的產(chǎn)學(xué)研合作，模式多樣，主體多變，通過對多種模式分析，我們發(fā)現(xiàn)最有效益、最能持久的當(dāng)屬以企業(yè)為主體，以技術(shù)創(chuàng)新為需求的產(chǎn)學(xué)研模式?！案咝：涂蒲性核约夹g(shù)先進(jìn)性為主要驅(qū)動力形成的大量科技成果不一定切合市場需要，服務(wù)于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求的聯(lián)合開發(fā)、甚至委托開發(fā)和咨詢服務(wù)等產(chǎn)學(xué)研合作技術(shù)創(chuàng)新方式更符合目前企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的規(guī)律，更受到企業(yè)的歡迎，應(yīng)該是產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新的主要方式?！保?］企業(yè)研究院的設(shè)立，其目的就是要促進(jìn)以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，進(jìn)而推動產(chǎn)學(xué)研的深入合作。浙江省《關(guān)于進(jìn)一步支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新加快科技成果產(chǎn)業(yè)化的若干意見》也要求堅(jiān)持走“讓企業(yè)家、產(chǎn)業(yè)界出題，由科技人員與科研機(jī)構(gòu)破題”的創(chuàng)新之路，建立企業(yè)主導(dǎo)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的體制。

發(fā)揮企業(yè)的主體作用，建設(shè)好企業(yè)研究院。對于符合企業(yè)研究院設(shè)立條件的企業(yè)，應(yīng)珍惜發(fā)展良機(jī)，有效整合企業(yè)科技資源，營造技術(shù)創(chuàng)新的良好制度、政策環(huán)境，積極主動申報。企業(yè)研究院的運(yùn)行過程中，要始終圍繞技術(shù)創(chuàng)新、提升企業(yè)核心競爭力的主題，開展科技攻關(guān)，產(chǎn)品研發(fā)，以技術(shù)優(yōu)勢獲得市場優(yōu)勢，以產(chǎn)品品牌獲得消費(fèi)者信賴。發(fā)揮高校等科研機(jī)構(gòu)自身優(yōu)勢，共同建設(shè)企業(yè)研究院。高校在產(chǎn)學(xué)研合作中，具有得天獨(dú)厚的科技優(yōu)勢，眾多的高學(xué)歷人才是企業(yè)所無法一時匹敵的，然而，當(dāng)前技術(shù)的需要創(chuàng)新點(diǎn)在企業(yè)，高校教師的科技能力提升，再也不能滿足于閉門造車，應(yīng)該更多地走進(jìn)企業(yè)、了解企業(yè)，服務(wù)企業(yè)。高校傳統(tǒng)的教師評價體系，也要隨著現(xiàn)實(shí)的需要盡快調(diào)整，鼓勵和支持一部分有能力、有干勁的高校教師參與到企業(yè)研究院的建設(shè)中。浙江省《關(guān)于進(jìn)一步支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新加快科技成果產(chǎn)業(yè)化的若干意見》，已經(jīng)明確支持“從事技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)讓工作的事業(yè)單位高層次人才到企業(yè)工作，經(jīng)本單位同意，報人事部門備案，其人事關(guān)系5年內(nèi)可保留在原單位，由原單位繼續(xù)為其繳納單位部分的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會保險;允許其回原單位申報專業(yè)技術(shù)資格，其在企業(yè)從事本專業(yè)工作期間的業(yè)績，可作為專業(yè)技術(shù)資格評價的依據(jù)”［7］。

發(fā)展壯大的企業(yè)，要致力于建立產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，提升和推廣區(qū)域品牌產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)學(xué)研合作過程中，大量的研究成果及發(fā)明專利均涉及知識產(chǎn)權(quán)問題。做好知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，形成良性循環(huán)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)鏈，不僅能夠有效推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，而且關(guān)系著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的長遠(yuǎn)發(fā)展。品牌是提升區(qū)域產(chǎn)品競爭力的基礎(chǔ)。由于地方特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，個體品牌往往很難建立。政府有必要通過產(chǎn)業(yè)園區(qū)或者行業(yè)協(xié)會，建立區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的公共品牌，進(jìn)行一系列品牌推廣工作，提升品牌的知名度和美譽(yù)度，由區(qū)域內(nèi)企業(yè)共享。建立信息資源收集與共享平臺，及時發(fā)布產(chǎn)業(yè)需求信息。

四、結(jié)語

區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)曾在浙江經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。在今后的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中它們將在浙江經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展中承擔(dān)著怎樣的角色，在很大程度上，取決于產(chǎn)學(xué)研合作模式的在新形勢下的模式創(chuàng)新。固然，浙江充分活躍的市場機(jī)制將會在產(chǎn)學(xué)研模式創(chuàng)新上繼續(xù)發(fā)揮積極作用。但是，隨著新一輪工業(yè)革命的來臨，以及國內(nèi)外市場競爭的不斷加劇，無論是正在迅速成長的龍頭企業(yè)，還是數(shù)量眾多的小微企業(yè)，政府的積極引導(dǎo)比以往更為重要。浙江要從制造大省走向創(chuàng)造大省，就必須不斷創(chuàng)新企業(yè)研究院產(chǎn)學(xué)研合作模式，不斷擴(kuò)大產(chǎn)學(xué)研合作領(lǐng)域。

［1］唐根年，徐維祥，羅民超.浙江區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)地理空間分布特征及其產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局研究［J］.經(jīng)濟(jì)地理，2003，23(4):458-459.

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