李賀體，于守武，曹 杰

(河北聯(lián)合大學(xué) 材料科學(xué)與工程學(xué)院，河北 唐山 063009)

大學(xué)生是大學(xué)校園的主體，尊重、注重、健全、引導(dǎo)和規(guī)范學(xué)生利益訴求是校園和諧發(fā)展的重要條件。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大學(xué)生的利益觀也在隨著社會(huì)的發(fā)展而變化，高等教育改革的推進(jìn)，傳統(tǒng)的學(xué)生工作體制的結(jié)構(gòu)趨于松散、主要載體的功能弱化，高校學(xué)生利益訴求還存在著表達(dá)困難、表達(dá)制度不完善，反饋渠道不暢通等問(wèn)題。對(duì)高校學(xué)生訴求表達(dá)機(jī)制的研究，就是探求把學(xué)生的利益訴求納入制度化，規(guī)范化，法制化的軌道，把解決社會(huì)問(wèn)題的科學(xué)理念植入高校和諧校園的建設(shè)，建立具有人本精神，行之有效的學(xué)生利益訴求表達(dá)機(jī)制。構(gòu)建和諧校園是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分。因此，新形勢(shì)下建立和完善高校學(xué)生利益訴求機(jī)制具有重要意義。為此要完善學(xué)生利益訴求的有關(guān)制度，建立學(xué)生利益訴求的自治組織，充分發(fā)揮學(xué)生團(tuán)體——學(xué)生會(huì)在學(xué)生利益訴求的積極作用。

一、構(gòu)建高校學(xué)生利益訴求機(jī)制的重要意義

(一)構(gòu)建高校學(xué)生的利益訴求機(jī)制是高等教育發(fā)展的內(nèi)在要求

隨著我國(guó)高等教育規(guī)模的擴(kuò)大，1999年6月中共中央、國(guó)務(wù)院頒布的《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》，明確提出了“通過(guò)多種方式積極發(fā)展高等教育，到2010年，我國(guó)同齡人口的高等教育入學(xué)率，要從現(xiàn)在的9%提高到15%左右”的目標(biāo)。高校在校學(xué)生人數(shù)快速增長(zhǎng)，大學(xué)生就業(yè)難、貧困學(xué)生人數(shù)劇增，學(xué)生心理問(wèn)題頻發(fā)等問(wèn)題使得高校學(xué)生相應(yīng)的訴求日益增加;高校后勤的社會(huì)化改革，使得學(xué)校的餐飲服務(wù)，宿舍的管理產(chǎn)生了一些新的問(wèn)題和矛盾，;高校教學(xué)改革，使得學(xué)生對(duì)教學(xué)計(jì)劃安排、課程選修、教學(xué)質(zhì)量等問(wèn)題也有反映，所以，我們必須構(gòu)建完善的學(xué)生利益訴求機(jī)制，以適應(yīng)快速發(fā)展的高等教育改革。

(二)尊重高校學(xué)生合理利益訴求是高校引導(dǎo)和教育高校學(xué)生的基本前提和途徑

在新的歷史條件下，團(tuán)結(jié)引導(dǎo)和教育高校學(xué)生為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗。是高校學(xué)生思想政治工作的根本職責(zé)所在。但同時(shí)對(duì)利益的追求是人的共性，人們奮斗所爭(zhēng)取的一切，都同他們的利益有關(guān)。不重視利益，對(duì)少數(shù)先進(jìn)分子可以，對(duì)多數(shù)人不行，一段時(shí)間可以，長(zhǎng)期不行。因此履行好這一根本職責(zé)，要激勵(lì)、調(diào)動(dòng)和約束學(xué)生的行為，就不能不注重他們的利益訴求。否則，高校思想政治教育就失去了必要的基礎(chǔ)，就會(huì)變成空洞的說(shuō)教。

(三)重視學(xué)生利益訴求機(jī)制的構(gòu)建是和諧校園的必然之路

校園的和諧文明，是社會(huì)和諧的縮影。而為了實(shí)現(xiàn)此種和諧，校園內(nèi)不同主體利益的積極主動(dòng)有效的表達(dá)，則至為關(guān)鍵。而在各種利益訴求形式中，學(xué)生的利益訴求則是構(gòu)建和諧校園所有重心中最核心的部分。尊重學(xué)生利益訴求，是建設(shè)民主法制校園的需要。注重學(xué)生利益訴求，是實(shí)踐公平正義原則的現(xiàn)實(shí)要求。引導(dǎo)和健全學(xué)生利益訴求，有利于校園的安定有序形成和諧的利益關(guān)系。

二、當(dāng)前高校學(xué)生利益訴求機(jī)制的缺陷分析

(一)高校學(xué)生利益訴求表達(dá)意識(shí)弱化

我國(guó)的傳統(tǒng)教育觀念認(rèn)為學(xué)生在學(xué)校接受教育就要完全遵循學(xué)校的規(guī)章制度來(lái)，要聽學(xué)校的安排，這就導(dǎo)致了部分學(xué)生喪失了間接或直接參與高校內(nèi)部事務(wù)管理以維護(hù)自身利益的權(quán)力，使學(xué)生始終處于利益訴求的弱勢(shì)地位。尤其現(xiàn)在高校的大學(xué)生以“85 后”和“90 后”為主，他們?nèi)狈ι鐣?huì)經(jīng)驗(yàn)，獨(dú)立生活能力還較弱。在潛意識(shí)里，他們認(rèn)為自己是學(xué)生，于是被動(dòng)地接受學(xué)校的安排，即使利益受損，也缺乏積極表達(dá)利益的勇氣與意識(shí)。另一方面，由于表達(dá)渠道的不通暢以及反饋機(jī)制的滯后，也會(huì)挫傷學(xué)生表達(dá)利益訴求的積極性，削弱學(xué)生對(duì)利益訴求的信心，從而形成了學(xué)生利益訴求的冷漠疏遠(yuǎn)現(xiàn)象。

(二)高校學(xué)生體利益訴求表達(dá)渠道不暢

現(xiàn)階段，我國(guó)高校學(xué)生利益訴求缺陷還表現(xiàn)在學(xué)生有了利益訴求如何表達(dá)、向誰(shuí)表達(dá)，沒(méi)有暢通的表達(dá)渠道。高校中代表學(xué)生利益的組織發(fā)展不夠完備。利益訴求是一個(gè)程序性過(guò)程，當(dāng)個(gè)體利益訴求變成正當(dāng)權(quán)利，凝聚為團(tuán)體表達(dá)時(shí)才會(huì)有力量。但是，如果代表學(xué)生利益的社團(tuán)組織程度較低，就會(huì)使得組織活動(dòng)的開展缺少相應(yīng)的制度保障。形成利益訴求的團(tuán)隊(duì)或個(gè)人還要考慮，學(xué)生或?qū)W生團(tuán)體如何才能把學(xué)生的意見建議更充分及時(shí)地反映上去，以及反映的問(wèn)題如何在一定的時(shí)間內(nèi)得到反饋，這是一個(gè)值得認(rèn)真思考的問(wèn)題。事情的反映和解決往往要經(jīng)過(guò)多級(jí)辦事機(jī)構(gòu)，這就有可能使學(xué)生的利益訴求有去無(wú)回。學(xué)校在接受學(xué)生利益訴求時(shí)較少借助網(wǎng)絡(luò)等公開媒體，隨著改革和社會(huì)主義民主進(jìn)程的推進(jìn)，越來(lái)越多的民眾或利益主體希望通過(guò)各種輿論媒介——報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、電臺(tái)等表達(dá)自己的利益要求，另外，還有通過(guò)非正式輿論媒介的各種民眾或利益群體表達(dá)渠道。雖然這些分散性、自發(fā)性的表達(dá)，能夠減輕一些社會(huì)壓力，但還是受到了一些限制。高校內(nèi)也亦然，學(xué)生媒體的開放度受條件限制，還有一定的局限性。

(三)高校學(xué)生利益訴求反饋機(jī)制滯后

高校學(xué)生對(duì)學(xué)校表達(dá)的利益訴求往往需要學(xué)校在第一時(shí)間作出決定予以反饋，因?yàn)檫@些訴求有些直接關(guān)系到學(xué)生日常學(xué)習(xí)和生活，有一些則是由于突發(fā)事件所引起，學(xué)生在表達(dá)這些訴求的時(shí)候具有即時(shí)性。然而現(xiàn)階段部分高校對(duì)解決學(xué)生利益訴求這項(xiàng)工作認(rèn)識(shí)不到位，在機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員的配備方面均有一定的欠缺，尤其是學(xué)生表達(dá)利益訴求的方面又以學(xué)校長(zhǎng)期以來(lái)忽視的問(wèn)題或未妥善解決的問(wèn)題為主解決起來(lái)有一定的困難，使得部分教師存在畏難情緒，對(duì)學(xué)生表達(dá)的訴求采用拖著辦的方法，造成有問(wèn)題長(zhǎng)時(shí)間不對(duì)學(xué)生進(jìn)行反饋和回應(yīng)，也不向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告解決。這種做法大大挫傷了學(xué)生進(jìn)行利益訴求表達(dá)的積極性，使得學(xué)生對(duì)學(xué)校產(chǎn)生不滿，造成學(xué)生和學(xué)校之間的矛盾，而且“拖著辦”使得有些訴求錯(cuò)過(guò)了解決的最佳時(shí)機(jī)，導(dǎo)致問(wèn)題朝更復(fù)雜的方向發(fā)展，最終無(wú)法妥善解決。長(zhǎng)此以往，由于學(xué)生的合理訴求長(zhǎng)時(shí)間得不到及時(shí)有效的解決，就可能造成學(xué)生采用非理性的表達(dá)方式來(lái)向?qū)W校反映某些問(wèn)題。

三、高校學(xué)生利益訴求機(jī)制構(gòu)建的構(gòu)想

(一)提高高校學(xué)生的權(quán)利意識(shí)及訴求表達(dá)能力

高校管理者及教師應(yīng)該要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的強(qiáng)調(diào)學(xué)生應(yīng)盡義務(wù)忽視學(xué)生應(yīng)有權(quán)利的觀念，將學(xué)生權(quán)利和義務(wù)統(tǒng)一起來(lái)，尤其要重視對(duì)學(xué)生權(quán)益的維護(hù)。在制定與學(xué)生權(quán)益有關(guān)的各項(xiàng)制度時(shí)，要組織學(xué)生參與到制度的建設(shè)中來(lái)，多參考學(xué)生的意見，提高學(xué)生對(duì)學(xué)校及班級(jí)事務(wù)的參與度，讓學(xué)生對(duì)那些與自己利益息息相關(guān)的制度具有一定的“話語(yǔ)權(quán)”，讓學(xué)生意識(shí)到自己不僅僅是被動(dòng)的聽從者，而是有權(quán)利參與到學(xué)校的制度建設(shè)中來(lái)，并且積極提出各種意見。

(二)疏通和拓寬高校學(xué)生的多元化利益訴求渠道

讓學(xué)生參與到學(xué)校各項(xiàng)制度的建設(shè)，就必須要在學(xué)生中選拔部分學(xué)生代表，而學(xué)生會(huì)等學(xué)生自己的組織正是代表學(xué)生利益的群體。要加強(qiáng)對(duì)這些學(xué)生組織的建設(shè)，讓他們更多地參與到學(xué)校中涉及到學(xué)生利益的事務(wù)中來(lái)，并給予他們一定的決策權(quán)。讓學(xué)生組織在學(xué)生表達(dá)利益訴求的過(guò)程中發(fā)揮橋梁和紐帶作用，搭建學(xué)生代表與校職能部門之間溝通交流的平臺(tái)，及時(shí)解決校園生活中不斷出現(xiàn)的新問(wèn)題，使學(xué)生組織成為學(xué)生表達(dá)利益訴求的主渠道。與此同時(shí)，要利用現(xiàn)代的信息技術(shù)，依托校訊通、校園網(wǎng)、學(xué)生論壇、院系及班級(jí)qq 群等學(xué)生喜聞樂(lè)見的手段構(gòu)建學(xué)生表達(dá)利益訴求的新平臺(tái)。另外學(xué)校中傳統(tǒng)的校長(zhǎng)信箱、職能部門接待日等渠道還需要繼續(xù)開展下去，發(fā)揮應(yīng)有的作用。

(三)建立合理的反饋機(jī)制

學(xué)校應(yīng)對(duì)學(xué)生的利益訴求重視起來(lái)，從領(lǐng)導(dǎo)到教師再到輔導(dǎo)員要及時(shí)對(duì)學(xué)生的利益訴求做出反應(yīng)，建立一系列的反饋機(jī)制，形成各部門的聯(lián)動(dòng)。要定期對(duì)學(xué)生訴求的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，開展研究，并在相關(guān)調(diào)研和查證的基礎(chǔ)上，及時(shí)提出反饋意見。能盡快解決的問(wèn)題應(yīng)盡快解決，如短時(shí)間內(nèi)不能解決的，應(yīng)制定工作時(shí)間表并反饋給學(xué)生。如學(xué)生提出的訴求不合理、不全面，應(yīng)做好相關(guān)的溝通、解釋和宣傳工作，以獲得學(xué)生的理解、認(rèn)可、支持，引導(dǎo)學(xué)生自覺、科學(xué)地承擔(dān)起相應(yīng)責(zé)任，做和諧校園的積極建設(shè)者和推動(dòng)者。

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