劉 璐，徐靜珍

(河北聯(lián)合大學(xué) 經(jīng)濟學(xué)院，河北 唐山 063009)

近年來，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整為各國經(jīng)濟的發(fā)展帶來諸多發(fā)展機遇的同時，關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題的研究也日益引起國內(nèi)外專家的高度重視。美國“創(chuàng)新型”產(chǎn)業(yè)優(yōu)化模式、日本“追趕型”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化模式、韓國“壓縮型”產(chǎn)業(yè)優(yōu)化模式都帶動了這些國家經(jīng)濟的快速發(fā)展。自20 世紀80年代將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題引入國內(nèi)，我國就開始了對產(chǎn)業(yè)優(yōu)化問題的大量研究。早在黨的十六大報告中就指出要推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，黨的十七大進一步指出“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級”，十七屆五中全會提出把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為推進經(jīng)濟增長的主要方向，促進經(jīng)濟增長向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變。黨的十八大報告指出，“必須以改善需求結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化為重點，著力解決制約經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)性問題?！庇纱丝梢?，黨中央對于我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題，持續(xù)予以了高度重視。

智慧城市是將新一代信息技術(shù)運用在城市運行管理的各個方面，將城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及政府的管理連接起來的一個系統(tǒng)。在這個系統(tǒng)中各個機構(gòu)通過相互交換數(shù)據(jù)及各種資源彼此協(xié)作，為城市中的企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的發(fā)展空間，為市民提供更高的生活品質(zhì)，實現(xiàn)對城市資源、城市發(fā)展以及居民生活的優(yōu)質(zhì)管理。有學(xué)者指出智慧城市是不斷地推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和信息化重要途徑，是中國城市發(fā)展與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的客觀要求。張云霞，來勐，成建波等人在《智慧城市概念辨析》中還提到智慧城市建設(shè)是解決城市未來發(fā)展的道路［1］。吳宇迪提出智慧城市建設(shè)能夠帶動那些有發(fā)展前景、耗能低、效益高的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，催生新產(chǎn)業(yè)、促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化［2］。

在唐山發(fā)展智慧城市，是實現(xiàn)唐山產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的有效途徑。唐山市委、市政府已經(jīng)充分認識到唐山市作為資源性城市，其發(fā)展已經(jīng)受到資源有限、環(huán)境污染、可持續(xù)發(fā)展等各項問題制約，唐山市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級已經(jīng)迫在眉睫。以智慧城市建設(shè)為基礎(chǔ)推進唐山市產(chǎn)業(yè)優(yōu)化能夠解決唐山市經(jīng)濟發(fā)展、城市化進程中出現(xiàn)的各項問題，促進唐山經(jīng)濟的不斷發(fā)展。

一、唐山市產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的必要性

(一)緩解資源和環(huán)境問題

作為一座資源型城市，唐山多年來一直以重工業(yè)為主要發(fā)展方向。唐山經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的許多問題都與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理密切相關(guān)。唐山市重工業(yè)的發(fā)展很大程度上是以資源的消耗和環(huán)境的破壞為代價的。重工業(yè)所依賴的資源越來越少，產(chǎn)生的污染越來越嚴重。唐山因為過度采煤而出現(xiàn)的塌陷區(qū)以及糟糕的空氣質(zhì)量都提醒著我們資源和環(huán)境問題的重要性。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化來發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、改進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)，可以很好地解決唐山市經(jīng)濟發(fā)展中的資源受限和環(huán)境污染問題。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長模式和發(fā)展重點，發(fā)展低能耗、低污染的產(chǎn)業(yè)是唐山市未來經(jīng)濟發(fā)展的主要方向。

(二)解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡問題

唐山的發(fā)展主要是依賴其豐富的煤炭資源和優(yōu)秀的鋼鐵生產(chǎn)能力。唐山是典型的重工業(yè)城市，其鋼鐵、水泥等重工業(yè)創(chuàng)造的經(jīng)濟效益占了整個城市經(jīng)濟總量的大半以上。通常來說，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)確實會帶來更多的經(jīng)濟效益，但是第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一般是以犧牲長遠利益為代價的，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起步又比較晚。對于唐山來說，唐山的第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)要遠遠落后于第二產(chǎn)業(yè)，無論是其創(chuàng)造的經(jīng)濟價值還是人們的重視程度，第一、三產(chǎn)業(yè)都比不上第二產(chǎn)業(yè)。雖然唐山市政府也積極提出了以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來實現(xiàn)節(jié)能減排、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長模式的目標。但取得的成效還不顯著，難以改變唐山以第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟發(fā)展模式。面對這種情況，更應(yīng)該通過產(chǎn)業(yè)優(yōu)化積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，改進第一產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)技術(shù)、增強第一產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益，發(fā)展低能耗、低污染的第二產(chǎn)業(yè)來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化。這樣既可以改變產(chǎn)業(yè)失衡的現(xiàn)狀，還能找到新的經(jīng)濟增長點，促進唐山市經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

二、智慧城市建設(shè)是產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的基礎(chǔ)和助推器

無論是產(chǎn)業(yè)優(yōu)化還是智慧城市建設(shè)都是唐山市未來工作的重點。抓住智慧城市建設(shè)的熱潮、推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，解決唐山市經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸問題，首先應(yīng)該充分了解智慧城市建設(shè)與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化之間的關(guān)系。具體來說，主要有以下幾點:

(一)智慧城市建設(shè)是產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的基礎(chǔ)之一

史璐提出智慧城市建設(shè)是產(chǎn)業(yè)優(yōu)化與社會發(fā)展的重要契機［3］。尹光娜等人也提到智慧經(jīng)濟是城市產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的重要基礎(chǔ)［4］。智慧城市的發(fā)展將會為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提供一個新的平臺，智慧城市建設(shè)能夠促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級。例如“智慧城市”建設(shè)會形成市場巨大、范圍很廣、鏈條很長的智慧制造產(chǎn)業(yè)鏈，催生一批智慧制造產(chǎn)業(yè)，為制造業(yè)內(nèi)部優(yōu)化創(chuàng)造更有效的條件。智慧城市建設(shè)為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化創(chuàng)造了新的技術(shù)、新的條件，是產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的重要基礎(chǔ)之一。

(二)智慧城市建設(shè)推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化進程

許多發(fā)達國家在產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的過程中較早認識到智慧城市建設(shè)的重要性，認識到加快建設(shè)智慧城市是促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和提高社會管理水平的有效途徑。全國人大常委會委員、經(jīng)濟學(xué)家辜勝阻也認為，智慧城市將會推動城市經(jīng)濟增長、發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)的升級。張永民提出以智慧技術(shù)帶動工業(yè)化發(fā)展的升級、以智慧技術(shù)改造信息產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)、以智慧技術(shù)提升服務(wù)業(yè)的效率和速度［5］。在具體的實踐中，也很好地證明了智慧城市建設(shè)對產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的推動作用。比如寧波在發(fā)展智慧城市過程中全面推動了該市服裝產(chǎn)業(yè)的升級。

(三)智慧城市建設(shè)與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化相互促進、共同發(fā)展

付玉鑫指出眾多政府倡導(dǎo)智慧城市是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機遇，產(chǎn)業(yè)合作是智慧城市成功的重要原因［6］。越來越多的學(xué)者認識到智慧城市建設(shè)將推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，加快經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，智慧城市建設(shè)是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級的重要推動力。但這個過程并不是單向的，產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化又會有效帶動智慧城市建設(shè)。智慧城市建設(shè)與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化相輔相成，智慧城市的建設(shè)將會有效推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化;而產(chǎn)業(yè)的不斷優(yōu)化，又將為智慧城市的發(fā)展提供新的技術(shù)和經(jīng)濟條件，推動智慧城市建設(shè)。

三、智慧城市建設(shè)背景下唐山市產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的對策與建議

(一)關(guān)注技術(shù)與人才，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的主要力量

智慧城市的發(fā)展為唐山市產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提供了基礎(chǔ)，創(chuàng)造了動力，也帶來了新的發(fā)展機遇。機遇是可遇不可求的，需要合理把握，才能創(chuàng)造價值。唐山市要抓住智慧城市建設(shè)這一機遇，努力做好產(chǎn)業(yè)優(yōu)化工作，推進唐山市產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化進程。如抓住智慧城市中對信息的高要求這一特點來狠抓技術(shù)創(chuàng)新與人才培養(yǎng)。智慧城市發(fā)展引起了人們對技術(shù)與人才的關(guān)注。在大力發(fā)展信息技術(shù)的情況下重視其他技術(shù)能夠為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化帶來更為有利的條件。通過不斷的技術(shù)創(chuàng)新尋找新能源、開發(fā)新設(shè)備、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、培育新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，擺脫經(jīng)濟發(fā)展受制于資源制約的困境。如可以通過提升煉鋼技術(shù)，減少鋼鐵生產(chǎn)過程中礦產(chǎn)資源的浪費;通過技術(shù)改進，循環(huán)利用資源。而創(chuàng)新性人才的培養(yǎng)是技術(shù)創(chuàng)新的先決條件，創(chuàng)新性人才則是將技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的主體，唐山市在產(chǎn)業(yè)優(yōu)化進程中同樣應(yīng)該重視人才的培養(yǎng)、選拔與引進。

(二)發(fā)展智慧工業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)，促進第一、二產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化

智慧城市建設(shè)為唐山市的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化帶來了新的機遇，唐山市在對待產(chǎn)業(yè)優(yōu)化問題上應(yīng)該把握智慧城市建設(shè)的機遇，發(fā)展智慧工業(yè)，推進唐山市工業(yè)發(fā)展內(nèi)部的升級、形成智慧產(chǎn)業(yè)鏈。智慧產(chǎn)業(yè)鏈即是由智慧制造上升到智慧應(yīng)用，最后形成智慧系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈。唐山市在產(chǎn)業(yè)升級優(yōu)化中可以通過技術(shù)創(chuàng)新以及政府給予政策優(yōu)惠和扶持等條件，在工業(yè)生產(chǎn)中充分運用智慧城市建設(shè)形成的系統(tǒng)，合理利用資源，減少浪費和污染，借助智慧城市發(fā)展的平臺推進技術(shù)進步從而引導(dǎo)工業(yè)向高效、節(jié)能的方向發(fā)展，形成智慧工業(yè)。

隨著產(chǎn)業(yè)高度化，第一產(chǎn)業(yè)帶來的經(jīng)濟效益越來越低，也使得人們越來越不注重第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。智慧城市建設(shè)則為第一產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)技術(shù)帶來了新的突破，通過信息技術(shù)的有效運用，智慧農(nóng)業(yè)也應(yīng)運而生。唐山市可以通過改進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，增加第一產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效益。

(三)推進智慧旅游，優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展途徑

發(fā)展旅游業(yè)是推進第三產(chǎn)業(yè)的重要方面，也是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高度化的重要內(nèi)容之一。智慧城市建設(shè)同樣也給唐山的旅游業(yè)發(fā)展帶來了新的思路。智慧旅游通過充分利用信息技術(shù)，使游客能夠更有效、直觀地得到旅游景區(qū)的食宿、人流等信息，同時通過監(jiān)控設(shè)備對景區(qū)內(nèi)的安全隱患進行全面監(jiān)控以減少安全事故的發(fā)生，從而增強游客對旅游服務(wù)的滿意度。唐山市有遵化休閑旅游度假區(qū)、灤縣生態(tài)文化旅游、李大釗紀念館紅色游、古長城保護與開發(fā)、遷安濱河城市觀光游及生態(tài)休閑綠道游以及近年推出的唐山灣國際旅游島、曹妃甸龍島等一批旅游項目，同時還具有毗鄰京津的交通優(yōu)勢。在智慧城市發(fā)展背景下，唐山市應(yīng)該大力推進智慧旅游，提升旅游服務(wù)，打造旅游品牌。智慧旅游既是唐山市發(fā)展智慧城市建設(shè)的重要內(nèi)容，同時也是推進唐山第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效途徑，能夠有效改變唐山市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對落后的局面。

(四)關(guān)注環(huán)境與資源，為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提供動力與基礎(chǔ)

智慧城市是在城市發(fā)展受到資源有限、環(huán)境污染嚴重、城市發(fā)展受阻等問題的情況下提出的新的城市發(fā)展模式。環(huán)境是整個社會與經(jīng)濟賴以生存的基礎(chǔ)條件。重視環(huán)境問題既是智慧城市建設(shè)的出發(fā)點，也是唐山推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的動力之一。對環(huán)境的重視能夠推動那些污染少、處理污染技術(shù)高的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)不斷發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化。

對于唐山市來說，煤炭、石油、天然氣、鐵礦這些資源都是不可再生的，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，資源將會不斷的消耗。唐山市與許多資源型城市一樣面臨著資源枯竭的嚴重問題。唐山市的重工業(yè)發(fā)達，但是存在著耗能高、污染大的嚴重問題。人們對于資源問題的關(guān)注，能夠引發(fā)對開發(fā)新能源和節(jié)約資源的重要性的思考，帶動一些新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使得唐山市的發(fā)展減少對自然資源的依賴性。而新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就是產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的一種方式，也就是說開發(fā)新能源實際上推動了產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的過程。

(五)強化政策保障，推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的順利進行

在智慧城市建設(shè)背景下唐山市產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的進程中，技術(shù)、人才、環(huán)境等問題都是重點關(guān)注對象。但是無論是人才的引進、培養(yǎng)，技術(shù)的開發(fā)、轉(zhuǎn)化，環(huán)境的保護、治理都離不開政府政策保障。政府應(yīng)該推行政策，使廣大市民及企業(yè)都真正認識到技術(shù)、人才、環(huán)境的重要性。如通過鼓勵研發(fā)開發(fā)新技術(shù)，通過法律強制措施治理污染、減少未處理廢棄物的排放，推行優(yōu)惠政策引進外來人才等等。而且在產(chǎn)業(yè)優(yōu)化過程中，通過政府的鼓勵政策，可以加大新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度。

四、總結(jié)

智慧城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化都是一個動態(tài)過程，基于智慧城市建設(shè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化研究，不僅能推進唐山現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整問題，實現(xiàn)經(jīng)濟的全面和可持續(xù)發(fā)展，同時還能夠滿足人們的切身利益，方便人們的生活，改變?nèi)藗兊纳钯|(zhì)量，解決唐山未來的發(fā)展問題，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。要實現(xiàn)經(jīng)濟增長和環(huán)境保護的雙重目標，以智慧城市建設(shè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展是一個不錯的選擇。智慧城市建設(shè)為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化創(chuàng)造了環(huán)境，又為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化帶來了新的機遇。通過產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，能夠?qū)崿F(xiàn)資源的高利用率、低損耗率，同時推進技術(shù)創(chuàng)新，緩解唐山市發(fā)展過程中資源受限問題，實現(xiàn)唐山經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

［1］張云霞，來勐，成建波．智慧城市概念辨析［J］．研究與開發(fā)，2012(12):85 －89．

［2］吳宇迪．淺議我國智慧城市建設(shè)與發(fā)展問題［J］．建筑經(jīng)濟，2012(8):92 －94．

［3］史璐．智慧城市的原理及其在我國城市發(fā)展中的功能和意義［J］．中國科技論壇，2011(5):97 －102．

［4］尹光娜，張元好，楊海麗．借鑒國外智慧城市理念，推動廊坊科學(xué)發(fā)展的對策研究［J］．北華航天工業(yè)學(xué)院學(xué)報，2012(6):38－39．

［5］張永民．智慧城市高于數(shù)字城市［J］．中國信息界，2011(10):14 －15．

［6］付玉鑫．智慧城市—機遇與挑戰(zhàn)并存［J］．中國新通信第13卷，2011(9):36 －37．