胡志榮，何政泉

（西南石油大學(xué) 武裝部，四川 成都 610500）

一、世界油氣資源的總體格局

（一）世界石油天然氣資源的儲(chǔ)量及分布

隨著勘探技術(shù)的不斷發(fā)展和應(yīng)用，世界石油天然氣資源的探明儲(chǔ)量不斷增加，世界各國(guó)的專家學(xué)者對(duì)石油枯竭的預(yù)定時(shí)間也在不斷調(diào)整。關(guān)于油氣資源的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，較為權(quán)威的是BP公司每年發(fā)布一次的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

BP公司的《BP世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒2011》顯示：石油探明可采儲(chǔ)量1990年為10032億桶，2000年為11049億桶，2010年增長(zhǎng)到13832億桶。按2010年石油產(chǎn)量保持不變計(jì)算，當(dāng)前石油資源可持續(xù)供應(yīng)46.2年。天然氣探明可采儲(chǔ)量1990年為125.7萬(wàn)億立方米，2000年為154.3萬(wàn)億立方米，2010年增加到187.1萬(wàn)億立方米，以2010年的生產(chǎn)量計(jì)算，儲(chǔ)采比為58.6年[1]。值得注意的是，雖然油氣資源的探明可采總量有所增加，但年增長(zhǎng)率卻在逐步降低，新增的儲(chǔ)量大多依靠對(duì)現(xiàn)有油氣田分布區(qū)的重新勘探和評(píng)價(jià)的結(jié)果，新發(fā)現(xiàn)的巨型油氣田少。

石油和天然氣資源分布不均勻，中東、中南美洲、歐洲及歐亞大陸地區(qū)（即前蘇聯(lián)地區(qū)）和非洲是石油資源相對(duì)豐富的地區(qū)，中東和歐洲及歐亞大陸地區(qū)是天然氣資源較為集中的地區(qū)。《BP世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒2011》顯示，2010年中東地區(qū)的石油探明可采儲(chǔ)量占世界總量的54.4%，天然氣儲(chǔ)量占總量的40.5%[1]。

石油和天然氣資源探明可采儲(chǔ)量較豐富的國(guó)家主要是歐佩克國(guó)家。2010年，歐佩克國(guó)家的石油探明可采量占世界總量的77.2%，儲(chǔ)采比達(dá)到85.3年。經(jīng)合組織國(guó)家和一些新興發(fā)展國(guó)家的石油資源則相對(duì)短缺。天然氣資源方面，伊朗、伊拉克和卡塔爾儲(chǔ)量豐富，儲(chǔ)采比都超過(guò)100年，俄羅斯、美國(guó)等國(guó)都是天然氣資源非常豐富的國(guó)家[1]。

（二）世界石油天然氣資源的需求（消費(fèi)）狀況及展望

石油和天然氣是現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的動(dòng)力源，工業(yè)的發(fā)展和人們生活方式的轉(zhuǎn)變都需要消費(fèi)大量的油氣資源。據(jù)《BP世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒2011》數(shù)據(jù)顯示，世界石油的消費(fèi)量由2000年的每天7660萬(wàn)桶上升到2010年的每天8738萬(wàn)桶，2010年石油消費(fèi)量達(dá)到40.28億噸。世界天然氣的消費(fèi)量由2000年的2.4117萬(wàn)億立方米上升到2010年的3.169萬(wàn)億立方米[1]。世界對(duì)石油和天然氣的需求主要集中在北美、歐洲和亞太地區(qū)，傳統(tǒng)工業(yè)化國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體占據(jù)了油氣資源需求的大部分。主要由歐洲和北美國(guó)家及亞太的日、韓、澳等國(guó)構(gòu)成的經(jīng)合組織國(guó)家是石油和天然氣資源的主要消費(fèi)國(guó)，但其消費(fèi)比在總額中有下降趨勢(shì)，而非經(jīng)合組織國(guó)家的消費(fèi)比重有所上升。這說(shuō)明經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變影響了各國(guó)對(duì)油氣資源的需求：經(jīng)合組織國(guó)家基本完成了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向高科技產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，對(duì)油氣資源的需求在達(dá)到高峰后基本保持穩(wěn)定或有所下降，而非經(jīng)合組織國(guó)家由于工業(yè)化進(jìn)程加快，對(duì)油氣資源的需求量急劇擴(kuò)大。以國(guó)別而言，美國(guó)、日本等能源消費(fèi)大國(guó)對(duì)石油和天然氣資源的需求依然旺盛不衰，中國(guó)、印度、俄羅斯和巴西等國(guó)家對(duì)油氣資源的需求與日俱增。

2012年1月19日，BP公司發(fā)布了《BP2030能源展望》的前瞻性分析報(bào)告。該報(bào)告認(rèn)為，全球一次能源需求在過(guò)去20年內(nèi)增長(zhǎng)了45%，這一數(shù)字在未來(lái)20年預(yù)計(jì)將達(dá)到39%，年均增長(zhǎng)率為1.7%，2020年之后需求增長(zhǎng)會(huì)有所放緩。非經(jīng)合組織國(guó)家能源消費(fèi)到2030年將比現(xiàn)在增長(zhǎng)68%，年均增幅達(dá)2.6%，并構(gòu)成世界能源消費(fèi)增長(zhǎng)的93%。相對(duì)來(lái)說(shuō)，經(jīng)合組織國(guó)家能源消費(fèi)到2030年將僅比現(xiàn)在增長(zhǎng)6%，年均增長(zhǎng)0.3%。2030年全球液體燃料需求預(yù)計(jì)將達(dá)到1.024億桶/天。未來(lái)20年的凈增長(zhǎng)將達(dá)1650萬(wàn)桶/天，并全部來(lái)自非經(jīng)合組織國(guó)家的新興經(jīng)濟(jì)體。未來(lái)20年，三分之二的非經(jīng)合組織國(guó)家能源需求增長(zhǎng)以及超過(guò)四分之三的全球能源需求凈增長(zhǎng)都將來(lái)自亞洲的非經(jīng)合組織國(guó)家。經(jīng)合組織國(guó)家對(duì)石油和其他液體燃料的總體需求到2030年大約將降至1990年的水平[2]。從這份報(bào)告的預(yù)測(cè)可見(jiàn)，未來(lái)20年內(nèi)全球的能源需求，尤其是對(duì)油氣資源的需求總量將進(jìn)一步增加。

（三）世界石油天然氣資源的供給（生產(chǎn)）狀況

世界石油、天然氣資源的探明可采儲(chǔ)量和世界對(duì)石油、天然氣資源的需求量決定了世界石油和天然氣資源的產(chǎn)量。世界經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展產(chǎn)生了對(duì)石油天然氣資源持續(xù)的強(qiáng)烈需求?！禕P世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒2011》的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，世界石油的生產(chǎn)由2000年的36.118億噸上升到2010年的39.137億噸，天然氣的產(chǎn)量由2000年的2.4134萬(wàn)億立方米上升到2010年的3.1933萬(wàn)億立方米[1]。

從各區(qū)域的石油生產(chǎn)量可以看出，石油產(chǎn)量與其儲(chǔ)量及分布基本相對(duì)應(yīng)。中東地區(qū)石油資源儲(chǔ)量最為豐富，成為石油主產(chǎn)區(qū)。2010年中東石油產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的30.3%，歐洲和前蘇聯(lián)地區(qū)、北美、非洲緊隨其后，是世界主要石油生產(chǎn)區(qū)。北美、前蘇聯(lián)地區(qū)和中東地區(qū)是世界主要的天然氣生產(chǎn)區(qū)。依據(jù)《BP世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒2011》的數(shù)據(jù)，2010年世界前15個(gè)石油生產(chǎn)大國(guó)分別是俄羅斯、沙特阿拉伯、美國(guó)、伊朗、中國(guó)、加拿大、墨西哥、阿聯(lián)酋、委內(nèi)瑞拉、伊拉克、科威特、尼日利亞、巴西、挪威和安哥拉。從中可見(jiàn)，有5個(gè)是中東國(guó)家，8個(gè)屬于歐佩克組織國(guó)家。天然氣的生產(chǎn)主要集中在儲(chǔ)量豐富和消費(fèi)量大的地區(qū)和國(guó)家。2010年世界天然氣生產(chǎn)中，北美地區(qū)產(chǎn)量占總量的26%，歐洲和前蘇聯(lián)地區(qū)占21.8%。非經(jīng)合組織的生產(chǎn)占總量的63.5%，經(jīng)合組織只有36.5%[1]。以國(guó)別而言，天然氣的前10個(gè)生產(chǎn)大國(guó)依次是：美國(guó)、俄羅斯、加拿大、伊朗、卡塔爾、挪威、中國(guó)、沙特、印尼和阿爾及利亞。

從全球石油和天然氣的探明開采量、生產(chǎn)與消費(fèi)等情況來(lái)看，中東地區(qū)有極為豐富的油氣儲(chǔ)量，同時(shí)也是最為重要的油氣生產(chǎn)區(qū)，前蘇聯(lián)地區(qū)、中南美洲和非洲的油氣儲(chǔ)量也較為豐富，生產(chǎn)量也非?？捎^。石油和天然氣的消費(fèi)則主要集中在北美、歐洲和亞太地區(qū)。因此，從各地區(qū)的供求關(guān)系來(lái)看，中東、前蘇聯(lián)地區(qū)、非洲、中南美洲是石油和天然氣的出口地區(qū)，北美、歐洲和亞太地區(qū)雖然也生產(chǎn)大量的石油和天然氣，但仍不足以滿足其自身需求，需要大量從其他地區(qū)，尤其是從中東地區(qū)進(jìn)口。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)的供需狀況來(lái)看，中東、前蘇聯(lián)地區(qū)和非洲將是主要的油氣資源出口地區(qū)，北美、歐洲和亞太地區(qū)將保持旺盛的油氣需求。

二、中國(guó)石油天然氣的總體態(tài)勢(shì)

當(dāng)前，中國(guó)正處于快速工業(yè)化（以重化工業(yè)為主）的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期，石油需求量迅速攀升，盡管中國(guó)是一個(gè)油氣生產(chǎn)大國(guó)，但仍對(duì)國(guó)際市場(chǎng)有著越來(lái)越深的依賴。石油安全問(wèn)題在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及在國(guó)家戰(zhàn)略中的地位愈發(fā)重要。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心在《中國(guó)能源發(fā)展戰(zhàn)略與政策研究2004》的報(bào)告中認(rèn)為，中國(guó)石油面臨五個(gè)方面的安全問(wèn)題：一是存在國(guó)際石油供應(yīng)暫時(shí)短缺的可能；二是國(guó)際石油價(jià)格波動(dòng)帶來(lái)的影響；三是國(guó)內(nèi)石油生產(chǎn)存在不確定性；四是中國(guó)石油公司的實(shí)力和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)不足；五是缺乏石油安全應(yīng)對(duì)體系[3]。下文將主要從第三個(gè)角度擴(kuò)展，探討中國(guó)油氣安全問(wèn)題。

（一）中國(guó)石油天然氣資源狀況

1.中國(guó)石油天然氣資源的儲(chǔ)量狀況

石油是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力來(lái)源，一個(gè)國(guó)家石油資源的蘊(yùn)藏量狀況直接關(guān)系到國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)安全。2003-2007年，國(guó)土資源部等部門聯(lián)合組織開展了新一輪全國(guó)油氣資源評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果認(rèn)為：我國(guó)石油遠(yuǎn)景資源量1086億噸，地質(zhì)資源量765億噸，可采資源量212億噸；天然氣遠(yuǎn)景資源量56萬(wàn)億立方米，地質(zhì)資源量35萬(wàn)億立方米，可采資源量22萬(wàn)億立方米[4]?！笆晃濉逼陂g，我國(guó)油氣資源的勘探工作取得新的進(jìn)展。2011年11月，國(guó)土資源部發(fā)布《全國(guó)油氣資源動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)2010》，評(píng)價(jià)結(jié)果顯示：我國(guó)石油地質(zhì)資源量881億噸、可采資源量233億噸，探明程度36%；天然氣地質(zhì)資源量52萬(wàn)億立方米，可采資源量32萬(wàn)億立方米，探明程度18%。報(bào)告預(yù)測(cè)，2030年前，石油年探明地質(zhì)儲(chǔ)量將繼續(xù)保持較高的水平，可探明儲(chǔ)量202億噸，年均10億噸；天然氣年探明地質(zhì)儲(chǔ)量未來(lái)20年可累計(jì)探明10萬(wàn)億立方米以上，年均6000多億立方米[5]。這兩次評(píng)價(jià)結(jié)果說(shuō)明，我國(guó)油氣資源的儲(chǔ)量總量是比較豐富的，只要加大勘探投入和勘探力度，利用更先進(jìn)的技術(shù)手段，未來(lái)將發(fā)現(xiàn)更多的油氣儲(chǔ)藏。雖然油氣資源的儲(chǔ)藏量較為可觀，但是我們需要注意一個(gè)事實(shí)，我國(guó)待勘探和開發(fā)的油氣資源品質(zhì)變差，低滲、稠油、深水、深層資源的比重進(jìn)一步加大；天然氣資源中低滲、深水、深層、含硫化氫的資源占有較大比重，導(dǎo)致油氣資源的開采條件比較復(fù)雜，開發(fā)技術(shù)要求和經(jīng)濟(jì)成本比較高[5]。

2.中國(guó)油氣資源的供需安全狀況

盡管石油、天然氣資源總量較為豐富，但由于我國(guó)人口眾多，人均石油和天然氣資源的擁有量是世界平均水平的1/15左右。當(dāng)前，我國(guó)處于社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的高速時(shí)期，對(duì)油氣資源的需求量節(jié)節(jié)攀升，石油生產(chǎn)與消費(fèi)的缺口越來(lái)越大，對(duì)外依賴程度越來(lái)越高。油氣資源的供需矛盾比較突出，供需安全問(wèn)題成為影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題。

（1）中國(guó)油氣資源的供給現(xiàn)狀和潛力

目前，中國(guó)的石油天然氣工業(yè)已經(jīng)形成了比較完整的勘探開發(fā)技術(shù)體系，在復(fù)雜區(qū)塊勘探開發(fā)、提高油田采收率等技術(shù)上處于國(guó)際領(lǐng)先地位。當(dāng)前，中國(guó)原油生產(chǎn)的特點(diǎn)是：海上原油產(chǎn)量增加較快，西部油田原油產(chǎn)量逐步上升。2010年，中國(guó)天然原油產(chǎn)量為2.03億噸，天然氣產(chǎn)量達(dá)到944.8億立方米，均創(chuàng)下歷史最高水平。繼2009年我國(guó)成為全球第二大煉油國(guó)后，2010年煉油能力繼續(xù)增長(zhǎng)。這充分說(shuō)明，當(dāng)前中國(guó)的原油生產(chǎn)和加工能力較強(qiáng)。

據(jù)《全國(guó)油氣資源動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)2010》預(yù)測(cè)，2030年之前，石油年產(chǎn)量將保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，2011~2030年每五年的年均產(chǎn)量為2.044億噸、2.14億噸、2.19億噸、2.149億噸，峰值產(chǎn)量約2.2億噸，2億噸水平可延續(xù)到2030年以后。2011-2030年，全國(guó)累計(jì)產(chǎn)油42億噸，年均2.1億噸。按石油可采資源量233億噸考慮，2030年石油開采程度為41.5%，屬于開發(fā)中期。天然氣年產(chǎn)量將持續(xù)快速增長(zhǎng)，2011-2030年每五年的年均產(chǎn)量為1264億立方米、1796億立方米、2292億立方米、2796億立方米。按天然氣可采資源量32萬(wàn)億方考慮，2030年天然氣開采程度為16%?？傮w看，未來(lái)20年石油產(chǎn)量穩(wěn)中有升，天然氣產(chǎn)量快速攀升。油氣產(chǎn)量將從2010年的2.8億噸油當(dāng)量增長(zhǎng)到2015年的3.6億噸、2020年的4.1噸、2030年的4.5億噸[5]。這份預(yù)測(cè)表明，未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)的油氣生產(chǎn)能力和生產(chǎn)形勢(shì)都比較樂(lè)觀。

（2）中國(guó)油氣資源的需求狀況

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，中國(guó)對(duì)石油天然氣資源的消費(fèi)量與日俱增。石油消費(fèi)量由2000年的每日4766桶，共2.24億噸，增加到2010年的每日9057桶，共4.286億噸，10年間消費(fèi)量增加近一倍。天然氣消費(fèi)由2000年的245億立方米，激增到2010年的1090億立方米[1]。未來(lái)中國(guó)仍處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展階段，人民生活和消費(fèi)方式也將逐步轉(zhuǎn)變，這意味著對(duì)石油天然氣資源的需求將進(jìn)一步增加。據(jù)《全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2008-2015年）》預(yù)測(cè)，到2020年，中國(guó)石油消費(fèi)量將超過(guò)5億噸[6]；中國(guó)石油公司則預(yù)測(cè)到2020年天然氣消費(fèi)量將達(dá)3000億立方米[7]。盡管針對(duì)石油和天然氣的消費(fèi)量的各種預(yù)測(cè)不一，但毋庸置疑的是，未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)我國(guó)石油和天然氣的消費(fèi)量將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于現(xiàn)在的消費(fèi)量。這對(duì)我國(guó)石油天然氣的生產(chǎn)造成了很大壓力。

（3）供需矛盾加劇

中國(guó)是一個(gè)油氣資源較為豐富的國(guó)家，又是油氣資源相對(duì)短缺的國(guó)家。從油氣的地質(zhì)儲(chǔ)量總量而言，油氣資源較為豐富，從油氣的探明儲(chǔ)量、儲(chǔ)采比和供需狀況而言，則表現(xiàn)為資源短缺。2010年，我國(guó)石油探明儲(chǔ)量20億噸，占世界石油探明儲(chǔ)量的比重由1985年的2.2%降至1.1%，儲(chǔ)采比9.9年；天然氣探明儲(chǔ)量2.8萬(wàn)億立方英尺，占世界總量的1.5%，儲(chǔ)采比29.0年[1]。近年石油勘探和開發(fā)結(jié)果表明，在境內(nèi)發(fā)現(xiàn)大型整裝油田的可能性不大，新發(fā)現(xiàn)的油田總體呈變小趨勢(shì)，且新增探明儲(chǔ)量中低滲透與稠油儲(chǔ)量所占比例加大，儲(chǔ)量品質(zhì)變差，可動(dòng)用性較差；在已開發(fā)的油田中，大部分油田都進(jìn)入中后期開發(fā)階段，產(chǎn)量逐漸縮小，采油成本上升。因此，石油儲(chǔ)量和產(chǎn)能接替的難度尚難緩解[4]。從供需角度而言，中國(guó)對(duì)石油的增長(zhǎng)需求超過(guò)了自有石油的提供能力。石油和天然氣缺口越來(lái)越大，單靠國(guó)內(nèi)供應(yīng)肯定難以滿足不斷增長(zhǎng)的需求，因而進(jìn)口量將不斷增加。石油供應(yīng)格局正由以國(guó)內(nèi)為主逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐試?guó)外為主。預(yù)計(jì)到2020年，中國(guó)石油進(jìn)口量將達(dá)到2.3~3.0億噸，天然氣進(jìn)口量將達(dá)到500~1000億立方米，對(duì)外依存度分別高達(dá)55%~60%和28%~40%[8]。而BP公司在2010年公布的《BP2030年世界能源展望》中預(yù)測(cè)，到2030年，中國(guó)的石油對(duì)外依存度將高達(dá)80%，天然氣的對(duì)外依存度將高達(dá)42%[2]。中國(guó)石油天然氣的供需矛盾加劇，將導(dǎo)致中國(guó)更加依賴于國(guó)際油氣資源的供給，對(duì)外依存度的提高增加了中國(guó)能源安全的風(fēng)險(xiǎn)。

三、世界油氣供需結(jié)構(gòu)與中國(guó)油氣供需矛盾對(duì)中國(guó)油氣安全造成的影響

我國(guó)雖有較為豐富的油氣儲(chǔ)量，油氣生產(chǎn)能力也較強(qiáng)，但是，由于當(dāng)前我國(guó)正處于社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的高速時(shí)期，對(duì)油氣資源的需求量節(jié)節(jié)攀升，造成石油生產(chǎn)與消費(fèi)的缺口越來(lái)越大，對(duì)外依賴程度越來(lái)越高。世界油氣的供需形勢(shì)的風(fēng)吹草動(dòng)都將直接影響中國(guó)能源安全形勢(shì)。當(dāng)前世界油氣的供需結(jié)構(gòu)給中國(guó)的能源安全帶來(lái)諸多挑戰(zhàn)，同時(shí)也給中國(guó)國(guó)防安全形勢(shì)造成壓力。

（一）全球油氣供需結(jié)構(gòu)不平衡促使亞太地區(qū)能源形勢(shì)緊張化

全球油氣供需結(jié)構(gòu)的不平衡，其直接后果之一就是導(dǎo)致亞太地區(qū)能源形勢(shì)緊張，而這種緊張形勢(shì)對(duì)中國(guó)的能源安全與國(guó)防安全造成連鎖反應(yīng)，帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。表現(xiàn)有二：其一，亞太國(guó)家中大部分是正高速發(fā)展著的工業(yè)化轉(zhuǎn)型或工業(yè)化剛起步的國(guó)家，普遍有著高度的油氣資源需求，強(qiáng)烈的對(duì)外油氣需求加劇了這些國(guó)家與中國(guó)在中東等海外地區(qū)的油氣競(jìng)爭(zhēng)。無(wú)論這種競(jìng)爭(zhēng)是有序的良性競(jìng)爭(zhēng)還是無(wú)序的惡意競(jìng)爭(zhēng)，都給中國(guó)海外找油氣的“走出去”戰(zhàn)略帶來(lái)了巨大障礙，對(duì)中國(guó)的能源安全造成很大壓力。其二，由于亞太地區(qū)油氣資源的探明可采儲(chǔ)量偏少，而本身需求量又大，這容易刺激亞太國(guó)家圍繞有限的且存在歸屬爭(zhēng)議的油氣資源展開更激烈的爭(zhēng)奪，中國(guó)領(lǐng)海內(nèi)的油氣資源更成為周邊國(guó)家極度覬覦的對(duì)象。目前中國(guó)東海和南海海域的爭(zhēng)端已經(jīng)表明了這一嚴(yán)重后果。這種形勢(shì)給中國(guó)的能源安全與國(guó)防安全造成了惡性的連鎖反應(yīng)。因?yàn)?，周邊?guó)家對(duì)中國(guó)領(lǐng)海資源的搶奪一方面造成了中國(guó)油氣資源的流失，加劇了中國(guó)自身的能源供求矛盾；另一方面，這種侵略性的資源搶奪勢(shì)必激化其與中國(guó)的矛盾，引起地區(qū)局勢(shì)緊張，甚至可能引發(fā)地區(qū)沖突或局部戰(zhàn)爭(zhēng)，給中國(guó)國(guó)防安全造成壓力。一旦形勢(shì)緊張或爆發(fā)沖突與戰(zhàn)爭(zhēng)，則這種地區(qū)局勢(shì)反過(guò)來(lái)不僅影響中國(guó)海外能源通道的安全，也影響整個(gè)亞太地區(qū)的能源運(yùn)輸安全。此外，鑒于周邊國(guó)家掠奪中國(guó)領(lǐng)海資源、制造地區(qū)緊張的行為，為保護(hù)資源和保衛(wèi)國(guó)防安全，中國(guó)必然將投入大量精力及國(guó)防資源進(jìn)行有效應(yīng)對(duì)。而將有限的國(guó)防力量（主要是海軍力量）過(guò)多投入于中國(guó)東海及南海等海域，又勢(shì)必影響中國(guó)海軍在其他海域，如印度洋及索馬里海域的護(hù)航等行動(dòng)，在很大程度上牽制了中國(guó)遠(yuǎn)洋力量的發(fā)展，弱化了中國(guó)軍力在遠(yuǎn)洋海區(qū)的有效存在，從而弱化了中國(guó)軍力對(duì)海外能源安全的保護(hù)能力，危害了中國(guó)能源安全。因此，亞太地區(qū)的能源形勢(shì)給中國(guó)的能源安全和國(guó)防安全造成了惡性的連鎖反應(yīng)。對(duì)此，我們必須要有清醒的認(rèn)識(shí)。

（二）全球主要油氣供應(yīng)國(guó)中，大部分具有極大不穩(wěn)定性

從世界安全形勢(shì)上來(lái)說(shuō)，中東、前蘇聯(lián)和非洲，甚至包括中南美洲地區(qū)，都是世界主要的不穩(wěn)定地區(qū)，民族矛盾、宗教矛盾、政治矛盾和領(lǐng)土糾紛等問(wèn)題糾結(jié)交錯(cuò)，十分復(fù)雜，地區(qū)形勢(shì)大多處于緊張狀態(tài)中。中東地區(qū)，就美伊矛盾而言，在目前和未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，伊朗都將面臨美國(guó)的強(qiáng)大壓力。在非洲，除去非洲本身的動(dòng)蕩外，2007年，美國(guó)正式批準(zhǔn)建立非洲司令部，強(qiáng)化對(duì)非洲的干預(yù)力和控制力，這凸顯了美國(guó)在戰(zhàn)略上對(duì)非洲的重視，說(shuō)明它將比以往更加積極地干預(yù)非洲事務(wù)，而其主要戰(zhàn)略目的之一就是控制日益重要的非洲原油資源。在前蘇聯(lián)地區(qū)和中南美洲，除去地區(qū)不穩(wěn)定因素外，各強(qiáng)權(quán)國(guó)家的強(qiáng)力介入均影響了中國(guó)在這些地區(qū)的能源供應(yīng)安全。在這些地區(qū)，中國(guó)沒(méi)有足夠的政治、外交能力確保獲得長(zhǎng)久穩(wěn)定的能源供應(yīng)，也沒(méi)有足夠的軍力介入其中，從源頭上保護(hù)中國(guó)的油氣供應(yīng)。中國(guó)的油氣進(jìn)口主要依賴于這些地區(qū)，可見(jiàn)中國(guó)的能源安全建立在一個(gè)火藥桶之上。

（三）全球油氣供求結(jié)構(gòu)決定了中國(guó)進(jìn)口能源的運(yùn)輸模式

中國(guó)的主要油氣進(jìn)口地集中在中東、非洲和前蘇聯(lián)地區(qū)，中東和非洲所占比重極高。這決定了中國(guó)能源運(yùn)輸主要依賴海運(yùn)，運(yùn)輸方式單一給中國(guó)能源安全帶來(lái)巨大的風(fēng)險(xiǎn)。除前蘇聯(lián)地區(qū)距離較近，可以陸運(yùn)外，中東、非洲和中南美洲均與中國(guó)遠(yuǎn)隔重洋，能源運(yùn)輸完全依賴于海運(yùn)，且線路漫長(zhǎng)。目前，中國(guó)油氣的海運(yùn)航線主要有中東航線、非洲航線、東南亞航線和太平洋航線。在這些航線上，霍爾木茲海峽、曼德海峽和馬六甲海峽等，對(duì)中國(guó)的能源運(yùn)輸安全尤為關(guān)鍵。而這些主要海區(qū)、關(guān)鍵的海峽、重要航路，基本都控制在沿岸國(guó)家和美國(guó)手中，在波斯灣地區(qū)，美國(guó)長(zhǎng)期部署大量軍力，其第五艦隊(duì)的總部設(shè)在巴林首都，在巴林建設(shè)基地，部署了大量海軍艦只。在印度洋地區(qū)，美國(guó)以印度洋上的迭戈·加西亞島為主要依托。將該島打造成“?？毡尽保粌H可起降B-2隱形戰(zhàn)略轟炸機(jī)，還可?？亢侥概c核潛艇。在軍事基地和航母編隊(duì)的支持下，美國(guó)海軍可在印度洋的任何海域展開軍事行動(dòng)，牢固把握印度洋的主導(dǎo)權(quán)。而印度則利用印度半島直插印度洋心臟的地理優(yōu)勢(shì)主宰印度洋。馬六甲海峽則由印尼、馬來(lái)西亞和新加坡三國(guó)共管，而美國(guó)利用其新加坡樟宜海軍實(shí)際掌握了對(duì)馬六甲海峽及周邊海區(qū)的有效控制。日本和印度等國(guó)也發(fā)揮其各自優(yōu)勢(shì)，介入到馬六甲等海峽的控制當(dāng)中。太平海區(qū)更是美國(guó)施展其強(qiáng)大海上力量的天然舞臺(tái)。中國(guó)由于自身海軍力量弱小，對(duì)這些海區(qū)和海峽的影響力較為微弱，控制力更是微不足道。所以，從軍事角度而言，中國(guó)尚無(wú)能力完全保證中國(guó)運(yùn)輸船隊(duì)在這些航線上的安全。

四、結(jié)語(yǔ)

從世界油氣資源的總體格局，即油氣的探明可采儲(chǔ)量及分布，世界油氣的生產(chǎn)與需求角度，從中國(guó)自身的油氣供需角度分析，我國(guó)目前和未來(lái)都將依賴于中東、前蘇聯(lián)、非洲和中南美洲等地的油氣資源。而世界油氣的供需結(jié)構(gòu)給中國(guó)的能源安全造成了極大的風(fēng)險(xiǎn)。無(wú)論在油氣供應(yīng)的源頭還是運(yùn)輸?shù)耐ǖ郎?，都警示中?guó)有極高安全隱患的存在，因此，中國(guó)必須盡早采取應(yīng)對(duì)之策，確保未來(lái)油氣資源供應(yīng)的安全，以保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

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