張立群

鄧小平的社會管理創(chuàng)新思想及其啟示

張立群

鄧小平對社會管理問題非常重視，強調(diào)對社會穩(wěn)定的維護(hù)、社會責(zé)任制的建立與健全以及設(shè)立監(jiān)督機制來完善社會主義建設(shè)，并且還提出了社會主義建設(shè)的根本目標(biāo)是大力發(fā)展社會生產(chǎn)力，從而實現(xiàn)人民的共同富裕。在社會轉(zhuǎn)型過程中，鄧小平建設(shè)中國特色的社會主義社會和構(gòu)建社會主義和諧社會等思想，對我們社會建設(shè)轉(zhuǎn)型的管理具有借鑒意義。

鄧小平 ；社會管理 ；創(chuàng)新思想；啟示

張立群/深圳廣播電視大學(xué)講師（廣東深圳 508008）。

人類社會在發(fā)展過程中，不能缺少對社會的管理。不僅是對社會的整體及其每個環(huán)節(jié)進(jìn)行管理調(diào)節(jié)與控制，更是通過管理使得社會日?；顒拥拿總€不同的系統(tǒng)、部門或是環(huán)節(jié)的正常發(fā)揮達(dá)到預(yù)期效果。通過對鄧小平一系列重社會管理重要思想，以及這些思想對社會管理與建設(shè)帶來的影響進(jìn)行分析，以便將其運用到社會管理實踐中。

一、維護(hù)社會的穩(wěn)定狀態(tài)

鄧小平對維護(hù)社會穩(wěn)定工作非常重視，特別強調(diào)要以“穩(wěn)定壓倒一切”為建設(shè)理念。在1975年的社會整頓期間，就提出為了以后的社會建設(shè)而要團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定。鄧小平多次強調(diào)政治局面不夠安定團(tuán)結(jié)，我國就沒法安心搞建設(shè)，并且倡導(dǎo)在不同崗位上工作的人一定要共同負(fù)責(zé)，對安定團(tuán)結(jié)的政治局面進(jìn)行保障、維護(hù)與發(fā)展。八十年代國外各種不穩(wěn)定因素對我國的改革開放有著很大的影響，當(dāng)時鄧小平再次提出我國最高的利益便是穩(wěn)定，還在1989年10月30日會見尼克松時說，“穩(wěn)定才能搞建設(shè)。道理很簡單：中國人這么多，底子這么薄，沒有安定團(tuán)結(jié)的政治環(huán)境，沒有穩(wěn)定的社會秩序，什么事也干不成，穩(wěn)定壓倒一切?！泵绹翱偨y(tǒng)尼克松深深地佩服我國的社會建設(shè)思路以及鄧小平的社會管理創(chuàng)新思想。同年12月1日，鄧小平在會見外賓時又一次提出中國想要擺脫貧困，實現(xiàn)四個現(xiàn)代化，最關(guān)鍵的便是社會要穩(wěn)定。在鄧小平的社會管理創(chuàng)新思想中，維持社會的穩(wěn)定是對社會進(jìn)行管理最基本的任務(wù)。這既是鄧小平對建設(shè)工作與我國現(xiàn)實所面對的形勢總結(jié)，更是指引我國社會管理工作的方法。我國近代以來內(nèi)憂外患緊緊相連，大都是由于內(nèi)部混亂給外部敵人創(chuàng)造了一個趁虛而入的機會，在發(fā)展社會主義的探索過程中，出現(xiàn)的“大躍進(jìn)”、“人民公社化運動”、“文化大革命”等失誤而出現(xiàn)的混亂，對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了非常嚴(yán)重的影響。蘇聯(lián)、東歐社會主義國家出現(xiàn)的混亂局面造成的蘇聯(lián)解體、東歐劇變，究其原因便是因為社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展停滯不前，人民的生活水平急劇下降。為了保證我國社會的穩(wěn)定狀態(tài)，必須要加速社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，避免重蹈覆轍。

二、建立健全社會管理機制

有效的社會管理，一定會有一個嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾頇C制。鄧小平在對我國社會管理的探索過程中，非常重視社會管理機制的建設(shè)工作。

1．建立健全責(zé)任制。鄧小平認(rèn)為，社會管理要明晰工作的主要權(quán)責(zé)。鄧小平強調(diào)：“在管理制度上，當(dāng)前要特別注意加強責(zé)任制?！痹?978年12月的中央工作會議上，鄧小平指出：“現(xiàn)在我國的經(jīng)濟(jì)管理體制權(quán)力過于集中，應(yīng)該有計劃的大膽下放，否則不利于充分發(fā)揮國家、地方、企業(yè)以及勞動者個人四個方面的積極性，也不利于實行現(xiàn)代化和經(jīng)濟(jì)管理和提高勞動生產(chǎn)率。應(yīng)該讓地方和企業(yè)、生產(chǎn)隊有更多的經(jīng)營管理的自主權(quán)?！编囆∑綄?quán)力下放的思想，體現(xiàn)了多級管理的創(chuàng)新，這使得社會管理體制由以往的主要領(lǐng)導(dǎo)包辦，逐漸向社會、企業(yè)、個人的多元參與轉(zhuǎn)變，擴大了地方以及企業(yè)自主權(quán)。鄧小平還指出，對于每項任務(wù)、每個建筑項目，都需要采取定人員、定任務(wù)、定質(zhì)量、定項目、定時間的“定”制度。比如引進(jìn)技術(shù)設(shè)備的工作，就要對引進(jìn)什么項目，項目引進(jìn)源、以及引進(jìn)到哪里去，有哪些人參加這個項目的工作等，詳細(xì)具體定到每一點，建立嚴(yán)密的社會管理機制。

2．健全民主管理社會監(jiān)督機制。鄧小平非常重視在管理工作中群眾的地位、作用，實行 “民主管理”。要體現(xiàn)并發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，就要利用所有的有效措施保障廣大人民群眾享有的各項公民權(quán)利，讓全民參與社會管理工作，既體現(xiàn)了民眾是社會的真正主人，能夠在社會管理的活動中，充分發(fā)揮其在社會中的主體及能動作用，又避免了權(quán)利與民眾互相遠(yuǎn)離的負(fù)面影響。

我國社會管理與創(chuàng)新的實現(xiàn)，不僅依賴于社會自上而下的管理與控制，還依賴于自下而上的民眾監(jiān)督。在鄧小平的社會管理創(chuàng)新思想中可以看出，他對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的過程中民眾監(jiān)督非常重視。鄧小平指出：“要切實保障工人農(nóng)民個人的民主權(quán)利，包括民主選舉、民主管理和民主監(jiān)督?！边@樣才可能擴大生產(chǎn)，增加經(jīng)濟(jì)利潤，并且改善民眾的生活水平，才可以確保國家、集體、個人的利益統(tǒng)一。

3．健全民主和法制社會。健全民主和法治社會對社會管理有非常重要的意義。鄧小平提出：“我們過去發(fā)生的各種錯誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更為重要。這些方面的制度好，可以是壞人無法任意橫行，制度不好能是好人無法充分做壞事?！?/p>

三、促進(jìn)社會生產(chǎn)力發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕

馬克思主義基本原理告訴我們，新的生產(chǎn)方式必定是社會生產(chǎn)力發(fā)展的結(jié)果，同樣道理，對任何新生產(chǎn)方式和它所適應(yīng)的社會制度的鞏固與完善，其前提條件都是要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)。在我國社會主義社會的初級階段，落后的社會生產(chǎn)與人民物質(zhì)文化需求的日益增長間的矛盾，是社會的主要矛盾，所以我國的中心任務(wù)便是消除這一矛盾。

在鄧小平的社會管理創(chuàng)新思想中，無論是對文化、經(jīng)濟(jì)、教育、政治等方面的管理，都是為更好地發(fā)展社會生產(chǎn)力，從而實現(xiàn)國民共同富裕的目標(biāo)服務(wù)的。所以，對社會管理水平的高低、效率的優(yōu)劣進(jìn)行衡量，首先要以是否能夠?qū)ξ覈纳鐣a(chǎn)力的發(fā)展以及實現(xiàn)共同富裕起促進(jìn)作用為依據(jù)的。

四、鄧小平社會管理創(chuàng)新思想對現(xiàn)代社會管理的啟示

現(xiàn)如今，我國正處于社會管理向科學(xué)化的轉(zhuǎn)型期，遇到越來越多的問題，學(xué)習(xí)鄧小平社會管理的創(chuàng)新思想，以制定加強我國社會管理、保持我國社會的良好秩序、維護(hù)我國公民的利益等方針。

1．維護(hù)社會穩(wěn)定是我們中華民族的最高利益。在我國的改革開放進(jìn)程中，鄧小平再三重點強調(diào)穩(wěn)定社會狀態(tài)是我國現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略得以實現(xiàn)的重要先決條件，是我國的最高利益。只有社會安定，才能在建設(shè)中使得各方面同時進(jìn)步，實現(xiàn)和諧發(fā)展型社會。

2．以實現(xiàn)和維護(hù)民眾利益為出發(fā)點和落腳點進(jìn)行各項社會管理工作。我國社會發(fā)展的主體與動力是廣大人民群眾，他們同時也是維護(hù)社會穩(wěn)定的源泉。所以管理工作其實就是在為人民服務(wù)。黨制定的綱領(lǐng)、路線、方針都是以人民群眾的利益為出發(fā)點。不管做什么工作，結(jié)果一定要體現(xiàn)人民利益，否則便違背了社會管理與創(chuàng)新的初衷。

3．堅持科學(xué)發(fā)展觀。當(dāng)今社會處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的階段，由于發(fā)展速度快，從而隱藏著各種矛盾，群眾貧富差距過大，社會保障工作滯后，社會管理工作中存在許許多多的矛盾。我們要認(rèn)真、科學(xué)地對各種矛盾進(jìn)行解決、處理，消除那些影響我國社會穩(wěn)定的不利因素，堅持走科學(xué)發(fā)展道路。

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[3]齊英艷.鄧小平社會管理體制創(chuàng)新思想探析[J].理論視野，2010（5）

[4]李偉民.鄧小平政府管理思想的價值取向[J].廣西大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2010（2）

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1671-6531（2013）16-0009-01

責(zé)任編輯：賀春健