張 莉

張莉/亳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院助教（安徽亳州236800）。

確立“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向”的辦學(xué)方針，是我國(guó)職業(yè)教育改革發(fā)展的重要成果和顯著特色。高職院校如何以服務(wù)為宗旨，關(guān)鍵取決于其服務(wù)社會(huì)職能作用的發(fā)揮，正確理解和把握高職院校的服務(wù)社會(huì)職能，構(gòu)建符合時(shí)代要求的開放的高職院校服務(wù)社會(huì)職能體系，是加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的題中應(yīng)有之義。

一、高職院校的社會(huì)屬性決定其服務(wù)社會(huì)職能

高職院校作為學(xué)校教育的一種形式，其存在與發(fā)展的前提條件，與其他各類教育形式一樣，都是人的或者說(shuō)社會(huì)發(fā)展的需求。以亳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，亳州是聞名遐邇的“中華藥都”，全市共有中藥生產(chǎn)企業(yè)近百家，中藥材種植面積占全國(guó)的1/10左右，中藥飲片產(chǎn)量約占全國(guó)的1/4左右，建有全國(guó)最大的中藥材專業(yè)交易市場(chǎng)，現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)備受政府支持、社會(huì)關(guān)注。亳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院秉承“服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的辦學(xué)理念，依托亳州中藥資源和中醫(yī)藥文化優(yōu)勢(shì)，直接對(duì)接當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，于2003年成立了藥學(xué)系。經(jīng)過(guò)短短幾年的時(shí)間，辦學(xué)規(guī)模迅速擴(kuò)大，辦學(xué)特色日益凸顯，現(xiàn)已開設(shè)中草藥栽培、加工、營(yíng)銷等11個(gè)相關(guān)專業(yè)，全日制教育與企業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合，取得了顯著成效。而高職院校一旦走進(jìn)封閉的“象牙塔”，脫離了社會(huì)需求，也就失去了生存發(fā)展的必然和基礎(chǔ)。任何一種社會(huì)存在都有其必然性，喪失了生存發(fā)展的必然和基礎(chǔ)終將被歷史淘汰、退出歷史舞臺(tái)?？梢哉f(shuō)，高職院校的社會(huì)屬性決定其服務(wù)社會(huì)職能。

二、高職院校服務(wù)社會(huì)職能的定位

高職院校服務(wù)社會(huì)職能與一般高校比較，既有共同的、普遍的地方，也有其獨(dú)特的一面，厘清高職院校的服務(wù)社會(huì)職能是辦好高職院校的關(guān)鍵所在。

（一）高校社會(huì)職能分析

通俗地說(shuō)，高校的社會(huì)職能就是高校所承擔(dān)的社會(huì)職責(zé)和所發(fā)揮的社會(huì)功能。隨著社會(huì)發(fā)展和時(shí)代變遷，高校的社會(huì)職能也是一個(gè)不斷豐富和發(fā)展的過(guò)程。就現(xiàn)代社會(huì)而言，高校的社會(huì)職能在宏觀層面包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化等職能；微觀層面包括人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)等職能。

我國(guó)《高等教育法》第三十一條規(guī)定：“高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)以培養(yǎng)人才為中心，開展教學(xué)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)，保證教育教學(xué)質(zhì)量達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)?！焙\濤同志在慶祝清華大學(xué)建校100周年的講話中提出了人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新四個(gè)方面的社會(huì)職能。也有專家學(xué)者提出高校有引領(lǐng)社會(huì)、國(guó)際合作等方面的職能。應(yīng)該說(shuō)，這些關(guān)于高校職能的論斷反映了社會(huì)發(fā)展的需求，具有一般的、普遍的指導(dǎo)意義。但就某一所具體高校而言，不可能一味地求大求全、面面俱到，都建成綜合性的世界一流大學(xué)或者全國(guó)著名高校；而應(yīng)該結(jié)合學(xué)校實(shí)際，準(zhǔn)確定位，有所側(cè)重，做到有所為、有所不為。社會(huì)發(fā)展對(duì)高校需求的多元性和高校自身發(fā)展規(guī)律決定了高校類型的多樣性，而不可能千篇一律。

（二）高校服務(wù)社會(huì)職能與社會(huì)服務(wù)職能辨析

高校服務(wù)社會(huì)職能是高校社會(huì)職能的集中體現(xiàn)，包括人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳播等直接和間接的各類服務(wù)社會(huì)的活動(dòng)和貢獻(xiàn)。高校社會(huì)服務(wù)職能有廣義和狹義之分。廣義的社會(huì)服務(wù)職能與高校服務(wù)社會(huì)職能是統(tǒng)一的；狹義的社會(huì)服務(wù)職能主要是指高校利用自身優(yōu)勢(shì)直接參與的各類服務(wù)社會(huì)的活動(dòng)，是高校服務(wù)社會(huì)職能的組成部分。

（三）高校類型分析

關(guān)于高校的類型劃分，目前還沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)。按照不同的分類方法，高校分類結(jié)果各不相同，如理工類和文史類、研究型和應(yīng)用型、公辦和民辦、部屬和地方高校等，都是按照不同的分類標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行分類的。

社會(huì)需求包括個(gè)人需求的多元性決定了高校服務(wù)社會(huì)職能的多樣性，而社會(huì)需求和個(gè)人需求的不斷發(fā)展變化也決定了高校服務(wù)社會(huì)職能是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的過(guò)程。任何一所高校都不可能滿足所有的社會(huì)需求和個(gè)人需求，而只能在一部分領(lǐng)域或方面辦出特色，同樣的，任何一所高校如果脫離了社會(huì)發(fā)展實(shí)際而不能與時(shí)俱進(jìn)，也終將會(huì)陷入發(fā)展的泥淖而止步不前甚至被淘汰。因此，以高校服務(wù)社會(huì)職能為依據(jù)對(duì)高校進(jìn)行分類，既符合事物發(fā)展的一般規(guī)律，也符合高校發(fā)展實(shí)際，有利于高校明確發(fā)展定位和發(fā)展方向，推進(jìn)高校持續(xù)健康發(fā)展。

（四）高職院校服務(wù)社會(huì)職能分析

我國(guó)《職業(yè)教育法》第四條規(guī)定：“實(shí)施職業(yè)教育必須貫徹國(guó)家教育方針，對(duì)受教育者進(jìn)行思想政治教育和職業(yè)道德教育，傳授職業(yè)知識(shí)，培養(yǎng)職業(yè)技能，進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)，全面提高受教育者的素質(zhì)。”第二十三條第一款規(guī)定：“職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)實(shí)行產(chǎn)教結(jié)合，為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，與企業(yè)密切聯(lián)系，培養(yǎng)實(shí)用人才和熟練勞動(dòng)者?！备呗氃盒Ｊ歉叩冉逃c職業(yè)教育的交集，其服務(wù)社會(huì)職能在人才培養(yǎng)方面更側(cè)重于高級(jí)技能型人才培養(yǎng)、在科學(xué)研究方面?zhèn)戎赜谑袌?chǎng)調(diào)查研究和應(yīng)用研究、在社會(huì)服務(wù)方面?zhèn)戎赜谕七M(jìn)區(qū)域發(fā)展和提高就業(yè)能力等方面。高職院校可以結(jié)合地方自然環(huán)境、人文歷史、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等主要特點(diǎn)，加強(qiáng)區(qū)域文化、傳統(tǒng)工藝、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等一線技能人才和服務(wù)人才的培養(yǎng)力度，發(fā)揮高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化傳承創(chuàng)新等方面的社會(huì)職能作用。

三、高職院校服務(wù)社會(huì)職能的確立

質(zhì)量是教育的生命線。衡量高職院校辦學(xué)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)緊扣其服務(wù)社會(huì)職能作用的發(fā)揮，堅(jiān)持把立德樹人作為根本任務(wù)，著力培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力，認(rèn)真謀劃好、落實(shí)好、實(shí)現(xiàn)好高職院校各項(xiàng)服務(wù)社會(huì)職能。高職院校服務(wù)社會(huì)職能的確立可以通過(guò)以下步驟完成。

（一）找準(zhǔn)差距

高職院校要在科學(xué)定位的基礎(chǔ)上，理清思路，鎖定目標(biāo)，找準(zhǔn)差距。一是要盤清家底。認(rèn)真調(diào)研、統(tǒng)計(jì)、梳理學(xué)校經(jīng)費(fèi)投入、硬件設(shè)施、師資隊(duì)伍、專業(yè)設(shè)置、招生政策、管理制度、發(fā)展規(guī)劃、辦學(xué)成果以及外部環(huán)境等基本情況，做到“知己知彼”。二是要明確期望值。包括國(guó)家、教育行政部門以及相關(guān)行業(yè)部門對(duì)發(fā)展高職院校的政策要求，地方黨委、政府（或投資主體）對(duì)學(xué)校短期和中長(zhǎng)期發(fā)展的期望指標(biāo)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高職院校發(fā)展的需求指標(biāo)，學(xué)生及其家長(zhǎng)對(duì)高職院校培養(yǎng)人才的期望值等。三是要找準(zhǔn)差距。主要包括學(xué)校發(fā)展現(xiàn)狀與辦學(xué)水平比較高的同類院校之間的差距，與國(guó)家、教育行政部門和相關(guān)行業(yè)部門以及地方黨委、政府（或投資主體）對(duì)學(xué)校期望值之間的差距，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和學(xué)生職業(yè)發(fā)展對(duì)教育發(fā)展需求之間的差距等。在一定意義上，可以說(shuō)差距就是目標(biāo)，縮小差距、填補(bǔ)短板就是實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。

（二）輿論引導(dǎo)

這里所說(shuō)的輿論引導(dǎo)主要是指不同受教育者對(duì)教育價(jià)值取向的認(rèn)知調(diào)整。高職院校要積極引導(dǎo)學(xué)生及其家長(zhǎng)樹立正確的人才觀、價(jià)值觀，擔(dān)當(dāng)起學(xué)生職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)生涯設(shè)計(jì)責(zé)任等。輿論引導(dǎo)要結(jié)合學(xué)校發(fā)展實(shí)際，圍繞工作目標(biāo)進(jìn)行，要讓不同受教育者對(duì)其接受的教育有一個(gè)全面正確的理解，引導(dǎo)受教育者群體向著學(xué)校工作目標(biāo)和學(xué)生學(xué)習(xí)目標(biāo)努力，并最大限度爭(zhēng)取社會(huì)各界的理解和支持，積聚正能量，為順利實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)營(yíng)造良好氛圍。

（三）時(shí)間列表

根據(jù)總體工作目標(biāo)，確定時(shí)間列表。把短期內(nèi)分年度計(jì)劃指標(biāo)確定下來(lái)，三年規(guī)劃、五年規(guī)劃乃至中長(zhǎng)期規(guī)劃中確立的主要指標(biāo)要有明確的完成時(shí)限。

（四）項(xiàng)目帶動(dòng)

抓住實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和流程，確定短期、中期和長(zhǎng)期不同階段的工作重點(diǎn)，把每項(xiàng)工作重點(diǎn)盡可能細(xì)化、實(shí)化為一個(gè)個(gè)具體項(xiàng)目，按照項(xiàng)目管理的程序和要求認(rèn)真實(shí)施落實(shí)。項(xiàng)目帶動(dòng)是我們推動(dòng)工作的重要抓手和有效手段。以亳州技師學(xué)院建設(shè)項(xiàng)目為例，該項(xiàng)目在前期調(diào)研、論證過(guò)程中經(jīng)歷了一波三折，頗受爭(zhēng)議，但隨著項(xiàng)目規(guī)劃的逐漸明晰和具體化，逐步取得廣泛共識(shí)和認(rèn)同。適逢安徽省委、省政府支持皖北發(fā)展，明確皖南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較好的蕪湖市與皖北地區(qū)的亳州市結(jié)對(duì)合作，亳州技師學(xué)院建設(shè)項(xiàng)目引起蕪湖市政府的高度關(guān)注，該項(xiàng)目通過(guò)兩市共建的辦法有效化解了項(xiàng)目建設(shè)的最大制約因素資金籌措問(wèn)題。由此可見(jiàn)，項(xiàng)目管理法不僅有助于目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，還有利于發(fā)揮項(xiàng)目的平臺(tái)紐帶作用，凝聚力量，爭(zhēng)取外援。高職院校實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略是加快發(fā)展的一條重要途徑。通過(guò)認(rèn)真謀劃、編制一批項(xiàng)目，以項(xiàng)目為載體爭(zhēng)取政策扶持、資金投入、人才支持等更具有可行性和可操作性，也便于拓寬發(fā)展路徑。

（五）主動(dòng)作為

主動(dòng)作為包括立足自身謀發(fā)展和爭(zhēng)取外援促發(fā)展兩個(gè)方面。

立足自身謀發(fā)展。首先是抓好隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批能做事、會(huì)做事、做好事的教育管理干部和師資隊(duì)伍，依靠人才支撐事業(yè)發(fā)展。其次是抓好組織建設(shè)，不同的組織結(jié)構(gòu)對(duì)推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的功效是不同的，要把組織建設(shè)作為事業(yè)發(fā)展的重要資本予以重視。對(duì)于謀劃好的項(xiàng)目，要成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組織和工作組織，按照職責(zé)分工落實(shí)項(xiàng)目。第三是抓好信息建設(shè)，信息就是資本，通過(guò)準(zhǔn)確、及時(shí)、廣泛搜集、梳理信息，有利于科學(xué)決策和加快事業(yè)發(fā)展。例如，高職院校選派骨干教師到企業(yè)鍛煉實(shí)踐，一方面可以使選派教師工作能力得到鍛煉提高，另一方面也可以收集到企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理等相關(guān)信息，及時(shí)掌握市場(chǎng)需求變化，增強(qiáng)高職院校服務(wù)社會(huì)工作的針對(duì)性和主動(dòng)性。

爭(zhēng)取外援促發(fā)展。一是要爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣托袠I(yè)部門的支持；二是要爭(zhēng)取以企業(yè)為重點(diǎn)的合作單位的支持；三是要以提供技能型人才服務(wù)、科研成果轉(zhuǎn)化服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)、社會(huì)實(shí)踐服務(wù)等為基礎(chǔ)，積極拓展合作空間，廣泛尋求外部支持等。在爭(zhēng)取外援工作方面也可以按照項(xiàng)目管理的辦法，成立組織，明確職責(zé)，調(diào)集各方面有利因素形成合力。

（六）行動(dòng)計(jì)劃

高職院校服務(wù)社會(huì)職能最終都要落實(shí)在行動(dòng)上，要把工作目標(biāo)、時(shí)間列表、重點(diǎn)項(xiàng)目、工作措施等制定成一系列行動(dòng)方案，合理配置資源，形成可持續(xù)發(fā)展的總體行動(dòng)計(jì)劃。

就某一所高職院校而言，通過(guò)上述方法就可以把服務(wù)社會(huì)職能的基本框架特色鮮明地勾畫出來(lái)，而這一框架也正是建立在高職院校的社會(huì)屬性、高職院校與經(jīng)濟(jì)社會(huì)互動(dòng)發(fā)展的規(guī)律性等基礎(chǔ)之上的，能夠體現(xiàn)出高職院校獨(dú)特的服務(wù)社會(huì)職能。

[1]胡錦濤.在慶祝清華大學(xué)建校100周年大會(huì)上的講話 [EB/OL].（2011-4-24）[2013-2-1]http://www.gov.cn/ldhd/2011-04/24/content_1851436.htm

[2]教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所.中國(guó)職業(yè)教育發(fā)展報(bào)告（2002-2012）[EB/OL].（2012-10-29 ）[2013-2-1].http://www.cvae.com.cn/18/