陳 艷

陳艷/溫州城市大學(xué)講師（浙江溫州325000）。

在經(jīng)濟(jì)改革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不斷復(fù)雜變化，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)際的聯(lián)系思考，越發(fā)清晰了經(jīng)濟(jì)改革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大經(jīng)濟(jì)特征。通過對(duì)馬克思和恩格斯的共產(chǎn)主義、社會(huì)主義理論發(fā)展過程的分析可以清楚地看到社會(huì)主義是共產(chǎn)主義的初級(jí)階段，它在一國范圍內(nèi)實(shí)行公有制、按勞分配和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，這也是“十四大”前的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐的核心內(nèi)容?！笆拇蟆焙螅鐣?huì)主義經(jīng)濟(jì)在其制度要求、體制條件、運(yùn)行原則、環(huán)境保障、生態(tài)發(fā)展以及目標(biāo)模式等方面，都呈現(xiàn)出不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)、又區(qū)別于當(dāng)代資本主義經(jīng)濟(jì)的特征。

一、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展

“一大二公”純而越純的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式一度被認(rèn)為是社會(huì)主義公有制觀點(diǎn)。隨著時(shí)代的推進(jìn)，社會(huì)主義突破了這一誤區(qū)，而且從目前我們正處在社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)基本國情的發(fā)展要求，必須把堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度同發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，首要的經(jīng)濟(jì)特性就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展相并存。

1．混合所有制經(jīng)濟(jì)?；旌纤兄菩问奖绕鸸兄坪退接兄菩问絹?，一樣具有自身演變和發(fā)展的規(guī)律。它首先具有生存的頑強(qiáng)性和社會(huì)形態(tài)演變的過渡性。其次，混合所有制在社會(huì)變革中起到保護(hù)生產(chǎn)力的作用，也起到對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展的推動(dòng)作用。同時(shí)，因?yàn)樗恢碧幱谏鐣?huì)的從屬地位，不會(huì)影響公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位而是更有利于公有制主體地位的增強(qiáng)，有利于提高公有資本的運(yùn)作效率與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

2．股份制經(jīng)濟(jì)。股份制經(jīng)濟(jì)不同于公有制和私有制經(jīng)濟(jì)，但也有很多重疊性。多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，理所當(dāng)然地要鼓勵(lì)和支持符合生產(chǎn)力發(fā)展要求的股份制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。股份制兼有集體所有和產(chǎn)權(quán)硬約束兩重因素，它不僅保持了聯(lián)合勞動(dòng)與互助合作的性質(zhì)，有利于激發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營的積極性，從而成為現(xiàn)代社會(huì)主義集體經(jīng)濟(jì)的新型而有效的實(shí)現(xiàn)形式。

3．家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。它是價(jià)值規(guī)律通過市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用，糾正了政府失誤帶來的低效率。其本質(zhì)是農(nóng)村集體所有制的一種特殊的統(tǒng)分經(jīng)營形式。首先，堅(jiān)持家庭聯(lián)產(chǎn)承包，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包經(jīng)營關(guān)系；同時(shí)，深化農(nóng)村改革，完善統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，發(fā)展統(tǒng)一經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)商品率，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

二、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)體制

宏觀調(diào)控是國家綜合運(yùn)用各種手段對(duì)國民經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)行的調(diào)節(jié)與控制。目標(biāo)是圍繞國家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略開展，通常是維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)調(diào)高效率。政府為了實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)、價(jià)格穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)持續(xù)均衡增長和國際收支平衡四大宏觀調(diào)控目標(biāo)，必須充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制并為資源的合理配置提供外部條件，運(yùn)用各種手段和措施對(duì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行從總量和結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)節(jié)、控制和引導(dǎo)。

1．宏觀調(diào)控存在的問題。我國國民經(jīng)濟(jì)面臨著一些突出的矛盾急待解決，諸如通脹與就業(yè)、公平與效率、速度與效益、東部與西部、競(jìng)爭(zhēng)與壟斷、需求與生產(chǎn)等。但我國計(jì)劃體制改革還遠(yuǎn)未完成創(chuàng)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新型計(jì)劃調(diào)控機(jī)制的任務(wù)，財(cái)稅、金融體制不完善，宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段缺乏綜合效益。于是，國民經(jīng)濟(jì)管理和運(yùn)行長期處于“一放就活、一活就亂、一亂就管、一管就死”的兩極分化。宏觀調(diào)控體系是否能滿足社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，是保證市場(chǎng)各級(jí)功能充分發(fā)揮，使國民經(jīng)濟(jì)充滿活力，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)的關(guān)鍵。

2．根本在于“國家調(diào)節(jié)市場(chǎng)，市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)”的調(diào)節(jié)機(jī)制實(shí)現(xiàn)。充分發(fā)揮市場(chǎng)作為資源配置的基礎(chǔ)性方式的積極功能，使國家調(diào)節(jié)市場(chǎng)、市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)的間接宏觀調(diào)控體系得以順利運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)國家、市場(chǎng)、企業(yè)在調(diào)控中的三聯(lián)動(dòng)。首先，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，實(shí)行政企職責(zé)分開，從產(chǎn)權(quán)關(guān)系上、企業(yè)制度上徹底改革，重塑間接調(diào)控的微觀基礎(chǔ)，使企業(yè)真正成為自我發(fā)展的獨(dú)立的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者。其次，充分發(fā)揮市場(chǎng)合理配置資源的基礎(chǔ)導(dǎo)向功能，必須完善市場(chǎng)內(nèi)部構(gòu)造，堅(jiān)持放開搞活，形成以商品市場(chǎng)為基礎(chǔ)，以生產(chǎn)要素市場(chǎng)為重點(diǎn)，形成開放、有序、完善的現(xiàn)代化市場(chǎng)體系。最后，轉(zhuǎn)變政府職能，精減政府機(jī)構(gòu)，簡政放權(quán)，完善統(tǒng)籌規(guī)劃、掌握政策、信息引導(dǎo)組織協(xié)調(diào)、提供服務(wù)和檢查監(jiān)督的職能。建立計(jì)劃、財(cái)稅、金融相互配合和制約的機(jī)制，增強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)綜合調(diào)控的能力和權(quán)威。

3．自覺運(yùn)用價(jià)值規(guī)律。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律是價(jià)值規(guī)律，而計(jì)劃與市場(chǎng)的有機(jī)統(tǒng)一，是自覺運(yùn)用價(jià)值規(guī)律的具體表現(xiàn)。計(jì)劃與市場(chǎng)有機(jī)統(tǒng)一是兩個(gè)長處的結(jié)合，只有如此，才能相互配合、揚(yáng)長避短、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各有側(cè)重。計(jì)劃機(jī)制在總量平衡、長遠(yuǎn)發(fā)展、重大比例結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會(huì)非盈利公益事業(yè)的發(fā)展方面比市場(chǎng)機(jī)制更為全面有效；而市場(chǎng)機(jī)制對(duì)總量平衡，競(jìng)爭(zhēng)性、盈利性企業(yè)發(fā)展上，比計(jì)劃機(jī)制靈活方便得多。計(jì)劃指導(dǎo)市場(chǎng)要符合市場(chǎng)機(jī)理和價(jià)值規(guī)律要求，市場(chǎng)調(diào)節(jié)結(jié)果，要為有計(jì)劃發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)服務(wù)。有機(jī)統(tǒng)一的內(nèi)容和方法必須重點(diǎn)放在合理確定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，搞好經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測(cè)、總量調(diào)控、重大結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)力布局的規(guī)劃，集中力量搞好重點(diǎn)建設(shè)，結(jié)合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更好更快地發(fā)展。

三、經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變更好實(shí)施可持續(xù)發(fā)展

多年來，我們一直力求改變粗放型為主的經(jīng)濟(jì)方式增長。從1992年鄧小平提出“發(fā)展是硬道理”，十六大確立“發(fā)展是黨執(zhí)政興國第一要?jiǎng)?wù)”，《十一五規(guī)劃綱要》以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，到《十二五規(guī)劃綱要》指出我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出。這是科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)增長速度與質(zhì)量、效益相結(jié)合的要求，也解決了我國經(jīng)濟(jì)增長方式落后中層出不窮的各類問題。

1．經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的總體思路。如果我們要擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)帶來的資源配置方式落后的陰影，筆者認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面著手。首先，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。在市場(chǎng)主體方面，應(yīng)當(dāng)以有序、高效為標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制；轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，創(chuàng)新載體，打破壟斷格局。其次，政府主導(dǎo)推動(dòng)科技體制改革。政府應(yīng)提高科研資金的運(yùn)作效率，推動(dòng)科技事業(yè)發(fā)展國際化、市場(chǎng)化、現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)科技化，改變科研體制目前的行政化管理模式向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變，利用市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用提高科技創(chuàng)新能力與科技應(yīng)用的活力。再次，生產(chǎn)要素的改革是深化國有企業(yè)改革的必要環(huán)節(jié)，也是平衡市場(chǎng)供求關(guān)系的重要條件，從而建立起能夠反映資源稀缺程度的合理價(jià)格形成機(jī)制，通過市場(chǎng)供求緩解資源無序使用的問題，提高生產(chǎn)要素的使用率，加速生產(chǎn)要素的市場(chǎng)化。最后，突破城鄉(xiāng)二元格局，使農(nóng)村勞動(dòng)力有序流動(dòng)，建立高效的農(nóng)村融資機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)的均等化，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

2．深化經(jīng)濟(jì)制度改革，從四個(gè)方面入手：一是促進(jìn)科技發(fā)展。加大科學(xué)研究投入的財(cái)政支出比例，完善科研資金的運(yùn)作機(jī)制，促進(jìn)科技成果迅速轉(zhuǎn)化為一線生產(chǎn)力。加快稅務(wù)制度改革，加大高新技術(shù)國產(chǎn)化步伐，鼓勵(lì)創(chuàng)新和品牌建設(shè)，加大人力資源開發(fā)投人，優(yōu)化教育模式，調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)到實(shí)用型、創(chuàng)新型。二是統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，支持新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。加快能源、原材料、水利、交通等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，培育更多新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。三是轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長方式。優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，調(diào)整進(jìn)口商品種類，建立、健全國際化的外貿(mào)發(fā)展，支持、鼓勵(lì)企業(yè)走出國門，建設(shè)國際化品牌。四是改革和完善民生體制建設(shè)。建立統(tǒng)一的社會(huì)保障制度，以保證國民經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展，并推動(dòng)企業(yè)改革順利進(jìn)行。加快住房制度改革，改善消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。提高綜合管理水平，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式提供基礎(chǔ)條件，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。

綜上，當(dāng)前中國特色社會(huì)主義的多種所有制經(jīng)濟(jì)，是我國現(xiàn)下社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的制度要求。遵循價(jià)值規(guī)律的宏觀調(diào)控，根本在于“國家調(diào)節(jié)市場(chǎng)，市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)”的調(diào)節(jié)機(jī)制實(shí)現(xiàn)。只有不斷深化改革，轉(zhuǎn)變并創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)增長方式，才能推進(jìn)統(tǒng)籌、持續(xù)、全面和協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

[1] 劉瑞明．經(jīng)濟(jì)與管理科學(xué)·宏觀經(jīng)濟(jì)管理與可持續(xù)發(fā)展[J]．南開經(jīng)濟(jì)研究，2007（5）

[2] 郭克莎．中國的總供求政策和宏觀調(diào)控[J]．管理世界，1996(2)

[3] 姚厚忠，李玉寶．當(dāng)前我國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)淺析[J]．商業(yè)研究，2005(4)