閆聯(lián)飛

(中共重慶市委黨校，重慶 400041)

一、省級黨校學(xué)位研究生教育概況

省級黨校學(xué)位研究生教育和普通高校、科研院所、軍事院校等學(xué)位研究生教育一樣都屬于國民教育序列，但由于發(fā)展較晚，招生人數(shù)較少，不為社會所熟知。

(一)省級黨校學(xué)位研究生簡況

1981年，中央黨校獲批成為碩士學(xué)位授權(quán)單位，開始了黨校培養(yǎng)學(xué)位研究生的歷史。1990年，北京市委黨校、吉林省委黨校和四川省委黨校獲批成為碩士學(xué)位授權(quán)單位，正式開始了省級黨校培養(yǎng)學(xué)位研究生的歷史。其后，廣東省委黨校、江蘇省委黨校、黑龍江省委黨校、浙江省委黨校、陜西省委黨校、遼寧省委黨校、上海市委黨校、山東省委黨校、湖北省委黨校、湖南省委黨校、重慶市委黨校等陸續(xù)獲批成為碩士學(xué)位授權(quán)單位，截至2011年底，總共有14家省級黨校擁有碩士學(xué)位授予權(quán)，總共招收31個專業(yè)的碩士研究生。

省級黨校的學(xué)位研究生和普通高校、科研院所、軍事院校等的學(xué)位研究生一樣均為全日制統(tǒng)招碩士研究生，統(tǒng)一參加每年1月份的全國碩士研究生入學(xué)考試，按地區(qū)執(zhí)行相應(yīng)地區(qū)的國家線，畢業(yè)獲得由國家教育部、國務(wù)院學(xué)位辦統(tǒng)一注冊的畢業(yè)證書和學(xué)位證書。省級黨校的學(xué)位研究生招生數(shù)量一般都控制在國家計劃內(nèi)，專業(yè)主要集中于馬克思主義理論相關(guān)專業(yè)(如馬克思主義哲學(xué)、政治經(jīng)濟學(xué)、中共黨史等)，大部分專業(yè)只招2～4人。導(dǎo)師制有實行入學(xué)后再分的導(dǎo)師制，有實行報考時的導(dǎo)師制;也有實行導(dǎo)師組制的(導(dǎo)師組內(nèi)政治、經(jīng)濟、法律等各教研部的導(dǎo)師都有)。不管是導(dǎo)師制還是導(dǎo)師組制，省級黨校學(xué)位研究生導(dǎo)師制的特點在于學(xué)生人數(shù)少于導(dǎo)師，有的黨校是一個導(dǎo)師帶一個研究生，有的是一個導(dǎo)師帶2～3個研究生，有的則是幾個導(dǎo)師帶一個研究生。

省級黨校學(xué)位研究生教育的優(yōu)勢在于:一是研究生和導(dǎo)師基本上是“一對一”的關(guān)系，研究生和導(dǎo)師交流的機會和時間都比較多，參與課題的數(shù)量也比較多。二是黨校教師的實證研究較好，對本省域社情研究比較深入和前沿。三是教研部和主體班次的調(diào)研比較多，研究生隨行參與比較容易獲得第一手資料。

(二)重慶市委黨校學(xué)位研究生情況分析

重慶市委黨校于2003年取得碩士學(xué)位授予權(quán)，截至2011年底共累計招收碩士學(xué)位研究生95人，分布于馬克思主義哲學(xué)、政治經(jīng)濟學(xué)、中共黨史、行政管理、憲法學(xué)與行政法學(xué)、馬克思主義中國化研究、科學(xué)社會主義與國際共產(chǎn)主義運動7個專業(yè)。截至2011年3月，學(xué)校共有在職正高級專家39人，其中享受國務(wù)院政府特殊津貼人員8人，重慶市學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人6人。2003年至2010年8年間，重慶市委黨校共獲得國家社會科學(xué)基金課題31項，省部級課題126項。

重慶市委黨校學(xué)位研究生教育實行導(dǎo)師負(fù)責(zé)制(碩士生導(dǎo)師均為正教授)，入學(xué)后研究生和導(dǎo)師雙向選擇，大部分導(dǎo)師3年只帶一個研究生，少數(shù)導(dǎo)師帶2個研究生。這樣使得學(xué)位研究生與導(dǎo)師之間有著充分的交流機會，人均參與導(dǎo)師和學(xué)校的課題的數(shù)量也大為增加。3年下來，歷屆碩士學(xué)位研究生均取得了不錯的科研成績。2011屆12名碩士畢業(yè)生共發(fā)表論文65篇，其中北大中文核心期刊7篇，被人大復(fù)印資料全文轉(zhuǎn)載2篇;出版專著1本。2010屆15名碩士畢業(yè)生共發(fā)表論文88篇，其中北大中文核心期刊8篇，被人大復(fù)印資料全文轉(zhuǎn)載1篇。2009屆11名碩士畢業(yè)生共發(fā)表論文60篇，其中北大中文核心期刊5篇。

二、省級黨校學(xué)位研究生教育存在的問題

省級黨校學(xué)位研究生教育經(jīng)過二十幾年的發(fā)展取得了不俗的成績，但由于發(fā)展時間較短，還存在著一些需要改進(jìn)提高的地方。

(一)學(xué)術(shù)資源有待豐富

1．圖書館資源有待豐富

圖書館資源有待豐富主要表現(xiàn)在館藏圖書門類不夠齊全、文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫缺乏、圖書館開放時間短。重慶市委黨校圖書館現(xiàn)有60余萬冊藏書，相比高校上百萬冊的圖書館藏確顯不足，圖書門類主要集中于馬克思主義相關(guān)學(xué)科，經(jīng)濟學(xué)類、管理學(xué)類、哲學(xué)類等社會科學(xué)大類學(xué)科圖書不夠齊全。重慶市委黨校圖書館現(xiàn)開通了萬方、國研網(wǎng)、中宏等數(shù)據(jù)庫，而像知網(wǎng)、維普等中文文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫由于多方面原因都沒有開通。這對于研究生查閱萬方數(shù)據(jù)庫上沒有的文獻(xiàn)時，要么通過購買像知網(wǎng)沖值卡之類付費下載文獻(xiàn)，要么求助于高校的同學(xué)幫忙下載，再要么直接到附近的高?；蚴袌D書館下載文獻(xiàn)，極大地影響了黨校研究生查閱下載資料參與科研的效率與速度。重慶市委黨校和其他省級黨校一樣都是參公事業(yè)單位，圖書館大部分周末和晚上以及寒暑假都是不開放的，研究生借閱圖書資料只能在白天工作日時間，和高校圖書館基本一周白天晚上都開放相比，省級黨校這方面確實不如。

2．學(xué)術(shù)講座有待豐富

省級黨校的講座主要是針對來黨校參加培訓(xùn)的干部學(xué)員，講座內(nèi)容主要為政府高官的政策宣講、理念宣傳以及外請教授的時事分析、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)等，側(cè)重于對政策的分析、經(jīng)驗的傳授以及管理的提升上，而對于學(xué)術(shù)理論探討、學(xué)科前沿報告的講座(論壇)還有待進(jìn)一步豐富。

3．學(xué)術(shù)交流有待豐富

省級黨校的學(xué)位研究生招生人數(shù)比較少，這對組織或參與學(xué)術(shù)交流產(chǎn)生一定不便。校內(nèi)層面正式的有研究生會每學(xué)期舉辦的學(xué)術(shù)沙龍，但參加者涉及各個專業(yè)研究生，主題范圍大，討論共性小，難以深入。校際間主要為參加各類所在學(xué)科的年會和少數(shù)論壇。校與校之間的研究生學(xué)術(shù)交流(沙龍)還有待豐富。

(二)學(xué)術(shù)氛圍有待提升

1．學(xué)員學(xué)術(shù)氛圍有待提升

省級黨校的學(xué)員大致可分為參加培訓(xùn)輪訓(xùn)的干部學(xué)員、在職的學(xué)歷研究生學(xué)員和全日制脫產(chǎn)的學(xué)位研究生學(xué)員，三者生活學(xué)習(xí)在一個校園內(nèi)，雖各屬于不同的教學(xué)體系，但前兩者每期人數(shù)都在四五百人左右，勢必會影響到學(xué)校整體的學(xué)術(shù)氛圍，影響到學(xué)位研究生從事學(xué)術(shù)科研的積極性。

2．學(xué)位研究生人數(shù)有待增加

省級黨校的學(xué)位研究生一個專業(yè)一般招2～4人，同個專業(yè)3個年級人數(shù)加起來可能還不到10人。一個導(dǎo)師可能只帶1～2個學(xué)生，導(dǎo)師之間研究方向可能不大相同，不同導(dǎo)師的研究生之間研究方向可能也有差異，不同專業(yè)的研究生之間學(xué)術(shù)交流的共性可能就更少了。

(三)純學(xué)術(shù)研究有待加強

省級黨校教師的主要任務(wù)為教學(xué)、科研和咨政，其中科研又是與教學(xué)和咨政緊密相關(guān)的，這使得黨校教師的科研主要以實證型研究為主，以解決黨和政府理論和實踐發(fā)展中存在的問題以及經(jīng)濟社會發(fā)展中的現(xiàn)實問題為主，而對學(xué)科內(nèi)純學(xué)術(shù)的理論研究則較少。

三、完善省級黨校學(xué)位研究生教育的對策建議

(一)創(chuàng)新學(xué)位研究生培養(yǎng)模式

1．在課堂教學(xué)上注重研討與實踐

學(xué)位研究生是省級黨校培養(yǎng)的最高教育層次人才，對學(xué)位研究生的課堂教學(xué)不能套用黨校主體班和在職研究生班教學(xué)模式，也不能采用滿堂灌輸式的教學(xué)模式，應(yīng)大力借鑒高校碩士研究生課堂教學(xué)模式并結(jié)合黨校自身優(yōu)勢發(fā)展。一是要采用啟發(fā)式、研討式、案例式、開放式等教學(xué)方式方法，實行個人自學(xué)與課堂講授相結(jié)合，講授式教學(xué)與課堂研討式教學(xué)相結(jié)合;二是采取請進(jìn)來(外請報告)與走出去(社會調(diào)查)相結(jié)合，課堂學(xué)習(xí)與開展校內(nèi)外學(xué)術(shù)交流活動相結(jié)合等，指導(dǎo)學(xué)生有計劃地、廣泛地閱讀專業(yè)書籍，加強對其在思想方法與科研方法上的指導(dǎo)，既重視培養(yǎng)研究生具備堅實的理論基礎(chǔ)，又注重培養(yǎng)研究生的理論創(chuàng)新能力和解決實際問題的能力;三是建立課堂教學(xué)雙向評估制度，一方面提高研究生平時成績在總成績中的占比，以利于教師充分評估學(xué)生課堂表現(xiàn)，另一方面實行學(xué)生對每學(xué)期課程和教師教學(xué)效果的不計名問卷評估，通過雙向評估增強教師與學(xué)生在課堂教學(xué)中的雙向互動和相互促進(jìn)［1］。

2．在學(xué)術(shù)研究上注重多方位參與

研究生學(xué)術(shù)研究水平是衡量省級黨校研究生教育及培養(yǎng)質(zhì)量的一個重要指標(biāo)。省級黨校的學(xué)位研究生在學(xué)術(shù)研究上要忌浮躁心態(tài)，忌弄虛造假，要嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)踏實做學(xué)問，多方面參加科研鍛煉。一是要能撰寫有一定水平的綜述，能充分反映自己對本研究領(lǐng)域的了解程度，通過發(fā)現(xiàn)本研究領(lǐng)域尚存在的一些不足之處確定自己要研究的重點難點。二是能撰寫課題申請活頁(書)，以此初步掌握課題研究和學(xué)位論文撰寫的整體框架，為自己下一步獨立完成學(xué)位論文及以后讀博或工作階段申請課題或項目打好基礎(chǔ)。三是能撰寫咨政報告并在咨政期刊或黨校報上發(fā)表，學(xué)會將學(xué)術(shù)科研成果轉(zhuǎn)化成咨政對策建議;四是能獨立在省級以上期刊發(fā)表論文，這要作為審核學(xué)位研究生能否進(jìn)入畢業(yè)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)之一，這也是省級黨校嚴(yán)格堅持國家標(biāo)準(zhǔn)不放松的一個重要指標(biāo)。

3．在學(xué)位論文上突出創(chuàng)新與質(zhì)量

學(xué)位論文環(huán)節(jié)是學(xué)位研究生培養(yǎng)中最為重要的一個環(huán)節(jié)，是檢驗學(xué)位研究生是否合格、培養(yǎng)工作是否達(dá)標(biāo)的重要標(biāo)志。學(xué)位論文要注重質(zhì)量，嚴(yán)格把關(guān)，重點突出創(chuàng)新與特色之處。一是要重視學(xué)位論文的選題和開題。選題應(yīng)注重理論與實際的結(jié)合，屬于學(xué)科前沿的課題，題目不宜過大和空泛，導(dǎo)師應(yīng)把握研究生的選題方向;二是建立學(xué)位論文中期檢查制度，學(xué)位論文的完成，至少需要經(jīng)歷一稿、二稿和終稿的寫作過程。對學(xué)位論文增加中期檢查環(huán)節(jié)，是提高論文質(zhì)量的保證，凡中期檢查達(dá)不到要求的，推遲答辯。三是要嚴(yán)格審核學(xué)位研究生的答辯資格。要求研究生不僅各門功課合格，思想品德優(yōu)良，還要審核發(fā)表論文情況，對學(xué)位論文進(jìn)行查重檢驗和創(chuàng)新性評價，學(xué)位論文通過導(dǎo)師審核外，還要對其實行嚴(yán)格抽檢，對出現(xiàn)的問題要求學(xué)生必須進(jìn)行修改，否則不予以評閱和正式答辯［2］。四是學(xué)位論文答辯必須要邀請一位校外專家參加并擔(dān)任答辯委員會主席，嚴(yán)格規(guī)范答辯形式，把握答辯質(zhì)量。

(二)充分挖掘黨校教育優(yōu)勢資源

黨校系統(tǒng)擁有高校系統(tǒng)不具有的一些優(yōu)勢和資源，因此省級黨校學(xué)位研究生教育在堅持國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)結(jié)合黨校自身的優(yōu)勢突出黨校特色。

1．在思想建設(shè)上利用好黨校優(yōu)勢資源

黨校學(xué)位研究生教育主要是培養(yǎng)理論功底深厚、專業(yè)基礎(chǔ)扎實、理論與實際密切結(jié)合、黨性修養(yǎng)好的馬克思主義理論骨干和各種專門人才。在思想建設(shè)上要要突出“黨校姓黨”的原則，在理論上堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀;在學(xué)風(fēng)上強調(diào)理論聯(lián)系實際、“事實求是”的原則，注重對重大理論和現(xiàn)實問題的研究;在黨性上注重自我鍛煉和自我修養(yǎng)，樹立和堅持正確的立場和世界觀。省級黨校的全日制脫產(chǎn)學(xué)位研究生，3年時間生活學(xué)習(xí)在黨校，經(jīng)常參加黨團組織的各類座談會，經(jīng)常參加在黨校舉辦的中央全會精神、省(市)委全會精神的宣傳講座，在理想信念教育和社會責(zé)任教育上應(yīng)牢固樹立社會主義核心價值觀，具備對國家和社會的強烈的責(zé)任感與使命感。

2．在學(xué)科建設(shè)上要注重優(yōu)勢特色

黨校的自身因素決定了省級黨校在馬克思主義相關(guān)學(xué)科發(fā)展上特有的優(yōu)勢與條件，省級黨校的學(xué)位研究生專業(yè)及研究方向設(shè)置應(yīng)努力突出此特色，建立具有黨校特色的學(xué)位研究生學(xué)科體系。如重慶市委黨校的學(xué)科建設(shè)，中共黨史(含黨的學(xué)說與黨的建設(shè))著力于重慶地方的黨史及經(jīng)濟社會發(fā)展研究、執(zhí)政黨基層領(lǐng)導(dǎo)與政策研究、新時期執(zhí)政黨建設(shè)理論與實踐，以及鄧小平建黨思想研究等，具有很強的學(xué)科優(yōu)勢和社科特點，在重慶市社科界是一支重要的研究力量。政治經(jīng)濟學(xué)專業(yè)著力為區(qū)域經(jīng)濟理論、區(qū)縣經(jīng)濟發(fā)展與管理以及企業(yè)改革與管理研究，具有較強的宏觀經(jīng)濟和微觀經(jīng)濟相結(jié)合的特點，有著很強的地方針對性，尤其是區(qū)縣經(jīng)濟發(fā)展研究，研究成果有著實踐指導(dǎo)性，對于培養(yǎng)本地區(qū)的經(jīng)濟管理人才有著重要的作用。憲法學(xué)與行政法學(xué)專業(yè)注重地方政權(quán)法制建設(shè)研究和中國地方行政法制建設(shè)研究，突出了其專業(yè)性和地方性，發(fā)揮了黨校自身特點和優(yōu)勢。行政管理專業(yè)注重行政體制改革研究、公務(wù)員制度研究、地方政府管理研究，以及城市和區(qū)縣行政管理的理論和實踐研究。

3．在科研建設(shè)上注重實證與咨政效果

省級黨校的科研實力在本省域范圍內(nèi)具有一定競爭力，這不僅在課題申請數(shù)量還是論文發(fā)表數(shù)量上都能反映出來。省級黨校的科研側(cè)重于實證型研究，尤其是以黨和政府理論和實踐發(fā)展中的問題研究為主。研究成果對于咨政和干部學(xué)員教學(xué)培訓(xùn)都會產(chǎn)生比較強的效果。黨校的學(xué)位研究生是黨?？蒲械囊恢е匾妮o助力量，在科研上應(yīng)注重對經(jīng)濟社會發(fā)展中的現(xiàn)實問題進(jìn)行研究，注重對本省域及地方區(qū)縣經(jīng)濟社會發(fā)展進(jìn)行實證研究。多參與到區(qū)縣地方的實地調(diào)研中，多參與到機關(guān)部門的座談實習(xí)中，通過實證調(diào)研獲取第一手資料，通過數(shù)據(jù)分析轉(zhuǎn)化為政策建議。

(三)加大資金投入力度

1．在數(shù)字資源上加大資金投入力度

一是加大數(shù)字資源信息庫建設(shè)力度。一方面通過購買更多現(xiàn)有成熟的文獻(xiàn)資料數(shù)據(jù)庫，像知網(wǎng)、維普等數(shù)據(jù)庫，另一方面通過加大校內(nèi)自有數(shù)據(jù)庫建設(shè)，像毛澤東思想研究數(shù)據(jù)庫，中共黨史多媒體、時政專題等數(shù)據(jù)庫。二是建設(shè)黨校間數(shù)字資源共享平臺。省級黨校之間可大力發(fā)揮自身優(yōu)勢建立本省域內(nèi)社情數(shù)據(jù)庫并實現(xiàn)在省級黨校間橫向共享;省級黨校(行政學(xué)院)與中央黨校、國家行政學(xué)院之間可建立數(shù)字資源分享平臺;省級黨校與地方黨校(地級市、區(qū)縣一級)可建立基層社情數(shù)字共享平臺。

2．在學(xué)術(shù)科研上加大資金投入力度

一是在學(xué)科書籍、學(xué)術(shù)期刊上做到及時更新并滿足教師和研究生的增訂需求。二是制訂《黨校研究生科研成果獎勵辦法》，對研究生在學(xué)期間公開發(fā)表或出版的與本專業(yè)相關(guān)的著作、教材、論文、調(diào)研報告等科研成果以及學(xué)術(shù)會議(論壇)獲獎給予一定的物質(zhì)激勵。這既能提高研究生參與科研的積極性，也能更好地完善省級黨校學(xué)位研究生教育的制度建設(shè)。三是在學(xué)術(shù)會議、學(xué)術(shù)論壇上多給予政策支持與資金投入。其中包括:校內(nèi)層面各類講座、沙龍，以及研究生會舉辦的各類學(xué)術(shù)活動;校際層面像行政管理等專業(yè)與重慶大學(xué)等高校對應(yīng)專業(yè)研究生的學(xué)術(shù)交流活動;省級層面像重慶市行政管理年會、重慶市毛澤東思想研究會、重慶市經(jīng)濟學(xué)會和重慶市研究生馬克思主義論壇等，以及全國性或國際性的學(xué)術(shù)論壇。

(四)加強部門統(tǒng)籌

1．加強研究生部與各教研部之間的統(tǒng)籌

一是建立研究生部與教研部的雙培養(yǎng)模式。省級黨校學(xué)位研究生雖隸屬于研究生部，但從專業(yè)學(xué)科及科研方向的角度來說，學(xué)位研究生與各教研部的聯(lián)系反而更為緊密。因此，建議建立研究生部與教研部的雙培養(yǎng)模式，建立教研部對對應(yīng)專業(yè)的學(xué)位研究生的責(zé)任培養(yǎng)機制，建立研究生部和教研部對學(xué)位研究生的教學(xué)管理與科研培養(yǎng)統(tǒng)籌機制。二是讓學(xué)位研究生積極參與到各教研部的教學(xué)科研咨政中。安排學(xué)位研究生在導(dǎo)師和教研部的幫助下，參與其他教學(xué)班次1至2門課程的教學(xué)，以提高研究生的助教、助研、助管能力;鼓勵學(xué)位研究生除了參與導(dǎo)師的科研外，適當(dāng)參與到教研部其他老師的科研當(dāng)中，既鍛煉豐富自己的科研能力和成果，也更好地輔助教研部和教師工作。

2．加強研究生部與教務(wù)、學(xué)員處之間的統(tǒng)籌

一是統(tǒng)籌黨校干部學(xué)員培訓(xùn)和學(xué)位研究生教學(xué)。省級黨校干部學(xué)員培訓(xùn)和學(xué)位研究生教學(xué)各有特色，干部學(xué)員培訓(xùn)側(cè)重在實踐探討、實地調(diào)研，課上就具體政策和案例以及學(xué)員自身情況進(jìn)行討論分析;學(xué)位研究生教學(xué)側(cè)重在學(xué)術(shù)探討、理論研究，而在政策和案例分析上則缺少實際經(jīng)驗及相應(yīng)調(diào)研。通過加強研究生部與教務(wù)、學(xué)員處之間的統(tǒng)籌實現(xiàn)學(xué)位研究生與黨校干部學(xué)員在教學(xué)環(huán)節(jié)的優(yōu)勢互補，既能提高黨校干部學(xué)員的理論分析能力，又能提高學(xué)位研究生的實踐研究水平同時拓寬研究領(lǐng)域。二是通過加強研究生部與學(xué)員處之間的統(tǒng)籌，利用黨校干部學(xué)員的優(yōu)勢和資源，為學(xué)位研究生提供更多的調(diào)研和實習(xí)機會，進(jìn)一步增強和拓寬學(xué)位研究生參與及獨立進(jìn)行科研的能力和機會，同時也使專業(yè)相對比較冷門的黨校學(xué)位研究生能在各種實習(xí)實踐中鍛煉能力，具備畢業(yè)時參與就業(yè)競爭的相對優(yōu)勢。

［1］ 中共北京市委黨校．提高培養(yǎng)質(zhì)量實現(xiàn)學(xué)位研究生教育穩(wěn)步發(fā)展［EB/OL］．［2006 －05 －26］．http://yjsy．ccps．gov．cn/docs/dfyjs/193．a(chǎn)spx．

［2］ 中共黑龍江省委黨校．發(fā)揮優(yōu)勢突出特色努力提高黨校學(xué)位研究生培養(yǎng)質(zhì)量［EB/OL］．［2006－05－26］．http://yjsy．ccps．gov．cn/docs/dfyjs/190．a(chǎn)spx．