肖術全，吳 舸

獨立學院的兼職教師已經成為教師隊伍不可或缺的一個重要組成部分，他們與專任教師一起承擔著傳承人類文明、延續(xù)學術生命、拓展科學事業(yè)的使命。獨立學院兼職教師教書育人水平的高低直接影響教師隊伍的整體水平，關系獨立學院的發(fā)展前景。

一、兼職教師的來源

根據漢語類大型辭書的解釋，兼職是指在本職工作之外兼任其他工作職務。在兼職教師呈幾何級數(shù)不斷增多的情況下，對其界定也變得越來越清晰。學術界大多將高校兼職教師定義為利用業(yè)余時間在各種不同類型的高等學校承擔部分教學、科研任務，合同期限比較短的教師。

針對獨立學院而言，兼職教師主要有以下幾個來源：一是其他高等學校，尤其是公立大學的離退休教師，他們把教學視為一種繼續(xù)保持腦力活動的方式，從而能盡心盡責地對待教學工作。二是其他高等學校，主要是母體學校的在職教師，他們具有較強的科研能力、較為豐富的教學經驗。三是研究機構的從業(yè)人員，他們能將研究領域的最新動態(tài)、最新成果和最新方法帶入獨立學院，促進科研水平的提高。四是公司、企業(yè)的專業(yè)人員，他們具有較強的實踐創(chuàng)新能力和廣泛的人脈關系，是加強獨立學院與社會聯(lián)系的紐帶，能更好地實現(xiàn)書本理論知識和現(xiàn)實生產力之間的相互轉化。

二、兼職教師存在的問題

獨立學院兼職教師隊伍建設還存在一些需要解決的問題,主要表現(xiàn)在：

（1）法律法規(guī)滯后，管理沒有依據?！吨腥A人民共和國民辦教育促進法》《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》《獨立學院設置與管理辦法》和其他相關的法律法規(guī)都沒有涉及獨立學院兼職教師管理，使得獨立學院對兼職教師的管理得不到法律上的支持，導致各獨立學院抱著摸著石頭過河的心理，自行其是，比較混亂。例如，一些兼職教師通過在獨立學院工作的親戚朋友的介紹或推薦進入教師隊伍，容易形成近親繁殖的局面，使獨立學院的教學管理工作不能正常開展；有些獨立學院與兼職教師之間的勞資關系僅僅是依靠口頭的“君子協(xié)定”來維系，沒有簽訂書面的勞動合同，不受法律的制約和保護。另外，大多數(shù)獨立學院內部對兼職教師實施管理沒有規(guī)章制度方面的依據，因為他們還沒有建立相關的招聘、選拔、考核等制度和機制。

（2）不確定因素比較多，不能進行有效管理。兼職教師在獨立學院的簽約時間一般為一學期或一學年，流動性較大，而且在合同期內的不確定因素也比較多。因為他們大多是利用業(yè)余時間到獨立學院進行教學活動，其在獨立學院的授課時間要視本職工作時間是否有空余、是否完成而定，如果兼職工作與本職工作沖突，他們會犧牲掉兼職工作，優(yōu)先完成本職工作，從而容易出現(xiàn)因本職工作的需要而中途離職的現(xiàn)象，影響獨立學院教學工作的連續(xù)性。

（3）重勞動報酬，輕感情聯(lián)絡。兼職教師的勞動報酬是按課時計算，完成多少工作量，就得多少勞動報酬。管理者與兼職教師之間的關系大多呈現(xiàn)為純粹的雇傭關系，缺乏人情味，從而導致兼職教師在一定程度上只是把兼職作為一個本職工作之外的副業(yè)，缺乏積極性，最終影響其授課質量和教學效果。

（4）不熟悉教學規(guī)律，教學質量不高。來自研究機構、企業(yè)和公司的部分兼職教師，沒有接受過系統(tǒng)的教育教學理論知識和專業(yè)的教育教學方法的培訓與學習，被排除在自有師資的培訓規(guī)劃之外，不能正確把握教育教學理念和規(guī)律，不能很好地調動學生情緒、融洽課堂氛圍，教學效果不太理想；少部分兼職教師片面追求商業(yè)利益，下課拎包走人，不肯對學生進行答疑輔導，致使學生不能進行積極有效的學習。最終導致兼職教師教不好，學生學不好，使獨立學院在提高教學質量方面裹足不前。

三、加強兼職教師管理的對策

（1）完善相關法律法規(guī)。獨立學院擁有一支龐大的兼職教師隊伍，制定相關法律法規(guī)是發(fā)揮其作用的重要條件。我們可以效仿歐美國家成立兼職教師工會和委員會，使之成為獨立學院與兼職教師進行溝通的紐帶，以協(xié)調二者的關系，解決相關問題，爭取相關權益?？傊?，通過國家或省市立法疏通兼職教師管理的管道以規(guī)范兼職教師的管理，而不是依靠圍追堵截“堵”的方式，從而使其步入制度化、規(guī)范化軌道。

（2）建立科學的招聘遴選制度。根據教育部用人制度改革的總體思路和獨立學院“獨、民、優(yōu)”的要求，招聘選拔兼職教師應以聘用合同為紐帶，按照公正、公開、公平的原則，制訂并實施招聘計劃，即根據擬招聘兼職教師的崗位職責制定遴選標準和遴選工作程序，并對兼職教師進行資格審查?？梢园匆韵鲁绦蜻M行：首先由二級教學單位根據本單位專業(yè)教學研究和學科建設發(fā)展的需要，擇優(yōu)推薦候選人，然后由教務處、人事處審核并會同二級教學單位對擬聘教師進行遴選，最后由分管教學的院長審定，頒發(fā)聘書，簽訂勞動合同。聘任后建立兼職教師檔案，按其對口專業(yè)分類整理歸檔，建立兼職教師人力資源儲備庫，并根據定期或不定期的考核結果以及學科建設發(fā)展的需要進行長期聘任。

（3）建立科學、合理的考核機制。在對兼職教師進行考核時，應該細化、量化標準和內容，建立和完善考核辦法和指標體系，從而使考核更具針對性和可操作性。首先，教學水平是教師工作業(yè)績的重要構成要素，評價一個兼職教師首先要評價其教學水平。對兼職教師的教學水平進行評價要從知識輸入、學習方法的指導、教學方法等方面進行全過程的評價、綜合判斷。其次，建立健全以教學業(yè)績?yōu)橹饕罁善返?、知識、能力等要件構成的兼職教師評價指標體系，創(chuàng)新和完善評價工作的手段、方法、內容和程序。從課前準備、課堂教學、課后輔導答疑、對學生的關心度等方面對其職業(yè)道德、業(yè)務水平和工作業(yè)績進行綜合評價。

（4）建立切實可行的激勵和約束機制。對于獲得師生廣泛贊譽、教學效果好或積極為獨立學院發(fā)展提供切實可行的意見和建議的兼職教師，給予精神表彰和物質獎勵，并根據發(fā)展需要建立長期的聘任關系。教學效果差、不能按照教學計劃的安排完成教學任務、不能勝任崗位工作的，則按照規(guī)定扣除酬金，甚至辭退。

（5）建立競爭機制。在完善聘任制度的同時，必須引入競爭機制，讓市場來選擇最優(yōu)秀的教師，以達到教師資源的最佳配置。有了競爭之后，必然會有部分兼職教師被淘汰出局，從而形成對在崗的兼職教師的壓力，迫使其努力工作。因此，在對兼職教師進行管理的過程中，應依據公平競爭的原則，建立能進能出的進入退出機制，強化其憂患意識，以增強其責任心。

（6）注重情感的誘致力。要想激發(fā)兼職教師的積極性，必須應用情感的誘致力，使其積極性全程爆發(fā)。應該充分尊重和理解兼職教師，盡可能滿足其愿望，提供切實可行的方案幫助兼職教師解決實際問題，如優(yōu)先合理安排其授課時間。對兼職教師在思想上進行引導、業(yè)務上進行幫助、生活上進行照顧，對他們的關心從工作一個方面擴展到各個方面和各個層次，努力提高服務質量，讓他們產生歸宿感，付出真情，竭誠為學院的不斷發(fā)展做出更大的貢獻。

（7）加強教學技能的培訓，強化職業(yè)道德教育。加強教學技能的培訓是優(yōu)化兼職教師隊伍的重要手段，尤其應該把來自企業(yè)和研究機構的兼職教師納入獨立學院自有師資培訓規(guī)劃之中，指導其對系統(tǒng)的教育方法和教育理論知識進行學習，并熟練運用于獨立學院的教學工作中。獨立學院與兼職教師之間的關系是建立在雙方協(xié)商一致基礎之上的一種新型的勞資關系，二者之間不存在行政隸屬關系，兼職教師的職業(yè)道德水平直接關乎獨立學院的社會聲譽，因此，獨立學院應該充分利用專任教師的榜樣力量和傳幫帶作用，切實做好兼職教師的師德師風管理工作。

兼職教師是順應獨立學院不斷擴充規(guī)模的發(fā)展需要而產生的，其存在有其歷史必然性，規(guī)范兼職教師隊伍建設是獨立學院內涵式發(fā)展的必然趨勢。獨立學院一方面要大力呼吁國家或地方政府盡快制定相關政策和法規(guī)，另一方面也要進行積極有效的探索，對兼職教師實施制度化、規(guī)范化管理，推動獨立學院教育事業(yè)健康快速地發(fā)展。

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