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陜西軍政府與辛亥革命

2013-08-15 00:42馮峰
關(guān)鍵詞:同盟會(huì)新軍軍政府

馮峰

(長(zhǎng)安大學(xué) 政治與行政學(xué)院,陜西 西安 710064)

陜西是辛亥革命中最早響應(yīng)武昌首義的省份。武昌首義后12天,即1911年10月22日,陜西的革命黨就在西安發(fā)動(dòng)了起義,10月27日秦隴復(fù)漢軍政府(以下簡(jiǎn)稱軍政府)正式成立。在軍政府的領(lǐng)導(dǎo)下,革命軍成功地?fù)敉肆饲遘姈|西兩路的瘋狂進(jìn)攻,從而有效支援了河南、山西、甘肅鄰省的革命,而且在失去與外界通信的不利條件下,完成了陜西的光復(fù)與省內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)事務(wù)的穩(wěn)定。因此,研究陜西辛亥革命必須研究陜西軍政府。

然而,筆者目前所見的幾本陜西辛亥革命的著作,有關(guān)軍政府的內(nèi)容多泛泛而談,且大同小異,①有關(guān)陜西辛亥革命的研究,可見孫志亮等編《陜西近代史稿》第9章,西北大學(xué)出版社,1992;孫志亮、張應(yīng)超《陜西辛亥革命》,陜西人民出版社,1991;郭琦、史念海、張豈之主編《陜西通史》第7卷,陜西師范大學(xué)出版社,1997。對(duì)于軍政府組織中新軍、留學(xué)生、會(huì)黨等各方勢(shì)力的角逐、博弈,未有令人滿意的闡發(fā),因而對(duì)軍政府在省內(nèi)革命中的艱難與轉(zhuǎn)折,以及陜西同盟會(huì)的革命策略,均缺乏了解。

一、軍政府的社會(huì)基礎(chǔ)

我們考察陜西辛亥革命的社會(huì)基礎(chǔ)發(fā)現(xiàn),同盟會(huì)與3種社會(huì)勢(shì)力的合作是一個(gè)顯著的現(xiàn)象。這3種社會(huì)勢(shì)力分別是會(huì)黨、新軍與留學(xué)生。起義后成立的軍政府也形成了同盟會(huì)與三方勢(shì)力的代表共同組成的“聯(lián)合政府”。這幾方勢(shì)力分別在革命的準(zhǔn)備期扮演了重要的角色。

第一,會(huì)黨。近代陜西最大的幫會(huì)是哥老會(huì)。哥老會(huì)的地域分布,陜北最少,關(guān)中次之,陜南最多。哥老會(huì)有嚴(yán)密的組織,稱為“山堂”(下設(shè)叫做“四柱”的組織),其成員叫做“哥弟”。根據(jù)一份有關(guān)哥老會(huì)的調(diào)查報(bào)告,山堂的具體數(shù)量雖然很難統(tǒng)計(jì),但主要的有太白山、提籠山、秦鳳山、定軍山、琥珀山、賀蘭山、通統(tǒng)山等,分布在關(guān)中石泉縣、華陰縣、鳳翔縣,陜南勉縣以及陜北三邊、內(nèi)蒙邊境的地區(qū)[1]。從這些山堂分布可以看出,哥老會(huì)深入到基層的鄉(xiāng)村社會(huì)中,能夠吸收來自社會(huì)底層的游離勢(shì)力。而在清末社會(huì)大變局中,哥老會(huì)成員也逐漸由鄉(xiāng)村走向城市,如大量的哥老會(huì)成員加入新軍,進(jìn)入省會(huì)發(fā)展勢(shì)力。在陜西革命中呼風(fēng)喚雨的哥老會(huì)成員張?jiān)粕?,在?huì)中地位雖然不高,但是一開山堂就發(fā)展了一千多名哥弟,大多為新軍,其他如朱福盛、吳世昌、萬炳南、馬玉貴、劉世杰等哥老會(huì)頭目也在新軍中大力發(fā)展哥弟,權(quán)傾一時(shí)[1]。他們?cè)谛萝姷南鄳?yīng)建制中滲入自己的組織,從而改進(jìn)了以山堂為主的結(jié)合方式,成功地控制著新軍中的哥弟。①如新軍標(biāo)一級(jí)有“標(biāo)舵”,營(yíng)有“營(yíng)舵”,隊(duì)有“隊(duì)舵”,這樣“舵把子”可以操縱來自不同“山堂”的哥弟。見《陜西辛亥革命回憶錄》,第262頁(yè)。哥弟加入新軍使哥老會(huì)在合法的庇護(hù)下發(fā)展了組織。

第二,新軍。清廷戊戌維新前后直到清代滅亡,仿照西法編練新軍,陜西新軍的組建與之大體同步。1898年,陜西巡撫魏光燾上奏在陜西編練新軍。1902年,巡撫升允奉旨,在陜西編練常備軍6個(gè)營(yíng),駐扎省城,其余編成續(xù)備軍和巡警,駐扎省內(nèi)各地。1905年,巡撫曹鴻勛招募新兵,到1906年已有“步兵一協(xié),炮兵一隊(duì),駐省城,官二百二十員,兵三千九百三十六名”。1910年陜西新軍共有步兵兩標(biāo),騎兵一營(yíng),工程、輜重各一隊(duì),炮兵兩隊(duì),組成陜西陸軍混成協(xié)[2]。陜西新軍至此已初具規(guī)模。新軍官兵可分為3個(gè)階層:上層軍官為一個(gè)階層,大多畢業(yè)于日本的士官學(xué)校,由于有留日經(jīng)歷,容易接受革命思想,具有較強(qiáng)的革命意識(shí)。如軍政府大統(tǒng)領(lǐng)張鳳翙,畢業(yè)于日本陸軍士官學(xué)校,時(shí)任二標(biāo)一營(yíng)管帶;張益謙畢業(yè)于日本陸軍士官學(xué)校,為二標(biāo)三營(yíng)管帶,他們?cè)诟锩邪l(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)作用。中下層軍官多來自國(guó)內(nèi)的保定陸軍學(xué)堂,如新軍隊(duì)官彭安世是保定陸軍學(xué)堂畢業(yè);新軍隊(duì)官錢鼎也是保定陸軍學(xué)堂畢業(yè),他們往往成為新軍上下層之間的聯(lián)絡(luò)樞紐,如錢鼎就具有哥老會(huì)和新軍的雙重身份。下層士兵則大多為哥老會(huì)哥弟,吳世昌、萬炳南、馬玉貴、劉世杰都是隊(duì)正目,張?jiān)粕绞菂f(xié)司令部的司號(hào)官,朱福盛為某隊(duì)伙夫,陳殿卿是某隊(duì)護(hù)兵,只有馬福祥是隊(duì)官[1]。這3個(gè)階層都是清政府潛在的反對(duì)力量。

第三,留學(xué)生。清末“改科舉、派留學(xué)”的教育改革,促成了出國(guó)留學(xué)的熱潮,當(dāng)時(shí)清廷公派學(xué)生留日,因此青年首選的去向是東鄰日本。1904年開始,陜西先后從省武備學(xué)堂、高等師范學(xué)堂和三原宏道學(xué)堂選派優(yōu)秀生赴日留學(xué),首批公費(fèi)生31人,自費(fèi)生18人。1906年全國(guó)留日學(xué)生達(dá)到八千多人,陜西籍五十余人。雖然占全國(guó)的比例少于其他省份,但陜西籍留日學(xué)生還是積極參與了留學(xué)界的學(xué)生運(yùn)動(dòng),宣傳了革命思想。如井勿幕先后從黃興、秋瑾等革命黨游;1905年,白毓庚參與了反對(duì)日本文部省《取締清韓留日學(xué)生規(guī)則》的斗爭(zhēng),并被推為同盟會(huì)陜西分會(huì)會(huì)長(zhǎng);1906年,于右任籌款創(chuàng)辦《神州日?qǐng)?bào)》[2]。此外,陜西籍留日學(xué)生通過創(chuàng)辦《關(guān)隴》、《夏聲》等刊物,倡導(dǎo)啟蒙思想和愛國(guó)精神,報(bào)道省內(nèi)抗捐、抗稅、保礦、保路消息,抨擊清政府和帝國(guó)主義。②《關(guān)隴》的宗旨是“提倡愛國(guó)精神,浚瀹普通知識(shí)”,見《關(guān)隴雜志社出版廣告》(《夏聲》第5期)。《夏聲》則“以開通風(fēng)氣,滌除弊俗發(fā)揮固有文明,灌輸最新學(xué)說,鼓國(guó)民獨(dú)立之精神為宗旨”,見《夏聲雜志社出版廣告》(《關(guān)隴》第4號(hào))。有關(guān)《夏聲》、《關(guān)隴》的介紹,見丁守和主編《辛亥革命時(shí)期期刊介紹》第3集,人民出版社,1983年,第411-425頁(yè)。在日本接受了革命洗禮后,陜西籍留學(xué)生紛紛返回省內(nèi),成為各行業(yè)的精英。尤其是官派留學(xué)生學(xué)成歸來后,或在新軍任高級(jí)軍官,或在省內(nèi)教育、農(nóng)商、法政各部門任職?!独m(xù)修陜西通志稿》卷34收有一份陜西籍留日學(xué)生畢業(yè)名單,有日本士官學(xué)校、振武學(xué)校畢業(yè)者,有明治大學(xué)法政專業(yè)畢業(yè)者,有日本農(nóng)科大學(xué)畢業(yè)者(其中法政專業(yè)的最多,他們大多通過了宣統(tǒng)三年的學(xué)部考試,獲取法政科舉人),在省內(nèi)各部門已擔(dān)任要職[3]。而陜西革命爆發(fā)后成立的軍政府中,留學(xué)生承擔(dān)了財(cái)經(jīng)、政務(wù)、教育、民政等部門的職責(zé)。

同盟會(huì)在革命準(zhǔn)備期成功地聯(lián)絡(luò)了上述三派勢(shì)力。應(yīng)該說,同盟會(huì)早期的主要成分是留學(xué)生。1905年同盟會(huì)成立,陜西籍留日學(xué)生三十多人加入了同盟會(huì),同年井勿幕、張鈁等人回省內(nèi)進(jìn)行革命活動(dòng)。尤其在井勿幕的努力下,1906年春,同盟會(huì)陜西支部已有會(huì)員三十多人,但在發(fā)展會(huì)員上仍以知識(shí)階層為主,拒絕吸收陜西境內(nèi)頗有實(shí)力的新軍和會(huì)黨,故影響有限。1907年,井勿幕二次返陜后,聽取幕親會(huì)吳虛白的建議,改變策略,決定聯(lián)合新軍、會(huì)黨。1907年重陽(yáng)節(jié),井勿幕等人代表同盟會(huì)與幕親會(huì)祭祖于黃帝陵,1910年夏同盟會(huì)又與哥老會(huì)于西安大雁塔歃血會(huì)盟[1-2]。這兩次會(huì)盟,同盟會(huì)都充分吸收了會(huì)黨祭祖、拜關(guān)帝、兄弟宣誓等結(jié)義形式,很好地將同盟會(huì)的十六字方針與會(huì)黨的宗旨結(jié)合起來,得到了會(huì)黨的鼎力支持。同盟會(huì)還鼓動(dòng)新軍的革命意識(shí),1910年11月,同盟會(huì)彭仲翔、張光奎等人聯(lián)絡(luò)軍界人士,舉報(bào)督練公所王毓江貪污受賄等十大罪狀。王毓江乃巡撫恩壽的親信,握有陜西陸軍混成協(xié)的實(shí)權(quán),壓制中下級(jí)軍官,廣設(shè)密探,操縱新軍士兵。此次舉報(bào)因陜西咨議局的支持,最終上達(dá)清廷陸軍部、資政院,恩壽在清廷的壓力下被迫將王毓江解職,而張鳳翙、張益謙等同情革命的新軍將領(lǐng)漸次升級(jí),得以掌握實(shí)權(quán)[4]。

總之,在陜西辛亥革命的準(zhǔn)備期,同盟會(huì)、會(huì)黨、新軍、留學(xué)生進(jìn)行了有效的革命活動(dòng),建立了聯(lián)合戰(zhàn)線,因此,革命爆發(fā)后成立的軍政府自然由來自這4個(gè)集團(tuán)的人物所組成。

二、軍政府的組成及各方勢(shì)力的博弈

武昌首義后,陜西各革命階層已開始秘密籌劃起義。九月初一(公歷10月22日)召開的林家墳會(huì)議,決定當(dāng)日起義,出席者有張鳳翙、錢鼎、張?jiān)粕?、萬炳南等新軍、哥老會(huì)三十余人。張鳳翙出任起義總指揮,錢鼎出任副指揮。張氏當(dāng)選得到了錢鼎的大力支持,錢鼎出于哥老會(huì),后加入新軍,為張鳳翙下屬,所以他對(duì)張氏的支持也讓哥老會(huì)張?jiān)粕?、萬炳南等人不敢提出異議。而陜西同盟會(huì)最重要的人物井勿幕此時(shí)卻在北方策動(dòng)革命,不在省城,實(shí)際上決定了起義后軍政府的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)在新軍與會(huì)黨手中。

起義進(jìn)展順利,起義軍占領(lǐng)了軍裝局,攻下滿城,駐西安的清廷官員或死或傷、或逃逸、或被俘,省城戰(zhàn)事很快結(jié)束。此時(shí)哥老會(huì)掌握了省城的實(shí)權(quán):首先,在清政府的統(tǒng)治崩潰以后,哥老會(huì)成為省城最有組織的集團(tuán)。尤其新軍建制解散之后,哥老會(huì)在新軍中所建立的“舵”,成為有效的軍事組織方式。各“舵”的哥弟對(duì)哥老會(huì)頭目惟命是從,而不服從革命軍的指揮。其次,在戰(zhàn)斗中,哥老會(huì)為攻城主力,獲取了大量武器;又乘機(jī)擴(kuò)大隊(duì)伍,招攬哥弟,起義后隊(duì)伍擴(kuò)到30個(gè)標(biāo),而大多在哥老會(huì)手中[1]。這讓哥老會(huì)主要成員的權(quán)力欲開始膨脹。

當(dāng)時(shí),哥老會(huì)最重要的兩個(gè)頭目是萬炳南和張?jiān)粕?。九月初四,起義軍在軍裝局召開會(huì)議,推舉張鳳翙為大統(tǒng)領(lǐng),錢鼎為副統(tǒng)領(lǐng),引起萬氏的不滿。當(dāng)時(shí)萬炳南的屬下宣稱,“我們只知有萬大統(tǒng)領(lǐng),不知有什么張大統(tǒng)領(lǐng)”。在萬氏的謀士陳同(浙江人,同盟會(huì)會(huì)員)的慫恿下,萬炳南要求取代張鳳翙做大統(tǒng)領(lǐng)。第二天,陳同到軍裝局聲稱,只有萬氏才有資格做大統(tǒng)領(lǐng),遭到陳殿卿(哥老會(huì)哥弟,張鳳翙的護(hù)兵)的呵斥,懷恨而去[1]。哥老會(huì)與新軍面臨著分裂,郭希仁遂出面進(jìn)行調(diào)節(jié)。

郭希仁是臨潼人,清舉人,曾東游日本,接受革命思想,歸國(guó)后開始秘密從事革命宣傳。1908年,創(chuàng)辦麗澤館,為同盟會(huì)秘密集會(huì)場(chǎng)所,該社還組織演講,發(fā)行《麗澤隨筆》。1909年又創(chuàng)辦聲鐸社,1910年辦《聲鐸公社質(zhì)言》,開啟明智,宣傳反清思想。郭氏被選為陜西省咨議局副議長(zhǎng),并將咨議局發(fā)展為革命的一個(gè)重要基地,彈劾督練公所王毓江即出于他的策劃。陜西革命前,郭氏還積極與井勿幕等人籌劃革命形勢(shì),以咨議局為據(jù)點(diǎn),聯(lián)絡(luò)會(huì)黨人士[1]。郭氏系地方士紳出身,而投身革命,故能夠成為士紳階層與革命派之間的紐帶。當(dāng)哥老會(huì)和新軍發(fā)生矛盾時(shí),他憑借在地方的聲望,充當(dāng)了調(diào)解人。

郭希仁對(duì)陳殿卿、張?jiān)粕健ⅠR玉貴等人進(jìn)行了勸說。馬氏亦為哥老會(huì)哥弟,徒眾欲推他為兵馬元帥,經(jīng)郭希仁開導(dǎo),表示愿意顧全大局。九月初六,在咸寧署內(nèi)再次召開會(huì)議,推舉革命的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。郭希仁和張瑞璣(清進(jìn)士,歷任韓城、興平等縣知縣)出面,以太平天國(guó)內(nèi)訌為鑒,要求大家同心協(xié)力,共度艱局。最終,大家一致支持張鳳翙,于是張氏表示:“既然大家要我干,我就勉為其難,把這個(gè)擔(dān)子擔(dān)起來”。萬炳南見人心向背,于是也表示支持張氏,為了拉攏萬氏,眾人也同意他擔(dān)任副大統(tǒng)領(lǐng)。然而,此次人事安排還是引起了張?jiān)粕降牟粷M,時(shí)張?jiān)粕皆诟叩葘徟袕d,豎起“洪漢”旗幟,大肆招兵買馬,儼然形成了高等審判廳張?jiān)粕?、督練公所萬炳南與張鳳翙復(fù)漢軍政府的對(duì)峙之局[1]。

為了安撫哥老會(huì)頭目,軍政府于是設(shè)立了六大都督:以張?jiān)粕綖楸R都督,吳世昌為副都督;馬玉貴為糧餉都督,馬福祥為副都督;劉世杰為軍令都督,郭勝清為副都督。軍政府又籠絡(luò)哥老會(huì)內(nèi)資歷較高的朱福勝為四路總查,考察、檢舉官員。張鳳翙這樣安排是為了讓哥老會(huì)的主要頭目互相牽制,果然哥老會(huì)的四大勢(shì)力,萬炳南、張?jiān)粕?、馬玉貴、劉世杰各樹一幟,不相為謀。軍政府通過六大都督的設(shè)立,暫時(shí)平息了哥老會(huì)的分裂趨勢(shì),但代價(jià)也是明顯的,立下赫赫戰(zhàn)功的新軍出身的張寶麟、張鈁、曹位康、張光奎,以及同盟會(huì)會(huì)員黨自新等人都在軍政府中沒有位置。而省城雖然革命勝利,各地方秩序卻面臨崩潰,土匪、刀客、哥老會(huì)乘機(jī)大肆活動(dòng),于是軍政府又派出四路招討使,穩(wěn)定地方秩序。因?yàn)榫鹉桓锩耙严刃斜鄙?,由其任北路安撫招討使,新軍的張寶麟任南路招討使,新軍的曹位康任西路招討使,錢鼎以副統(tǒng)領(lǐng)兼東路招討使。招討使為新軍、同盟會(huì)所掌控,以免地方亦為哥老會(huì)所占據(jù)[1]。

但是,這仍無法阻止哥老會(huì)在地方擴(kuò)張勢(shì)力。張?jiān)粕綗嵝挠跀U(kuò)充哥老會(huì),任兵馬大都督后,更利用職權(quán)之便,在交通要道和州縣遍設(shè)“碼頭”,辦理軍務(wù)之余,甚至理訴訟、設(shè)私刑、派款項(xiàng),處理民政,凌駕于地方官之上。他發(fā)布蓋有兵馬都督關(guān)防印章的告示,還必須加蓋“洪會(huì)公議”戳記,方能生效。軍政府為了限制張?jiān)粕絹y設(shè)“碼頭”,通過一個(gè)創(chuàng)設(shè)“碼頭”的“章程”,但收效甚微。隨著東西兩路戰(zhàn)事緊急,張?jiān)粕皆谖髀窇?zhàn)事中立下戰(zhàn)功,獲得軍民好評(píng),滿足了他想當(dāng)“名將”的虛榮,此后遂在軍政府諸人的勸阻下,主動(dòng)取消“碼頭”,改為民團(tuán)[1]。

軍政府成立之初,軍事固然是重點(diǎn),但是民政事務(wù)亦需要處理。在這方面,新舊知識(shí)階層(士紳和留學(xué)生)就大有用武之地。九月初七,軍政府遷往高等學(xué)堂后,張鳳翙即委托郭希仁籌劃擴(kuò)大民政府。郭氏遂以王錫侯和張瑞璣為副手,王錫侯乃清末陜西咨議局議長(zhǎng),張瑞璣為前清進(jìn)士,歷任數(shù)縣知縣,有總理各項(xiàng)政務(wù)的豐富經(jīng)驗(yàn);又令張密臣、孫玉溪辦理財(cái)政、開辦銀行,張西軒、曹澍經(jīng)管學(xué)堂,王藻泉、劉春谷經(jīng)管實(shí)業(yè),黨積齡、錢鴻鈞負(fù)責(zé)司法。其中曹澍是留日學(xué)生,黨積齡、錢鴻鈞都是日本明治大學(xué)法政專業(yè)畢業(yè)生,張西軒是同盟會(huì)會(huì)員,其他4人身份雖然無法確認(rèn),但無疑是來自工商界的人士,最可能從事工商業(yè)活動(dòng)的是士紳或留學(xué)生,因此他們應(yīng)該也屬于知識(shí)階層。

十月初二,軍政府從高等學(xué)堂遷至北院后,再次改組。此時(shí),軍政府派出的兩路人馬,抵制了清廷的初次進(jìn)攻,軍事上初步站穩(wěn)了腳跟。起義已有一月,省內(nèi)各項(xiàng)民政事務(wù)急需開展,社會(huì)正常秩序亟待恢復(fù),郭希仁乃與彭世安、李元鼎等人商議擴(kuò)大民政府。于是決定另組機(jī)關(guān),改軍令府為軍政部,專理軍事,將民政府與參謀處合并,改為總務(wù)府,綜理軍民各事。總務(wù)府內(nèi)設(shè)參政處、參議處、秘書廳、銓敘局,參議處主議論籌劃,參政處主執(zhí)行,秘書廳專辦文牘函件,銓敘局專司遴選州縣官事宜。又下設(shè)軍政、財(cái)政、民政、司法、外交、實(shí)業(yè)、教育、交通八部[1]。這樣,政府的組織形式已初具文官政府的特點(diǎn):第一,起義初起時(shí),軍事為要?jiǎng)?wù),因此軍令府、參謀處的地位顯要,而參謀處被裁撤,軍令府的地位也由直屬大統(tǒng)領(lǐng)降為下屬總務(wù)府的軍政部,此軍事組織的升降已表明軍務(wù)在軍政府中的重要性相對(duì)降低。第二,財(cái)政、民政、司法、外交、實(shí)業(yè)、教育、交通等7個(gè)部門的新建,已表明政府分工協(xié)作的“科層制”特點(diǎn),這正是文官政府的基本要素。第三,由于新政務(wù)部門建立,會(huì)黨、新軍出身者在政府中所占比例下降,而士紳、留學(xué)生的比例大大增加。筆者將新政府中任職人員的背景作了統(tǒng)計(jì),從大統(tǒng)領(lǐng)到總務(wù)府各處、廳以及8個(gè)部的正副部長(zhǎng),共29人,其中新軍8人,會(huì)黨1人,士紳3人,留學(xué)生10人,工商教育界人士3人,另有2人屬于讀書人(常自新、楊鼎臣),身份不明者1人(周緒福)。排除身份不明者,以28人計(jì),則新軍、會(huì)黨共9人,占總數(shù)不到1/3,士紳、留學(xué)生、實(shí)業(yè)家占到2/3以上,尤其留學(xué)生就占到總數(shù)的1/3強(qiáng),充分說明了此政府的確以文人、專家為主。當(dāng)然,需要強(qiáng)調(diào)的是,六大都督仍由哥老會(huì)把持,但即使算上這6人,哥老會(huì)在政府中的地位也是在下降的。

但是也能看出,同盟會(huì)在軍政府中地位并不重要。起義前四處奔走宣傳革命的同盟會(huì)陜西分會(huì)主要人物,如井勿幕、焦子靜、景定成、李仲三等人,或未參加軍政府,或在軍政府中不過是邊緣人物。井勿幕出任北路招討使,顯然沒能進(jìn)入軍政府的權(quán)力核心;景定成是協(xié)助井勿幕創(chuàng)辦同盟會(huì)陜西分會(huì)的主要人物,但他實(shí)際是山西人,武昌首義后出任山西軍政府政事長(zhǎng)官;創(chuàng)辦了公益書局、健本學(xué)堂宣傳革命的焦子靜,也未進(jìn)入軍政府,而是出任渭北民團(tuán)使,召集游俠,保衛(wèi)地方;曾積極聯(lián)絡(luò)刀客的李仲三,只是繼任了東路招討使。上述軍政府29人名單中,革命前加入陜西同盟會(huì)者,只有宋元愷、曹澍、南兆豐、高祖憲、郭希仁5人,所占比例很小,而且大多不在關(guān)鍵職位。陜西革命后,從上海趕回陜西的張奚若對(duì)軍政府有一段很有意思的觀察:“(軍政府)所有要位都在不識(shí)字的哥老會(huì)手中。四個(gè)都督好像全是哥老會(huì)的,……張鳳翙沒有實(shí)權(quán),財(cái)權(quán)和兵權(quán)都在哥老會(huì)手中。郭希仁在張鳳翙下面做個(gè)秘書長(zhǎng)之類的事,終日忙得不亦樂乎,我們戲稱他為‘郭丞相’。此外又設(shè)了四個(gè)參議……每天批公事,什么實(shí)際的事情也不管,李子儀(元鼎)、茹卓亭(欲立)終日在做批公事的參議?!保?]

張奚若與井勿幕、李仲三相熟,革命前曾赴日本籌辦軍火,而此時(shí)返回省城的張氏在軍政府中見不到同盟會(huì)諸友的身影,因此才有此感慨。同盟會(huì)起義前四處奔走、起義后在軍政府中無足輕重的尷尬地位,可見一斑。

三、軍政府的施政方針與策略

討論軍政府的施政方針和策略,須對(duì)軍政府的處境有兩點(diǎn)基本認(rèn)識(shí):第一,陜西革命為最早響應(yīng)武昌首義,因此革命形勢(shì)也最為兇險(xiǎn)。關(guān)中地理位置重要,自古為帝王霸業(yè)所系,退可以聯(lián)絡(luò)隴右,進(jìn)可以出潼關(guān)進(jìn)駐中原,因此陜西一爆發(fā)革命,清廷極為重視,調(diào)集鄰省兵力大舉“剿殺”。而陜西的東西鄰省甘肅、河南皆在清廷統(tǒng)治下,未能有力援助陜西,致使軍政府不得不腹背受敵,勉力支撐。第二,自省內(nèi)革命伊始,與外界通信中斷。與湖北革命黨方面失去聯(lián)系,只好獨(dú)自為戰(zhàn),這也影響了軍政府的施政。這里且舉兩例:一是革命黨攻克南京后,起義各省代表齊集南京,選舉成立臨時(shí)政府,當(dāng)時(shí)由于郵電不通,陜西軍政府無法派出代表,由于右任在民立報(bào)館召集旅滬同鄉(xiāng)會(huì),選出于右任、趙世鈺、馬步云、張蔚森4人代表陜西[1]。二是在清帝已宣布退位之后,由于消息不通,軍政府在東西兩線,仍陷入與清兵的鏖戰(zhàn),損失慘重。

在此背景下,軍政府只好審時(shí)度勢(shì),以“現(xiàn)實(shí)主義”的態(tài)度來制定施政方針,以下分3個(gè)方面敘述。

(一)建立統(tǒng)治秩序

為了贏得民心,軍政府首先豎起“反滿主義”的大旗。10月24日,張鳳翙檄文譴責(zé):“滿洲政府,虐待漢人,于今兩百六十余年。糜我血肉,剝我脂膏,慘戮我父老,荼毒我子弟?!?0月26日安民告示云:“胡滿入關(guān),皇漢失馭,肆二百余年之酷毒,苦八百余萬之生靈。關(guān)輔之脂膏無余,河岳之生靈悉變。”又勸降陜甘提督張行志云:“夫自棄根本不可為義,仕宦虜廷,良非良已,茍能反正,原不能以貳臣律,何者?胡虜本非明比也?!币詮埿兄練w降符合反滿大義。下令百姓可以搜捕省城旗人送交軍政府,1912年1月18日,又鑒于有旗人為清廷奸細(xì),令所有省城旗人限三日內(nèi)一律出城,自謀生路,可見對(duì)旗人態(tài)度。又號(hào)召民眾剪辮發(fā)云,“今者……衣冠文物大復(fù)漢官之舊,而獨(dú)留此背后一物,為全體累,以致外人有豚尾之誚”,張?jiān)粕降囊粋€(gè)諭民檄文中以黃帝紀(jì)年,皆標(biāo)舉“復(fù)漢”宗旨[3]。以上“反滿復(fù)漢”的各種政策目的都是要建立軍政府的“合法性”。

軍政府還采取種種措施穩(wěn)定各社會(huì)階層。10月23日,張鳳翙發(fā)布告示,確立施政方針:“第一保民,第二保商,第三保外人,漢回人等,一視同仁?!?4日告誡商民,“各安本份。若有土匪,搶劫奸淫,派隊(duì)巡緝,立斬不容”。10月26日發(fā)告示,宣示要與外人交好,嚴(yán)禁仇視洋人,希望“回漢畛域悉化,耶摩宗教咸安”。11月10日,發(fā)令禁止借搜捕旗人擾亂秩序:“如有藉搜旗人名目擾害妄掠者”,嚴(yán)懲不貸。11月11日,又專門曉諭哥老會(huì)哥弟:“所有教堂洋人,自應(yīng)認(rèn)真保護(hù)。漢回人等都是善良百姓,不得騷擾。”[3]總之,除了“反滿”之外,其他不同信仰、不同民族者(包括外國(guó)友人),皆在軍政府團(tuán)結(jié)之列。

陜西革命后,重建秩序最大的威脅是各種社會(huì)邊緣勢(shì)力,如土匪與會(huì)黨。起義第二天,省城即有土匪乘亂大肆劫掠,軍政府命朱彝銘組成稽查處,在大街小巷巡查,遇不法之徒情節(jié)嚴(yán)重者就地正法。哥老會(huì)張?jiān)粕揭鄮ш?duì)出巡,當(dāng)場(chǎng)處理一批違法之徒,省城治安稍有恢復(fù)。不過地方上土匪和刀客仍極其猖獗,清廷的上諭中提到“聞陜西匪徒擾亂治安,肆意殘殺,并有傷害洋人情事”,又說“陜西土匪分竄,界連豫省”[5],清廷的上諭當(dāng)然有不實(shí)之處,但是當(dāng)時(shí)土匪因兩軍對(duì)壘而活躍于陜、豫兩省,屢屢殺害洋人,應(yīng)屬實(shí)情。為了恢復(fù)地方秩序,軍政府派出四路招討使,對(duì)于各種社會(huì)游離勢(shì)力加以收編和利用。如井勿幕到北山,就聚集了游俠和刀客,組成6個(gè)營(yíng)的兵力。至于哥老會(huì)的問題頗為復(fù)雜,省城革命成功后,各地哥老會(huì)紛紛設(shè)立“碼頭”,一方面支援革命,如安康哥老會(huì)哥弟高慶云、胡云山在南路招討使張寶麟到來之前,已殺死了總兵,扣押了知府和知縣,但因此也擴(kuò)大了哥老會(huì)的地盤,使得地方秩序落入他們之手[1]。張?jiān)粕竭€多次下令告誡手下的哥弟,嚴(yán)禁四處劫掠,說明哥老會(huì)也參與了對(duì)地方秩序的破壞[3]。哥老會(huì)的勢(shì)力,到了民國(guó)初年才逐漸被打壓下去的。

(二)籌劃東西兩路的戰(zhàn)事

革命軍所使用的主要是軍裝局的武器,軍裝局的武器大多是左宗棠西征時(shí)使用過的。局內(nèi)最多的是來復(fù)槍,洋式武器有俄造水連珠、德造曼利夏、英造哈幾克司、日造一響毛瑟、五響毛瑟,又有七子復(fù)膛、利明屯、洋抬炮、小鋼炮、馬槍等十幾種,其他如盔甲、馬甲、刀矛、土抬、紅衣炮也存的很多。比較新式的武器則有漢陽(yáng)兵工廠造的五響槍,局內(nèi)存有10000支,新軍有3000支,滿城騎兵有8000支,起義后分發(fā)給各部隊(duì)。有人使用鍘刀,革命軍就有鍘刀隊(duì)。據(jù)張鈁的估計(jì),大概軍中有4成快槍、4成雜槍、2成鍘刀[3]。這是武器的基本情況。至于革命軍數(shù)量,起義前陜西有新軍1個(gè)協(xié),約五千人,起義后發(fā)展到三十多個(gè)標(biāo),每標(biāo)1500人,還有19個(gè)獨(dú)立營(yíng),炸彈隊(duì)、鍘刀隊(duì)以及招攬來的豫西豪俠王天縱、丁同聲的隊(duì)伍,共約七八萬人[1]。

當(dāng)時(shí),清軍從東、西兩線合圍陜西。東線革命軍主要對(duì)手,先是河南新軍王鈺錦的五十七標(biāo),后又從北京增調(diào)毅軍馬步炮兵計(jì)18個(gè)營(yíng),由趙倜率領(lǐng),加上馬金敘率領(lǐng)的河南巡防隊(duì)10個(gè)營(yíng)。①這是張鈁的說法,見《陜西辛亥革命回憶錄》,第106頁(yè)。一說趙倜毅軍號(hào)稱14個(gè)營(yíng),馬進(jìn)敘的河南巡防隊(duì)18個(gè)營(yíng),以及河南陸軍1個(gè)協(xié),但實(shí)際上趙倜只有毅軍4個(gè)營(yíng)。張鈁為東路統(tǒng)兵將領(lǐng),他的說法應(yīng)該可信。毅軍訓(xùn)練有素,武器先進(jìn),是革命軍的勁敵。軍政府方面,先派副統(tǒng)領(lǐng)錢鼎督師潼關(guān),管帶張建有、李長(zhǎng)勝遲遲不到,錢鼎僅帶領(lǐng)學(xué)生隊(duì)二三十人出發(fā),結(jié)果不幸遇害;后派張鈁為東路都督,指揮東路戰(zhàn)事,但新編成各標(biāo)都掌握在哥老會(huì)手中,難以管理,且缺乏戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn);最后決定派出第三標(biāo)郭錦鏞和炮兵營(yíng)魏進(jìn)先的部隊(duì),郭、魏二人在新軍是張氏下屬,又同是河南人,便于協(xié)作;又增派張建有、李長(zhǎng)勝兩營(yíng)歸張鈁指揮,免除其罪責(zé)。一路上,張鈁鼓勵(lì)沿途各縣興辦民團(tuán),以備增援;到渭南,又赦免了殺害錢鼎的該縣民團(tuán)長(zhǎng)嚴(yán)紀(jì)鵬(刀客出身),令其隨軍效命;又積極聯(lián)絡(luò)河南起義的會(huì)黨王天縱、丁同聲的幾千人馬,在敵后以為牽制[1]。正是張鈁的有效策略,保證了革命軍在東線,可以抵抗占有優(yōu)勢(shì)的敵人。既使如此,東線戰(zhàn)事仍極為慘烈,潼關(guān)3次失守,革命軍傷亡慘重。

西線革命軍的主要對(duì)手是陜甘前總督升允。升允本已卸任,革命起事后,為陜甘總督長(zhǎng)庚保舉任陜西巡撫,于是啟用回族總兵馬安良,招募回兵14個(gè)營(yíng),又駐守固原的陜甘提督張行志會(huì)同作戰(zhàn),分南北兩路,升允任北路,由涇州東進(jìn),節(jié)制馬安良、陸洪濤等23個(gè)營(yíng);張行志任南路,由隴南東進(jìn),帥壯凱軍16個(gè)營(yíng)、鐃銳營(yíng)5個(gè)營(yíng)。軍政府派兵馬都督張?jiān)粕蕉綆熚骶€,指揮長(zhǎng)武、三水、乾州一帶的戰(zhàn)斗;又派兵馬副都督吳世昌主持咸陽(yáng)軍事,糧餉都督馬玉貴把守涇陽(yáng),陳樹藩、井勿幕、朱彝銘等配合作戰(zhàn);又副大統(tǒng)領(lǐng)萬炳南駐關(guān)西重鎮(zhèn)鳳翔,統(tǒng)兵將領(lǐng)多為哥老會(huì)。西線戰(zhàn)事也極為慘烈,升允在清帝宣布退位后,仍拒不和談,極為殘暴。而敵軍一度抵達(dá)涇陽(yáng)、咸陽(yáng),逼近城,軍政府甚至有遷出省城之議。因此哥老會(huì)頭目和新軍的精誠(chéng)合作,對(duì)西線戰(zhàn)事貢獻(xiàn)很大[1]。

(三)財(cái)政措施

軍政府的財(cái)政措施,可分為兩方面:一是穩(wěn)定陜西的金融秩序,一是財(cái)政的支出與收入。

起義后幾天,所有票號(hào)、錢莊關(guān)門停業(yè),舊日紙幣無法兌現(xiàn),民心惶惶。軍政府為了維持幣制,于省城粉巷設(shè)立糧食平糶處,收集糧食十幾萬石,準(zhǔn)百姓以錢貼(紙幣)公平交易,因而初步穩(wěn)定了民心。但直到九月中旬,各錢莊仍不能開市,導(dǎo)致市面冷清,影響了民眾日常生活。軍政府遂與商會(huì)協(xié)議,決定把大清銀行改為秦豐銀行,所存大清銀票加蓋“秦豐”印章,陸續(xù)發(fā)行200萬兩,流通市面,但市民持觀望態(tài)度,收效不大。九月下旬,各錢莊陸續(xù)開業(yè),民眾掀起擠兌風(fēng)潮,紛紛提取存款,軍政府又于11月20日頒布整飭金融辦法5條,限制提款條件,此后擠兌風(fēng)潮稍有平息。但因?yàn)榧垘排c現(xiàn)錢交易差價(jià)太大,民眾紛紛提取現(xiàn)錢,秦豐字號(hào)仍不時(shí)發(fā)生擠兌,軍政府又于11月23日規(guī)定秦豐錢號(hào)兌錢時(shí)間,每日上午8時(shí)至11時(shí)為軍人、各公所兌換時(shí)間,每日下午1時(shí)至5時(shí)為民眾兌換時(shí)間。又于1912年1月,議決“無論還債、歸款、買賣、現(xiàn)銀、百貨,均以現(xiàn)錢貼票各半通行”,才逐漸穩(wěn)定了金融局面[3]。

但商人金融家極力抵制軍政府的金融舉措。政府發(fā)行的流通券之所以無法有效流通,就是山西的票號(hào)從中作祟。當(dāng)時(shí)市面流通的銀元、銅元極少,物品都大量掌握在地主、行店、販運(yùn)者、囤積者手中。由于交通閉塞,商人卻利用電報(bào)郵政而囤積居奇,賺取暴利,金融家對(duì)政府的征借舉措,百般抵制。至于貨幣,銀色上有庫(kù)平、市平的不同,制錢有大小之別,因此兌換時(shí)錢數(shù)上有三七、二八、一九種種折扣[3]。這些都是擺在軍政府面前的難題。

軍政府的財(cái)政可分為支出與收入兩項(xiàng)。支出方面,主要是軍事開支,東西兩線戰(zhàn)事緊急,軍馬、糧草急需籌集,因此財(cái)政上壓力極大。其次則是軍政府日常開支、政府人員的薪餉。為了渡過財(cái)政難關(guān),軍政府一方面節(jié)約開支,一方面盡量擴(kuò)大財(cái)源。節(jié)約方面,如規(guī)定軍政府公務(wù)人員,無論級(jí)別每人每月一律只支取生活費(fèi)銀5兩。收入方面,占領(lǐng)清藩庫(kù),接收銀七十多萬兩,①郗朝俊(軍政府財(cái)政部副部長(zhǎng))、郭希仁都說是七十余萬兩,張鈁說庫(kù)內(nèi)存銀350萬兩(《辛亥革命在陜西》,第522頁(yè)),張氏所記有誤。這極大地支援了最初軍政府的開支,但起義后糧賦、厘稅無法收取,大約不到兩月,此項(xiàng)收入已用盡。又將各處當(dāng)鋪“皇本”(清政府把一部分公款存放當(dāng)鋪生息,稱為“皇本”)沒收,得銀約六十萬兩。又飭財(cái)政部發(fā)行公債200萬兩,借貸于民,然而實(shí)際只發(fā)行了第一期20萬張,每張銀5兩,派人赴關(guān)中各縣勸捐,應(yīng)者寥寥,第二期公債隨之停辦。又整頓厘稅,命康炳勛督辦西路財(cái)政,征收土藥(即鴉片)稅,每土藥百斤抽厘金100兩,收經(jīng)費(fèi)銀15兩,每月可得銀三四萬兩。又1912年春,西路戰(zhàn)事仍未結(jié)束,于是財(cái)政部提前征收本年糧稅,規(guī)定于正月十五開征,至遲于四月底完征,每遲一月加征數(shù)錢,以為懲戒。又發(fā)行彩票,原擬每月發(fā)行彩票1萬張,每張銀2兩,但商民購(gòu)彩并不踴躍,只舉辦了一次,就不了了之[1]。

為了籌集糧草、軍餉,軍政府成立籌餉局,向富商大戶勸捐。當(dāng)時(shí),關(guān)中號(hào)稱富庶,西安、三原多豪商大賈,如東里的劉三省堂在四川開當(dāng)鋪三四十家,涇陽(yáng)吳懷先有揚(yáng)州鹽號(hào)多家,號(hào)稱陜西首富。于是委任張益謙為籌辦全省財(cái)政大使,赴三原、涇陽(yáng)向吳、劉兩家勸捐,結(jié)果只得不到十萬兩。此外,渭南板橋常家、涇陽(yáng)社樹姚家、王橋柏家,認(rèn)捐也不多。又委張光奎為東路籌餉大使,到東路各縣勸捐,成績(jī)亦不理想,還引起富戶怨恨,軍政府遂停止勸捐。至于軍隊(duì)的糧食,軍政府令在駐軍地設(shè)立糧臺(tái),日用伙食、馬干概由糧臺(tái)供應(yīng)。關(guān)中盛產(chǎn)小麥,各縣公倉(cāng)、富戶以及普通百姓,都有存糧習(xí)慣,糧臺(tái)即征用存糧,蒸成饅頭和鍋盔,供應(yīng)前線。因此,軍糧問題很快解決[1]。

軍政府的各項(xiàng)舉措,無論是樹立“反滿主義”、穩(wěn)定社會(huì)秩序,還是動(dòng)員各種社會(huì)邊緣力量抵抗清軍,以及審時(shí)度勢(shì)采取不同舉措籌糧、籌款,解決財(cái)政困局,都體現(xiàn)了現(xiàn)實(shí)主義的施政風(fēng)格。革命雖然需要理想主義和犧牲精神,但革命成功后,新政權(quán)之建立與穩(wěn)固,卻需要從實(shí)際出發(fā)解決好各種問題。從陜西軍政府的作為,我們應(yīng)該能夠體會(huì)這一點(diǎn)。

四、結(jié) 語(yǔ)

第一,陜西軍政府的社會(huì)基礎(chǔ),是建立在新軍、會(huì)黨、留學(xué)生和同盟會(huì)的聯(lián)合之上。這幾種社會(huì)勢(shì)力在革命爆發(fā)前,已開始積極地從事反清的斗爭(zhēng)。因此,陜西軍政府成立后,自然主要由來自這幾個(gè)階層的杰出人物所組成。即使以全國(guó)的視野,辛亥革命的成功也主要依靠了這幾種社會(huì)力量,陜西的情況不過是全國(guó)的一個(gè)縮影。

第二,這幾種社會(huì)力量在軍政府中所占的地位卻并不相同,會(huì)黨無疑掌握了軍政府的大權(quán),新軍雖然也很有實(shí)力,但不得不仰仗會(huì)黨。舊士紳和留學(xué)生在軍政府中主要承擔(dān)了文官的角色,但是在軍事稍定、政府向民政轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)下,也發(fā)揮了必要的作用。而且舊式士紳在新軍與會(huì)黨對(duì)立的時(shí)候,還扮演了調(diào)節(jié)人的角色,避免了軍政府的分裂。至于同盟會(huì)則在軍政府中處于邊緣地位,我們常說同盟會(huì)代表的資產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)了辛亥革命,然而各地辛亥革命的情形告訴我們這恐怕不是實(shí)情。

第三,雖然處境艱難,軍政府仍以現(xiàn)實(shí)主義的施政風(fēng)格穩(wěn)定了大局。如以六都督制約和籠絡(luò)哥老會(huì),結(jié)果在東西線戰(zhàn)事中,哥老會(huì)的隊(duì)伍立下大功。又如對(duì)各種社會(huì)邊緣勢(shì)力,刀客、地方民團(tuán)首領(lǐng)的利用,也有效支援了前方的戰(zhàn)事。在當(dāng)時(shí)情景下,樹立“反滿主義”的大旗,確立政府的“合法性”基礎(chǔ),以各種審時(shí)度勢(shì)的舉措穩(wěn)定財(cái)政局面,都為民國(guó)初期軍政府的繼續(xù)執(zhí)政創(chuàng)造了條件。

[1]政協(xié)會(huì)議陜西省委員會(huì)文史資料研究委員會(huì).陜西辛亥革命回憶錄[M].西安:陜西人民出版社,1982.

[2]孫志亮,張應(yīng)超.陜西辛亥革命[M].西安:陜西人民出版社,1991.

[3]中共陜西省委黨史資料征集研究委員會(huì).辛亥革命在陜西[M].西安:陜西人民出版社,1986.

[4]邵宏謨.辛亥革命在陜西[M].西安:陜西人民出版社,1986.

[5]中國(guó)史學(xué)會(huì).辛亥革命:6[M].上海:上海人民出版社,1957.

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