李林霞

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和科技不斷進(jìn)步，信息傳遞和獲取越來越快捷，新聞?shì)浾摰淖饔迷絹碓酵怀?。黨和政府十分重視發(fā)揮新聞宣傳工作在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、引導(dǎo)人民思想、培育社會(huì)風(fēng)尚、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面的作用。本文從輿論引導(dǎo)的重要性、作用以及策略三個(gè)方面論述黨和政府如何做好輿論引導(dǎo)工作。

一、輿論引導(dǎo)的重要性

現(xiàn)代快速發(fā)展的信息技術(shù)為輿論引導(dǎo)工作帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。便捷的通訊技術(shù)使得信息可以更快地傳播出去的同時(shí)，也會(huì)造成不良的社會(huì)信息快速傳播，在社會(huì)上造成負(fù)面影響。因而，新時(shí)期加強(qiáng)輿論引導(dǎo)十分重要。

（一）輿論引導(dǎo)指導(dǎo)著人們的思想行為

黨的意志要變成百姓的共識(shí)和行動(dòng)，絕對(duì)離不開媒體的熱點(diǎn)引導(dǎo)、釋疑解惑和輿論監(jiān)督，現(xiàn)代傳媒已經(jīng)成為執(zhí)政黨執(zhí)政的題中之義。江澤民同志在1996年視察人民日?qǐng)?bào)社時(shí)提出：“輿論導(dǎo)向正確，是黨和人民之福；輿論導(dǎo)向錯(cuò)誤，是黨和人民之禍”[1]。輿論之所以重要，是因?yàn)槠湓诤暧^上對(duì)社會(huì)行為有著強(qiáng)大的拉扯力，“指揮”著人們的思想與行為；在微觀上，它對(duì)人民群眾的心理和思想以及行為產(chǎn)生了強(qiáng)大的制約力。無(wú)論是日常生活還是處理國(guó)家事務(wù)、制定國(guó)家大政方針都是需要面對(duì)輿論的。

（二）輿論引導(dǎo)反映著人們的思想傾向

當(dāng)今中國(guó)正經(jīng)歷著廣泛而深刻的社會(huì)變革，這種變革在現(xiàn)實(shí)中造成了一系列的實(shí)踐和認(rèn)識(shí)問題，使得社會(huì)輿論空前活躍，輿情錯(cuò)綜復(fù)雜。輿論引導(dǎo)問題近年來成為我國(guó)政治生活與新聞工作中被議論得最多的話題之一。輿論是公眾關(guān)于現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的各種現(xiàn)象、問題所表達(dá)的信念、態(tài)度、意見和情緒的總和，對(duì)社會(huì)發(fā)展及有關(guān)事態(tài)的進(jìn)程產(chǎn)生影響，混雜著理智和非理智的成分[2]11。因此，輿論是把雙刃劍，有利有弊。劉少奇同志在1948年就曾說過：“報(bào)紙辦得好，就能引導(dǎo)人民向好的方面走，引導(dǎo)人民前進(jìn)，引導(dǎo)人民團(tuán)結(jié)，引導(dǎo)人民走向真理。如果辦得不好，就存在著很大的危險(xiǎn)性，會(huì)散布落后的、錯(cuò)誤的東西，而且會(huì)導(dǎo)致人民分裂，導(dǎo)致他們互相摩擦。”[3]396

（三）輿論引導(dǎo)有助于樹立黨和國(guó)家形象

從十八大的召開情況看，黨中央是十分重視輿論的巨大作用。在十八大正式召開的前后，黨和政府先后開了6次新聞發(fā)布會(huì)，在大會(huì)召開期間有全程報(bào)道。及時(shí)、有效、真實(shí)的信息的提供滿足了全國(guó)乃至全世界人民的信息需求。這些輿論引導(dǎo)的措施，樹立了中國(guó)共產(chǎn)黨公開、依法、公正執(zhí)政的形象。

二、輿論引導(dǎo)的作用

梁?jiǎn)⒊谠u(píng)價(jià)現(xiàn)代輿論的社會(huì)作用時(shí)說 “輿論者，天地間最大之勢(shì)力也，未有能御者也?！盵4]185可見，輿論的作用是巨大的，其作用是國(guó)家強(qiáng)制手段和道德法律約束不能達(dá)到的。通常，輿論引導(dǎo)的作用有倡導(dǎo)功能、抑制功能、協(xié)調(diào)溝通功能。

（一）輿論引導(dǎo)的倡導(dǎo)功能

對(duì)于輿論引導(dǎo)者來說，其所作的工作就是將社會(huì)上的輿論引向于自己有利的一方面，起著把社會(huì)上的積極正面思想傳遞給人民，起到“放大鏡”、“擴(kuò)音器”的作用。對(duì)于政府來說，其工作重點(diǎn)就是將黨的基本路線、社會(huì)主義核心價(jià)值體系、科學(xué)發(fā)展觀的思想倡導(dǎo)給人民群眾。

（二）輿論引導(dǎo)的抑制功能

在提倡正面的輿論的同時(shí)也應(yīng)該抑制負(fù)面的輿論，及時(shí)揭露、批評(píng)、消除那些存在社會(huì)上的消極、負(fù)面的輿論。政府首先應(yīng)當(dāng)將錯(cuò)誤的政治思想，反人類、反人民的思想扼殺掉。其次，消除那些違背中國(guó)特色社會(huì)主義核心價(jià)值體系的言論。再次，應(yīng)該深入到人民群眾的日常生活和工作學(xué)習(xí)之中，批評(píng)那些違背公民基本道德素質(zhì)的輿論。例如，以長(zhǎng)春偷車嫌犯最后掐死車上兩個(gè)月大的嬰兒引起社會(huì)對(duì)公民基本道德素質(zhì)的深刻反思。

（三）輿論引導(dǎo)的協(xié)調(diào)溝通功能

輿論引導(dǎo)具有協(xié)調(diào)溝通功能。對(duì)于輿論的引導(dǎo)者來說，期待將對(duì)自己有利的思想被傳播；對(duì)于輿論的被引導(dǎo)者來說，也希望代表自己心聲輿情能夠被傾聽。輿論引導(dǎo)者不僅應(yīng)當(dāng)通過真實(shí)及時(shí)的新聞報(bào)道滿足受眾的新聞需求，而且應(yīng)當(dāng)在形成健康的、向上的新聞?shì)浾撨^程中，發(fā)揮正確引導(dǎo)人民群眾思想的作用，塑造人民群眾高尚的價(jià)值觀、世界觀和人生觀。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)把消極的輿論思想往正確的思想上引導(dǎo)，幫助最大部分人群了解事實(shí)，樹立高尚的情操。黨和政府不僅要把國(guó)家的大政方針傳達(dá)給人民群眾，也要對(duì)人民群眾輿情反映的內(nèi)容進(jìn)行解答，努力促進(jìn)人民群眾更好的理解黨和政府的思想，密切黨和人民群眾的關(guān)系。

三、輿論引導(dǎo)的策略

輿論引導(dǎo)不是簡(jiǎn)單地輸出信息，應(yīng)該要注重科學(xué)的方法，使被引導(dǎo)者能更好地接受引導(dǎo)者的觀念。我們黨的新聞宣傳工作實(shí)踐證明，要確保正確的輿論導(dǎo)向，切實(shí)提高輿論引導(dǎo)能力就必須制定科學(xué)的輿論引導(dǎo)策略。

（一）新聞發(fā)言人制度

新聞發(fā)言人制度是各種組織和團(tuán)體對(duì)外宣傳自己和化解矛盾的重要手段。“新聞發(fā)言人制度向外宣傳了中國(guó)的大政方針、國(guó)家形象，同時(shí)，它在促進(jìn)我國(guó)政府信息及時(shí)公開、保障公民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)、以及快速化解公共危機(jī)事件方面也起到了至關(guān)重要的作用。它更是我國(guó)政府應(yīng)現(xiàn)實(shí)之需，通過輿論引導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變來提高政府的“新聞執(zhí)政能力”的重要舉措?！盵5]32黨中央應(yīng)當(dāng)繼續(xù)完善新聞發(fā)言人制度，在國(guó)家有新動(dòng)向、新政策出臺(tái)時(shí)及時(shí)使用新聞發(fā)言人，使人民群眾能盡可能早的了解到最權(quán)威最準(zhǔn)確的消息。

（二）提前塑造公眾態(tài)度

新聞?shì)浾撘龑?dǎo)的過程就是新聞媒體以說服的方式引導(dǎo)和影響公眾社會(huì)心理的過程，是對(duì)公眾態(tài)度的塑造過程 （包括改變?cè)械膽B(tài)度和形成新的態(tài)度）[6]155。用適宜的方法重新塑造政府在公眾心目中的形象可以很好地增強(qiáng)輿論引導(dǎo)的功效。

（三）新聞發(fā)布會(huì)制度

新聞發(fā)布會(huì)又稱記者招待會(huì)，是一個(gè)社會(huì)組織直接向新聞界發(fā)布有關(guān)組織信息，解釋組織重大事件而定期舉行、正式舉辦的活動(dòng)。它正規(guī)隆重，邀請(qǐng)記者、新聞界（媒體）負(fù)責(zé)人、行業(yè)部門主管、各協(xié)作單位代表及政府官員參加。一方面，這有助于活躍溝通，一般是政府部門先發(fā)布新聞，后再請(qǐng)記者提問回答。另外，新聞發(fā)布會(huì)因在報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)站集中地發(fā)布，傳播面廣，使得新聞快速傳播給公眾。黨和政府通過新聞發(fā)布會(huì)的方式，發(fā)布新聞、態(tài)度及政策，集中解答中外記者提問，可以消滅社會(huì)上的各種猜測(cè)及負(fù)面輿論。

（四）召開答記者問

答記者問是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人、有關(guān)方面負(fù)責(zé)人或?qū)＜?、學(xué)者直接回答記者提問的一種報(bào)道形式。提問、答問內(nèi)容，是有關(guān)受眾亟需了解和關(guān)心的問題，或有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)需要向廣大群眾宣傳、解釋的問題。通常就某項(xiàng)事件由記者請(qǐng)有關(guān)方面負(fù)責(zé)人正式發(fā)表意見，隨后以問答記錄形式公布。這有助于讀者、聽眾、觀眾明白某一問題的實(shí)質(zhì)，明白某項(xiàng)決策的精神。對(duì)于公眾十分關(guān)心的重大事件，黨和政府召開答記者問，對(duì)人民群眾關(guān)心的事件做解釋說明，表明國(guó)家的態(tài)度與立場(chǎng)，能有效滿足人民的信息需求。

總之，輿論引導(dǎo)工作在緊密聯(lián)系黨和人民群眾方面發(fā)揮了不可取代的作用。輿論引導(dǎo)有助于塑造國(guó)家形象，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，引導(dǎo)社會(huì)正力量的發(fā)展壯大。我們應(yīng)在黨和政府的引導(dǎo)下，尋找更有利的輿論引導(dǎo)方式，全面分析輿論產(chǎn)生的原因與各方面的關(guān)系，更好地認(rèn)識(shí)到輿論引導(dǎo)的作用，完善新聞發(fā)言人、新聞發(fā)布會(huì)等方法。

[1]范敬宜.關(guān)于輿論導(dǎo)向問題的思考[J].新聞戰(zhàn)線，1996（12）.

[2]陳力丹.輿論學(xué)：輿論導(dǎo)向研究[M].2版.北京：中國(guó)廣播電視出版社，1999.

[3]劉少奇.劉少奇選集：上卷[M].北京：人民出版社，1981.

[4]徐培汀，裘正義.中國(guó)新聞傳播學(xué)術(shù)史[M].重慶：重慶出版社，1994.

[5]孔巖.論政府輿論引導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變[J].現(xiàn)代視聽，2009（7）.

[6]王雄.新聞?shì)浾撗芯縖M].北京：新華出版社，2002.