向 征

（金陵科技學(xué)院商學(xué)院，江蘇 南京 211169）

2014年第二屆青年奧林匹克運動會將在南京舉辦，知識產(chǎn)權(quán)的有效保護(hù)是青奧會順利舉辦的必要保障。知識產(chǎn)權(quán)和大型體育賽事都有其自身特點，當(dāng)大型體育賽事的集中性、短期性與知識產(chǎn)權(quán)的取證難、訴訟慢相沖突時，超前反饋和迅速化解既是解決途徑，也是對南京青奧會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的基本要求。本文針對南京青奧會的特點，借鑒國際大型體育賽事知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實踐經(jīng)驗，提出了南京青奧會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的建議，以期能更快速有效地解決青奧會中的知識產(chǎn)權(quán)糾紛，激勵更多的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，實現(xiàn)更多的知識產(chǎn)權(quán)運用，提高知識產(chǎn)權(quán)管理水平，達(dá)到更好的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)效果。

一、青奧會知識產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容和特征

奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)是指奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)人對奧林匹克憲章以及主辦城市政府和主辦國家奧林匹克委員會達(dá)成的協(xié)議中規(guī)定的與奧林匹克有關(guān)的商標(biāo)、特殊標(biāo)志、專利、作品和其他創(chuàng)作成果所享有的專有權(quán)利。其內(nèi)容可分為奧林匹克思想、標(biāo)志、電視轉(zhuǎn)播權(quán)、著作、專利、商標(biāo)六類。青奧會是由奧運會衍生產(chǎn)生的世界性體育活動，《南京市青年奧林匹克運動會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)定》第四條明確指出，青奧會知識產(chǎn)權(quán)是指青奧會知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人享有的與青奧會有關(guān)的商標(biāo)、奧林匹克標(biāo)志、特殊標(biāo)志、專利、商業(yè)秘密、作品和其他創(chuàng)作成果等專有權(quán)利。

一般知識產(chǎn)權(quán)的法律特征對青奧會知識產(chǎn)權(quán)普遍適用，但也存在例外。這些例外成為青奧會知識產(chǎn)權(quán)特有的特點，需要在進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)時加以注意。

（一）不同權(quán)利主體享有不同權(quán)利

知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運用都以明確知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人為前提。青奧會多種形式的知識產(chǎn)權(quán)分屬于不同的權(quán)利主體，有些還會發(fā)生權(quán)利主體的既定變更。例如青奧會的名稱、會徽、會旗、會歌、格言等屬于國際奧委會專有的產(chǎn)權(quán)；南京青奧會的名稱、會徽、吉祥物、口號、會歌、會旗，火炬設(shè)計、徽章、獎牌、紀(jì)念章設(shè)計及鑄模等于2014年12月31日后權(quán)利歸國際奧委會所有。中國奧委會是部分青奧會知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)利人，包括中國自己的奧委會名稱、標(biāo)志會旗及在中國申辦、舉辦過程中形成的知識產(chǎn)權(quán)等。團(tuán)體、法人及個人通過合法渠道亦可成為與青奧會密切相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)利人，如青奧會電視轉(zhuǎn)播權(quán)、授權(quán)使用青奧會知識產(chǎn)權(quán)的商品、與青奧會密切相關(guān)的作品、與青奧會密切相關(guān)的專利產(chǎn)品和專利技術(shù)等。

（二）青奧會部分知識產(chǎn)權(quán)的非地域性

地域性是普遍公認(rèn)的知識產(chǎn)權(quán)特征之一。《奧林匹克憲章》第一章第十四條“奧林匹克稱謂”當(dāng)中的第4項明確規(guī)定：“國家奧委會奧林匹克徽記的使用只在該國家奧委會所在國家內(nèi)有效；該國家奧委會徽記以及其他同奧林匹克精神相關(guān)、為該國家奧委會所有的任何其他標(biāo)志、徽記或名稱，除非事先得到他國國家奧委會的書面同意，否則不得在其他國國家奧委會所在的國家中用于任何廣告、商業(yè)或營利目的。”但是，根據(jù)《奧林匹克憲章》之規(guī)定，奧委會可以在世界范圍內(nèi)轉(zhuǎn)讓其無形資產(chǎn)，實施合作伙伴（TOP）計劃，洽談電視轉(zhuǎn)播權(quán)等，且其成員國都有保護(hù)奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)的義務(wù)［1］。這也就是說，青奧會部分知識產(chǎn)權(quán)具有非地域性。在對青奧會知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù)和運用時需要注意不同權(quán)利人、不同知識產(chǎn)權(quán)在地域保護(hù)上的差異，必要時需制定不同的策略，采取不同的措施。

（三）青奧會部分知識產(chǎn)權(quán)的無期限性

知識產(chǎn)權(quán)一般具有時間性，但是奧林匹克是全世界的財富，全人類都是奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)的受益者，因此，國際奧委會知識產(chǎn)權(quán)為永久擁有的權(quán)利，奧林匹克標(biāo)志、奧林匹克旗、奧林匹克格言和奧林匹克會歌的一切權(quán)利完全屬于國際奧委會，且無時間限制。保護(hù)奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)是一項國際義務(wù)，奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)期無需續(xù)權(quán)。但同時也需注意，青奧會只有部分知識產(chǎn)權(quán)沒有時間性，對于中國奧委會、南京青奧委來說，絕大部分知識產(chǎn)權(quán)都是有時間性的，2014年12月31日后很多知識產(chǎn)權(quán)會轉(zhuǎn)歸國際奧委會所有。因此對這些與本屆青奧會密切相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)，中國奧委會、南京青奧委應(yīng)在擁有權(quán)利時尤其是青奧會舉辦前和舉辦中充分加以利用。

（四）對不同目的使用區(qū)別對待

《奧林匹克憲章》規(guī)定，無論是以商業(yè)目的，還是以非商業(yè)目的使用奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)，都必須經(jīng)奧委會執(zhí)行委員會批準(zhǔn)和授權(quán)批準(zhǔn)。但具體的法律規(guī)則和具體執(zhí)行時間對不同目的的使用具有明顯的區(qū)別，為商業(yè)目的使用奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)會受到更嚴(yán)格的限制，處罰也更重。《南京市青年奧林匹克運動會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)定》第六條規(guī)定，為商業(yè)目的（含潛在商業(yè)目的）使用青奧會知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)取得青奧會知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的許可，并進(jìn)一步在第七條規(guī)定了具體的所為商業(yè)目的使用青奧會知識產(chǎn)權(quán)的行為。區(qū)別對待的原因在于，不同目的使用青奧會知識產(chǎn)權(quán)的主觀要件很有可能不同。例如非權(quán)利人在組織公益活動時加入了南京2014年青奧會的元素，宣傳時使用青奧會的會徽、會旗、吉祥物、主題詞、口號、名稱、域名、標(biāo)識（含“南京2014”）等，就已經(jīng)產(chǎn)生了侵權(quán)行為，但主觀上可能是善意的。此種行為較之以商業(yè)為目的惡意偽造、非法銷售吉祥物、紀(jì)念品社會危害性要小一些，法律后果也輕一些。

二、青奧會可能出現(xiàn)的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)形式及發(fā)展趨勢

《南京市青年奧林匹克運動會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)定》第八條具體禁止了五類侵犯青奧會知識產(chǎn)權(quán)的行為。從國際大型體育賽事的實踐來看，南京青奧會既會遭遇傳統(tǒng)的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)，又極有可能在與新技術(shù)相結(jié)合方面出現(xiàn)較多的侵權(quán)。主要的侵權(quán)表現(xiàn)形式可能有：

（一）制造、銷售侵權(quán)產(chǎn)品

縱觀國際大型體育賽事，涉及比賽標(biāo)志的侵權(quán)問題層出不窮。在南京青奧會舉辦前和舉辦期間，帶有青奧會標(biāo)志和為青奧會設(shè)計的介紹南京特色的商品，如吉祥物玩具，青奧會特許標(biāo)志的紀(jì)念章、手機鏈、小鏡子，南京標(biāo)志性景點、建筑、小吃的紀(jì)念章、紀(jì)念幣、撲克牌、明信片，帶有青奧文化的T恤衫、帽子等小商品是游客普遍會購買的紀(jì)念商品，市場需求大且購買者分散。這些商品目前已經(jīng)面世，制作容易、成本低廉、銷售網(wǎng)點多、地點靈活，必然會出現(xiàn)仿冒制造和非法銷售的情況。例如在上海舉辦的F1大獎賽期間，賽場周邊發(fā)生的兜售侵犯F1標(biāo)志等假冒侵權(quán)商品的情況就顯得比較突出。

（二）違法使用青奧標(biāo)志

重大活動最具商業(yè)價值的就是其標(biāo)志。2014年青奧會是以南京為核心輻射全球的奧林匹克運動盛會，在青奧會籌備及召開期間各類宣傳活動肯定很多。但這也伴隨著為吸引消費者，并推動產(chǎn)品的銷售，商家擅自使用南京青奧會標(biāo)志的違法行為的出現(xiàn)。尤其在臨近青奧會舉辦期間，這類商業(yè)活動通常會急劇增加。在北京奧運會開幕前夕，中國財政經(jīng)濟(jì)出版社曾在其官方網(wǎng)站上打出“奧運加油，中國加油”字樣。海淀工商分局認(rèn)為網(wǎng)頁上同時還有企業(yè)名稱、經(jīng)營項目等信息，具有潛在的商業(yè)目的，責(zé)令出版社立即停止侵權(quán)行為并處以罰款1萬元。南京青奧會要嚴(yán)密監(jiān)控、謹(jǐn)防出現(xiàn)并及時制止在產(chǎn)品、服務(wù)上違法使用青奧標(biāo)志或與青奧近似的標(biāo)志，制止違法使用易造成歧義的宣傳口號、標(biāo)語等行為。

（三）埋伏營銷

埋伏營銷是指一些企業(yè)不支付贊助費用，卻通過各種媒體宣傳，以及促銷和推廣活動，展開營銷攻勢，試圖將自己的品牌或產(chǎn)品與重大活動（通常是體育賽事、文化活動等）建立某種聯(lián)系。例如2008年李寧公司未能成為北京奧運會體育服裝合作伙伴，但其與北京奧運會中國內(nèi)地的獨家播出機構(gòu)——中央電視臺體育頻道達(dá)成約定，2007—2008年播出的欄目及賽事節(jié)目的主持人和出鏡記者均需身著李寧牌服飾，主持人服裝上繪出李寧的標(biāo)識徽章。又如可口可樂宣布成為上海世博會飲料領(lǐng)域的全球合作伙伴后，百事可樂卻作為上海世博會美國國家館的全球合作伙伴，獲得了在美國館內(nèi)獨家提供飲料的排他性權(quán)益。近年來埋伏營銷呈愈演愈烈之勢，形式層出不窮，對贊助商的合法利益構(gòu)成嚴(yán)重威脅，國際奧委會近年嚴(yán)厲打擊隱性市場下的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為。由于法律對埋伏營銷在界定、區(qū)分和約束上存在空白，南京青奧會極有可能會遭遇到埋伏營銷，并成為知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的難點。

（四）網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)

青奧會的主體是青少年。在互聯(lián)網(wǎng)、云計算、智能手機等高科技和新生活模式的支撐下，青奧會期間網(wǎng)絡(luò)作為信息載體的功能將會比較突出。與網(wǎng)絡(luò)高頻率使用相對應(yīng)的就是網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)問題。從國際大型賽事的經(jīng)驗來看，網(wǎng)絡(luò)盜播、惡意搶注域名、占據(jù)網(wǎng)絡(luò)空間是慣常的幾種網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)方式。如果網(wǎng)絡(luò)媒體未經(jīng)授權(quán)擅自轉(zhuǎn)播、盜播南京青奧會開幕式、閉幕式以及體育賽事的比賽項目，會給活動組織者、轉(zhuǎn)播權(quán)購買者造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，但目前我國此方面的法律規(guī)則還有所缺失。北京奧運會期間，出現(xiàn)大量惡意注冊相關(guān)各類國際域名的情況，注冊人刊載與奧林匹克毫無關(guān)聯(lián)的商業(yè)內(nèi)容，非法高價售賣惡意搶注的這些域名，對所注冊的域名長期閑置。這類行為不僅給奧林匹克權(quán)利人帶來了直接的經(jīng)濟(jì)損失，而且損害了中國承諾保護(hù)奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)的良好形象，并妨礙了奧林匹克權(quán)利人的全球網(wǎng)絡(luò)資源。

三、國際大型體育賽事的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)實踐

奧林匹克運動會是世界參與度最高、涉及體育項目最廣、商業(yè)價值頗高的國際大型體育賽事。二戰(zhàn)至今，14個國家的17個城市先后舉辦了夏季奧林匹克運動會。筆者選取近五屆夏季奧運會和第一屆青奧會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)實踐進(jìn)行分析，以期為南京青奧會提供借鑒。

（一）1996年美國亞特蘭大奧運會

亞特蘭大奧運會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)有三個特點：一是組委會將相關(guān)的所有徽章、標(biāo)志、標(biāo)識甚至術(shù)語都注冊為商標(biāo)；二是奧組委專門成立了市場調(diào)研中心，負(fù)責(zé)監(jiān)督濫用奧運標(biāo)志等侵權(quán)案件的調(diào)查，對非奧運贊助商企業(yè)在市場上以贊助商身份投放的廣告要求給予刪除，否則將會啟動法律程序；三是加強與傳統(tǒng)媒體、新媒體以及各種出版機構(gòu)的合作，共同抵制侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為［2］。

（二）2000年澳大利亞悉尼奧運會

美國、澳大利亞、加拿大、希臘都有奧運會的專門立法，而澳大利亞是第一個為奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)立法的國家，奧運會的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度健全。澳大利亞于1987年出臺了《奧林匹克標(biāo)志保護(hù)法》，并于1993年、2001年兩次修正；1996年頒布實施《悉尼2000年奧運會標(biāo)記和形象保護(hù)法》等一系列法律法規(guī)，在悉尼奧運會之前又出臺具體相關(guān)細(xì)則。《奧林匹克標(biāo)志保護(hù)法2001年修正案》吸收了《澳大利亞奧委會會徽使用指南》、《澳大利亞奧委會許可協(xié)議》、《悉尼2000年奧運會標(biāo)記和形象保護(hù)法》的部分內(nèi)容，拓展了奧林匹克標(biāo)志的保護(hù)范圍，并著重對商業(yè)行為的侵權(quán)等作了詳細(xì)規(guī)定。薩馬蘭奇稱此屆奧運會“是有史以來最好的一屆奧運會。［3］”

（三）2004年希臘雅典奧運會

雅典奧運會期間，雅典奧組委憑借其明確的戰(zhàn)略和適當(dāng)?shù)拇胧?，高效、有力、出色地完成了奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。他們制定的戰(zhàn)略主要有：（1）構(gòu)建完善國內(nèi)法律體系。雅典奧組委在原有法律基礎(chǔ)上促使希臘政府和雅典市政府針對奧運會事務(wù)頒布了一些在特定范圍和期間內(nèi)有強制力的規(guī)則、政策與公告，統(tǒng)一稱為“保護(hù)雅典奧運會的法律”，成功地建立了打擊侵權(quán)和反隱性市場的國內(nèi)法律保護(hù)體系；（2）加強政府溝通，爭取優(yōu)惠待遇。雅典奧組委在知識產(chǎn)權(quán)申請注冊時的法定費用獲得免除，參與訴訟交納的稅費獲得減免，直接降低知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)成本；（3）多類型、多形式保護(hù)。雅典奧組委法律部將雅典奧運會所有的核心設(shè)計都以雅典奧組委的名義在希臘進(jìn)行了商標(biāo)注冊、版權(quán)登記和專利申請。例如雅典奧運會會徽在希臘進(jìn)行了商標(biāo)注冊、版權(quán)登記，以國際奧委會名義在全球進(jìn)行了商標(biāo)注冊；對吉祥物共200余個圖像的各視角視圖進(jìn)行了商標(biāo)注冊和版權(quán)登記；對火炬和火種盒進(jìn)行專利申請和版權(quán)登記；對奧運會景觀中核心的圖形設(shè)計要素全部進(jìn)行版權(quán)登記。

（四）2008年中國北京奧運會

北京奧組委采取了有效措施來保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。（1）普及奧運知識產(chǎn)權(quán)知識，增強市民知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識；（2）對核心設(shè)計的知識產(chǎn)權(quán)整體布局、提前保護(hù)，例如將知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作與吉祥物的制作同步進(jìn)行；（3）各部門分工合作，構(gòu)筑奧運知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)綜合工作平臺。北京奧委會、工商局、知識產(chǎn)權(quán)局、海關(guān)、法院等各相關(guān)部門始終保持密切聯(lián)系，分別在奧運準(zhǔn)備階段和進(jìn)行階段有針對性地采取各種措施，確保對奧運各領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。例如北京市工商局制定并發(fā)布《奧運知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作方案》、《保護(hù)奧林匹克標(biāo)志專有權(quán)行動方案》，建立獨具特色的奧運知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機制。與北京市城管執(zhí)法局聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)格監(jiān)管街頭無照游商沿街兜售假冒奧運商品的行為［4］。

（五）2012年英國倫敦奧運會

知識產(chǎn)權(quán)制度發(fā)源于歐洲，英國的知識產(chǎn)權(quán)制度和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平在國際上屬于較高水平。在立法方面，英國為奧運會特別制定了法案。較之中國立法層次較低的行政條例，英國通過專門法統(tǒng)一國內(nèi)立法形式，使得知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度更大，且降低了立法成本，顯得更為經(jīng)濟(jì)。在保護(hù)措施和執(zhí)行上，倫敦奧組委態(tài)度嚴(yán)厲。奧組委一再警告全國的企業(yè)和店鋪，任何宣傳和廣告中都不得帶有可能讓人聯(lián)想到與奧運會有關(guān)的詞語，并列出了可能侵權(quán)的近20個詞匯。在全英國范圍內(nèi)進(jìn)行非法盜用奧運標(biāo)志的檢查，工作人員可進(jìn)入任何店鋪和辦公地點進(jìn)行檢查，并有權(quán)對不法商鋪處以最高兩萬英鎊的罰款。全方位保護(hù)奧運會贊助商的利益，盡可能禁止埋伏營銷。如在奧運會的40多個場館里，800多家零售商被禁止單獨出售薯條以保證頂級贊助商麥當(dāng)勞的權(quán)利；警告全國所有酒吧不可以在門口的小黑板上預(yù)告奧運會電視轉(zhuǎn)播比賽的同時寫上不在贊助名單上的啤酒名稱；在奧運園區(qū)迎賓道兩旁列隊歡迎各國運動員的少年兒童在奧運園區(qū)內(nèi)應(yīng)穿著“舒適、無品牌或阿迪達(dá)斯牌的運動鞋”［5］。筆者認(rèn)為，體育賽事的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)應(yīng)適度。目前青奧會的影響力與奧運會相比存在較大差距，正處于推廣階段，且面向的是青少年，舉辦的社會效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于經(jīng)濟(jì)效益。南京青奧會的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)要根據(jù)活動性質(zhì)，立足現(xiàn)實情況，避免過于嚴(yán)厲苛刻。

（六）2010年新加坡青奧會

新加坡是個法制健全，執(zhí)法嚴(yán)明，行政高效的國家，2010年首屆青奧會在新加坡舉行。整屆青奧會，包括知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)都體現(xiàn)了新加坡在管理上的特點，設(shè)置機構(gòu)少、人員精簡、工作效率高，充分學(xué)習(xí)借鑒北京奧運會等其他國家的成功經(jīng)驗，實現(xiàn)賽事活動項目化、工作流程標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化［6］。從管理學(xué)角度看，扁平化管理是發(fā)展趨勢，通過減少管理層次，擴展控制幅度，更有利于靈活、及時地實現(xiàn)管理，也更有利于人才成長和費用節(jié)省。這種扁平化管理值得南京青奧會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)時借鑒。

四、南京青奧會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的建議

（一）加強宣傳教育

提高全社會的知識產(chǎn)權(quán)意識，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境是減少青奧會知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的根本途徑。分公眾和管理執(zhí)法人員兩個層次加強青奧會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的宣傳教育很有必要。青少年是青奧會的參與主體，亦是決定未來的力量。通過對公眾的宣傳教育，普及青奧會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)知識，可以大幅度減少善意侵權(quán)行為，有效減少惡意侵權(quán)行為，并將有助于未來全社會知識產(chǎn)權(quán)意識的加強和能力的提升。通過對管理執(zhí)法人員的教育和培訓(xùn)，激發(fā)相關(guān)人員的工作熱情，提高他們的工作水平，能夠正確、及時、有效地解決知識產(chǎn)權(quán)糾紛，實現(xiàn)對南京青奧會知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。

（二）注重協(xié)調(diào)協(xié)同

國際大型體育賽事知識產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容豐富、權(quán)利人多、運用復(fù)雜。在中國現(xiàn)有制度下，青奧會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)牽涉到行政、司法等多個部門，只有注重協(xié)調(diào)協(xié)同，明確分工又密切合作才能實現(xiàn)全面的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)?！赌暇┦星嗄陫W林匹克運動會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)定》第十四條已經(jīng)確定由南京市知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)青奧會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的調(diào)查研究、統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合協(xié)調(diào)工作，并明確了工商行政管理部門、專利行政管理部門、版權(quán)行政管理部門、海關(guān)、公安、城市管理、商務(wù)、質(zhì)量監(jiān)督等部門進(jìn)行青奧會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的義務(wù)和職能。筆者認(rèn)為市知識產(chǎn)權(quán)局應(yīng)牽頭制定青奧會知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警、維權(quán)、應(yīng)急規(guī)范流程。鑒于青奧會的舉辦規(guī)模、國際影響力、商業(yè)化程度等方面的實際情況，可以在青奧會舉辦前和舉辦期間由青組委和市知識產(chǎn)權(quán)局成立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)協(xié)同工作，而工商局是具體維權(quán)的主要部門。同時在各職能部門要明確對接的人員，參與青奧會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的人員從現(xiàn)在起至青奧會結(jié)束，應(yīng)逐漸將工作的重點轉(zhuǎn)向青奧會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

（三）開設(shè)綠色通道

知識產(chǎn)權(quán)糾紛取證困難，訴訟時間較長。但大型體育賽事集中在較短時間內(nèi)進(jìn)行，相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的市場價值也主要體現(xiàn)在這段短時間內(nèi)。如果按常規(guī)的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件處理，侵權(quán)所帶來的負(fù)面影響難以實際消除。設(shè)立投訴機構(gòu)是國際展會的常見做法，如THAIFEX亞洲國際食品展的“投訴辦公室”、紐倫堡國際玩具展的“知識產(chǎn)權(quán)委員會”、香港貿(mào)發(fā)局設(shè)立的主辦機構(gòu)辦事處、廣交會的知識產(chǎn)權(quán)和貿(mào)易糾紛投訴站、華交會的督察員、督察隊與知識產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)小組等。國際大型體育賽事也有必要通過這樣的非司法手段進(jìn)行調(diào)查調(diào)解，提高知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)處理效率。建議設(shè)立投訴機構(gòu)，并在臨近青奧會開幕和舉行過程中開設(shè)青奧會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的綠色通道，梳理和簡化青奧會知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件處理流程，實現(xiàn)侵權(quán)案件的快速處理。

（四）設(shè)置應(yīng)急備案

對青奧會知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵點如點火環(huán)節(jié)，應(yīng)設(shè)置應(yīng)急備案，以降低出現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為時的不良影響，確保整個活動的順利進(jìn)行。1988年漢城奧運會前夕，日本記者為了搶新聞，泄露了當(dāng)時已經(jīng)76歲的第11屆柏林奧運會馬拉松冠軍孫基禎將最終點燃主火炬的秘密。此消息一出，立即引起韓國當(dāng)局的重視。為了不讓奧運點火流程過早失去懸念，組委會決定臨時更改開幕式最后的點火流程。從教育、體育、藝術(shù)三個方面各選出小學(xué)教師鄭善萬、馬拉松運動員金元卓和舞蹈演員孫美廷來共同擔(dān)當(dāng)最后一棒火炬手，象征著天、地、人之間的和諧與漢城奧運會徽章上的三極思想。臨時變“陣”，讓漢城奧運會的開幕式懸念保留到了最后一刻。

（五）分類進(jìn)行處罰

知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況代表了中國的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力。美國商會全球知識產(chǎn)權(quán)中心（GIPC）2012年12月發(fā)布第一版國際知識產(chǎn)權(quán)指數(shù)，中國執(zhí)法類方面得分僅為0.5，排在11個國家的最末位，且與其他國家相比差距明顯。南京青奧會要向全世界展示中國的形象，有效處罰知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)非常必要。但重罰不等于有效，區(qū)分侵權(quán)的性質(zhì)，考慮侵權(quán)的主觀要件，對侵權(quán)行為分類適度處罰才能把有限的人力物力用在最需要遏制的惡意侵權(quán)行為上，不過分打擊人們參與青奧會的熱情。上海世博會組織者針對世博會標(biāo)志，采取備案、登記、商標(biāo)注冊、作品登記等多種形式給予全方位保護(hù)，立體運用行政、民事、刑事手段，從實踐來看取得了較好的效果。南京青奧會可以參考和借鑒這一做法。

綜上所述，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是保障南京青奧會順利舉辦，展現(xiàn)國家和城市形象的重要內(nèi)容。南京青奧會可以借鑒近年奧運會和第一屆青奧會等國際大型體育賽事的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)經(jīng)驗，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)組織結(jié)構(gòu)，理順知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)流程，對青奧會最有可能出現(xiàn)的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)形式進(jìn)行預(yù)先預(yù)警和重點防范，創(chuàng)設(shè)特殊處理制度和方法，提高青奧會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的效果。

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