吳占杰

（ 銅仁學(xué)院 教育科學(xué)系，貴州 銅仁 554300 ）

從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，中國(guó)高等教育改革逐步推進(jìn)。到世紀(jì)之交，中國(guó)高校開(kāi)始大幅度地合并與調(diào)整。據(jù)中國(guó)教育部高校發(fā)展規(guī)劃司的統(tǒng)計(jì)，1992年以來(lái)，中國(guó)已經(jīng)有556所高校（其中普通高校387所，成人高校169所）經(jīng)合并調(diào)整為232所高校（其中普通高校212所，成人高校20所）[1]。

在這種背景下，為適應(yīng)高校自身和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，很多地方高等?？茖W(xué)校通過(guò)合并、重組的方式升格成為本科院校，即新升本科院校。合并組建后，這類學(xué)校不僅學(xué)校規(guī)模擴(kuò)大，學(xué)校功能也由單純教學(xué)為主轉(zhuǎn)向人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)并重，辦學(xué)層次類型由單一層次轉(zhuǎn)向多層次，因此對(duì)學(xué)校師資隊(duì)伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)緣結(jié)構(gòu)等提出了新要求，也對(duì)教師個(gè)體的工作理念和所謂方式提出了新挑戰(zhàn)[2]。新升本科院校要提高辦學(xué)水平和育人質(zhì)量，就必須加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教學(xué)質(zhì)量。

由于各種客觀因素，新升本科院校師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)存在諸多不合理之處，這種情況在貴州省部分新升本科院校中尤為顯著。在這些本科院校中，教師的學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)緣結(jié)構(gòu)不合理，存在著低學(xué)歷、低職稱、青年教師較少、交叉學(xué)科所占比例小的問(wèn)題，這給新升本科院校的師資隊(duì)伍建設(shè)和專業(yè)化管理帶來(lái)諸多困境。

一、貴州省新升地方本科院校兼職（兼課）教師隊(duì)伍的現(xiàn)狀及專業(yè)化管理問(wèn)題分析

（一）貴州省新升地方本科院校兼職（兼課）教師隊(duì)伍的現(xiàn)狀

地方新升本科院校組建的特殊性，決定了其師資隊(duì)伍的復(fù)雜性。本文重點(diǎn)以銅仁學(xué)院為例，同時(shí)對(duì)凱里學(xué)院和畢節(jié)學(xué)院的部分教學(xué)部門進(jìn)行調(diào)查。通過(guò)調(diào)查，這些新升本科院校的兼職（兼課）教師隊(duì)伍現(xiàn)狀如下：

1．兼職（兼課）教師受聘于各教學(xué)部門任課

隨著改革開(kāi)放的進(jìn)程加快和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)內(nèi)外高校對(duì)優(yōu)秀人才爭(zhēng)奪日趨激烈，人才流動(dòng)頻繁，很多高等學(xué)校的優(yōu)秀教師流向國(guó)外、流向沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、流向外企[3]。在這種背景下，因待遇、地理環(huán)境、發(fā)展空間等因素，貴州省新升地方本科院校也出現(xiàn)了高職稱教師往省城和省外高校流動(dòng)、高學(xué)歷緊缺專業(yè)教師（主要是非本地生源教師）往省內(nèi)外高?；蚱渌笫聵I(yè)單位流動(dòng)以及部分外出攻讀學(xué)位（主要是博士學(xué)位）的教師畢業(yè)后沒(méi)有回校工作等現(xiàn)象，以上因素導(dǎo)致這類本科院?，F(xiàn)有師資嚴(yán)重不足。各教學(xué)部門因?qū)嶋H教學(xué)工作需要不得不聘請(qǐng)非本部門或校外的教師或?qū)＜乙约媛殻嬲n）的形式任課。

2．兼職（兼課）教師占據(jù)著一定的比例

高校的發(fā)展離不開(kāi)一支高素質(zhì)的專業(yè)教師隊(duì)伍。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，貴州省很多地方本科院校加大學(xué)科建設(shè)和專業(yè)建設(shè)，擴(kuò)大招生規(guī)模，但現(xiàn)有的教師數(shù)量和質(zhì)量又嚴(yán)重滯后于自身發(fā)展的規(guī)模。為此，很多教學(xué)部門聘請(qǐng)了從事行政工作的教師或校外知名專家任教。這些教師在做好本職工作的同時(shí)，又從事教學(xué)工作，即所謂“雙肩挑”教師。根據(jù)對(duì)以上三所新升本科院校部分教學(xué)部門的調(diào)查，“雙肩挑”的兼課教師總數(shù)達(dá)189人，占這些教學(xué)部門教師總數(shù)的12.35%。

3．兼職（兼課）教師所授課程多為專業(yè)課

這些新升地方本科院校的新專業(yè)多是應(yīng)用型較強(qiáng)的專業(yè)，專業(yè)定位是培養(yǎng)應(yīng)用型人才。這不僅要求教師具有較高的專業(yè)理論水平，還要有一定的實(shí)踐動(dòng)手能力，而這些學(xué)校恰恰缺少這類“雙師型”教師。為彌補(bǔ)這些問(wèn)題，這些教學(xué)部門聘請(qǐng)兼職（兼課）教師來(lái)?yè)?dān)任這些新專業(yè)的專業(yè)課教師。以銅仁學(xué)院為例，其水利水電、制藥工程、土木工程、金融工程及特殊教育等新辦專業(yè)就因?qū)I(yè)教師不足而聘請(qǐng)一定數(shù)量的兼職（兼課）教師。這些兼職（兼課）教師因其具有較高的專業(yè)理論水平和實(shí)踐動(dòng)手能力，在教學(xué)部門中作為專業(yè)教師擔(dān)任專業(yè)主干課程的教學(xué)。

雖然各個(gè)學(xué)校具體情況不一樣，但兼職（兼課）教師隊(duì)伍的形成原因是相同的。比如多數(shù)新升本科院校正經(jīng)歷著由師范教育向非師范教育過(guò)渡，由單科性向多科性發(fā)展等局面，其原有師資的專業(yè)結(jié)構(gòu)不能滿足新專業(yè)的要求。同時(shí)，這些新興的或較為熱門專業(yè)的畢業(yè)生因就業(yè)形勢(shì)較好，多選擇省城或中東部地區(qū)就業(yè)，致使這些新升地方本科院校招聘不到高學(xué)歷的專業(yè)教師。為了正常教學(xué)的需要，近年來(lái)，這些學(xué)校相繼引進(jìn)一些跟本校新建專業(yè)相近的專業(yè)教師，部分又被補(bǔ)充到非教學(xué)部門。

（二）貴州省新升地方本科院校兼職（兼課）教師專業(yè)化管理問(wèn)題分析

由于兼職（兼課）教師的特殊性，即人事管理不在其所任教的教學(xué)部門，對(duì)其專業(yè)化管理存在著諸多問(wèn)題，這些問(wèn)題表現(xiàn)在：

1．因兼職（兼課）教師的準(zhǔn)入制度不完善或缺少相關(guān)的制度，這些教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)復(fù)雜，既有博士、碩士，又有本科生，教師學(xué)歷層次參差不齊，這在一定程度上影響到課堂教學(xué)質(zhì)量和學(xué)校的人才培養(yǎng)質(zhì)量。

2．兼職（兼課）教師在人事管理和教學(xué)管理上分別隸屬于行政工作部門和教學(xué)部門，其年度綜合考核、業(yè)務(wù)考核、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)等都在行政工作部門開(kāi)展，在教學(xué)部門任教是在完成其本質(zhì)工作的基礎(chǔ)上進(jìn)行，這種身份的雙重性決定其工作任務(wù)繁重，這會(huì)影響到教育教學(xué)的效果。

3．兼職（兼課）教師外出專業(yè)進(jìn)修的機(jī)會(huì)少，影響其專業(yè)發(fā)展，而其任教的專業(yè)又因?qū)I(yè)性較強(qiáng)需要教師不斷地學(xué)習(xí)。一般而言，教學(xué)部門有外出進(jìn)修學(xué)習(xí)的名額時(shí)，也優(yōu)先考慮本部門的教師。兼職（兼課）教師幾乎沒(méi)有參加與自身專業(yè)相關(guān)的進(jìn)修機(jī)會(huì)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這不利于這些教師的專業(yè)發(fā)展。

二、貴州省新升地方本科院校兼職（兼課）教師隊(duì)伍專業(yè)化管理的對(duì)策思考

師資隊(duì)伍建設(shè)是高校工作的重中之重，這些學(xué)校應(yīng)該在充分發(fā)揮已有專業(yè)教師隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)兼職（兼課）教師的專業(yè)化管理，發(fā)揮這些教師的作用。通過(guò)分析及借鑒國(guó)內(nèi)外兼職（兼課）教師的管理經(jīng)驗(yàn)，這類新升地方本科院校在兼職（兼課）教師專業(yè)化管理上應(yīng)該做到以下三點(diǎn)：

（一）提升兼職（兼課）教師專業(yè)化管理理念，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，確保質(zhì)量

學(xué)校要重視兼職（兼課）教師的管理，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，根據(jù)自身發(fā)展的實(shí)際情況，制定科學(xué)合理的聘任方案和聘任標(biāo)準(zhǔn)，由專門的部門對(duì)這類教師的學(xué)歷、專業(yè)、職稱等進(jìn)行嚴(yán)格的審核，確保在聘任時(shí)真正做到公平、公正、公開(kāi)，做到競(jìng)爭(zhēng)上崗，能者優(yōu)先，防止聘任公正人情化、表面化和形式化[4]；在資格審查后，兼職（兼課）教師走上講臺(tái)之前，由教學(xué)部門對(duì)這些教師的教學(xué)嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)于有問(wèn)題的教師要堅(jiān)決辭退，對(duì)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足但專業(yè)緊缺的兼職（兼課）教師加強(qiáng)指導(dǎo)和幫扶。

（二）建立健全兼職（兼課）教師專業(yè)化管理機(jī)制

因人事管理等各種原因，目前部分學(xué)校還沒(méi)有出臺(tái)支持教師在學(xué)校兼職（兼課）的政策。而兼職（兼課）教師多是所在單位或部門的骨干，日常工作繁忙[5]。為此，這類學(xué)校還要進(jìn)一步完善相應(yīng)的聘任政策和規(guī)程，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)其任教過(guò)程中的監(jiān)管，確保兼職（兼課）教師能夠在勝任其教學(xué)工作的同時(shí)安心工作。

此外，學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)兼職（兼課）教師的聘用、培訓(xùn)、資格認(rèn)定、業(yè)務(wù)考核和擇優(yōu)等工作，形成有效的運(yùn)行機(jī)制，在加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)，促進(jìn)兼職（兼課）教師的專業(yè)成長(zhǎng)。

（三）創(chuàng)造條件，促進(jìn)專職教師和兼職（兼課）教師的合作

人才流動(dòng)和共享是社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志，也是提高整體社會(huì)利益的必然選擇[6]。新升地方本科院校要合理配置教育資源，加強(qiáng)專兼職教師之間的合作和交流。把兼職（兼課）教師教書(shū)育人的行為納入本教學(xué)部門及本校人才培養(yǎng)的主體，培養(yǎng)其主人翁意識(shí)，激發(fā)其從教的積極性和創(chuàng)新性[7]。

為了切實(shí)提高教學(xué)質(zhì)量以及學(xué)生的專業(yè)素養(yǎng)、綜合素質(zhì)和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，更好地服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，這類學(xué)校要充分加強(qiáng)兼職（兼課）教師的管理，更好地利用兼職（兼課）教師獨(dú)有的學(xué)科、專業(yè)等資源。

[1]中國(guó)教育部高校發(fā)展規(guī)劃司．高校合并一覽表[S]．中國(guó)高等教育，2000（22）：41-48．

[2]潘娟華、孟現(xiàn)志．專升本院校教師隊(duì)伍建設(shè)芻議[J]．黑龍江高教研究，2005，（5）．

[3]劉亞?wèn)|．實(shí)施三大戰(zhàn)略 應(yīng)對(duì)WTO挑戰(zhàn)——訪科技部副部長(zhǎng)鄧楠[N]．科技日?qǐng)?bào)，2002-3-1．

[4]陳麗萍．高效兼職教師的可行性思考[J]．職業(yè)教育，2008，（12）．

[5]季胤．充分發(fā)揮兼職教師作用的實(shí)踐與探索[J]．科教論叢， 2008，（12）．

[6]霍寶柱，趙熔，文癢．高校兼職教師隊(duì)伍建設(shè)的制度性研究[J]．江蘇教育，2009，（4）．

[7]陳麗萍．高效兼職教師的可行性思考[J]．職業(yè)教育，2008，（12）．