徐俏琳

（ 麗水學(xué)院 招生就業(yè)處，浙江 麗水 323000 ）

自高校擴招以來，我國高等教育已從精英教育階段步入大眾化教育階段，大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量從 2000年的107 萬驟增到2012年的680 萬，十年間增長了近七倍。高等教育事業(yè)空前發(fā)展，但隨之問題亦逐漸出現(xiàn)。比如，大學(xué)生就業(yè)形勢日趨嚴峻，呈現(xiàn)出日益突出的結(jié)構(gòu)性矛盾。

就業(yè)難并不是因為總量的絕對過剩而是結(jié)構(gòu)性過剩。結(jié)構(gòu)性矛盾成了影響大學(xué)生就業(yè)的重要方面。造成結(jié)構(gòu)性失業(yè)的原因很多，但主要在于高校專業(yè)設(shè)置與就業(yè)市場需求不匹配，導(dǎo)致培養(yǎng)出的人才跟不上社會發(fā)展需求。因此，地方高校學(xué)科專業(yè)設(shè)置的合理性會直接影響到學(xué)校的生存和發(fā)展。以就業(yè)為導(dǎo)向，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，有針對性、有重點地進行專業(yè)建設(shè)，是促進地方高校可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

一、高校專業(yè)設(shè)置與大學(xué)生就業(yè)的關(guān)系

專業(yè)是高等教育的根基。專業(yè)設(shè)置的合理與否直接關(guān)系到高校人才培養(yǎng)質(zhì)量，關(guān)系到高校辦學(xué)水平的高低。專業(yè)設(shè)置與就業(yè)的關(guān)系，本質(zhì)上就是專業(yè)結(jié)構(gòu)與市場需求的關(guān)系。一方面，高校要以市場需求為導(dǎo)向，結(jié)合自身學(xué)科優(yōu)勢培養(yǎng)適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的人才。市場需求成為高校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的“指揮棒”。近年來，浙江省大力發(fā)展信息科學(xué)、新材料、機電一體化、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，浙江省內(nèi)各高校對這些工科類專業(yè)布點數(shù)迅速增長，新增專業(yè)數(shù)中，工科類專業(yè)占了總增加量的41%。以麗水學(xué)院和臺州學(xué)院為例，麗水學(xué)院在2004年升本時，僅有2 個工學(xué)類本科專業(yè)，到2011年增加到8 個，占到本科專業(yè)總數(shù)的28%；臺州學(xué)院在2002年升本時，僅有3 個工學(xué)類專業(yè)，到2010年增加到13 個，占本科專業(yè)總數(shù)的35%。另一方面，專業(yè)設(shè)置與就業(yè)又是對立的。高校專業(yè)設(shè)置既要滿足職業(yè)崗位對專業(yè)知識與技能的要求，同時又要滿足知識系統(tǒng)傳授和科研向縱深發(fā)展的要求，兩者很難同時兼顧[1]。由于長期受計劃體制的影響，我國高校專業(yè)設(shè)置與調(diào)整主要由國家行政力量和學(xué)科自身發(fā)展邏輯所主導(dǎo)，高校專業(yè)設(shè)置是較為典型的“計劃供給”模式。另外，課程設(shè)置、師資隊伍及教學(xué)實驗設(shè)備等也制約著高校專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。因此，高校專業(yè)一經(jīng)設(shè)置，不會輕易改變。而現(xiàn)代社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級，對人才的素質(zhì)要求也是不斷變化與提高，瞬息萬變的市場特性與專業(yè)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性的矛盾是客觀存在的，也不可避免的。而且，專業(yè)設(shè)置的效果也需要等四年后以當年該專業(yè)畢業(yè)生實際就業(yè)狀況來檢驗。由于高校沒有專業(yè)設(shè)置和調(diào)整的自主權(quán)，在專業(yè)人才培養(yǎng)目標與社會需求相矛盾時，往往難以及時調(diào)整專業(yè)，須層層上報，通過行政力量來才能解決這一矛盾。

二、高校專業(yè)設(shè)置的現(xiàn)狀及存在的問題

自1998年以來，我國高等教育學(xué)科設(shè)置按照“科學(xué)、規(guī)范、拓寬”的原則進行調(diào)整，普通高校的專業(yè)設(shè)置種數(shù)已從1998年的779 種降低到2007年的641 種。專業(yè)設(shè)置以市場和就業(yè)為導(dǎo)向的意識日趨提高，并逐步拓寬專業(yè)口徑，增強了專業(yè)適應(yīng)性。以工學(xué)專業(yè)為例，工學(xué)的專業(yè)總數(shù)由1998年的381 種減少至2007年的206 種，而工學(xué)類的專業(yè)布點數(shù)由1998年的8080 個增至2006年的18145 個，同時積極開拓有廣闊前景的新興專業(yè)，增設(shè)了新興、邊緣專業(yè)如管理學(xué)、電子信息、旅游管理等[2]。盡管近年來高校專業(yè)設(shè)置的變革值得肯定，但仍然存在不少問題，主要集中在以下幾個方面：

（一）專業(yè)設(shè)置趨同現(xiàn)象日益嚴重

隨著高校大規(guī)模擴招，在校大學(xué)生人數(shù)以及畢業(yè)生數(shù)迅猛發(fā)展，而學(xué)科專業(yè)調(diào)整后我國高校的專業(yè)種數(shù)卻在快速下降。這就造成相同專業(yè)在不同學(xué)校間重復(fù)設(shè)置，同一專業(yè)學(xué)生數(shù)急劇增加，超出社會供需的平衡點。專業(yè)設(shè)置趨同不僅造成國家教育資源的極大浪費，更會導(dǎo)致部分專業(yè)培養(yǎng)的人才過剩，引發(fā)相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)。當前各高校專業(yè)設(shè)置的雷同專業(yè)以文科類、管理類為主，2005年我國高校本科招生最多的專業(yè)是英語專業(yè)，招生人數(shù)為11.8 萬人，英語專業(yè)的布點數(shù)為590 個，占本科院校比例為 84.17%。招生第二大專業(yè)為計算機專業(yè)，招生人數(shù)為9.3 萬人，計算機專業(yè)的布點數(shù)為555 個，占本科院校比例為79.17%[3]。形成了校校辦“英語”，校校辦“計算機”的專業(yè)局面。此外，法學(xué)、國際貿(mào)易、工商管理類等管理類專業(yè)的重復(fù)度也都居高不下。因此，根據(jù)自身辦學(xué)定位、突出特色，避免專業(yè)設(shè)置趨同化是高校專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的當務(wù)之急。

（二）專業(yè)設(shè)置缺乏科學(xué)論證，呈現(xiàn)出盲目性和無序性的特點

高校專業(yè)設(shè)置是一項重要而復(fù)雜的工作，決定著學(xué)校資源的配置、人才培養(yǎng)方向等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，需要嚴謹?shù)目茖W(xué)論證。但事實上，部分高校在專業(yè)設(shè)置上帶有無序性和盲從性。隨著招生規(guī)模的擴大，很多高校不顧自身的辦學(xué)條件，在沒有深入的前期市場調(diào)研和科學(xué)論證的情況下，一味追求學(xué)科專業(yè)“大”而“全”，盲目跟風(fēng)開設(shè)所謂“熱門”專業(yè)。開辦就業(yè)前景好的“熱門專業(yè)”已經(jīng)成了高校間搶奪優(yōu)秀生源的重要武器，沒有開設(shè)熱門專業(yè)的就想盡辦法抓緊申辦，有些高校為了搶上新專業(yè)，完全不考慮自身學(xué)科支撐，甚至師資與教學(xué)實驗設(shè)備都尚未到位，就匆忙開始招生。已經(jīng)開設(shè)了熱門專業(yè)的高校又不斷擴招，如此的惡性競爭，最終導(dǎo)致類似專業(yè)的畢業(yè)生總供給量遠超社會需求總量，出現(xiàn)招生擠破門、就業(yè)遇冷門的局面。從近幾年的就業(yè)情況分析，前幾年非常熱門的英語和計算機類專業(yè)，就業(yè)形勢已開始走下坡，招生的一志愿率也隨之下降。僅以麗水學(xué)院為例，英語專業(yè)初次簽約率從2009年的84%下降到2011年的76%，招生一志愿錄取率雖然還有99%，但前幾年一志愿填報率200%的火爆場景已不復(fù)存在；計算機科學(xué)與技術(shù)專業(yè)初次簽約率從2008年的89%下降到2010年的70%，招生一志愿錄取率從2009年起，都僅維持在30%左右，“熱門”早已變“冷門”。

（三）專業(yè)設(shè)置與市場需求不相適應(yīng)

進入新世紀以來，我國市場經(jīng)濟體制日益完善，社會經(jīng)濟發(fā)展迅速、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整幅度加大，但是高校的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯落后于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。目前，很多高校的專業(yè)設(shè)置仍受學(xué)科自身發(fā)展邏輯所主導(dǎo)，以學(xué)科自身發(fā)展邏輯為基礎(chǔ)，有什么樣的師資條件，就開什么樣的專業(yè)，較少參照社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，與就業(yè)市場相脫節(jié)。另外專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整又受內(nèi)部因素的制約。近年來，一些社會經(jīng)濟發(fā)展需求量少的“冷門”專業(yè)，由于開辦時間長，師資及教學(xué)實驗設(shè)備齊全，要撤銷或者壓縮招生規(guī)模，必然牽涉到很多人的既得利益。所以，無論學(xué)校還是教師，對專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整都缺乏主動，存在“惰性”，專業(yè)整改雷聲大，雨點小，最后只有不了了之。這一點在以培養(yǎng)地方人才為主的地方高校上顯得尤為突出。長此以往，導(dǎo)致學(xué)生專業(yè)基礎(chǔ)薄弱，知識面狹窄，創(chuàng)新能力和實踐能力缺乏，職業(yè)適應(yīng)性差，不能很好地適應(yīng)社會需求。因此，調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)和模式，注重創(chuàng)造性、復(fù)合型的人才培養(yǎng)，以適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級優(yōu)化的新要求，是高校學(xué)科專業(yè)建設(shè)的重中之重。

三、改進地方高校專業(yè)設(shè)置的幾點建議

（一）給予高校專業(yè)設(shè)置自主權(quán)，加強政府宏觀調(diào)控政策

由于仍受計劃經(jīng)濟體制的影響，目前高校可自主調(diào)節(jié)學(xué)科專業(yè)的余地非常有限。全國只有北京大學(xué)、清華大學(xué)、北京師范大學(xué)、浙江大學(xué)等 7 所高校有本科專業(yè)自主設(shè)置權(quán)，其他學(xué)校特別是地方院校的專業(yè)設(shè)置和課程計劃的權(quán)力都掌握在行政主管部門手中，高校沒有辦學(xué)自主權(quán)。這種政府控制專業(yè)管理模式已不能適應(yīng)當前社會經(jīng)濟發(fā)展的要求。這方面可以借鑒西方國家的經(jīng)驗，美國高校擁有很高的辦學(xué)自主權(quán)，高校通過社會調(diào)查和畢業(yè)生就業(yè)反饋信息，檢驗學(xué)科專業(yè)設(shè)置的合理性，對學(xué)科專業(yè)可以進行靈活的調(diào)整，或合并，或取消，或建設(shè)新專業(yè)，使其培養(yǎng)的學(xué)生能更好地適應(yīng)社會[4]。英國、日本等國家高等教育成功的經(jīng)驗啟示我們，高校專業(yè)設(shè)置自主化能充分發(fā)揮高校的教育資源和師資優(yōu)勢，調(diào)動高校專業(yè)設(shè)置調(diào)整的積極性，形成學(xué)科專業(yè)設(shè)置主動適應(yīng)社會變革需要的運行機制。當然，學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)不能完全靠學(xué)校主動調(diào)整，政府在下放高校專業(yè)設(shè)置自主權(quán)的同時，也要加強宏觀調(diào)控職能，利用行政手段進行科學(xué)的人才預(yù)測，協(xié)助學(xué)校做好學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)模式等的優(yōu)化工作，以保證人才培養(yǎng)與經(jīng)濟社會發(fā)展相接軌。

（二）以就業(yè)市場為導(dǎo)向，突出學(xué)科專業(yè)特色，努力培養(yǎng)應(yīng)用型人才

高等教育結(jié)構(gòu)要與社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)相適應(yīng)是高等教育發(fā)展的客觀規(guī)律，準確把握科技進步和社會發(fā)展的基本趨勢，合理設(shè)置學(xué)科專業(yè)，是高校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵。對地方高校來說，這顯得更為重要。地方高校的主要任務(wù)就是培養(yǎng)為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展服務(wù)的各類應(yīng)用型人才，學(xué)校的發(fā)展依賴于地方經(jīng)濟發(fā)展，其學(xué)科建設(shè)和專業(yè)設(shè)置必須以當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展規(guī)劃為導(dǎo)向，走“面向地方，依據(jù)市場、走近行業(yè)”之路。高校與地方經(jīng)濟緊密結(jié)合，加強與行業(yè)、企業(yè)的聯(lián)系，了解企業(yè)人才需求的類型，重視技能培養(yǎng)，加強校企合作，積極探索“聯(lián)合辦學(xué)”、“訂單式”培養(yǎng)等多元化的應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式。要把企業(yè)的實驗室作為重要的人才培養(yǎng)基地引入學(xué)校，也要把學(xué)校的實習(xí)實訓(xùn)基地建在企業(yè)，充分利用合作單位的實驗場地、設(shè)備等優(yōu)質(zhì)資源。要吸引、聘請合作單位的專家、專業(yè)技術(shù)人員和管理干部參與實踐基地管理和實踐教學(xué)指導(dǎo)，同時選派學(xué)校教師參與合作單位的崗位鍛煉，提高教師的專業(yè)實踐能力，為培養(yǎng)高素質(zhì)的應(yīng)用型人才創(chuàng)造條件。另外，加大專業(yè)特色的培育，在錯位發(fā)展上下功夫，也是地方高校專業(yè)建設(shè)的重要方面。高校專業(yè)設(shè)置不僅要考慮當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展對人才的需求，還要依據(jù)學(xué)校自身的學(xué)科優(yōu)勢，揚長避短，努力培育和形成自身特色的品牌專業(yè)，并力爭將學(xué)校的優(yōu)勢品牌發(fā)揮得淋漓盡致，這樣才能牢牢占據(jù)就業(yè)市場，提升學(xué)校的社會聲譽。

（三）優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，建立健全專業(yè)質(zhì)量評估機制

為了保障專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化，要建立起專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化自我調(diào)節(jié)、自我完善的有效評估機制。我國的專業(yè)評估發(fā)展歷程只有二十來年，專業(yè)評估還缺乏完善的制度體系。因此，建立專業(yè)評估標準和評估方案，完善專業(yè)質(zhì)量監(jiān)控體系，提高專業(yè)建設(shè)質(zhì)量和水平，對地方高校來說，刻不容緩。專業(yè)評估要全面性、科學(xué)性和導(dǎo)向性。評估主體除了政府以外，還有用人單位和其他社會組織，并將評估指標作為專業(yè)設(shè)置和調(diào)整的重要依據(jù)。堅持以就業(yè)為導(dǎo)向，堅持年度招生計劃與畢業(yè)生就業(yè)率適度掛鉤，對專業(yè)定位明確、培養(yǎng)模式有特色、培養(yǎng)方案切實可行、有較強社會適應(yīng)性的專業(yè)積極扶持。對有一定傳統(tǒng)優(yōu)勢的老專業(yè)，通過更新人才培養(yǎng)計劃和課程設(shè)置實現(xiàn)專業(yè)升級，使其重新煥發(fā)活力[5]。對于那些專業(yè)條件差，內(nèi)容陳舊、市場需求低的專業(yè)，果斷調(diào)整，淘汰出局，促進高校專業(yè)設(shè)置朝優(yōu)勝劣汰方向發(fā)展。

[1] 吳躍樂，王偉偉，董葵.高校專業(yè)設(shè)置與就業(yè)市場的相關(guān)性研究—以地方性高校為例[J].科技傳播，2009，（11）.

[2] 關(guān)瑾，周海玲，孫紹榮.就業(yè)視角中高校專業(yè)設(shè)置的問題與對策[J].黑龍江教育（高教研究與評估），2010，（12）.

[3] 杜才平.目前我國高校專業(yè)設(shè)置的現(xiàn)狀、問題及對其對策[J].湖北社會科學(xué)，2011，（4）.

[4] 賈萬剛.大學(xué)專業(yè)設(shè)置與大學(xué)生就業(yè)相協(xié)調(diào)的國際經(jīng)驗及啟示[J].理工高教研究，2005，（8）.

[5] 包镕.地方高校專業(yè)設(shè)置的原則與措施[J].中國高教研究，2008，（1）.