戴楚洲

（ 張家界市民族事務(wù)委員會，湖南 張家界 427000 ）

湖南省武陵山民族地區(qū)是土家族、苗族、侗族和白族等少數(shù)民族聚居區(qū)，包括張家界市、湘西自治州和懷化市等地。近幾年來，這些市（州）政府貫徹落實民族政策和文化政策，發(fā)揮民族文化旅游資源優(yōu)勢，促進民族文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，民族文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的勢頭較好。但受資金、技術(shù)、人才和交通等因素的制約，總體規(guī)模較小，競爭力不強。在現(xiàn)階段，湖南省武陵山民族地區(qū)各級政府必須全面實施國務(wù)院批復(fù)的《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》，加大政府投入，加大金融支持，降低準(zhǔn)入門檻，落實稅收政策，加快發(fā)展民族文化旅游產(chǎn)業(yè)。

一、民族文化旅游資源十分豐富

在歷史發(fā)展中，湖南省武陵山民族地區(qū)形成了土家族、苗族、侗族、白族等少數(shù)民族文化，物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)十分豐富。

（一）國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)

湖南省武陵山民族地區(qū)被國務(wù)院列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的有張家界陽戲、桑植民歌、白族仗鼓舞、土家族梯瑪歌、土家族打鎦子、土家族咚咚喹、土家族擺手舞、土家族毛古斯舞、土家族哭嫁歌、土家族吊腳樓營造技藝、土家年、三棒鼓、酉水船工號子、辰河高腔、花燈戲、目連戲、儺戲、挑花、土家族織錦技藝、苗族古歌、苗族民歌、湘西苗族鼓舞、苗族銀飾鍛制技藝、藍(lán)印花布印染技藝、苗族服飾、盤瓠傳說、苗畫、苗族蠟染技藝、踏虎鑿花、彩扎、苗族四月八、苗醫(yī)藥、靖州苗族歌鼟、侗族蘆笙音樂、侗戲、侗錦織造技藝、辰溪縣茶山號子、龍舞、賽龍舟等。

（二）全國重點文物保護單位

湖南省武陵山民族地區(qū)被國務(wù)院列入全國重點文物保護單位的有溪州銅柱、芋頭侗寨古建筑群、馬田鼓樓、龍興寺、里耶古城遺址、老司城遺址、高廟遺址、高椅村古建筑群、洪江古建筑群、坪坦風(fēng)雨橋、鳳凰古城堡、湘鄂川黔革命根據(jù)地舊址、抗日勝利芷江洽降舊址、賀龍故居、沈從文故居等。

（三）中國歷史文化名城名鎮(zhèn)名村

湖南省武陵山民族地區(qū)被國家建設(shè)部、國家文物局公布為中國歷史文化名城名鎮(zhèn)名村的有鳳凰縣、龍山縣里耶鎮(zhèn)、永順縣芙蓉鎮(zhèn)、瀘溪縣浦市鎮(zhèn)、會同縣高椅鄉(xiāng)高椅村和辰溪縣上蒲溪瑤族鄉(xiāng)五寶田村等。

（四）中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)

湖南省武陵山民族地區(qū)被國家文化部授予“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”的有永定區(qū)羅水鄉(xiāng)（項目名為土家族茅古斯）、永定區(qū)王家坪鎮(zhèn)（詩社）、桑植縣瑞塔鋪鎮(zhèn)（土家族花燈戲）、慈利縣龍?zhí)逗渔?zhèn)（板板龍燈）、永順縣大壩鄉(xiāng)（毛古斯舞）、永順縣砂壩鎮(zhèn)（土家族山歌）、保靖縣葫蘆鎮(zhèn)（苗族鼓舞）、龍山縣農(nóng)車鄉(xiāng)（土家族擺手舞）、龍山縣靛房鎮(zhèn)（土家族打鎦子）、龍山縣興隆街鄉(xiāng)（三棒鼓）、龍山縣苗兒灘鎮(zhèn)（土家織錦）、古丈縣默戎鎮(zhèn)（苗族鼓舞）、吉首市丹青鄉(xiāng)（苗族山歌）、吉首市寨陽鄉(xiāng)（苗鼓）、吉首市社塘坡鄉(xiāng)（苗鼓）、吉首市雙塘鎮(zhèn)（陽戲）、鳳凰縣柳薄鄉(xiāng)（苗族銀飾鍛制）、鳳凰縣山江鎮(zhèn)（花鼓）、瀘溪縣合水鎮(zhèn)（踏虎鑿花）、花垣縣（苗繡、織錦）、麻陽苗族自治縣（繪畫）、靖州苗族侗族自治縣三鍬鄉(xiāng)（苗族歌鼟）、靖州苗族侗族自治縣藕團鄉(xiāng)（蘆笙）、通道侗族自治縣坪坦鄉(xiāng)（侗族蘆笙）會同縣沙溪鄉(xiāng)（嗩吶）、溆浦縣低莊鎮(zhèn)（辰河戲）、中方縣銅灣鎮(zhèn)（霸王鞭）等。

（五）少數(shù)民族特色村寨

2009年，湖南省民委對全省40個村寨授予了“湖南少數(shù)民族特色村寨”稱號。湖南武陵山民族地區(qū)被湖南省民委確定的少數(shù)民族特色村寨建設(shè)聯(lián)系點的有龍山縣苗兒灘鎮(zhèn)撈車河村、花垣縣邊城鎮(zhèn)隘門村、鳳凰縣山江鎮(zhèn)冬就村、鳳凰縣落潮井鄉(xiāng)溝良村、靖州苗族侗族自治縣三鍬鄉(xiāng)地筍村、新晃侗族自治縣涼傘鎮(zhèn)沖首村、桑植縣利福塔鄉(xiāng)苦竹寨村和張家界市王家坪鎮(zhèn)石堰坪村等。

二、湖南省民族文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

“十一五”時期以來，張家界市民族演藝業(yè)一枝獨秀，涌現(xiàn)出《張家界·魅力湘西》、《武陵魂·梯瑪神歌》、《煙雨張家界》、《天門狐仙·新劉海砍樵》、《西朗卡普》等一批全國性的高端演藝節(jié)目。2010年，國家文化部和國家旅游局評出35家“國家文化旅游重點項目旅游演出類”第一批名錄，張家界市《天門狐仙·新劉海砍樵》、《張家界·魅力湘西》名列其中。2012年初，張家界魅力湘西藝術(shù)團的民族舞蹈《追愛》節(jié)目成功登臺央視春晚。2012年 2月，中共中央政治局常委李長春充分肯定中央電視臺龍年春晚湖南省送演節(jié)目《追愛》，并作出批示：“衷心祝愿你們神歌遠(yuǎn)揚、魅力四射?！睋?jù)統(tǒng)計，2010年，張家界市文化產(chǎn)業(yè)增加值達到19.39億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到 8 %，成為張家界市支柱產(chǎn)業(yè)。2011年，張家界市旅游演藝業(yè)總產(chǎn)值超過4億元，接待觀眾 200萬人；慕“戲”而來，重游張家界市的“回頭客”占游客總數(shù)的30.5 %。

三、發(fā)展民族文化旅游產(chǎn)業(yè)政策措施

2003年，國家文化部制定下發(fā)的《關(guān)于支持和促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，將“文化產(chǎn)業(yè)”界定為：“從事文化產(chǎn)品生產(chǎn)和提供文化服務(wù)的經(jīng)營性行業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)是與文化事業(yè)相對應(yīng)的概念，兩者都是社會主義文化建設(shè)的重要組成部分。”[1]2004年，國家統(tǒng)計局印發(fā)的《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》明確了我國文化產(chǎn)業(yè)的分類標(biāo)準(zhǔn)，按照文化活動的重要性，文化產(chǎn)業(yè)分為文化服務(wù)和相關(guān)文化服務(wù)兩大部分[1]。2007年，黨的十七大報告指出：“大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，加快文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，培育文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，繁榮文化市場。”[2]《文化部“十二五”時期文化產(chǎn)業(yè)倍增計劃》，明確了11個重點行業(yè)為演藝業(yè)、娛樂業(yè)、動漫業(yè)、游戲業(yè)、文化旅游業(yè)、藝術(shù)品業(yè)、工藝美術(shù)業(yè)、文化會展業(yè)、創(chuàng)意設(shè)計業(yè)、網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)、數(shù)字文化服務(wù)業(yè)。民族文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿艽?，前景十分廣闊，對于湖南省武陵山民族地區(qū)，民族文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題是個重大問題。為此，提出以下建議。

（一）加快民族文化旅游產(chǎn)業(yè)和民族傳統(tǒng)體育基地建設(shè)，加快發(fā)展具有地域特色的民族文化旅游產(chǎn)業(yè)集群和民族文化旅游產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)

加強對民族文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)和民族傳統(tǒng)體育基地布局的統(tǒng)籌規(guī)劃，促進各種資源的合理配置和產(chǎn)業(yè)分工。對符合規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項目建設(shè)、土地使用、稅收政策等方面給予支持。加快建設(shè)張家界老院子文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和桑植縣老觀潭民族文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。吉首市“武陵山民族文化產(chǎn)業(yè)園”項目得到湖南省文化產(chǎn)業(yè)辦高度重視，被確定為全省文化產(chǎn)業(yè)重大項目。2012年 7月，“武陵山民族文化產(chǎn)業(yè)園”進入湖南省“十二五”時期文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)重點園區(qū)名錄，已被列為湘西土家族苗族自治州文化產(chǎn)業(yè)1號工程。

“武陵山民族文化產(chǎn)業(yè)園”位于吉首市乾州新區(qū)文峰山境內(nèi)，項目建設(shè)占地6.19平方公里，總投資約15.2億元。依托吉首市整合文化資源，建設(shè)集會展中心、演藝中心、湘西國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)園、博物館、旅游產(chǎn)品加工園、文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)一條街于一體，把園區(qū)打造成為國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、武陵山區(qū)民族文化會展中心、武陵山區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)中心、武陵山區(qū)旅游商品博覽中心、武陵山區(qū)民族文化影視拍攝中心。目前，該項目已被湖南省委、省政府列入《湖南省十二五規(guī)劃重大項目表》的“武陵山區(qū)（湘西）土家族苗族文化生態(tài)保護區(qū)項目”，建設(shè)土家族文化生態(tài)保護基地和苗族文化生態(tài)保護基地，保護特色民居，修建博物館等。

（二）大力發(fā)展音樂、舞蹈、戲劇、曲藝等民族文化演藝業(yè)，加快形成一批民族文化演藝集團，加強演出網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進演藝主體多元化

培育演藝中心，推進湘西州民族歌舞團改制，組建演藝集團，在鳳凰縣、吉首市辦好民族演藝節(jié)目。為加強鳳凰古城的保護與開發(fā)，已被列入湖南省文化產(chǎn)業(yè)重點建設(shè)項目的“煙雨鳳凰文化旅游產(chǎn)業(yè)城”于2012年開工，建設(shè)周期為3年。一座總投資為55億元的“煙雨鳳凰文化旅游產(chǎn)業(yè)城”將崛起于沱江上游，它分為民族文化部落、山水實景演出、生態(tài)休閑莊園、休閑度假山莊、福田村等5個部分。與此同時，應(yīng)組建企業(yè)化模式管理的演藝聯(lián)盟，完成以影視藝術(shù)、大型演藝為主的影劇中心建設(shè)。

（三）積極發(fā)展民族文化旅游產(chǎn)業(yè)，開發(fā)利用少數(shù)民族優(yōu)秀文化，打造歷史悠久、內(nèi)涵豐富的民族文化旅游景區(qū)，把武陵山片區(qū)建設(shè)成為國際知名的生態(tài)文化旅游區(qū)

打造吉首市區(qū)至德夯的民族文化峽谷，保護古村落文化，展示橋文化。2012年3月，總投資20億元的矮寨旅游扶貧開發(fā)項目正式啟動，成為湖南省武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅啟動實施的第一個重點項目。吉首市以“矮寨奇觀景區(qū)”為核心，打造具有“百年路橋奇觀、千年苗寨風(fēng)情、萬年峽谷風(fēng)光”特色的“文化大峽谷”。矮寨奇觀景區(qū)由峒河、矮寨、德夯、小龍洞四部分組成，擁有一級景點18個，并已獲得“國家重點風(fēng)景名勝區(qū)”和“國家濕地公園”等稱號。這些景點處于一條總面積108平方公里的峽谷之中。矮寨特大懸索橋高懸峽谷之上，古老的苗寨在峽谷中如彩線串珠，色彩斑斕的民族盛裝在溪水邊時隱時現(xiàn)。投資60億元，建設(shè)矮寨奇觀景區(qū)幸福度假區(qū)項目。科學(xué)開發(fā)“乾州古城”，發(fā)展民族文化旅游產(chǎn)業(yè)。投入資金2億元，建設(shè)旅游基礎(chǔ)設(shè)施，完成乾州文廟、楊岳斌故居、羅榮光故居、九福堂、觀音閣和城隍廟的修繕，對 76棟有保護價值的古代民居實施掛牌保護。2012年，“中國第一古商城”——洪江古商城迎來“新生”。洪江古商城文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展股份有限公司入主洪江古商城，致力于保護洪江古商城，開發(fā)旅游文化資源，通過整合旅游、傳媒、產(chǎn)業(yè)等各方面資源，形成集文物保護、旅游開發(fā)、媒體傳播于一體的“黃金組合”，修繕古商城，挖掘古城文化，營銷洪江古商城。

（四）精心打造民族文化旅游品牌，保護和展示物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，傳承和弘揚少數(shù)民族傳統(tǒng)文化，把武陵山片區(qū)建設(shè)成為民族團結(jié)進步模范區(qū)

組建各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承中心，建設(shè)一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)商品展示中心和營銷市場。加強對鳳凰古城、老司城遺址、洪江古商城、通道侗族古建筑群、會同高椅古村、新化梅山武術(shù)、龍山里耶秦簡、儺戲、土家擺手舞、慈利板板龍燈、苗族“四月八”、張家界陽戲和桑植民歌等物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護工作。打造芙蓉鎮(zhèn)景點圈，整合芙蓉鎮(zhèn)、猛洞河、不二門和老司城等景點。老司城遺址位于永順縣靈溪河畔，是湘鄂渝黔土家地區(qū)保存情況最好的土司城址。老司城遺址已被列入全國第一批國家考古遺址公園立項名單，并且準(zhǔn)備申報世界文化遺產(chǎn)。要嚴(yán)格控制保護范圍，明確相關(guān)部門的保護責(zé)任。根據(jù)國家文物局《關(guān)于老司城遺址搶救保護工程方案的批復(fù)》，城墻遺址以現(xiàn)狀保護為主，確保遺址安全。建設(shè)通道侗文化旅游基地，以芋頭侗寨、皇都侗文化村、坪坦風(fēng)雨橋群為核心做好保護性開發(fā)工作。

（五）扶持民族文化精品工程，實施民族文化旅游產(chǎn)業(yè)項目，發(fā)展少數(shù)民族節(jié)會產(chǎn)業(yè)，嘗試民族文化實景演出

積極扶持武陵山民族文化節(jié)、張家界國際鄉(xiāng)村音樂節(jié)、中國·鳳凰苗族銀飾文化節(jié)、芷江和平文化節(jié)、通道侗族蘆笙文化藝術(shù)節(jié)、大戊梁歌會、沅陵全國龍舟賽、《張家界·魅力湘西》、《寶峰湖·梯瑪神歌》和《天門狐仙·新劉?？抽浴返却笮蜕剿畬嵕凹熬费莩觯ㄔO(shè)旅游演藝基地。建設(shè)“芷江海峽兩岸交流基地”，完善和平文化產(chǎn)業(yè)園、媽祖文化產(chǎn)業(yè)園、抗戰(zhàn)文化產(chǎn)業(yè)園和臺商產(chǎn)業(yè)園等基礎(chǔ)建設(shè)。建設(shè)“張家界特色畫院”，新建砂石畫、玻璃畫制作基地。

（六）加強民族博物館、民族美術(shù)館、民族圖書館、民族群藝館、民族文化宮和民族劇院等城鎮(zhèn)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施民族文化惠民工程，完善公共文化服務(wù)體系

投資20億元，在張家界市永定區(qū)陽湖坪鎮(zhèn)建設(shè)已被湖南省委、省政府列入《湖南省十二五規(guī)劃重大項目表》的“張家界市九龍溪民族文化中心”，向國內(nèi)外中高端游客展示中國武陵山區(qū)土家族、苗族、侗族、白族、瑤族、回族六個世居少數(shù)民族的原生態(tài)歷史文化，薈萃民族建筑、民族服飾、民族飲食、民族藝術(shù)、民族工藝、民族節(jié)會、民族體育之精華，以功能區(qū)形式，打造國內(nèi)外一流的文化旅游、休閑度假、商務(wù)會展等多種功能于一體的旅游綜合體。

（七）搶救瀕臨失傳的民族工藝品，傳承織綿、挑花、繡花、印染、雕刻、編織和制陶等民間絕技

資助民族工藝品傳承人，提速民族工藝品資產(chǎn)化，為國內(nèi)外游客提供精美實用的旅游紀(jì)念品。重點支持蠟染、制銀、織錦、刺繡、根雕、石雕、民間剪紙、西朗卡普、儺戲面具等民族工藝品的發(fā)展。“湘西坊”錦繡乾城旅游商品街，位于吉首市乾州古城內(nèi)，集旅游觀光、旅游商品加工展銷、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護展示、休閑娛樂“四位一體”，是民間工藝人才培養(yǎng)基地、旅游商品展銷基地、民族文化保護開發(fā)基地?！跋嫖鞣弧币勋@評為“湖南省旅游商品示范點”。“湘西坊”共有100余商戶進駐。其中，眾多商戶是國家級、省級工藝美術(shù)大師。

（八）科學(xué)規(guī)劃，合理開發(fā)，保護少數(shù)民族特色村寨，建設(shè)具有民族特色的旅游城鎮(zhèn)和旅游街區(qū)，完善歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護設(shè)施

推進特色民族村寨的保護與開發(fā)，改造建設(shè)中心城市及具有民族特色的重點城鎮(zhèn)民族文化藝術(shù)館，支持建設(shè)民族文化影視中心。重點支持全國重點文物保護單位、中國歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護設(shè)施的建設(shè)，推進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用設(shè)施的建設(shè)。貫徹落實《湘西州里耶古城保護條例》，指導(dǎo)里耶鎮(zhèn)政府依法實施 “四古”保護工程（古鎮(zhèn)、古村、古跡、古址），形成“一帶、一址、一村、十二景點”的格局，使該鎮(zhèn)成為一顆閃亮的文物保護明珠?！耙粠А?，是指打造沿酉水河歷史風(fēng)貌景觀帶，以古城池、古墓群為重點，彰顯歷史景點與歷史特色，控制沿河的生態(tài)環(huán)境，加大完整保護力度；“一址”，是指里耶戰(zhàn)國秦簡古城遺址，其中有發(fā)掘出了3.7萬枚秦國簡牘的一號古井；“一村”即長春村落，其建筑依山水而建，再現(xiàn)了姿態(tài)各異的空間形象和聚落景觀；“十二景點”是指戰(zhàn)國、西漢、東漢三座城池和與三處古城池時代相對應(yīng)的數(shù)以千計的古墓群，太平天國翼王石達開母親墓地、明清古街區(qū)建筑群、綠園民俗廣場、萬壽宮、里耶秦簡博物館等。

[1]韓駿偉，胡曉明．文化產(chǎn)業(yè)概論[M]．廣州：中山大學(xué)出版社，2009．

[2]胡錦濤．高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗[M]．北京：人民出版社，2007．